第七章 當代中國經(jīng)濟(政治經(jīng)濟學課件-復(fù)旦大學,高帆)

《當代中國經(jīng)濟》復(fù)旦大學經(jīng)濟學院高帆2007年11月9/15/20231《當代中國經(jīng)濟》第七講國民經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展：一個闡釋

▲十七大報告：一個經(jīng)濟層面的解讀▲國民經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展的背景和內(nèi)涵▲國民經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展的實施要點9/15/20232《當代中國經(jīng)濟》第七講一、十七大報告：一個經(jīng)濟層面的解讀

一條主線：科學發(fā)展觀

——第一要義是發(fā)展；——核心是以人為本；——基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；——根本方法是統(tǒng)籌兼顧；

9/15/20233《當代中國經(jīng)濟》第七講一、十七大報告：一個經(jīng)濟層面的解讀兩個認識：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變；人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變；

9/15/20234《當代中國經(jīng)濟》第七講一、十七大報告：一個經(jīng)濟層面的解讀

三個特征：新時期表現(xiàn)的特征，鮮明特點是：改革開放顯著成就是：快速發(fā)展突出標志是：與時俱進9/15/20235《當代中國經(jīng)濟》第七講一、十七大報告：一個經(jīng)濟層面的解讀

四個任務(wù)：——經(jīng)濟建設(shè)——政治建設(shè)——文化建設(shè)——社會建設(shè)

9/15/20236《當代中國經(jīng)濟》第七講一、十七大報告：一個經(jīng)濟層面的解讀

五個基點：——中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟?！夥潘枷胧前l(fā)展中國特色社會主義的一大法寶；——改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力；——科學發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求；——全面建設(shè)小康社會是黨和國家到二零二零年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。9/15/20237《當代中國經(jīng)濟》第七講一、十七大報告：一個經(jīng)濟層面的解讀

六個判斷：——經(jīng)濟實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；——社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；——人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；9/15/20238《當代中國經(jīng)濟》第七講一、十七大報告：一個經(jīng)濟層面的解讀

——協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；

——社會活力顯著增強，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題；——對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。9/15/20239《當代中國經(jīng)濟》第七講一、十七大報告：一個經(jīng)濟層面的解讀七項目標：——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二0二0年比二000年翻兩番?！鐣髁x市場經(jīng)濟體制更加完善。自主——創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。9/15/202310《當代中國經(jīng)濟》第七講一、十七大報告：一個經(jīng)濟層面的解讀

——居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局?！青l(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成

?！鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展?！擎?zhèn)人口比重明顯增加。9/15/202311《當代中國經(jīng)濟》第七講一、十七大報告：一個經(jīng)濟層面的解讀

八個舉措：——優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國?！獙嵤U大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?！罨杖敕峙渲贫雀母?，增加城鄉(xiāng)居民收入?！涌旖⒏采w城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。

9/15/202312《當代中國經(jīng)濟》第七講一、十七大報告：一個經(jīng)濟層面的解讀

——建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平?！ㄔO(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式；——加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府；——建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。

9/15/202313《當代中國經(jīng)濟》第七講一、十七大報告：一個經(jīng)濟層面的解讀九個創(chuàng)新：——中國特色社會主義：從“建設(shè)”到“發(fā)展”；——”建設(shè)富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家”的奮斗目標，拓展為“建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”；——翻兩番：由“總量”到“人均”；——共同建設(shè)、共同享有；

9/15/202314《當代中國經(jīng)濟》第七講一、十七大報告：一個經(jīng)濟層面的解讀——“生態(tài)文明”寫入報告；——把“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”擴展為“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”；——“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”——“統(tǒng)籌兼顧”加入“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”；——初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。

9/15/202315《當代中國經(jīng)濟》第七講一、十七大報告：一個經(jīng)濟層面的解讀

十條經(jīng)驗：——把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來?！褕猿炙捻椈驹瓌t同堅持改革開放結(jié)合起來；——把尊重人民首創(chuàng)精神同加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來；——把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來；

9/15/202316《當代中國經(jīng)濟》第七講一、十七大報告：一個經(jīng)濟層面的解讀——把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來——把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，——把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來，——把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來，——把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，——把推進中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來，

9/15/202317《當代中國經(jīng)濟》第七講二、國民經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展的背景和內(nèi)涵緣起：從2006年下半年開始，中央在經(jīng)濟工作的部署中，已經(jīng)提出要努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟“又好又快發(fā)展”，黨的十七大報告以發(fā)展中國特色社會主義和貫徹科學發(fā)展觀為主線，更是明確提出要促進國民經(jīng)濟“又好又快發(fā)展”。這意味著，“又好又快發(fā)展”已不是一個政治層面的概念，而成為未來制定經(jīng)濟政策的依據(jù)和評價發(fā)展績效的基準。

9/15/202318《當代中國經(jīng)濟》第七講二、國民經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展的背景和內(nèi)涵將經(jīng)濟發(fā)展從“又快又好”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁?，不是簡單的文字次序的轉(zhuǎn)化，而體現(xiàn)了決策層在發(fā)展理念、執(zhí)政理念層面認識的一個升華，體現(xiàn)了對高速經(jīng)濟增長背景下“有增長無發(fā)展”情形的一個回應(yīng)。國民經(jīng)濟的“又好又快”發(fā)展會對文化、政治和社會事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展起到奠基性作用。9/15/202319《當代中國經(jīng)濟》第七講二、國民經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展的背景和內(nèi)涵

國民經(jīng)濟發(fā)展方式調(diào)整的背景：經(jīng)濟在高速增長背景下出現(xiàn)了一系列的不和諧和階段性特征：——自然環(huán)境持續(xù)惡化；——資源消耗成本過高；——社會分配差距拉大；——民生事業(yè)相對滯后；——國際競爭短期效應(yīng)；9/15/202320《當代中國經(jīng)濟》第七講二、國民經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展的背景和內(nèi)涵

國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的內(nèi)涵：——對發(fā)展背景的深刻把握。中國總量經(jīng)濟保持了持續(xù)高速增長的態(tài)勢，但社會主義初級階段和社會主要矛盾沒有改變，且隨著工業(yè)化、城市化、市場化和國際化的推進，一些階段性特征、結(jié)構(gòu)性問題開始顯露。這不僅對經(jīng)濟的增長速度提出了新要求，而且也對國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力機制提出了更高標準，國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展體現(xiàn)了對這些問題的回應(yīng)。9/15/202321《當代中國經(jīng)濟》第七講二、國民經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展的背景和內(nèi)涵

——對發(fā)展次序的科學認識。在社會主義初級階段和社會主要矛盾沒有根本改變的情況下，通過快速增長來解放和發(fā)展生產(chǎn)力仍具有重要性，但這必須結(jié)合效益，在成本-收益權(quán)衡之后才更有堅實基礎(chǔ)和現(xiàn)實意義，另外經(jīng)過近30年的高速增長，我們也更有條件去追求效益。所以，應(yīng)在效益好和速度快之間找到均衡點，且逐漸將效益好放在更為突出的位置。9/15/202322《當代中國經(jīng)濟》第七講二、國民經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展的背景和內(nèi)涵

——對發(fā)展方式的重新理解。就發(fā)展本身而言，又好又快回答了“如何發(fā)展”的問題，即從過度依靠要素投入的粗放式增長向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高的集約型增長轉(zhuǎn)變，這是判斷“又好又快”實現(xiàn)程度的第一個標準。經(jīng)濟增長理論指出，粗放型經(jīng)濟增長由于要素供給約束和邊際報酬低減而不具有持續(xù)性，經(jīng)濟增長的報酬遞增機制，主要取決于要素之間的交互作用和綜合效應(yīng)、以及決定交互作用和綜合效應(yīng)的技術(shù)進步、組織創(chuàng)新和制度變遷。9/15/202323《當代中國經(jīng)濟》第七講二、國民經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展的背景和內(nèi)涵——對發(fā)展基準的科學定位。就發(fā)展目標而言，又好又快回答了“為誰發(fā)展”的問題，即發(fā)展必須能夠提升絕大多數(shù)社會成員的福利水平提升，促使絕大多數(shù)社會成員相對均勻分享改革開放的成果，形成“共建、共享”的和諧社會形態(tài)。這是判斷“又好又快”實現(xiàn)程度的第二個標準。從發(fā)展經(jīng)濟學的角度講，經(jīng)濟增長不等于經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟增長更強調(diào)效率基礎(chǔ)上的