公租房管理辦法

唐山市人民政府有關(guān)印發(fā)《唐山市公共租賃住房管理措施》的告知各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)、工業(yè)區(qū)）管委會，市政府各部門，市直各單位：《唐山市公共租賃住房管理措施》已經(jīng)市政府第五十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹。五月三十日

唐山市公共租賃住房管理措施第一章總則第一條為處理城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭及新就業(yè)、外來務(wù)工人員等特殊群體的住房困難，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本措施。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的供應(yīng)、申請、配租、退出和監(jiān)督管理等活動，合用本措施。第三條本措施所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，由政府或企業(yè)、其他機構(gòu)投資建設(shè)，限定建設(shè)和租金原則，面向一定期期內(nèi)無力通過市場處理住房問題的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭等群體出租的保障性住房。第四條市住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政部門負責(zé)全市公共租賃住房工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市住房保障管理機構(gòu)負責(zé)路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（如下簡稱市中心區(qū)）公共租賃住房管理的詳細組織實行工作。市中心區(qū)以外其他縣（市）、區(qū)住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的管理工作?？h（市）、區(qū)政府確定的非營利性住房保障管理機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房管理的詳細組織實行工作。市民政部門負責(zé)全市申請公共租賃住房家庭的家庭收入、家庭資產(chǎn)核定工作的指導(dǎo)和監(jiān)督?？h（市）、區(qū)民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)申請公共租賃住房家庭的家庭收入、家庭資產(chǎn)的核定工作。發(fā)展和改革、監(jiān)察、財政、規(guī)劃、國土資源、價格、稅務(wù)、人力資源和社會保障、公安、審計、記錄、金融管理等部門及住房公積金管理機構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)公共租賃住房的有關(guān)工作。各縣（市）、區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）及小區(qū)居民委員會，按各自職責(zé)做好有關(guān)工作。第二章房源供應(yīng)第五條公共租賃住房的房源籌集渠道重要包括：（一）政府直接投資組織建設(shè)和收購的公共租賃住房；（二）政府在商品房開發(fā)項目、經(jīng)濟合用住房、危舊平房改造、城中村改造等項目中配建的公共租賃住房；（三）經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)等園區(qū)及企事業(yè)單位建設(shè)的公共租賃住房（包括公寓、宿舍等）；（四）各類保障性住房、直管公房、自管公房等轉(zhuǎn)換的公共租賃住房；（五）社會投資主體建設(shè)的公共租賃住房；（六）社會捐贈及其他渠道籌集的公共租賃住房。第六條公共租賃住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并納入本市土地運用年度計劃和住房保障規(guī)劃年度實行計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，保證供應(yīng)。第七條成套建設(shè)的公共租賃住房，套型建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在40—60平方米以內(nèi)，小高層、高層住房可以合適增長5平方米。第八條

公共租賃住房建設(shè)項目要認真貫徹公共租賃住房建設(shè)和運行的收費減免及稅收優(yōu)惠政策，免收多種行政事業(yè)性收費和政府性基金。第三章申請條件與保障方式第九條同步具有下列條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入基本家庭可以申請公共租賃住房：（一）基本家庭組員中至少有1人具有本市常住戶口。戶籍不在當(dāng)?shù)氐男聟⑴c工作人員、外來務(wù)工人員進行暫住登記，辦理暫住證，且與用人單位按有關(guān)規(guī)定簽訂6個月以上的勞動聘任協(xié)議；（二）基本家庭上年度人均可支配收入，一人戶為當(dāng)?shù)卣_定的公共租賃住房人均收入原則的1.3倍如下，二人戶為原則的1.1倍如下，三人及以上家庭為原則的1倍如下，且家庭資產(chǎn)符合規(guī)定的原則；引進人才的收入原則按政府確定對應(yīng)原則核定；（三）基本家庭無住房或人均住房面積（指建筑面積，下同）在15平方米如下且住房總面積在50平方米如下。第十條本措施所稱家庭是指兩個以上組員基于婚姻、血緣、收養(yǎng)而產(chǎn)生的法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系的社會生活單位。家庭內(nèi)可以包括多種基本家庭。本措施所稱基本家庭是指已婚男女及其未婚子女構(gòu)成的家庭。離異一年以上人員、滿35周歲以上未婚人員或父母（子女）不在當(dāng)?shù)氐奈椿槿藛T，按基本家庭看待。符合條件的獨身人員可以共同申請公共租賃住房，其收入原則按第九條第二項核定。申請公共租賃住房的人員應(yīng)當(dāng)是家庭中具有完全民事行為能力的組員。第十一條家庭年度可支配收入是指基本家庭的家庭組員的年收入總和，包括工資、獎金、津貼、補助等勞動收入和儲蓄存款利息等財產(chǎn)性收入。家庭資產(chǎn)是指基本家庭組員名下的動產(chǎn)和不動產(chǎn)，包括房產(chǎn)、汽車及現(xiàn)金、有價證券、投資（含股份）、存款、債權(quán)等。離婚人員原住房析產(chǎn)部分產(chǎn)權(quán)列入其資產(chǎn)。第十二條家庭無現(xiàn)住房的，其基本家庭為無住房家庭。有現(xiàn)住房的家庭含兩個以上基本家庭的，其無現(xiàn)住房的基本家庭，為準(zhǔn)無房家庭。其住房困難程度，按家庭所有組員的現(xiàn)住房總面積除以所有家庭組員的人數(shù)計算。有現(xiàn)住房的基本家庭，按現(xiàn)住房面積除以基本家庭組員的人數(shù)計算，其住房人均面積低于保障保準(zhǔn)的為現(xiàn)住房困難家庭。現(xiàn)住房包括自有產(chǎn)權(quán)（含共有產(chǎn)權(quán)）住房和承租公有住房。12月31后來以發(fā)售、贈與等形式轉(zhuǎn)移給他人的自有住房，計入現(xiàn)住房。但經(jīng)審核認定屬醫(yī)療等特殊原因確需轉(zhuǎn)讓住房的，可不計入。申請人的父母或子女有兩套以上住房，且能滿足每個基本家庭獨立居住的，應(yīng)計入基本家庭住房面積。第十三條住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政部門根據(jù)年度公共租賃住房可租賃數(shù)量、住房需求狀況等狀況，按照住房困難程度、收入水平等原因排序輪候的原則，確定當(dāng)年或當(dāng)批公共租賃住房租賃的無住房、現(xiàn)住房困難和準(zhǔn)無房等各類住房困難群體的詳細原則，經(jīng)本級人民政府同意后公布執(zhí)行。第四章預(yù)登記、申請與核準(zhǔn)第十四條對申請租賃公共租賃住房的家庭實行預(yù)登記制度。申請人持戶口?。〞鹤∽C）、身份證、房屋所有權(quán)證（租賃證明）、收入證明、勞動聘任協(xié)議、資產(chǎn)證明等材料向當(dāng)?shù)刈》亢统擎?zhèn)建設(shè)行政部門提出書面申請,住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政部門對申報材料進行形式審查。經(jīng)審查符合條件的家庭,核發(fā)預(yù)登記證明。獲得預(yù)登記證明的家庭，其家庭組員、住房和收入等狀況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)刈》亢统擎?zhèn)建設(shè)行政部門申報。住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政部門根據(jù)人均住房面積、家庭構(gòu)造、人口數(shù)量、戶籍年限和收入水平等原因，按不超過當(dāng)年或當(dāng)批可供租賃公共租賃住房數(shù)量120%的比例確定預(yù)租賃對象，并向社會公布。根據(jù)房源供應(yīng)數(shù)量，首先保障無住房家庭，再分別確定現(xiàn)住房困難及準(zhǔn)無房家庭的供應(yīng)數(shù)量?，F(xiàn)住房困難類預(yù)租賃對象應(yīng)當(dāng)按基本家庭現(xiàn)住房人均面積計算確定；準(zhǔn)無房類預(yù)租賃對象根據(jù)房源及申請人的數(shù)量狀況可以按家庭現(xiàn)住房人均面積計算確定，也可以通過公開搖號的方式確定。被公布家庭應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出購房申請;對逾期未申請的,取消預(yù)登記資格。取消資格后，仍需申請公共租賃住房的,應(yīng)當(dāng)重新預(yù)登記。第十五條預(yù)租賃對象申請租賃公共租賃住房應(yīng)當(dāng)提交如下材料：(一)戶口簿（暫住證）、身份證；(二)公共租賃住房申請表；(三)房屋所有權(quán)證（租賃證明）；(四)婚姻狀況證明材料；(五)家庭收入狀況證明材料和資產(chǎn)申報材料；(六)勞動聘任協(xié)議書；(七)誠信承諾書、同意接受住房和經(jīng)濟狀況核查且核查成果予以公告的書面文獻；(八)應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。第十六條對預(yù)租賃對象提出的申請及有關(guān)材料進行審核和公告。（一）申請人戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負責(zé)公共租賃住房申請的受理、初審及初審公告;（二）路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)住房保障管理機構(gòu)負責(zé)本區(qū)公共租賃住房申請的復(fù)審;市住房保障管理機構(gòu)負責(zé)市中心區(qū)公共租賃住房申請的審核、公告、核準(zhǔn)；（三）除市中心區(qū)以外的其他縣（市）、區(qū)住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房申請的審核、公告、核準(zhǔn)；（四）縣（市）、區(qū)民政部門負責(zé)審核申請公共租賃住房的家庭收入和資產(chǎn)。第十七條初審單位自受理之日起15日內(nèi)提出初審意見。經(jīng)初審符合公共租賃住房條件的，將申請人申報的基本狀況和初審意見在申請人戶籍所在地（現(xiàn)居住地）或工作單位公告7日。公告期間有異議的，初審單位應(yīng)當(dāng)進行查證。公告期滿，符合公共租賃住房條件且公告無異議或經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見和申請材料一并報送收入審核單位。初審單位可以組織居民委員會從事公共租賃住房初審的詳細工作。第十八條收入審核單位應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10日內(nèi)，就申請人家庭收入、資產(chǎn)與否符合公共租賃住房條件提出審核意見，連同申請材料一并送同級審核（復(fù)審）單位。第十九條復(fù)審單位自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人與否符合公共租賃住房條件提出復(fù)審意見；對符合條件的，連同申請材料一同報審核單位。第二十條審核單位應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，提出審核意見。對符合公共租賃住房條件的申請人基本狀況在當(dāng)?shù)孛襟w和戶籍所在地（現(xiàn)居住地）或工作單位公告7日。公告期內(nèi)有異議的，審核單位應(yīng)當(dāng)會同收入審核單位和初審（復(fù)審）單位進行查證。公告期滿，對符合公共租賃住房條件且公告無異議或經(jīng)查證異議不成立的，發(fā)放公共租賃住房租賃證明。符合租賃條件的申請人數(shù)量低于公共租賃住房可租賃套數(shù)時，空額部分可按照第十四條的有關(guān)規(guī)定排序依次遞補。第二十一條對申請材料不規(guī)范、不齊全、不真實或者不符合公共租賃住房條件的，各受理和初審、復(fù)審、審核單位應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并闡明理由。對申請材料不規(guī)范、不齊全的，申請人應(yīng)當(dāng)在收到書面告知之日起5日內(nèi)規(guī)范、補全申請材料。第二十二條對當(dāng)?shù)爻ｑv戶籍申請家庭的審核，按以上程序執(zhí)行。對有暫住戶籍證明的外來家庭，可由審核單位受理、審核、公告，其中收入及資產(chǎn)由收入審核單位負責(zé)。各受理、初審、復(fù)審、審核、核準(zhǔn)單位可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭人口、收入、資產(chǎn)和住房狀況等進行核算。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)狀況。在受理、審核過程中，狀況復(fù)雜、租賃房屋數(shù)量較大的可合適延長時限，并提前向社會公布。第五章租賃管理第二十三條公共租賃住房的配租實行輪候制度。符合條件的家庭，憑公共租賃住房租賃證明選擇住房，辦理租賃手續(xù)。公共租賃住房租賃證明持有人的數(shù)量多于當(dāng)批房源時，按照第十四條的有關(guān)規(guī)定進行排序，或采用搖號等方式確定租賃人，由公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位與其辦理租賃手續(xù)。企業(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房優(yōu)先用于本單位新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、住房困難的職工居住。因可租賃的公共租賃住房數(shù)量限制，獲得公共租賃住房租賃證明而未租到公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)直接租賃下批公共租賃住房。一年之內(nèi)未租到公共租賃住房的，按原審核程序進行復(fù)查。已列入當(dāng)期或當(dāng)批租賃公共租賃住房，因個人原因而不辦理租賃手續(xù)的，取消租賃資格，兩年內(nèi)不得重新預(yù)登記。第二十四條配租家庭與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位簽訂公共租賃住房租賃協(xié)議，并辦理入住手續(xù)。公共租賃住房租賃協(xié)議期限為5年如下。公共租賃住房協(xié)議要約定雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，并明確約定違約責(zé)任、擔(dān)保責(zé)任等。公共租賃住房租賃協(xié)議樣本由市住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政部門統(tǒng)一制定。第二十五條租賃人申請續(xù)約的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議期限屆滿前3個月向市、縣（市）、區(qū)住房保障管理機構(gòu)提出申請，提交戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房等狀況的申報資料，由住房保障管理機構(gòu)審核后，仍符合公共租賃住房保障條件的，再進行續(xù)約。租賃人提前解除租賃協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前一種月告知出租人，并按照租賃協(xié)議約定繳清有關(guān)費用。第二十六條公共租賃住房租金原則應(yīng)當(dāng)合適低于同地段同檔次住房市場價租金，市場租金委托具有專業(yè)資質(zhì)的中介機構(gòu)評估測定。詳細租金原則根據(jù)保障對象收入水平、住房、戶籍狀況實行分類分檔核定，平均租金控制在市場租金的70%左右?；炯彝ピ杂凶》棵娣e的部分對應(yīng)的公共租賃住房面積執(zhí)行市場價租金原則。市中心區(qū)公共租賃住房家庭的人均可支配收入原則、公共租賃住房租金等原則，由市住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政部門確定，報市政府同意；其他縣（市）、區(qū)的上述原則由各縣（市）、區(qū)住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政部門確定，報本級人民政府同意。公共租賃住房保障家庭的人均可支配收入原則、保障面積原則、公共租賃住房租金等原則調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)予以公布。第二十七條租賃家庭有下列行為之一的，由公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位與租賃家庭解除租賃協(xié)議，收回其租賃的公共租賃住房。租賃家庭應(yīng)退出租賃的公共租賃住房而拒不退出的，按同區(qū)域同類住房的市場租金計收其超期居住的租金，并由公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位依法申請人民法院強制退出：（一）將租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、私自合租的；（二）私自對住房進行二次裝修、變化原有使用功能及構(gòu)造、變化居住用途、從事其他經(jīng)營或非法活動等的；（三）租賃人購置、受贈、繼承或在租賃協(xié)議期限內(nèi)收入超過當(dāng)?shù)卣?guī)定原則的；（四）持續(xù)6個月以上未在租賃住房內(nèi)居住的；（五）持續(xù)3個月以上未按期交納租金的；（六）獲得其他形式政策性住房保障的；（七）其他違反租賃協(xié)議行為。第六章監(jiān)督管理第二十八條市住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對公共租賃住房保障工作進行監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查成果。各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向社會公布公共租賃住房保障狀況。第二十九條任何單位和個人均有權(quán)對公共租賃住房保障行政行為及公共租賃住房保障對象的有關(guān)狀況進行監(jiān)督，對違反公共租賃住房保障管理規(guī)定的行為進行舉報或者控告，市、縣（市）、區(qū)住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政部門或者其他部門應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。第三十條市、縣（市）、區(qū)住房保障管理機構(gòu)應(yīng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善檔案的搜集、保管、運用等工作，并根據(jù)申請家庭享有住