事業(yè)單位管理辦法

第一章總則第一條為深入深化事業(yè)單位人事制度改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的事業(yè)單位人事管理制度，加強(qiáng)對事業(yè)單位聘任制的規(guī)范化管理，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本措施。第二條聘任制是事業(yè)單位的基本用人制度。事業(yè)單位與職工要按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，通過簽訂聘任協(xié)議，以法律形式確立單位和個人的工作關(guān)系，明確雙方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利。第三條事業(yè)單位實行聘任制必須堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于黨的基本路線，堅持解放思想，實事求是，逐漸建立符合事業(yè)單位特點的單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管、配套措施完善的人事管理體制。工作中，必須堅持如下原則：--干部隊伍"四化"方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。堅持任人唯賢，反對任人唯親。以素質(zhì)論人才，重實績用干部。--黨管干部原則。適應(yīng)新狀況，積極改善黨管干部措施。堅持群眾公認(rèn)和公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，擴(kuò)大群眾對干部工作的參與和監(jiān)督。--依法辦事的原則。第四條嚴(yán)禁聘任單位非經(jīng)國家規(guī)定和未履行審批手續(xù)聘任不滿十六周歲的未成年人。第五條本措施合用于本省國有事業(yè)單位(如下通稱聘任單位)和與之建立聘任關(guān)系的人員。集體所有制事業(yè)單位、民辦事業(yè)單位可參照本措施執(zhí)行。根據(jù)國家公務(wù)員制度進(jìn)行管理的事業(yè)單位不合用本措施。第六條組織人事部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位聘任制度的實行和管理監(jiān)督工作。第二章聘任的權(quán)限、條件及程序第七條事業(yè)單位實行聘任制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，按照構(gòu)造比例和崗位規(guī)范，科學(xué)設(shè)崗，明確不一樣崗位的職責(zé)、權(quán)限和聘任條件，公平競爭，按崗聘任。第八條聘任單位聘任各類人員，應(yīng)在編制部門核定的編制范圍內(nèi)進(jìn)行。聘任單位從外部新聘人員，要有增人計劃。第九條事業(yè)單位進(jìn)人逐漸實行公開招聘，在選人中把考試與考核結(jié)合起來。第十條受聘人員應(yīng)具有如下條件：(一)遵守國家法律、法規(guī);(二)具有良好的職業(yè)道德;(三)具有全面履行本崗位職責(zé)的能力;(四)身體健康，能堅持正常工作;(五)特殊職業(yè)要符合國家對執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定;(六)聘任崗位職責(zé)規(guī)定的其他條件。第十一條聘任的基本程序是：(一)根據(jù)上級核定的人員控制總量和崗位需要，在充足醞釀、通過多種途徑征求單位群眾意見的基礎(chǔ)上，聘任單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定聘任工作方案;(二)聘任單位根據(jù)上級核定的人員控制總量和崗位需要，公布空缺崗位、崗位職責(zé)、聘任條件和聘任的有關(guān)事項;(三)應(yīng)聘人員按照條件規(guī)定申請應(yīng)聘對應(yīng)的崗位;(四)單位組織考核考察，以公平競爭的方式雙向選擇，競爭上崗;(五)單位根據(jù)考核成果，確定受聘人員并與之簽訂聘任協(xié)議。第十二條實行聘任制選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員及其他管理人員，要按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理。第三章聘任協(xié)議的簽訂第十三條事業(yè)單位聘任人員應(yīng)當(dāng)簽訂聘任協(xié)議，聘任協(xié)議必須符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。第十四條聘任協(xié)議由聘任單位法定代表人或法定代表人書面委托的代理人與受聘人員簽訂。聘任協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入個人檔案。第十五條聘任協(xié)議應(yīng)具有如下條款：(一)聘任協(xié)議期限;(二)工作內(nèi)容;(三)勞動保護(hù)和工作條件;(四)工作酬勞、保險和福利待遇;(五)聘任協(xié)議變更、解除、終止的條件;(六)工作紀(jì)律;(七)違反聘任協(xié)議的責(zé)任;(八)當(dāng)事人雙方約定的其他事項。第十六條聘任協(xié)議的期限分為有固定期限、無固定期限和以完畢一定的工作為期限。簽訂有固定期限的聘任協(xié)議，應(yīng)當(dāng)約定終止履行的日期;簽訂無固定期限的聘任協(xié)議，應(yīng)約定終止協(xié)議的條件。第十七條聘任協(xié)議的詳細(xì)期限由當(dāng)事人雙方協(xié)商約定。但受聘人員在同一聘任單位持續(xù)工作滿十年以上，且當(dāng)事人雙方同意延續(xù)聘任協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，可以簽訂無固定期限的聘任協(xié)議。按國家規(guī)定和雙方約定必須為單位服務(wù)一定期限的職工，簽訂聘任協(xié)議的期限不得短于規(guī)定的，服務(wù)期限。第十八條事業(yè)單位原協(xié)議制職工可按本措施重新簽訂聘任協(xié)議。第十九條聘任單位聘任新進(jìn)職工，可以規(guī)定試用期，試用期最長不得超過六個月。試用期包括在聘任協(xié)議期限內(nèi)。聘任單位接受軍隊轉(zhuǎn)業(yè)軍官、復(fù)員退伍軍人，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條下列聘任協(xié)議無效：(一)違反法律、法規(guī)的聘任協(xié)議;(二)采用脅迫欺詐手段簽訂的聘任協(xié)議。聘任協(xié)議的無效，由人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)。確認(rèn)聘任協(xié)議部分無效的，假如不影響其他部分的效力，其他部分仍然有效。第二十一條個人行為能力受到限制的，以及確有特殊原因在冊不在崗的職工，經(jīng)有關(guān)部門鑒定，可以緩簽聘任協(xié)議。第二十二條原固定制職工不愿與聘任單位簽訂聘任協(xié)議，又不屬于緩簽的，聘任單位應(yīng)給其不少于三個月的自行擇業(yè)流動期。流動期滿后職工仍不與聘任單位簽訂聘任協(xié)議的，本人可以提出辭職或由聘任單位辦理解雇手續(xù)。第二十三條聘任單位與受聘人員簽訂聘任協(xié)議步，不得收取任何形式的抵押金。第四章受聘人員的待遇第二十四條受聘人員享有的待遇要貫徹按勞分派和生產(chǎn)要素參與分派的原則，根據(jù)其所從事的工作和崗位等確定。第二十五條受聘人員的工資，根據(jù)國家和省規(guī)定的工資制度和工資原則，按所在崗位確定。對工資中活的部分，可按工作責(zé)任大小和崗位目的任務(wù)完畢狀況，確定分派方案，合理拉開檔次。第二十六條受聘人員應(yīng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，參與養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險，并享有各項社會保險待遇。第二十七條受聘人員在聘任期間享有國家規(guī)定的福利待遇，解雇、解雇或辭職后，待遇取消。第二十八條受聘人員的工時，公休假日，女職工保護(hù)，因工負(fù)傷、致殘和死亡，非因工負(fù)傷和患病等福利待遇，均按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條受聘人員在聘任期內(nèi)享有國家規(guī)定的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利。參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)期間的工資福利待遇均按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條受聘人員可以參與國家機(jī)關(guān)的招考，也可以按照國家的有關(guān)規(guī)定，被選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作。第三十一條事業(yè)單位實行聘任制后，受聘人員的原身份作為檔案保留。受聘人員的調(diào)動仍按照原身份辦理。第三十二條受聘人員原系工人身份，被聘任到管理崗位或者專業(yè)技術(shù)崗位上工作以上(含)，并在受聘崗位上到達(dá)退休條件的，根據(jù)本人意愿，可以按照現(xiàn)任崗位的職務(wù)辦理退休，也可以按照工人身份辦理退休。第五章聘任協(xié)議的變更、終止和解除第三十三條聘任協(xié)議依法簽訂后，協(xié)議雙方必須全面履行規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得私自變更協(xié)議。確需變更時，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按照原簽訂程序變更協(xié)議。雙方未到達(dá)一致意見的，除法律法規(guī)或本措施另有規(guī)定的以外，原協(xié)議繼續(xù)有效。第三十四條聘任協(xié)議期滿或者雙方約定的協(xié)議終止條件出現(xiàn)，聘任協(xié)議即行終止。經(jīng)雙方同意，可續(xù)簽聘任協(xié)議。第三十五條經(jīng)聘任協(xié)議當(dāng)事人協(xié)商一致，聘任協(xié)議可以解除。第三十六條受聘人員有下列狀況之一的，聘任單位可以解除聘任協(xié)議：(一)在聘任期內(nèi)嚴(yán)重不履行協(xié)議的;(二)在試用期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)不符合聘任條件的;(三)嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或者聘任單位規(guī)章制度的;(四)持續(xù)兩年考核不合格的;(五)嚴(yán)重失職、失職或違法違紀(jì)的;(六)按照國家有關(guān)規(guī)定考入或調(diào)入到國家機(jī)關(guān)工作的;(七)出國人員逾期不歸的。第三十七條在聘任期內(nèi)被開除、勞動教養(yǎng)以及被判服刑的，聘任協(xié)議自行解除。第三十八條有下列狀況之一的，聘任單位可以解除聘任協(xié)議，但應(yīng)提前30日以書面形式告知受聘人員：(一)受聘人員患病或非因工負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不服從另行安排合適工作的;(二)受聘人員不能勝任工作，經(jīng)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位。仍不勝任的;(三)待聘人員無合法理由，又不服從單-位安排工作的;(四)聘任協(xié)議簽訂時所根據(jù)的客觀狀況發(fā)生重大變化，致使原協(xié)議無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘任協(xié)議到達(dá)協(xié)議的。第三十九條有下列狀況之一的，聘任單位不得終止或者解除聘任協(xié)議：(一)受聘人員患病或者負(fù)傷在國家規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;(二)女職工在孕期、產(chǎn)期或哺乳期內(nèi)的;(三)因工負(fù)傷，治療終止后被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動能力的;(四)國家和省另有規(guī)定的。第四十條有下列狀況之一的，受聘人員提出解除聘任協(xié)議，聘任協(xié)議應(yīng)立即解除：(一)在試用期內(nèi)的;(二)有充足證據(jù)表明用人單位不能履行聘任協(xié)議或違反國家有關(guān)政策規(guī)定的;(三)按國家規(guī)定考入一般高等院校、中等專業(yè)學(xué)?；驊?yīng)征入伍的;(四)通過必要程序，被招考或選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的;(五)符合國家政策規(guī)定，經(jīng)本單位人事部門同意調(diào)出本單位的。第四十一條受聘人員提出終止或者解除聘任協(xié)議的，不屬于第四十條規(guī)定范圍的，必須提前30天書面告知用人單位。第四十二條從事國家機(jī)密工作，或曾從事國家機(jī)密工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)的，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。波及職務(wù)發(fā)明發(fā)明的，執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定。第四十三條聘任協(xié)議解除，聘任單位與受聘人員的人事關(guān)系自行解除。第四十四條聘任協(xié)議不因單位法定代表人的變更而解除。第六章違反和解除聘任協(xié)議的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償?shù)谒氖鍡l聘任協(xié)議一經(jīng)協(xié)議鑒證機(jī)關(guān)鑒證即具法律效力。當(dāng)事人任何一方違反協(xié)議規(guī)定，都要承擔(dān)違約責(zé)任。違約要付給對方違約金，違約金的數(shù)額由雙方當(dāng)事人自行約定。協(xié)議未約定的，按違約金=受聘期間月平均基本工資×20%×違約月數(shù)計算收取。第四十六條受聘人員經(jīng)聘任單位出資培訓(xùn)的，雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際狀況約定培訓(xùn)后的服務(wù)期及違約責(zé)任。沒有約定服務(wù)期的，職工培訓(xùn)后，必須在原單位工作滿五年，未滿服務(wù)期限的，違約后應(yīng)向單位支付培訓(xùn)費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)按每服務(wù)一年遞減20%收取。第四十七條屬于下列狀況之一解除聘任協(xié)議的，聘任單位應(yīng)根據(jù)受聘人員在本單位工作年限，每滿一年，發(fā)給相稱于本人一種月工資總額的經(jīng)濟(jì)賠償金，最多不超過十二個月。工作時間不滿一年的，按一年計算。(一)經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，由聘任單位解除聘任協(xié)議的;(二)受聘人員不能勝任工作，通過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作，由聘任單位解除聘任協(xié)議的;(三)聘任協(xié)議簽訂時所根據(jù)的客觀狀況發(fā)生重大變化，致使原協(xié)議無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更協(xié)議到達(dá)協(xié)議，由聘任單位解除協(xié)議的。第四十八條聘任單位被撤銷的，聘任單位應(yīng)在被撤銷之前，按受聘人員在本單位工作的年限支付經(jīng)濟(jì)賠償金。在本單位工作的時間每滿一年，發(fā)給相稱于一種月工資總額的經(jīng)濟(jì)賠償金。工作時間不滿一年的，按一年計算。第四十九條受聘人員在本單位的工作年限以持續(xù)在該單位聘任的時間計算。聘任單位中原固定制職工初次簽訂聘任協(xié)議前的持續(xù)工齡視作該受聘人員的本單位持續(xù)工作年限。第七章待聘管理第五十條因機(jī)構(gòu)編制精簡、崗位撤并以及能力、身體不適等原因而未被聘任上崗的人員，為待聘人員。第五十一條聘任單位看待聘人員可根據(jù)本單位崗位空缺及待聘人員的條件，在其待聘期間，應(yīng)在單位內(nèi)部至少提供兩次上崗機(jī)會。無合法理由，不服從單位.安排工作的，可按照有關(guān)規(guī)定解除聘任協(xié)議。第五十二條待聘人員的待聘期最長不超過一年。待聘期間不再保留崗位待遇，不參與本單位晉職、升級。待聘人員在待聘期，由本單位按照有關(guān)規(guī)定，發(fā)給最低生活保障，補(bǔ)助。第五十三條待聘人員待聘期滿，仍未能上崗的，聘任單位可按有關(guān)規(guī)定。交由政府人事部門人才交流機(jī)構(gòu)實行人事代理，進(jìn)入人才市場，公平競爭，自主擇業(yè)。也可委托主管部門或系統(tǒng)所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代管，委托管理期一般為六個月至一年。委托管理期滿仍未貫徹工作崗位的人員，聘任單位可解除協(xié)議，辦理解雇手續(xù)。第五十四條距法定退休年齡五年以內(nèi)，且持續(xù)工齡滿十年以上，因身體原因不能堅持正常工作的職工，本人自愿，經(jīng)聘任單位同意，可在聘任單位內(nèi)部實行提前離崗?fù)损B(yǎng)，其提前離崗?fù)损B(yǎng)期間的待遇，參照本省有關(guān)退休人員待遇的規(guī)定執(zhí)行。第八章管理與監(jiān)督第五十五條組織人事部門是事業(yè)單位推行聘任制工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)對事業(yè)單位推行聘任制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督，有權(quán)對違反國家有關(guān)人事政策、法規(guī)的行為予以糾正，并對有關(guān)責(zé)任者作出處理。第五十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際，制定實行聘任制的改革方案，經(jīng)職工大會或職工代表大會討論通過，報主管部門、同級組織人事部門審核同意后組織實行。第五十七條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)受聘人員的聘后管理，健全考核制度，做好考核工作，并把考核成果作為續(xù)聘、解雇以及獎懲、晉升、增資的根據(jù)。第五十八條聘任協(xié)議審核鑒證是政府人事部門根據(jù)人事政策法規(guī)，對聘任協(xié)議的條款進(jìn)行審查并予以證明的一種監(jiān)督管理制度。事業(yè)單位聘任協(xié)議簽訂后(包括續(xù)定和變更聘任協(xié)議)，應(yīng)在一種月內(nèi)到所在政府人事部門及時辦理審核鑒證手續(xù)。