稅收相關(guān)法律3

第三章

行政處罰法律制度

第一編行政法律制度【本章簡介】本章在近幾年的考試中，平均分值在7分左右。首先，本章內(nèi)容幾乎每年都會考查綜合案例題。其次，本章內(nèi)容中所涉及到的聽證部分，需要與行政許可法部分的該項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行對比。最后，該部分也有程序性的要求，需要記憶和總結(jié)。第一節(jié)行政處罰概述

一、行政處罰的概念行政處罰，是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序，對違反行政法規(guī)范的相對方(外部向?qū)Ψ?給予行政制裁的具體行政行為。解釋：行政機(jī)關(guān)→違反行政法規(guī)范的相對人→行政制裁→具體行政行為。二、行政處罰的基本原則1.行政處罰法定原則基本內(nèi)涵是處罰依據(jù)法定、處罰種類法定、處罰主體法定、處罰程序法定、處罰形式法定、處罰職權(quán)職責(zé)法定。

提示：沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。2.處罰公開、公正、過罰相當(dāng)原則【例題·多選題】合理行政原則要求稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時應(yīng)做到過罰相當(dāng)，即作出的處罰應(yīng)符合（）。（2011年）

A.設(shè)定該處罰的法定目的

B.合法通行的行政先例C.情理和客觀規(guī)律

D.程序公正觀念E.比例法則『正確答案』ABCE『答案解析』本題考核行政處罰過罰相當(dāng)原則。過罰相當(dāng)，要求立法所設(shè)定的違法行為與行政處罰相適應(yīng)，作出行政處罰必須以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)，處罰輕重適度。即重過重罰、輕過輕罰，準(zhǔn)確適用依法從輕、減輕處罰規(guī)定，作出的處罰符合設(shè)定該處罰的目的，相同情況相同處罰；處罰應(yīng)采用最必要的方式，處罰符合比例法則、合乎情理且有可行性、符合客觀規(guī)律。對于選項(xiàng)B，我國一般不強(qiáng)調(diào)遵循先例，但“合法通行”的行政先例應(yīng)當(dāng)是有參考價值的，這也是相同情況相同處罰的一個保障，建議選上。選項(xiàng)D體現(xiàn)的是處罰公正原則，與題干不符。3.處罰與教育相結(jié)合原則（1）處罰只是手段不是目的。處罰與教育相結(jié)合，既非意味著可以以罰代刑，也非意味著可以以教代罰。（2）行政機(jī)關(guān)未責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為即作出行政處罰的，并不直接導(dǎo)致行政處罰程序違法，不會導(dǎo)致行政處罰行為的無效或撤銷。

【分析】責(zé)令改正并非行政處罰的必要程序,屬于行政命令。

【鏈接】行政處罰決定之前，如拒絕聽取當(dāng)事人的陳述與申辯意見，該行政處罰程序違法。4.保障相對人權(quán)益原則（無救濟(jì)即無處罰原則）具體包括：(1)公民、法人或其它組織享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；(2)提起行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利；(3)有權(quán)依法提出賠償要求。5.監(jiān)督制約、職能分離原則(1)對違法行為的調(diào)查與審理分離；——查審分離(2)作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離；——罰繳分離(3)聽證主持人與調(diào)查檢查人員分離；(4)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場作出的處罰決定應(yīng)向所屬行政機(jī)關(guān)備案。6.一事不二罰（款）原則對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。【分析1】“一事”：不同違法行為罰款兩次是可以的?！臼纠?】某食品加工廠食品衛(wèi)生有問題被行政處罰，其中衛(wèi)生局以違反《衛(wèi)生法》中關(guān)于食品衛(wèi)生的規(guī)定，處以5000元罰款；工商局以無證經(jīng)營食品加工為由處于1萬元罰款，符合規(guī)定?！痉治?】“不再罰”：（1）一個行為觸犯一項(xiàng)法律，（罰款）只處罰一次；（2）一個行為觸犯多項(xiàng)法律，可分別進(jìn)行行政處罰，但罰款只能一次。

【示例2】甲乙打架斗毆，公安機(jī)關(guān)對甲乙罰款50元，之后想想不合適，又罰款100元，不符合。

【示例3】一個違法行為同時違反了工商法規(guī)和城市管理法規(guī)，工商機(jī)關(guān)處以2000元罰款，城市管理法規(guī)規(guī)定由市政部門處以3000元罰款，同時去罰款，不符合規(guī)定。

【示例4】一個違法行為同時違反了工商法規(guī)和城市管理法規(guī)，工商機(jī)關(guān)處以暫扣執(zhí)照，城市管理法規(guī)規(guī)定由市政部門處以3000元罰款，同時處罰，符合規(guī)定?！纠}·單選題】甲從美國回國攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)的物品而未申報(bào)，海關(guān)認(rèn)為甲的行為構(gòu)成走私，沒收了其物品，并罰款1000元人民幣，海關(guān)的上述處罰是（）。

A.錯誤的，只能實(shí)施沒收物品的處罰

B.正確的，不違反一事不二罰的原則

C.錯誤的，只能在沒收和罰款中選擇一種實(shí)施處罰

D.錯誤的，只能實(shí)施罰款1000元的處罰『正確答案』B『答案解析』一事不二罰原則是指當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。但是可以依法給予兩種以上的行政處罰。本案中，海關(guān)對甲的走私行為進(jìn)行處罰沒收了其物品，并罰款1000元人民幣，屬于對同一個違法行為給予兩種行政處罰，并不違背一事不二原則，選項(xiàng)B正確。第二節(jié)行政處罰的種類和設(shè)定

一、行政處罰的種類（一）行政處罰的法定種類我國《行政處罰法》第八條規(guī)定：行政處罰的種類：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（5）暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。（二）行政處罰的分類人身自由罰最嚴(yán)厲的處罰主要形式為：行政拘留行政拘留處罰決定由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出，期限為1日以上15日以下，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行，最長不超過20日。行為罰責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫停生產(chǎn)經(jīng)營，要求整頓暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照不是行政強(qiáng)制措施財(cái)產(chǎn)罰罰款區(qū)別于罰金，罰金屬于刑事責(zé)任。沒收違法所得、沒收非法財(cái)物區(qū)別于沒收財(cái)產(chǎn)，沒收財(cái)產(chǎn)屬于刑事責(zé)任。訓(xùn)誡罰警告

二、行政處罰的設(shè)定

創(chuàng)設(shè)權(quán)注意問題規(guī)定權(quán)法律各種處罰限制人身自由的處罰由法律保留下位法應(yīng)當(dāng)在上位法規(guī)定給予處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)對已有處罰作出規(guī)定行政法規(guī)限制人身自由除外可設(shè)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰地方性法規(guī)限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照除外可設(shè)定暫扣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰，可設(shè)定吊銷其他證照的處罰，可設(shè)定吊銷個體戶的執(zhí)照的處罰部門規(guī)章警告；罰款罰款限額由國務(wù)院規(guī)定地方性規(guī)章罰款限額由省級人大常委會規(guī)定注意：對于部門規(guī)章可設(shè)定的罰款指：（1）對“非經(jīng)營活動”中的違法行為設(shè)定罰款不得超過1000元。（2）對“經(jīng)營活動”中的違法行為：①有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過違法所得的3倍，但最高不得超過30000元；②沒有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過10000元；③超過上述限額的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)?！究偨Y(jié)】行政處罰的設(shè)定權(quán)見下表:

行政拘留吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照罰款警告其余法律√√√√√行政法規(guī)×√√√√地方性法規(guī)××√√√部門規(guī)章××√（限）√×地方規(guī)章××√（限）√×其他規(guī)定×××××【例題·單選題】關(guān)于行政處罰的設(shè)定權(quán)與規(guī)定權(quán)，下列說法正確的是（）。

A.江蘇省人大制定的《江蘇省旅游業(yè)營業(yè)管理?xiàng)l例》無權(quán)創(chuàng)設(shè)吊銷個體旅館營業(yè)執(zhí)照的處罰

B.南京市政府頒發(fā)的規(guī)章只能對上位法創(chuàng)設(shè)的處罰作出具體規(guī)定

C.江蘇省地方性法規(guī)就某一違法行為設(shè)定給予1-5萬元罰款，南京市政府的配套實(shí)施規(guī)章中不可以將該罰款幅度規(guī)定為5-8萬元

D.南京市政府規(guī)章中設(shè)定的罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)由本級人大常委會決定

『正確答案』C『答案解析』本題考核行政處罰的設(shè)定。選項(xiàng)A錯誤。地方性法規(guī)有權(quán)設(shè)定吊銷個體戶執(zhí)照的處罰。選項(xiàng)B錯誤。地方規(guī)章除了有規(guī)定權(quán)以外，還有設(shè)定權(quán)。選項(xiàng)D錯誤。地方規(guī)章的罰款數(shù)額由省級人大常委會決定。第三節(jié)行政處罰實(shí)施主體、管轄及適用

一、行政處罰的實(shí)施主體行政機(jī)關(guān)1.行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施；

2.相對權(quán)力集中：國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由“公安機(jī)關(guān)”行使。法律法規(guī)授權(quán)的組織法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實(shí)施行政處罰。

【補(bǔ)充1】派出所可以作出警告、500元以下的罰款的行政處罰；

【補(bǔ)充2】稅務(wù)所可以作出2000元以下罰款的行政處罰；

【補(bǔ)充3】證監(jiān)會可以作出罰款、沒收違法所得的行政處罰。受委托的組織有相應(yīng)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定在法定權(quán)限內(nèi)依法委托符合法定條件的組織（人員+組織+技術(shù)）實(shí)施行政處罰，委托行政機(jī)關(guān)對該組織實(shí)施行政處罰行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任，且不能再委托其他任何組織或個人實(shí)施行政處罰。

【注意】行政處罰委托的是組織，行政許可必須委托的是行政機(jī)關(guān)。二、行政處罰的管轄和適用（一）行政處罰的管轄級別管轄

縣級以上行政機(jī)關(guān)管轄，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

【注意】國務(wù)院下屬部門（海關(guān)、稅務(wù)、工商等除外）、鄉(xiāng)政府、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)（派出所、稅務(wù)所、工商所等除外）一般不具有行政處罰權(quán)。地域管轄

違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

【注意】海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄，也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。指定管轄兩個以上依法享有行政處罰權(quán)的實(shí)施機(jī)關(guān)對同一行政違法案件都有管轄權(quán)，雙方又協(xié)商不成的，應(yīng)報(bào)請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。（協(xié)商→上級指定）【例題·單選題】根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定，下列關(guān)于海關(guān)行政處罰案件管轄機(jī)關(guān)的表述中，正確的是（）。（2008年）

A.必須由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄

B.必須由違法行為發(fā)生地的海關(guān)管轄

C.必須由違法行為人住所地的海關(guān)管轄

D.可以由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄，也可以由違法行為發(fā)生地的海關(guān)管轄『正確答案』D『答案解析』本題考核行政處罰的管轄?！逗ｊP(guān)行政處罰實(shí)施條例》第3條第1款規(guī)定，海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄，也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。（二）行政處罰的適用不予處罰無責(zé)任能力者不處罰（1）不滿14周歲（小于14周歲）的人有違法行為時；

（2）精神病人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時有違法。情節(jié)輕微者不處罰違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果。過時效者不處罰（1）一般處罰時效：行為發(fā)生之日或終了之日起2年

（2）稅務(wù)處罰時效：行為發(fā)生之日或終了之日起5年；

（3）治安處罰時效：行為發(fā)生之日或終了之日起6個月。從輕或減輕處罰未成年人不重罰已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為。改錯者不重罰主動消除或減輕違法行為危害后果。脅從者不重罰受他人脅迫有違法行為。立功者不重罰配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)?！纠}·多選題】我國《行政處罰法》關(guān)于行政處罰適用的規(guī)定包括（）。（2007年）A.已滿16周歲不滿18周歲的人初次違法的，不予處罰B.不滿14周歲的人有違法行為的，不予處罰C.被行政處罰后在1年內(nèi)又實(shí)施同一違法行為的，從重處罰D.對當(dāng)事人的同一個違法行為，可以給予兩次以上罰款的行政處罰E.已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰『正確答案』BE『答案解析』AC選項(xiàng)沒有法律依據(jù)；選項(xiàng)D違反了一事不二罰原則。在理解前表時應(yīng)注意：【注意1】從輕：在法定處罰范圍內(nèi)的低者，如50%-5倍的罰款時，罰50%叫作從輕。

減輕：低于法定處罰范圍的最低限，如50%-5倍的罰款時，罰30%叫作減輕。【注意2】條款中并未規(guī)定從重處罰的情形?！咀⒁?】初犯并不會導(dǎo)致從輕、減輕、不處罰。（三）行政處罰的追究時效：1）《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的追究時效為2年，在違法行為發(fā)生后2年內(nèi)未被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；法律另有規(guī)定的除外。解釋：

①“違法行為”不是指違法行為人；不是人沒找到，而是事情沒被發(fā)現(xiàn)。②“未被主管行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)”，如，打架斗毆沒有被公安局發(fā)現(xiàn)，偷稅漏稅沒有被稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)，違法經(jīng)營沒有被工商局發(fā)現(xiàn)。2）《稅收征管法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。3）《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為在6個月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。提示：行政處罰的追究時效，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算?！纠}·多選題】我國《行政處罰法》關(guān)于行政處罰適用的規(guī)定包括（）。（2007年）

A.已滿16周歲不滿18周歲的人初次違法的，不予處罰

B.不滿14周歲的人有違法行為的，不予處罰

C.被行政處罰后在1年內(nèi)又實(shí)施同一違法行為的，從重處罰

D.對當(dāng)事人的同一違法行為，可以給予兩次以上罰款的行政處罰

E.已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰『正確答案』BE『答案解析』AC選項(xiàng)沒有法律依據(jù)；選項(xiàng)D違反了一事不二罰原則。【例題·單選題】運(yùn)輸公司指派本單位司機(jī)運(yùn)送白灰膏。由于泄漏，造成沿途路面大面積嚴(yán)重污染。司機(jī)發(fā)現(xiàn)后即向公司匯報(bào)。該公司即組織人員清掃被污染路面。下列選項(xiàng)中說法錯誤的是（）。A.路面被污染的沿途三個區(qū)的執(zhí)法機(jī)關(guān)對本案均享有管轄權(quán)，如發(fā)生管轄權(quán)爭議，由三個區(qū)的共同上級機(jī)關(guān)指定管轄

B.對該運(yùn)輸公司應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰

C.本案的違法行為人是該運(yùn)輸公司D.本案的違法行為人是該運(yùn)輸公司和司機(jī)『正確答案』D『答案解析』（1）行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十一條對管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄；A正確。（2）當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；B正確；（3）司機(jī)在本案中是執(zhí)行公司的職務(wù)，并非個人行為；C正確，D錯誤當(dāng)選。第四節(jié)行政處罰程序

行政處罰程序包括行政處罰決定程序和行政處罰執(zhí)行程序。一、行政處罰決定程序

行政處罰決定程序，包括簡易程序和一般程序（聽證程序是一般程序中的特殊環(huán)節(jié)）?！痉治觥亢喴壮绦虿荒荛_展聽證，只有一般程序中符合規(guī)定的才行。無論哪一種，都需要做到：（1）查明事實(shí)；（2）告知當(dāng)事人決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、權(quán)利；（3）允許當(dāng)事人陳述和申辯，且不因申辯加重處罰。適用條件（不符合條件或者條件缺損的不適宜用）1.違法事實(shí)清楚；

2.有法定依據(jù)；

3.數(shù)額較小的罰款（指對公民處50元以下，對法人或其他組織處1000元以下的罰款）或警告。內(nèi)容表明身份（出示證件）→確認(rèn)違法事實(shí)，說明處罰理由和依據(jù)（可以口頭告知說明）→制作決定書（書面決定）→交付決定書（當(dāng)場）→備案簡易之處1.一人執(zhí)法；

2.當(dāng)場決定、交付；

3.無須行政機(jī)關(guān)加蓋印章，僅須有執(zhí)法人員簽章。簡易程序：【例題·多選題】2012年5月2日，吳某到某縣郊區(qū)旅社賭博。該郊區(qū)派出所以賭博為由，對吳某處以30元罰款。下列說法是正確的有（）。A.派出所警察可以口頭作出處罰決定

B.派出所警察可以當(dāng)場作出處罰決定

C.派出所警察可以不表明身份

D.派出所警察決定開出時可以是一個人

E.派出所警察出具的行政處罰決定書應(yīng)由該執(zhí)法人員及行政機(jī)關(guān)簽章『正確答案』BD『答案解析』本題考核行政處罰的簡易程序。選項(xiàng)A錯誤。必須書面決定。選項(xiàng)C錯誤。必須表明身份。選項(xiàng)E錯誤。行政處罰決定書無須行政機(jī)關(guān)加蓋印章，僅須有執(zhí)法人員簽章。（二）一般程序

1.立案：未對立案作出統(tǒng)一明確的規(guī)定；但不能超過追究時效（2年、5年、6個月）

2.調(diào)查：人數(shù)執(zhí)法人員不得少于2人，應(yīng)出示證件。

【鏈接】簡易程序中人數(shù)為1人。筆錄檢查、調(diào)查和詢問應(yīng)制作筆錄。先行登記保存制度實(shí)行先行登記保存制度

【鏈接】《行政處罰法》規(guī)定：如果證據(jù)可能滅失或以后難以取證的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定。

【補(bǔ)充】先行登記保存會改變相對人財(cái)產(chǎn)、物品等的事實(shí)狀態(tài)，會使行政執(zhí)法主體和行政相對人之間法律關(guān)系受影響，即對相對人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，是可訴的。

【補(bǔ)充】先行登記保存屬于“其他行政強(qiáng)制措施”。相關(guān)法律規(guī)定：（1）《治安管理處罰法》規(guī)定：對沒有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實(shí)的，可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定?！痉治觥孔C據(jù)是必要的，本人口供是次要的。（2）《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》規(guī)定：海關(guān)依法扣留走私犯罪嫌疑人，制發(fā)扣留決定書，時間不超過24小時，特殊情況下可以延長至48小時。海關(guān)扣留貨物、物品等資料的期限不得超過1年，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長至1年。3.審查：根據(jù)不同的違法情況，分別作出行政處罰、不予行政處罰、不得給予行政處罰和移送司法機(jī)關(guān)處理等處理建議。4.告知和說明理由：作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利（申請回避、辯解、聽證的權(quán)利）?！咀⒁狻扛嬷獣胁⑽刺峒疤幜P后的法律救濟(jì)權(quán)利（如行政復(fù)議、訴訟；不救濟(jì)的后果）?！狙a(bǔ)充】《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》的內(nèi)容：（1）認(rèn)定的稅收違法事實(shí)和性質(zhì)；（2）適用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；（3）擬作出的稅務(wù)行政處罰；（4）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；（5）告知書的文號、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章；（6）其他相關(guān)事項(xiàng)。5.聽取當(dāng)事人陳述和申辯意見

行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，如拒絕聽取當(dāng)事人的陳述與申辯意見，該行政處罰決定不成立，當(dāng)事人放棄陳述或申辯權(quán)利的除外。6.制作處罰決定書：加蓋行政機(jī)關(guān)印章7.送達(dá)行政處罰決定書

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場送交當(dāng)事人；當(dāng)事人不在現(xiàn)場的，除另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法送達(dá)當(dāng)事人?！咀⒁狻恐伟补芾硖幜P決定書依法應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)送達(dá)。予行政拘留處罰的，還應(yīng)當(dāng)及時通知被處罰人的家屬；有被侵害人的，還應(yīng)抄送被侵害人?！炬溄印啃姓?fù)議申請期限：知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)；行政訴訟申請期限：知道該具體行政行為之日起過3個月內(nèi)。【補(bǔ)充】《稅務(wù)行政處罰決定書》的內(nèi)容：（1）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱及地址；（2）檢查范圍和內(nèi)容；（3）稅收違法事實(shí)及所屬期間；（4）行政處罰種類和依據(jù)；（5）行政處罰履行方式、期限和地點(diǎn)；（6）告知當(dāng)事人不按期履行行政處罰決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；（7）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（8）行政處罰決定的文號、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。一般程序知識匯總：【例題·單選題】某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)，該市宜林食品工業(yè)有限公司生產(chǎn)銷售的一批薯片涉嫌違法使用大量添加劑。遂將該批薯片先行登記保存，期限為15日。根據(jù)《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》，關(guān)于將薯片先行登記保存的行為性質(zhì)、適用條件、程序與期限的說法，正確的是（）。（2012年）

A.將薯片先行登記保存的行為性質(zhì)上不屬于行政強(qiáng)制行為，理由是《行政強(qiáng)制法》對這種行為沒有作出規(guī)定

B.將薯片先行登記保存的行為性質(zhì)上屬于不可訴行政行為，理由是該行為對宜林食品工業(yè)有限公司的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響

C.將薯片先行登記保存的適用條件是該批薯片作為證據(jù)可能滅失或者以后難以取得

D.將薯片先行登記保存在程序上可以由2名執(zhí)法人員現(xiàn)場直接作出，登記保存期限15日符合法律規(guī)定『正確答案』C答案解析：本題考核先行登記保存的行為。本題綜合考核了《行政處罰法》與《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定。

選項(xiàng)A錯誤。先行登記保存屬于“其他行政強(qiáng)制措施”。

選項(xiàng)B錯誤。先行登記保存屬于可訴行政行為。

選項(xiàng)D錯誤。登記保存期限應(yīng)為7日。【例題·單選題】根據(jù)《行政處罰法》及《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前以書面形式事先告知納稅人有關(guān)事項(xiàng)，其中包括（）。（2012年）

A.納稅人提出陳述申辯意見和要求聽證的權(quán)利，以及不按期履行稅務(wù)行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的責(zé)任

B.稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的稅收違法事實(shí)和性質(zhì)，以及適用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件依據(jù)

C.稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)以作出稅務(wù)行政處罰決定的全部證據(jù)材料的名稱與數(shù)量、法律理由及依據(jù)

D.納稅人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利及其途徑、期限『正確答案』B『答案解析』本題考核稅務(wù)機(jī)關(guān)作出行政處罰決定前須事先書面告知納稅人的事項(xiàng)?！抖悇?wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）認(rèn)定的稅收違法事實(shí)和性質(zhì)；（2）適用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；（3）擬作出的稅務(wù)行政處罰；（4）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；（5）告知書的文號、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章；（6）其他相關(guān)事項(xiàng)。所以選項(xiàng)B正確，選項(xiàng)C錯誤?！抖悇?wù)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（1）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱及地址；（2）檢查范圍和內(nèi)容；（3）稅收違法事實(shí)及所屬期間；（4）行政處罰種類和依據(jù)；（5）行政處罰履行方式、期限和地點(diǎn)；（6）告知當(dāng)事人不按期履行行政處罰決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；（7）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（8）行政處罰決定的文號、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。所以選項(xiàng)A中“不按期履行稅務(wù)行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的責(zé)任”、選項(xiàng)D均不符合題意。（三）聽證程序情形責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定。啟動當(dāng)事人申請進(jìn)行（書面或口頭）

【鏈接】行政許可的聽證可以依申請或依職權(quán)。形式公開，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外。

【補(bǔ)充】《海關(guān)行政處罰聽證辦法》中可申請不公開聽證?；乇苈犠C應(yīng)由行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持。當(dāng)事人如認(rèn)為主持人與本案有利害關(guān)系，有權(quán)申請回避。時間申請時間當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。

【鏈接】要求申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出行政許可的聽證申請。組織時間無規(guī)定

【鏈接】行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請后20日內(nèi)組織行政許可的聽證。告知時間在舉行聽證的7日前將相關(guān)事項(xiàng)通知當(dāng)事人。人員當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理參加聽證。程序當(dāng)事人對當(dāng)事人違法事實(shí)和證據(jù)可提出申辯并質(zhì)證。雙方可以進(jìn)行辯論。案卷排他聽證應(yīng)制作聽證筆錄，由當(dāng)事人簽章；筆錄是作出行政處罰決定的重要依據(jù)之一。

【鏈接】行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。費(fèi)用免費(fèi)【鏈接】《行政處罰法》與《行政許可法》聽證程序的區(qū)別：《行政處罰法》《行政許可法》①一般由當(dāng)事人申請舉行；

②告知后3日內(nèi)提出聽證申請；

③聽證筆錄是作出行政處罰決定的重要依據(jù)之一①行政機(jī)關(guān)依職權(quán)主動舉行、行政相對人申請舉行；

②告知后5日內(nèi)提出聽證申請；

③作出行政許可必須以聽證筆錄為依據(jù)【例題·單選題】根據(jù)規(guī)定，下列情形中，適用行政處罰聽證程序的是（）。（2011年）

A.交警部門因王某嚴(yán)重違章駕車而吊銷其駕駛執(zhí)照

B.郵政局因某快遞公司經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)而將其許可證予以注銷

C.食品藥品監(jiān)督管理局因某食品公司銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品而責(zé)令其召回已上市食品

D.衛(wèi)生局因?qū)O某患流行性傳染病而將其強(qiáng)制隔離『正確答案』A『答案解析』本題考核聽證制度。（1）行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照（選項(xiàng)A正確）、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，根據(jù)當(dāng)事人申請適用聽證程序；（2）選項(xiàng)B、C、D不屬于行政處罰種類，選項(xiàng)D屬于行政強(qiáng)制措施?！纠}·單選題】根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，下列有關(guān)行政處罰聽證程序的表述中，正確的是（）。（2008年）

A.當(dāng)事人可以委托1至2人代理參加聽證

B.行政機(jī)關(guān)收到聽證申請后應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)舉行聽證

C.當(dāng)事人有權(quán)申辯，但無權(quán)質(zhì)證

D.當(dāng)事人的聽證申請必須以書面形式提出『正確答案』A『答案解析』本題考核行政處罰聽證程序。選項(xiàng)B錯誤。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請后多長時間內(nèi)舉行聽證，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。選項(xiàng)C錯誤。在聽證程序中，當(dāng)事人有權(quán)對調(diào)查人員提出的違法事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行申辯和質(zhì)證，雙方也可以進(jìn)行辯論。這是行政參與原則的體現(xiàn)。選項(xiàng)D錯誤。當(dāng)事人以什么形式提出聽證要求，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。二、行政處罰執(zhí)行程序

【注意1】公定力：當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰不停止執(zhí)行?！咀⒁?】限制人身自由的行政處罰決定，只能由公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行。（一）處罰機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離1.基本要求：2.特殊要求——當(dāng)場收繳時適用簡易程序的當(dāng)場收繳《行政處罰法》規(guī)定（1）依法給予20元以下罰款；

（2）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

【注意】簡易程序指的是當(dāng)場決定，但不一定是當(dāng)場收繳；此處指的是當(dāng)場決定且當(dāng)場收繳的情形?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定（1）被處50元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的；

（2）被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定住所，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行。特殊地區(qū)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有因難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。收據(jù)當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)及《處罰決定書》；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。罰款上繳執(zhí)法人員→行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起2日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)。在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)→銀行行政機(jī)關(guān)應(yīng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行?！纠}·多選題】行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定并收繳罰款的，依照法律規(guī)定（）。（2009年）

A.必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)

B.應(yīng)當(dāng)當(dāng)場將行政處罰決定書交付當(dāng)事人

C.應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，將罰款交至行政機(jī)關(guān)

D.應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起15日內(nèi)，將罰款交至指定銀行

E.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)擇日舉行聽證『正確答案』ABC

『答案解析』本題考核當(dāng)場收繳罰款后的處理。

選項(xiàng)A正確。當(dāng)場作出行政處罰決定并收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具該收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。選項(xiàng)B正確。執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰決定書，并應(yīng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。選項(xiàng)C正確，選項(xiàng)D錯誤。執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自“收繳之日起”2日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自“抵岸之日起”2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。選項(xiàng)E錯誤?！爱?dāng)場作出行政處罰決定并收繳”本身就是一種簡易的處置方式，不適用聽證程序。另外，行政處罰聽證是依申請進(jìn)行的，而不能依職權(quán)進(jìn)行。（二）行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行

行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的：

1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加收罰款；

【分析】罰款本身屬于行政處罰，加收罰款屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行中的執(zhí)行罰（下一章）。

2.根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將被凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

3.申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線

財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。三、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件程序（一）移送程序的依據(jù)

違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

1.確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

2.違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

3.違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

4.違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。（二）移送程序的要求【補(bǔ)充】行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件時的移送材料：（1）涉嫌犯罪案件移送書；（2）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；（3）涉案物品清單；（4）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；（5）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料?！咀⒁狻啃姓?zhí)法機(jī)關(guān)逾期不將案件移送公安機(jī)關(guān)的，由本級或者上級人民政府，或者實(shí)行垂直管理的上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，責(zé)令限期移送，并對其正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過以上的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！咀⒁狻抗矙C(jī)關(guān)違法不接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，或逾期不作出立案或不予立案的決定的，除由人民檢察院依法實(shí)施立案監(jiān)督外，由本級或者上級人民政府責(zé)令改正，給予記過以上的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）異議解決1.異議處理思路：【注意】第一次不服有兩個選擇：找公安或檢察院，但第二次不服只有一個選擇，只能找檢察院要求立案監(jiān)督，不能再次找公安要求復(fù)議。2.其他注意事項(xiàng)：

（1）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)→公安機(jī)關(guān)

①行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。

【注意】行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違法對應(yīng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件不移送，或以行政處罰代替移送，由本級或者上級人民政府，或?qū)嵭写怪惫芾淼纳霞壭姓?zhí)法機(jī)關(guān)，責(zé)令改正，給予通報(bào)；拒不改正的，對其正職或主持工作的負(fù)責(zé)人給予記過以上的行政處分；構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任。②行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。③行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當(dāng)事人罰款的，人民法院判處罰金時，依法折抵相應(yīng)的罰金。（2）公安機(jī)關(guān)→行政執(zhí)法機(jī)關(guān)

公安機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)審查，沒有犯罪事實(shí)，或者立案偵查后認(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送同級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。（3）公安機(jī)關(guān)主動決定立案的案件

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品及材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。（四）法律責(zé)任（略）【例題·多選題】依據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》的內(nèi)容，下列關(guān)于依法及時移送的時間要求和移送材料的強(qiáng)制性規(guī)定的說法中正確的有（）。

A.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)做出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定B.公安機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)

C.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有以下材料：涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料

D.專案組應(yīng)當(dāng)在多長時間內(nèi)完成情況核實(shí)并提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，《規(guī)定》未做強(qiáng)制性規(guī)定

E.專案組應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成情況核實(shí)并提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告

『正確答案』AD『答案解析』本題考核行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件程序。（1）不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。選項(xiàng)B錯誤。（2）缺少“涉嫌犯罪案件移送書”。選項(xiàng)C錯誤。（3）專案組應(yīng)當(dāng)在多長時間內(nèi)完成情況核實(shí)并提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，《規(guī)定》未做強(qiáng)制性規(guī)定。選項(xiàng)E錯誤。第五節(jié)稅務(wù)行政處罰

一、稅務(wù)行政處罰種類

屬于稅務(wù)行政處罰1.罰款；2.沒收違法所得；3.停止出口退稅權(quán)；4.吊銷稅務(wù)行政許可證件。不屬于稅務(wù)行政處罰屬于行政處罰，但不屬于稅務(wù)行政處罰警告、行政拘留、暫扣執(zhí)照屬于行政命令，屬于糾正的措施，不具有制裁性責(zé)令限期改正（包括責(zé)令停止稅收違法行為、責(zé)令改正稅收違法行為、責(zé)令限期進(jìn)行納稅調(diào)整等）屬于間接強(qiáng)制執(zhí)行形式收繳或者停售發(fā)票稅務(wù)具體管理行為通知有關(guān)部門阻止出境、取消一般納稅人資格、收繳稅務(wù)登記證、停止抵扣等【注意】吊銷稅務(wù)行政“行可證件”不同于收繳稅務(wù)“登記證”，前者是稅務(wù)行政處罰，后者不是。停止“出口退稅權(quán)”不同于停止“抵扣”，前者是稅務(wù)行政處罰，后者不是?！纠}·單選題】根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法實(shí)施（）的行政處罰。（2010年）

A.責(zé)令改正稅收違法行為

B.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

C.責(zé)令限期進(jìn)行納稅調(diào)整

D.停止辦理出口退稅『正確答案』D

『答案解析』本題考核稅務(wù)行政處罰的種類。稅務(wù)行政處罰包括罰款、沒收違法所得、停止辦理出口退稅以及吊銷稅務(wù)行政許可證件四種。二、稅收違法行為及其處罰規(guī)定

違反納稅申報(bào)、賬簿管理、財(cái)務(wù)制度及賬號的報(bào)送、稅控裝置、稅務(wù)登記證等日常規(guī)定處2000元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，處2000～10000元罰款扣繳義務(wù)人違反賬簿和憑證管理制度處2000元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，處2000～5000元罰款違法印制、轉(zhuǎn)借、偽造等方法處理完稅憑證處2000～10000元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，處10000～50000元罰款1.阻撓、拒絕稅務(wù)檢查

2.協(xié)助單位拒絕協(xié)助稅務(wù)檢查處10000元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，處10000～50000元罰款《稅收征管法》非法印制發(fā)票處10000～50000元罰款1.虛開、偽造、變造、轉(zhuǎn)讓發(fā)票

2.知道或者應(yīng)當(dāng)知道私自印制、偽造、變造、非法取得受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸，介紹假發(fā)票轉(zhuǎn)讓信息《發(fā)票管理辦法》：處1萬-5萬元罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬-50萬罰款。違反發(fā)票管理規(guī)定“2次以上”或者情節(jié)嚴(yán)重的單位和個人向社會公告1.偷稅（稅款未定，通過改資料少交）；

2.逃避追繳欠稅（稅款已定，通過轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)手段少交）追繳稅款和滯納金，并處偷稅（欠稅）款額的50%以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任。1.騙稅（以假報(bào)出口等騙取出口退稅）

2.抗稅（以暴力、威脅方法拒不繳納）追繳稅款和滯納，并處騙?。ň芾U）款額的1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任。三、稅務(wù)行政處罰聽證程序

（一）稅務(wù)行政處罰聽證程序的適用范圍1.對公民作出2000元以上（含本數(shù)）罰款；2.對法人或者其他組織作出10000元以上（含本數(shù)）罰款；3.吊銷稅務(wù)行政許可證件。

【注意】沒收違法所得、停止辦理出口退稅雖屬于稅務(wù)行政處罰，但不適用聽證程序。

【注意】一般的聽證中有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款，與稅務(wù)的要求相差在責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)?！纠}·單選題】根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出（）的決定前，當(dāng)事人有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)舉行聽證。（2007年）

A.責(zé)令中外合資企業(yè)限期治理污染

B.對一人有限責(zé)任公司偷逃企業(yè)所得稅罰款10000元

C.對違反海關(guān)監(jiān)管的公民實(shí)施人身扣留

D.對國有獨(dú)資公司停止辦理出口退稅『正確答案』B『答案解析』本題考核稅務(wù)行政處罰聽證程序。

選項(xiàng)A、C錯誤。并非稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的決定，適用《行政處罰法》的一般規(guī)定；根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，適用聽證程序的行政處罰包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款。

選項(xiàng)B正確，選項(xiàng)D錯誤。屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的決定，應(yīng)適用稅務(wù)行政處罰聽證程序的有關(guān)規(guī)定；根據(jù)規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)吊銷稅務(wù)許可證件、對公民作出2000元以上（含本數(shù)）的罰款或者對法人或者其他組織作出10000元以上（含本數(shù)）罰款的行政處罰，適用聽證程序。（二）聽證程序的組織進(jìn)行申請時間當(dāng)事人在被告知聽證權(quán)之日起3日內(nèi)有權(quán)提出聽證要求。

【鏈接】此處與一般行政處罰聽證程序的規(guī)定一致。組織時間稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求后15日內(nèi)舉行聽證。

【鏈接】一般行政處罰聽證程序無此項(xiàng)規(guī)定。告知時間稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前將《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)、聽證主持人的姓名及有關(guān)事項(xiàng)。

【鏈接】此處與一般行政處罰聽證程序的規(guī)定一致?！咀⒁狻繉?yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)不組織聽證，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利或者被正當(dāng)取消聽證權(quán)利的除外?！究偨Y(jié)】幾種聽證程序：

行政許可行政處罰稅務(wù)行政處罰情形①法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；②涉及公共利益；③涉及申請人與他人間重大利益關(guān)系。①責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；②吊銷許可證和執(zhí)照；③較大數(shù)額罰款。①對公民作出2000元以上罰款；②對法人或組織作出10000元以上罰款；③吊銷稅務(wù)行政許可。啟動依申請、依職權(quán)依申請依申請時限①申請：5日內(nèi)提出；

②組織：收到申請20日內(nèi)；

③告知：舉行聽證的7日前。①申請：3日內(nèi)提出；

②組織：無要求；

③告知：舉行聽證的7日前。①申請：3日內(nèi)提出；

②組織：收到申請15日內(nèi)；

③告知：舉行聽證的7日前。形式公開公開，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外。申請未規(guī)定書面或口頭書面主持調(diào)查人員不得當(dāng)主持人過程進(jìn)行申辯和質(zhì)證收費(fèi)免費(fèi)案卷排他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。聽證筆錄是作出行政處罰決定的重要依據(jù)之一。（三）聽證中止、終止1.聽證中止

聽證主持人在聽證過程中認(rèn)為證據(jù)有疑問無法聽證辨明，可能影響稅務(wù)行政處罰的準(zhǔn)確公正的，可以宣布中止聽證。——聽證主持人或稅務(wù)機(jī)關(guān)決定2.聽證終止（1）當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的通知參加聽證，無正當(dāng)理由不參加的，視為放棄聽證權(quán)利，聽證“應(yīng)當(dāng)”予以終止。（2）聽證過程中，當(dāng)事人或者其代理人放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利，聲明退出聽證會，或者不經(jīng)聽證主持人許可擅自退出聽證會的，聽證主持人“可以”宣布聽證終止（3）聽證過程中，當(dāng)事人或者其代理人嚴(yán)重違反聽證秩序致使聽證無法進(jìn)行的，聽證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)“可以”終止聽證?！纠}·單選題】稅務(wù)機(jī)關(guān)作出（）的稅務(wù)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知納稅人有要求舉行聽證的權(quán)利。

A.沒收違法所得B.停止辦理出品退稅

C.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)D.對公民罰款10000元『正確答案』D

『答案解析』本題考核稅務(wù)行政處罰聽證的適用范圍。稅務(wù)行政處罰聽證的適用范圍有兩種情況：稅務(wù)機(jī)關(guān)對公民作出2000元以上（含本數(shù)）罰款或者對法人或者其他組織作出10000元以上（含本數(shù)）罰款的行政處罰，吊銷稅務(wù)行政許可證件?！纠}·單選題】根據(jù)《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》的規(guī)定，（）。（2005年）A.案件調(diào)查人員無正當(dāng)理由不參加聽證，適用聽證終止

B.聽證主持人在聽證過程中認(rèn)為證據(jù)有疑問無法聽證辯明，可能影響稅務(wù)行政處罰的準(zhǔn)確公正，可以宣布聽證中止

C.當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證，聽證中止

D.案件調(diào)查人員嚴(yán)重違反聽證秩序致使聽證無法進(jìn)行，聽證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)無權(quán)終止聽證『正確答案』B

『答案解析』本題考核稅務(wù)行政處罰聽證程序。（1）案件調(diào)查人員無正當(dāng)理由不參加聽證，一般不影響聽證程序的進(jìn)行。選項(xiàng)A錯誤。（2）聽證主持人在聽證的過程中認(rèn)為聽證有疑問無法聽證辯明，可能影響稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的準(zhǔn)確公正，可以宣布聽證中止。其他情況都屬于聽證終止的情形。選項(xiàng)B正確。（3）當(dāng)事人或其代理人應(yīng)當(dāng)參加聽證，無正當(dāng)理由不參加的，聽證應(yīng)當(dāng)予以終止選項(xiàng)C錯誤。（4）當(dāng)事人或其代理人嚴(yán)重違反聽證秩序致使聽證無法進(jìn)行，聽證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)可以終止聽證，而案件調(diào)查人員嚴(yán)重違反聽證秩序致使聽證無法進(jìn)行，聽證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)是否可以終止聽證，《稅務(wù)行政處罰實(shí)施辦法（試行）》沒有規(guī)定。選項(xiàng)D錯誤。兒童慢性咳嗽與處理1急性咳嗽，時間短于4周單擊此處添加文本具體內(nèi)容2亞急性咳嗽，時間介于4－8周單擊此處添加文本具體內(nèi)容3慢性咳嗽，時間超過8周單擊此處添加文本具體內(nèi)容一.定義CONTENTSONE1二.咳嗽感受器與部位三種感受器

RARlike（快速適應(yīng)性感受器，機(jī)械刺激為主）

Nociceptive（傷害感受器，化學(xué)刺激為主）

Polymodal（咳嗽感受器，機(jī)械刺激與酸）有髓神經(jīng)纖維口咽部、喉、支氣管樹、外耳道與鼓膜A

神經(jīng)纖維C神經(jīng)纖維C類神經(jīng)纖維感受器(VR1)無髓神經(jīng)纖維通過釋放神經(jīng)多肽，刺激RARs主要位于支氣管Opioidreceptor阿片受體,有μ、κ、δ和σ亞型麻醉鎮(zhèn)痛劑通過某些肽類物質(zhì)(如β-內(nèi)啡肽)及μ阿片受體抑制咳嗽呼吸道中也存在μ受體,參與了芬太尼誘發(fā)嗆咳過程慢性咳嗽經(jīng)常（16~62%）同時由一種以上病因引起UACS，哮喘，GERD是各年齡慢性咳嗽最常見的三種原因慢性咳嗽是57%哮喘和75%GERD的唯一癥狀大多數(shù)慢性咳嗽能明確病因，使治療有效率達(dá)84~98%三.慢性咳嗽的常見病因上呼吸道咳嗽綜合癥(UACS)

慢性鼻竇炎慢性鼻炎，包括過敏性鼻炎增殖體肥大吸入綜合癥

胃食道反流病(GERD)

會厭功能障礙支氣管源性疾病哮喘綜合征病毒感染后咳嗽心因性疾病兒童慢性咳嗽(胸片正常)的常見原因常見的支氣管源性疾病是兒童慢性咳嗽的第一大原因支氣管哮喘咳嗽變異性哮喘(CVA)

非哮喘性嗜酸細(xì)胞性支氣管炎(NAEB)<一>哮喘綜合征有慢性氣道炎癥，氣道高反應(yīng)，肺功能異常有咳嗽及喘息發(fā)作，以夜間和清晨為重有特應(yīng)性家族史對糖皮質(zhì)激素，抗白三烯受體拮抗藥及支氣管擴(kuò)張藥有效1.支氣管哮喘有慢性氣道炎癥，氣道高反應(yīng)，肺功能大多正常；中央氣道慢性炎癥和支氣管反應(yīng)增高平滑肌收縮刺激肌梭內(nèi)咳嗽感受器以咳嗽為主，偶爾有喘息發(fā)作以夜間和清晨為重對糖皮質(zhì)激素，抗白三烯受體拮抗藥，支氣管擴(kuò)張藥有效2.咳嗽變異性哮喘又稱過敏性咳嗽有慢性氣道炎癥，痰液嗜酸細(xì)胞>2.5~5%無氣道高反應(yīng)和肺功能異常僅有咳嗽，無喘息發(fā)作對糖皮質(zhì)激素，抗白三烯受體拮抗藥有效；支氣管擴(kuò)張藥無效3.嗜酸細(xì)胞性支氣管炎激素敏感性咳嗽常用的相關(guān)檢查支氣管舒張?jiān)囼?yàn)支氣管激發(fā)試驗(yàn)3％NaCl霧化吸入誘導(dǎo)咳嗽痰液咳出或吸出處理后計(jì)數(shù)嗜酸細(xì)胞數(shù)痰液嗜酸細(xì)胞>2.5~5%誘導(dǎo)痰嗜酸細(xì)胞計(jì)數(shù)RSV毛細(xì)支氣管炎與慢性咳嗽有密切關(guān)系RSV導(dǎo)致支氣管結(jié)構(gòu)或功能的持續(xù)損害RSV改變神經(jīng)敏感閾值，咳嗽感受器閾值降低RSV誘導(dǎo)RSV-IgE形成，ECP增高RSV誘發(fā)咳嗽(哮喘、肺發(fā)育不全、氣道吸入)<二>病毒感染后咳嗽以夜間及清晨咳嗽為主，可伴有喘息發(fā)作多持續(xù)3－8周，但對于早產(chǎn)兒、小于3個月的嬰兒及伴有基礎(chǔ)疾病的患兒持續(xù)時間較長部分伴有特異體質(zhì)的患兒，對糖皮質(zhì)激素及白三烯拮抗藥物治療有效是兒童慢性咳嗽常見原因之一分泌物直接刺激鼻咽部分泌物反流刺激咽喉分泌物導(dǎo)致鼻咽喉部神經(jīng)敏感度增加<三>上呼吸道咳嗽綜合癥

慢性鼻炎過敏性鼻炎常年性非過敏性鼻炎血管運(yùn)動性鼻炎感染性鼻炎慢性鼻竇炎增殖體肥大引起UACS的原因有：臨床表現(xiàn)喉部發(fā)癢、疼痛，咳粘液性痰及清嗓動作有咽后壁分泌物流動感咽后壁可見粘液樣分泌物咽部粘膜呈鵝卵石改變(結(jié)節(jié)狀淋巴濾泡)一代抗組胺藥物/鼻減充藥物有效胃食道反流酸性反流非酸性反流氣管食管瘺吞咽協(xié)調(diào)障礙<四>吸入綜合癥胃食道反流反流形式：食道下端咳嗽感受器反流到咽下部或喉部(咽喉部反流)吸入氣管或支氣管肺多見于小齡幼兒，表現(xiàn)為喂水或奶時的嗆咳部分見于神經(jīng)肌肉受損或發(fā)育異常的患兒上呼吸道感染后會加重癥狀進(jìn)食稠厚流質(zhì)或鼻飼能明顯改善癥狀吞咽協(xié)調(diào)障礙1.室內(nèi)環(huán)境空氣污染污穢或刺激性有害氣體；氣媒性過敏原2.在集體環(huán)境中生活

幼兒園和小學(xué)<五>慢性或反復(fù)呼吸道感染3.支氣管肺功能結(jié)構(gòu)異常氣道堵塞

支氣管異物、支氣管淋巴結(jié)壓迫、異位血管.氣道結(jié)構(gòu)異常原發(fā)性纖毛運(yùn)動障礙慢性氣道炎癥麻疹肺炎后,先天性心臟病肺功能異常早產(chǎn)兒、支氣管發(fā)育不良胸部平片或CT：明確肺部病變鼻腔鏡：明確鼻炎及鼻竇炎鼻竇平片或CT：明確鼻竇炎吞鋇、同位素、食道下端pH測定：明確胃食道返流支氣管擴(kuò)張或激發(fā)試驗(yàn)：明確哮喘或病毒感染后咳嗽誘導(dǎo)痰液試驗(yàn)：明確嗜酸細(xì)胞支氣管炎纖支鏡檢查：明確異物超聲心動圖檢查：心臟情況四.常用輔助診斷措施ONE1常見慢性咳嗽的處理方法過敏性鼻炎：鼻用糖皮質(zhì)激素抗組胺藥-減充劑/抗組胺藥避免過敏原/刺激物血管運(yùn)動性鼻炎：鼻用嗅化異丙托品感染后鼻炎：第一代抗組胺藥-減充劑鼻用嗅化異丙托品慢性鼻竇炎：抗生素+抗組胺藥-減充劑

上呼吸道咳嗽綜合癥治療原則避免接觸過敏原;

阻斷或減輕炎癥反應(yīng)和分泌物的產(chǎn)生;

治療感染;

糾正結(jié)構(gòu)異常

診斷為UACS誘發(fā)咳嗽的患者,如果第一代抗組胺藥物和(或)減充血劑(A/D)的經(jīng)驗(yàn)性治療沒有效果,下一步應(yīng)進(jìn)行鼻竇的影像學(xué)檢查吸入皮質(zhì)醇，減輕氣道炎癥和氣道反應(yīng)性白三烯受體拮抗劑，

受體激動劑，治療夜間陣發(fā)性咳嗽一般不用祛痰藥、中樞性止咳藥和抗生素咳嗽變異性哮喘

(Coughvariantasthma)吸入性糖皮質(zhì)激素及白三烯拮抗藥物有效對支氣管擴(kuò)張藥物無效嗜酸細(xì)胞性支氣管炎避免反復(fù)呼吸道感染

受體激動劑或溴化異丙托品緩解咳嗽必要時可吸入糖皮質(zhì)激素一般在1歲后逐漸好轉(zhuǎn)

感染后氣道高反應(yīng)性加強(qiáng)喂養(yǎng)指導(dǎo)稠厚食品鼻飼喂養(yǎng)吞咽協(xié)調(diào)障礙1.針對性抗病原治療2.治療局部慢性病灶3.調(diào)節(jié)機(jī)體免疫狀態(tài)4.加強(qiáng)營養(yǎng)與鍛煉

慢性遷移性感染重視病史與體檢，包括耳鼻咽喉和消化系統(tǒng)疾病。根據(jù)病史與體檢結(jié)果選擇有關(guān)檢查，由簡單到復(fù)雜。先檢查常見病，后少見病。診斷和治療兩者應(yīng)同步或順序進(jìn)行。如前者條件不具備時，根據(jù)臨床特征進(jìn)行診斷性治療，并根據(jù)治療反應(yīng)確定咳嗽病因，治療無效時再選擇有關(guān)檢查。慢性咳嗽的病因診斷原則

1．病史和查體，通過病史詢問縮小診斷范圍

2．常規(guī)X線胸片檢查

3．胸片有明顯病變者,可根據(jù)病變的形態(tài)、性質(zhì)選擇進(jìn)一步檢查。

4．胸片無明顯病變者，如被動吸煙、環(huán)境刺激物，則脫離刺激物的接觸，觀察4周?？人匀晕淳徑饣驘o上述誘發(fā)因素，則進(jìn)入下一步診斷程序。

慢性咳嗽病因診斷流程具體步驟：5．肺通氣功能+支氣管激發(fā)試驗(yàn)，診斷和鑒別哮喘通氣功能正常、激發(fā)試驗(yàn)陰性，進(jìn)行誘導(dǎo)痰檢查

6．懷疑呼吸道過敏者，可行變應(yīng)原皮試、血清IgE

和咳嗽敏感性檢測。7．存在鼻后滴流或頻繁清喉時，可先按UACS治療，聯(lián)合使用第一代H1受體阻斷劑和鼻減充血劑。對變應(yīng)性鼻炎可加用鼻腔吸入糖皮質(zhì)激素。治療1～2周癥狀無改善者，可攝鼻竇CT或鼻咽鏡

8．對于飲水或喂奶嗆咳者，可考慮改用稠厚食品，必要時進(jìn)行短期鼻飼喂養(yǎng)。

9．上述檢查仍未確診，或試驗(yàn)治療仍繼續(xù)咳嗽者，應(yīng)考慮進(jìn)行高分辨率CT和纖支鏡以及心臟超聲檢查，除外支氣管擴(kuò)張癥、支氣管內(nèi)膜結(jié)核及左心功能不全等疾病。

10．反復(fù)發(fā)作的慢性咳嗽患者，夜間不咳，較敏感，如上述各項(xiàng)檢查和針對性治療均無效時，應(yīng)除外心因性咳嗽。

注意點(diǎn)：

1．經(jīng)相應(yīng)治療后咳嗽緩解，病因診斷方能確立。

2．部分患者可同時存在多種病因。如果患者治療后，咳嗽癥狀部分緩解，應(yīng)考慮是否同時合并其它病因謝謝第三節(jié)分析文體特征和表現(xiàn)手法2大考點(diǎn)書法大家啟功自傳賞析中學(xué)生，副教授。博不精，專不透。名雖揚(yáng)，實(shí)不夠。高不成，低不就。癱偏‘左’，派曾‘右’。面微圓，皮欠厚。妻已亡，并無后。喪猶新，病照舊。六十六，非不壽。八寶山，漸相湊。計(jì)平生，謚曰陋。身與名，一起臭?！举p析】寓幽默于“三字經(jīng)”，名利淡薄，人生灑脫，真乃大師心態(tài)。1.實(shí)用類文本都有其鮮明的文體特征，傳記的文體特征體現(xiàn)為作品的真實(shí)性和生動性。傳記的表現(xiàn)手法主要有以下幾個方面：人物表現(xiàn)的手法、結(jié)構(gòu)技巧、語言藝術(shù)和修辭手法。2.在實(shí)際考查中，對傳記中段落作用、細(xì)節(jié)描寫、人物陪襯以及環(huán)境描寫設(shè)題較多，對于材料的選擇與組織也常有涉及。3.考生復(fù)習(xí)時要善于借鑒小說和散文的知識和經(jīng)驗(yàn)，同時抓住傳記的主旨、構(gòu)思以及語言特征來解答問題。傳記的文體特點(diǎn)是真實(shí)性和文學(xué)性。其中，真實(shí)性是傳記的第一特征，寫作時不允許任意虛構(gòu)。但傳記不同于一般的枯燥的歷史記錄，它具有文學(xué)性，它通過作者的選擇、剪輯、組接，傾注了愛憎的情感；它需要用藝術(shù)的手法加以表現(xiàn)，以達(dá)到傳神的目的。考點(diǎn)一分析文體特征從哪些方面分析傳記的文體特征？一、選材方面1.人物的時代性和代表性。傳記里的人物都是某時代某領(lǐng)域較

突出的人物。2.選材的真實(shí)性和典型性。傳記的材料比較翔實(shí)，作者從傳主

的繁雜經(jīng)歷中選取典型的事例，來表現(xiàn)傳主的人格特點(diǎn)，有

較強(qiáng)的說服力。3.傳記的材料可以是重大事件，也可以是日常生活小事。[知能構(gòu)建]二、組材方面1.從時序角度思考。通過抓時間詞語，可以迅速理清文章脈絡(luò)，

把握人物的生活經(jīng)歷及思想演變過程。2.從詳略方面思考。組材是與主題密切相關(guān)的。對中心有用的，

與主題特別密切的材料，是主要內(nèi)容，則需濃墨重彩地渲染，

要詳細(xì)寫；與主題關(guān)系不很密切的材料，是次要內(nèi)容，則輕

描淡寫，甚至一筆帶過。三、句段作用和標(biāo)題效果類別作用或效果開頭段內(nèi)容：開篇點(diǎn)題，渲染氣氛，奠定基調(diào)，表明情感。結(jié)構(gòu)：總領(lǐng)下文，統(tǒng)攝全篇；與下文某處文字呼應(yīng)，為下文做鋪墊或埋下伏筆；與結(jié)尾呼應(yīng)。中間段內(nèi)容：如果比較短，它的作用一般是總結(jié)上文，照應(yīng)下文；如果比較長，它的作用一般是擴(kuò)展思路，豐富內(nèi)涵，具體展示，深化主題。結(jié)構(gòu)：過渡，承上啟下，為下文埋下伏筆、鋪墊蓄勢。結(jié)尾段內(nèi)容：點(diǎn)明中心，深化主題，畫龍點(diǎn)睛，升華感情、卒章顯志，啟發(fā)思考。結(jié)構(gòu)：照應(yīng)開頭；呼應(yīng)前文；使結(jié)構(gòu)首尾圓合。標(biāo)題①突出了敘述評議的對象。②設(shè)置懸念，激發(fā)讀者的閱讀興趣。③表現(xiàn)了傳主的精神或品質(zhì)。④點(diǎn)明了主旨，表達(dá)了作者的情感。⑤運(yùn)用修辭，使文章內(nèi)涵豐富，意蘊(yùn)深刻，增加了文章的厚度與深度。四、語言特色角度分析鑒賞傳記的類別自傳采用第一人稱，語言或幽默調(diào)侃或自然親切；他傳采用第三人稱，語言或樸實(shí)自然或文采斐然。語意和句式句子中的關(guān)鍵詞所包含的情感、態(tài)度等，整句與散句、推測與肯定、議論與抒情、祈使與反問等特殊句式，往往有著不同一般的表現(xiàn)力。這些都是分析語言的切入點(diǎn)。修辭的角度修辭一般是用來加強(qiáng)語言的表現(xiàn)力的。抓住修辭特點(diǎn)，就能從語言的表達(dá)效果上加以體味。語言風(fēng)格含蓄與明快、文雅與通俗、生動與樸實(shí)、富麗與素淡、簡潔與繁復(fù)等。1.(2015·新課標(biāo)全國卷Ⅰ)閱讀下面的文字，完成后面的題目。[即學(xué)即練]朱東潤自傳1896年我出生在江蘇泰興一個失業(yè)店員的家庭，早年生活艱苦，所受的教育也存在著一定的波折。21歲我到梧州擔(dān)任廣西第二中學(xué)的外語教師，23歲調(diào)任南通師范學(xué)校教師。1929年4月間，我到武漢大學(xué)擔(dān)任外語講師，從此我就成為大學(xué)教師。那時武漢大學(xué)的文學(xué)院長是聞一多教授，他看到中文系的教師實(shí)在太復(fù)雜，總想來一些變動。用近年的說法，這叫作摻沙子。我的命運(yùn)是作為沙子而到中文系開課的。大約是1939年吧，一所內(nèi)遷的大學(xué)的中文系在學(xué)年開始，出現(xiàn)了傳記研究這一個課，其下注明本年開韓柳文。傳記文學(xué)也好，韓柳文學(xué)也不妨，但是怎么會在傳記研究這個總題下面開韓柳文呢？在當(dāng)時的大學(xué)里，出現(xiàn)的怪事不少，可是這一項(xiàng)多少和我的興趣有關(guān)，這就決定了我對于傳記文學(xué)獻(xiàn)身的意圖?！端膸烊珪偰俊酚袀饔涱悾赋觥蛾套哟呵铩窞閭髦?，《孔子三朝記》為記之祖，這是三百年前的看法，現(xiàn)在用不上了。有人說《史記》《漢書》為傳記之祖，這個也用不上?！妒贰贰稘h》有互見法，對于一個人的評價，常常需要通讀全書多卷，才能得其大略。可是在傳記文學(xué)里，一個傳主只有一本書，必須在這本書里把對他的評價全部交代。是不是古人所作的傳、行狀、神道碑這一類的作品對于近代傳記文學(xué)的寫作有什么幫助呢？也不盡然。古代文人的這類作品，主要是對于死者的歌頌，對于近代傳記文學(xué)是沒有什么用處的。這些作品，畢竟不是傳記文學(xué)。除了史家和文人的作品以外，是不是還有值得提出的呢？有的，這便是所謂別傳。別傳的名稱，可能不是作者的自稱而是后人認(rèn)為有別于正史，因此稱為“別傳”。有些簡單一些，也可稱為傳敘。這類作品寫得都很生動，沒有那些阿諛奉承之辭，而且是信筆直書，對于傳主的錯誤和缺陷，都是全部奉陳。是不是可以從國外吸收傳記文學(xué)的寫作方法呢？當(dāng)然可以，而且有此必要。但是不能沒有一個抉擇。羅馬時代的勃路塔克是最好的了，但是他的時代和我們相去太遠(yuǎn)，而且他的那部大作，所著重的是相互比較而很少對于傳主的刻畫，因此我們只能看到一個大略而看不到入情入理的細(xì)致的分析。英國的《約翰遜博士傳》是傳記文學(xué)中的不朽名作，英國人把它推重到極高的地位。這部書的細(xì)致是到了一個登峰造極的地位，但是的確也難免有些瑣碎。而且由于約翰遜并不處于當(dāng)時的政治中心，其人也并不能代表英國的一般人物，所以這部作品不是我們必須模仿的范本。是不是我國已經(jīng)翻譯過來的《維多利亞女王傳》可以作為范本呢？應(yīng)當(dāng)說是可以，由于作者著墨無多，處處顯得“頰上三毫”的風(fēng)神?？墒侵袊娜讼鄠鞯淖龇?，正是走的一樣的道路，所以無論近代人怎么推崇這部作品，總還不免令人有“穿新鞋走老路”的戒心。國內(nèi)外的作品讀過一些，也讀過法國評論家莫洛亞的傳記文學(xué)理論，是不是對于傳記文學(xué)就算有些認(rèn)識呢？不算，在自己沒有動手創(chuàng)作之前，就不能算是認(rèn)識。這時是1940年左右，中國正在艱苦抗戰(zhàn)，我只身獨(dú)處，住在四川樂山的郊區(qū)，每周得進(jìn)城到學(xué)校上課，生活也很艱苦。家鄉(xiāng)已經(jīng)陷落了，妻室兒女，一家八口，正在死亡線上掙扎。我決心把研讀的各種傳記作為范本，自己也寫出一本來。我寫誰呢？我考慮了好久，最后決定寫明代的張居正。第一，因?yàn)樗馨岩粋€充滿內(nèi)憂外患的國家拯救出來，為垂亡的明王朝延長了七十年的壽命。第二，因?yàn)樗活檪€人的安危和世人的唾罵，終于完成歷史賦予他的使命。他不是沒有缺點(diǎn)的，但是無論他有多大的缺點(diǎn)，他是唯一能夠拯救那個時代的人物。(有刪改)【相關(guān)鏈接】①自傳和傳人，本是性質(zhì)類似的著述，除了因?yàn)樽髡吡龅牟煌?，因而有必要的區(qū)別以外，原來沒有很大的差異。但是在西洋文學(xué)里，常會發(fā)生分類的麻煩。我們則傳敘二字連用指明同類的文學(xué)。同時因?yàn)楣糯挠梅?，傳人曰傳，自敘曰敘，這種分別的觀念，是一種原有的觀念，所以傳敘文學(xué)，包括敘、傳在內(nèi)，絲毫不感覺牽強(qiáng)。(朱東潤《關(guān)于傳敘文學(xué)的幾個名詞》)②朱先生確是有儒家風(fēng)度的學(xué)者，一身正氣，因此他所選擇的傳主對象，差不多都是關(guān)心國計(jì)民生的有為之士。他強(qiáng)調(diào)關(guān)切現(xiàn)實(shí)，拯救危亡，尊崇氣節(jié)與品格。這都是可以理解的。(傅璇琮《理性的思索和情感的傾注——讀朱東潤先生史傳文學(xué)隨想》)★作為帶有學(xué)術(shù)性質(zhì)的自傳，本文有什么特點(diǎn)？請簡要回答。答：________________________________________________解析本題考查分析文本的文體基本特征和語言特色。解答時，要在閱讀的基礎(chǔ)上，了解文章的文體特征、內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)、內(nèi)容表達(dá)的特征。本文作為一篇帶有學(xué)術(shù)性質(zhì)的自傳，突出特點(diǎn)之一就是偏重學(xué)術(shù)經(jīng)歷，介紹了自己的傳記文學(xué)觀及其形成過程。文章的開頭與結(jié)尾，將自己的生平與學(xué)術(shù)結(jié)合起來，尤其是為張居正寫傳原因的解說，結(jié)合當(dāng)時的社會背景和自己家庭的情況，更是呈現(xiàn)出學(xué)術(shù)背后的家國情懷。在行文方面，語言平易自然，穿插“怎么會在傳記研究這個總題下面開韓柳文呢？”“我寫誰呢？”等口語，語言平白如話，就像面對面閑談一樣。答案①偏重學(xué)術(shù)經(jīng)歷，主要寫自己的傳記文學(xué)觀及其形成過程；②寫生平與寫學(xué)術(shù)二者交融，呈現(xiàn)學(xué)術(shù)背后的家國情懷；③行文平易自然，穿插使用口語，就像和老朋友閑談一樣。1.一般和具體結(jié)合我們在對文本的一般性特征進(jìn)行分析的同時，也應(yīng)該注意到富有個性的“具體”的特征。[思維建模]分析文體特征2要領(lǐng)2.注意效果解讀

分析文體特征時，不能僅僅停留在辨別認(rèn)知的層面上，而必須懂得去對它們做“效果”分析。對“效果”的分析不外乎從這樣的兩個方面去考慮：一是從表達(dá)者的表達(dá)這個方面去考慮，看他采用這樣的方式會給他的表達(dá)帶來怎樣的好處；二是從閱讀者這個方面考慮，看他這樣做可以對讀者的閱讀產(chǎn)生什么樣的積極的效果。分析傳記的文體特征?咀嚼經(jīng)典高考題目提升審題答題技能高考曾經(jīng)這樣考品答案，悟技巧，不丟分1.(2014·遼寧卷)本文第一自然段有何作用？請簡要分析。(6分)(《侯仁之：城市的知音》)①交代侯仁之選擇歷史專業(yè)的原因；②寫出了侯仁之對國家民族命運(yùn)的關(guān)注，使傳主形象更加豐滿；③體現(xiàn)了傳記的真實(shí)性；④為下文介紹侯仁之的學(xué)術(shù)研究及成就做鋪墊。(答出1點(diǎn)給1分，2點(diǎn)給3分，3點(diǎn)給5分，4點(diǎn)給6分)2.(2013·福建卷)文章已有“《夢里京華》”一例，為何還要例舉“委曲求全”？請簡要分析。(4分)(《那一種遙遠(yuǎn)的幽默》)①增強(qiáng)說服力，進(jìn)一步突出王文顯劇作別有一番幽默，肯定他喜劇創(chuàng)作的能力和影響。②引出下文對王文顯任代理校長時行事風(fēng)格的敘寫，形成對比，以突出王文顯治校的持重務(wù)實(shí)，一絲不茍。(每點(diǎn)2分，意思對即可。)3.(2012·新課標(biāo)全國卷)12(1)選項(xiàng)E：本文擷取謝希德人生的若干片斷，描寫她熱愛祖國、獻(xiàn)身科學(xué)、關(guān)愛親人的事跡，表現(xiàn)了一位杰出女性的偉大人格。(√)(《謝希德的誠與真》)本選項(xiàng)考查對文體特征的理解，涉及文章的選材、文本的主要內(nèi)容與主題等內(nèi)容。(正確選項(xiàng)，3分)因傳記是記載人物生平或事跡的一類記敘文體，它的表達(dá)技巧比較接近于小說和散文，可以說文學(xué)類文本的表現(xiàn)手法都與傳記相通。由于傳記的文體特征，需要格外注意其他人物對傳主的映襯、細(xì)節(jié)描寫、引用和議論等方面?？键c(diǎn)二分析表現(xiàn)手法3題型(一)敘述1.順敘的作用(效果)：思路清晰，結(jié)構(gòu)條理。2.倒敘的作用(效果)[知能構(gòu)建](1)能增強(qiáng)文章的生動性，使文章產(chǎn)生懸念，更能引人入勝。(2)強(qiáng)調(diào)作用，這一段主要寫了……放到開頭強(qiáng)調(diào)了傳主的……(與傳主精神、品質(zhì)等的關(guān)系)。(3)表達(dá)了作者對傳主怎樣的情感(與作者情感的關(guān)系)。(4)深化了主旨(與主旨的關(guān)系)。(5)使文章結(jié)構(gòu)富于變化，避免了敘述的平淡和結(jié)構(gòu)的單調(diào)。3.插敘的作用(效果)(1)內(nèi)容上：①(如果是引述他人的話，或是傳主自己的話、書信等)突出了傳記的真實(shí)性，使文章內(nèi)容更充實(shí)。②深化了文章主題。③使人物形象更加鮮明。④(如果是引述他人的話等就屬于側(cè)面描寫)側(cè)面烘托了傳主的……⑤(如果插敘的語段拿傳主和其他人對比)通過對比，襯托出了傳主的……(2)結(jié)構(gòu)上：①避免了結(jié)構(gòu)的平鋪直敘，使行文起伏多變，使結(jié)構(gòu)更加緊湊集中。②對……做了必要的鋪墊照應(yīng)，補(bǔ)充說明。(二)描寫(主要是細(xì)節(jié)描寫)1.描寫的三種作用(1)讓傳主形象更全面完整，更立體化。傳主形象是由多個側(cè)面組成的，只表現(xiàn)其偉大的一面，而不展現(xiàn)其普通的一面，人物就不能立體化。

(2)讓人物真實(shí)可信。要把人物寫好，就要寫其普通的一面，因?yàn)樽x者是普通的公民，他愿意接受偉人身上普通的一面。這樣的人物會讓讀者覺得真實(shí)親切，易于接受。(3)符合讀者心理需要。對于大人物諸如政治家、藝術(shù)家、影視明星等，讀者已經(jīng)從媒體中了解了一些他們在本行業(yè)內(nèi)的成就、事跡。對于傳記作品，讀者更渴望了解一些花絮。因此，一些細(xì)節(jié)正能解決這一問題。2.兩種答題方式(1)如果是寫人物的細(xì)節(jié)，可以這樣：①思維趨向：寫人物的細(xì)節(jié)＝細(xì)節(jié)內(nèi)容＋獨(dú)特形象＋表現(xiàn)主題＋讀者心理。②答題方式：通過描寫……細(xì)節(jié)，……刻畫出一個……形象，突出……(主題思想)，給讀者……感受。(2)如果是場面細(xì)節(jié)，可以這樣：①思維趨向：場面細(xì)節(jié)＝細(xì)節(jié)內(nèi)容＋讀者感受＋表現(xiàn)主題。②答題方式：通過對……的描寫，傳神地寫出在場人……的心情，烘托了……的現(xiàn)場氣氛，使讀者仿佛置身于現(xiàn)場之中，產(chǎn)生身臨其境之感。真實(shí)性和感染力都很強(qiáng)。真實(shí)地反映了……表達(dá)了……的情感傾向。(三)議論的作用1.內(nèi)容上：對主題表達(dá)起畫龍點(diǎn)睛的作用。評論性文字既是對

事實(shí)的闡釋，也是作者自我態(tài)度的呈現(xiàn)。2.結(jié)構(gòu)上：①用在開頭，起統(tǒng)領(lǐng)全文、點(diǎn)明中心、引出下文的

作用，并能使文章的主題思想得到鮮明的表達(dá)；②用在文章

的結(jié)尾，一般是為了加深對所寫人物的認(rèn)識，深化文章的主

題思想，凸顯所寫人物的品格意義，起畫龍點(diǎn)睛的作用；③用在文章的中間，起承上啟下的作用，使事與事之間緊密

地連接起來，使文章結(jié)構(gòu)顯得嚴(yán)謹(jǐn)。1.從側(cè)面表現(xiàn)傳主通過寫與傳主相關(guān)的人、事、物，從側(cè)面表現(xiàn)傳主的道德性格、特點(diǎn)、品性等。可以使傳記具有更為真實(shí)感人的力量，可以塑造豐滿的傳主形象，突出傳主的精神面貌，起到增強(qiáng)作品歷史深度和情感力度的作用，增強(qiáng)文章的真實(shí)性和可讀性。2.內(nèi)容和情節(jié)的需要不交代其他相關(guān)的人、事、物，內(nèi)容情節(jié)就不完整，就無法更好地表現(xiàn)傳主。只有把傳主放到一定的環(huán)境中，他的行為、性格才顯現(xiàn)其合理性。這樣寫可以更好地體現(xiàn)作者的寫作意圖，豐富文章內(nèi)容，增強(qiáng)文章內(nèi)涵，增強(qiáng)文章文化底蘊(yùn)等。3.由點(diǎn)及面，深化主題作者要揭示某種社會道理或者一個大的群體，比如整個民族的某種品質(zhì)，光憑傳主一個人無法全面地展現(xiàn)，就必須拓展，傳主再加上其他的人、事、物，點(diǎn)面結(jié)合，就可以更全面、更深刻地表現(xiàn)主題。4.增強(qiáng)表達(dá)效果增強(qiáng)文章的文學(xué)色彩；讓人產(chǎn)生豐富的想象，發(fā)人深省，耐人尋味；等等。直接引用大量原始材料，可以更好地突出人物的特點(diǎn)，揭示人物的精神面貌，對人物作出客觀公正的評價。在傳記中，引用主要包括以下幾個方面：引用內(nèi)容引用效果直接引用可以增加作品真實(shí)性，更好地突出人物的特點(diǎn)，揭示人物的精神面貌，對人物做出客觀公正的評價。引用詩詞可以從側(cè)面烘托和豐富傳主的思想精神，使傳記顯現(xiàn)出一種古樸文雅的風(fēng)格。引用故事可以增強(qiáng)文章的趣味性，使文章更具有可讀性。引用傳主在書信、日記中的表白以及傳主的話可以印證作者的觀點(diǎn)，也可以使傳記具有更為真實(shí)感人的力量。引用他人的話使文章對人物的評述更加全面客觀、真實(shí)可信，也能從側(cè)面烘托傳主的形象。閱讀下面的文字，完成后面的題目。[即學(xué)即練]朱啟鈐：“被抹掉的奠基人”林天宏①2006年6月13日下午，一場大雨過后，正陽門箭樓被帶著水霧的腳手架包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。北京舊城中軸線上的這座標(biāo)志性建筑，正經(jīng)歷著新中國成立后規(guī)模最大的一次修繕。②由正陽門箭樓北望，長安街車水馬龍，它與城樓左右兩側(cè)的南北長街、南北池街，一同構(gòu)成了北京舊城東西、南北走向的交通要道。③我問同行的一個記者：“你知道改造北京舊城，使其具有現(xiàn)代城市雛形的第一人是誰？”“梁思成？”她答道。④這個答案是錯誤的，卻并不讓人意外。隨著北京舊城改造不斷進(jìn)入媒體視野，梁思成等一批建筑學(xué)家已被大眾熟知。但少有人知曉的是，從1915年起，北京已開始有計(jì)劃地進(jìn)行市政工程建設(shè)，正陽門箭樓、東西長安街、南北長街