公共安全應(yīng)急預(yù)案

景民中學(xué)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案灤鎮(zhèn)街道景民中學(xué)2月景民中學(xué)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案1總則1?1編制目的為有效防止、及時控制和妥善處置我校突發(fā)公共安全事件，提高迅速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，最大程度地防止和減少突發(fā)公共安全事件及其導(dǎo)致的損害，加強和規(guī)范突發(fā)公共安全事件應(yīng)急工作管理，制定本預(yù)案。1?2編制根據(jù)根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育廳制定的《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《西安市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《長安區(qū)教育局突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定《景民中學(xué)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案》。1?3合用范圍本預(yù)案合用于學(xué)校發(fā)生的尤其重大、重大突發(fā)公共安全事件的應(yīng)對工作。本預(yù)案指導(dǎo)我校的突發(fā)公共安全事件應(yīng)對工作。1?4突發(fā)公共安全事件的分類與分級本預(yù)案所稱突發(fā)公共安全事件，是指忽然發(fā)生，導(dǎo)致或也許導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共安全緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共安全事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共安全事件重要分為如下幾類：（1）社會安全事件。重要包括校園內(nèi)外波及師生的多種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體事件，多種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等也許引起校園和社會穩(wěn)定的事件。（2）公共衛(wèi)生事件。忽然發(fā)生并導(dǎo)致或者也許導(dǎo)致師生健康嚴重損害的事件。重要包括食物中毒、傳染病疫情、群體性不明原因疾病，以及其他嚴重影響師生健康和生命安全的事件。（3）事故劫難。重要包括建筑物倒塌、火災(zāi)、擁擠踩踏、校園重大交通事故、大型活動安全事故及其他影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的突發(fā)事故。（4）影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他事件。上述突發(fā)公共事件往往互相交叉和關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)公共事件也許和其他類別的事件同步發(fā)生，或引起次生、衍生事件。對此，應(yīng)當詳細分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。突發(fā)公共安全事件按其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等原因，一般分為四級：I級（尤其重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般）。1?5工作原則（1）以人為本，減少危害。在突發(fā)公共安全事件應(yīng)急工作中，學(xué)校要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障師生的生命財產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少人員傷亡和危害，并切實加強對應(yīng)急救援人員的安全防護工作。（2）居安思危，防止為主。學(xué)校要增強憂患意識和責(zé)任意識，高度重視公共安全工作，堅持防止為主、常抓不懈，并將突發(fā)公共安全事件防止工作作為應(yīng)急工作的重要環(huán)節(jié)，堅持防止與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，認真做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準備工作。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。景民中學(xué)成立突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)學(xué)校對突發(fā)事件的處置工作。在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負責(zé)，各個辦公室管理為主的應(yīng)急管理體制，在學(xué)校黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，校長是維護安全穩(wěn)定的第一負責(zé)人。（4）迅速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以主抓副校長為主的應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立健全迅速反應(yīng)機制，提高各年級組教研組的迅速反應(yīng)能力。建立健全各年級組、教研組聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)敏捷、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。（5）辨別性質(zhì)，依法處置。要堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。要嚴格辨別和對的處理兩類不一樣性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權(quán)益。（6）加強保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強保障措施。在領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費保障和力量布署等方面加強硬件與軟件建設(shè)，增強工作實力，提高工作效率。2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)2?1突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：劉向前（校長）、副組長：杜建民（書記）、童尊建（主任）王占浩（教導(dǎo)主任）李進宏（副教導(dǎo)主任）成員：田志平白繼軍馬成權(quán)袁春來姜明選徐新波張軍強以及各班主任構(gòu)成。領(lǐng)導(dǎo)小組的重要職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校內(nèi)各類突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；負責(zé)向?qū)W校通報狀況，協(xié)調(diào)、協(xié)助學(xué)校開展應(yīng)急處置工作；重大問題及時向中心校、區(qū)教育局請示匯報。2?2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及重要職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的重要職責(zé)：承擔(dān)平常工作，負責(zé)及時搜集和分析對應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作狀況，提出處理各類突發(fā)公共安全事件的指導(dǎo)意見和詳細措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)和推廣學(xué)校處理突發(fā)公共安全事件的經(jīng)驗和做法。2?3設(shè)置應(yīng)急值班：實行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度（24小時值班電話：）。3應(yīng)急處置建立應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、迅速反應(yīng)系統(tǒng)、信息匯報、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)及調(diào)查評估等機制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。3?1信息匯報規(guī)定（1）迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共安全事件的辦公室和個人應(yīng)在第一時間內(nèi)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，不得延報。領(lǐng)導(dǎo)小組在事件發(fā)生后立即匯報中心校、教育局，最遲不得超過2小時。（2）精確：信息內(nèi)容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。（3）直報：發(fā)生I級事件，可直接報區(qū)教育局。（4）續(xù)報：事件狀況發(fā)生變化后，應(yīng)及時續(xù)報。學(xué)校發(fā)生各類突發(fā)公共事件后，在向區(qū)教育局匯報的同步，應(yīng)向當?shù)毓驳炔块T匯報。3?2信息報送形式（1）緊急電話匯報。學(xué)校突發(fā)公共安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到匯報后，應(yīng)立即電話匯報各工作組組長、副組長，同步報區(qū)教育局辦公室，并按領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定開展工作。同步與事發(fā)人保持聯(lián)絡(luò)，深入核算狀況。辦公室接到信息后，盡快告知各辦公室和工作組辦公室。（2）緊急文獻報送。突發(fā)公共事件執(zhí)行電話匯報后，接報人應(yīng)當立即書面正式報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，同步報區(qū)教育局辦公室，并按照有關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定開展工作。重大信息，由學(xué)校根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意見，匯報區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見，編發(fā)信息專報，匯報區(qū)穩(wěn)定辦公室、區(qū)公安局等有關(guān)部門。3?3應(yīng)急信息的重要內(nèi)容（1）事件發(fā)生基本狀況，包括時間、地點、規(guī)模、波及人員、破壞程度及人員傷亡等狀況；（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；（3）事發(fā)學(xué)校、當?shù)卣坝嘘P(guān)部門和教育部門已采用的措施；（4）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；（5）事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和成果；（6）需要報送的其他事項。3?4防止預(yù)警規(guī)定3?4?1在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布署下，各辦公室應(yīng)互相支持、互相配合，細化工作措施，貫徹人員，明確責(zé)任，把各項工作和規(guī)定落到實處。3?4?2加強應(yīng)急反應(yīng)機制的平常性管理，在實踐中不停運用知識完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強人員培訓(xùn)，開展常常性的演習(xí)活動，提高隊伍理論素質(zhì)和實踐技能，不停提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的指揮能力和實戰(zhàn)能力。3?4?3做好應(yīng)對學(xué)校各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，保障突發(fā)公共事件防止、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費。3?5先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作，采用措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向教育局黨委匯報。在匯報尤其重大、重大突發(fā)公共安全事件信息的同步，要按照職責(zé)和規(guī)定的程序啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地開展應(yīng)急處置工作。3?6應(yīng)急響應(yīng)對根據(jù)本預(yù)案和有關(guān)專題應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定需要由學(xué)校負責(zé)處置的尤其重大、重大突發(fā)公共事件，根據(jù)學(xué)校重要負責(zé)人或主管負責(zé)人的指示，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出處置提議，經(jīng)學(xué)校重要負責(zé)人或主管負責(zé)人同意后，啟動學(xué)校有關(guān)專題應(yīng)急預(yù)案。3?7信息公布突發(fā)公共事件的信息公布要及時、精確、客觀、全面，各個辦公室個人不得公布、散布未經(jīng)核算或沒有事實根據(jù)的有關(guān)突發(fā)公共安全事件的信息和傳言。學(xué)校突發(fā)公共事件的信息由區(qū)教育局組織公布。4應(yīng)急保障4?1信息保障學(xué)校建立健全并貫徹突發(fā)公共安全事件信息搜集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳播渠道，保持信息傳播設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊以便快捷，保證信息報送渠道的安全暢通。4?2物資保障學(xué)校建立處置突發(fā)公共安全事件的物資儲備，保障妥善處置突發(fā)事件的物資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好。物資寄存合理，保持通道暢通，物資運送便利、安全。4?3資金保障學(xué)校應(yīng)急資金納入財政統(tǒng)一預(yù)算。4?4人員保障學(xué)校組建突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊，一旦啟動預(yù)案，立即投入使用。應(yīng)急預(yù)備隊按照突發(fā)公共事件的詳細狀況和指揮部門規(guī)定及時調(diào)整組員構(gòu)成。預(yù)備隊重要由學(xué)校的各個教研組工作人員構(gòu)成，學(xué)校由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和維護穩(wěn)定工作等部門人員構(gòu)成。4?5培訓(xùn)演習(xí)保障學(xué)校積極開展應(yīng)急處置工作隊伍的技能培訓(xùn)，定期進行應(yīng)急模擬演習(xí)，提高協(xié)同作戰(zhàn)和迅速反應(yīng)能力。4?6其他保障波及到醫(yī)療衛(wèi)生、交通、治安維護等方面的保障，請示區(qū)教育局調(diào)各有關(guān)部門支持。5社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置5?1社會安全類突發(fā)事件等級確認與劃分社會安全類突發(fā)事件的等級原則原則按照《國家大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，同步，從學(xué)校比較敏感的實際出發(fā)，根據(jù)群體性事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和劇烈程度、也許導(dǎo)致的危害、也許發(fā)展蔓延的趨勢等，由高到低劃分為四個等級。5?1?1尤其重大事件（I級）：人員匯集事件失控，并未經(jīng)同意走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實行打、砸、搶等，引起地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為I級看待的事件。5?1?2重大事件（II級）：人員匯集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)匯集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)匯集趨勢；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)同意的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴重影響甚至癱瘓；以及視情需要作為II級看待的事件。5?1?3較大事件（III級）：單個突發(fā)事件引起連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)多種橫幅、口號、大小字報，有關(guān)事件的討論已攀升為校園網(wǎng)熱點問題，引起在校內(nèi)局部匯集，一次或合計匯集人數(shù)局限性100人，但己形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)生活秩序的群體性事端；以及視情需要作為III級看待的事件。5?1?4一般事件（IV級）：事件處在單個事件狀態(tài)，也許出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起匯集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個突發(fā)事件己引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報，展現(xiàn)也許會影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為IV級看待的事件。要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別，以不停調(diào)整應(yīng)急措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對性、時效性。5?2尤其重大事件（I級）的處置（1）若事件已超過事發(fā)學(xué)校范圍，在事態(tài)擴大、依托學(xué)校力量無法平息的狀況下，除按照IV—I級事件響應(yīng)程序外，學(xué)校應(yīng)立即向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T匯報，祈求派遣警力進校，根據(jù)狀況采用對應(yīng)措施，防止沖突加劇和學(xué)生受傷。學(xué)校立即啟動預(yù)案，指導(dǎo)各個辦公室在區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)下，成立現(xiàn)場指揮部，并適時構(gòu)成工作小組，迅速深入學(xué)校，靠前指揮，堅決處置，并將處置狀況報區(qū)教育局。必要時區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)小組派出專人赴現(xiàn)場指導(dǎo)、敦促和調(diào)查。（2）一旦學(xué)生走出校門上街集會、游行，學(xué)校要派人勸阻，如勸阻無效，要配合有關(guān)部門繼續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有專心的人進入游行隊伍尋釁滋事，還要及時請公安部門到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。學(xué)校要深入動員和發(fā)揮黨政工團組織及班主任、輔導(dǎo)員隊伍的先鋒模范帶頭作用，切實做好思想政治工作，做到、班不漏人；教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校，加強校園管理，嚴格控制人員出入。（3）如公安部門采用了堅決制止措施，學(xué)校要積極配合，組織干部深入勸說學(xué)生離開現(xiàn)場，保證學(xué)生安全。如學(xué)校必須做出處理學(xué)生的決定期，要掌握好時機和程度，防止矛盾激化，孤立很少數(shù)鬧事者，團結(jié)大多數(shù)學(xué)生，促使事件得到盡快平息。（4）必要時，由區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門報請區(qū)政府，啟動區(qū)大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（5）針對師生的恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置按照《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5?3重大事件（II級）的處置若事件己嚴重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序，除按照IV—III級事件響應(yīng)程序外，學(xué)校負責(zé)人及時深入事發(fā)地點，化解矛盾，采用措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴大。對在群體性事件中別有專心、蓄意破壞、危及公共安全的極個他人，要報請公安部門，嚴格控制和監(jiān)視。學(xué)校啟動本校應(yīng)急預(yù)案，嚴格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師要深入學(xué)生班級、宿舍，面對面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。5?4較大事件（III級）的處置事件爆發(fā)后，處在局部匯集狀態(tài)時，除按照IV級事件響應(yīng)程序外，辦公室及個人應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急工作處置小組匯報，學(xué)校應(yīng)急工作處置小組立即研究決定啟動工作預(yù)案并立即匯報上級教育行政部門。并根據(jù)事件引起原因，告知與事件直接有關(guān)的部門負責(zé)人及其主管校領(lǐng)導(dǎo)到場，對原因清晰、可以立即處理的問題，立即依法、及時、妥善地加以處理；對原因不詳、需要一定期間進行調(diào)查處理的，通過學(xué)生干部和班主任向?qū)W生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學(xué)生及時理解事實真相，盡快實現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，理解和支持學(xué)校的決策和決定，與學(xué)校保持一致，并對匯集學(xué)生進行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常秩序。5?5一般事件（IV級）的處置學(xué)校要加強對不穩(wěn)定原因的監(jiān)控、信息搜集和匯報工作。加強校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定原因出現(xiàn)苗頭時，及時匯報，并進行緊急處理，發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別狀況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除，防止擴散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)立即趕到現(xiàn)場，負責(zé)組織對事件原因進行調(diào)查和取證；并告知有關(guān)部門及時處理，消除引起突發(fā)事件的苗頭和問題。5?6善后與恢復(fù)學(xué)校在后期處置工作中的重點是盡快查清引起事件的主線原因，妥善處理引起群體性事件的實責(zé)問題，盡量滿足師生合理規(guī)定，安撫和安靜師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。5?6?1屬于國際、國內(nèi)重大熱點問題或有關(guān)國家、民族情感等敏感問題引起的政治性群體事件，后期處置工作重點是：通過形勢匯報會、座談會、講座等形式，加強對的的引導(dǎo)和教育，組織師生學(xué)習(xí)中央有關(guān)文獻，開展法制教育，保護師生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導(dǎo)師生自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策上來。5?6?2屬于校園及周圍治安環(huán)境導(dǎo)致意外事故及人員傷亡而引起的群體性事件，后期處置工作重點是：對在事故中傷亡的師生進行人道主義撫恤和賠償，對受害者家眷進行慰問；積極配合公安等有關(guān)部門，加強對校園及周圍環(huán)境的清理整改，切實處理校園及周圍存在的交通、治安等隱患問題，保證師生生命和財產(chǎn)安全。5?6?3屬于校內(nèi)體制改革中波及師生切身利益問題引起的群體性事件，后期處置工作重點是：及時協(xié)助處理師生的困難和問題，對法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)方面及時貫徹；對規(guī)定合理、一時難以處理的，深入細致地做好說服教育工作。關(guān)懷和安排好有困難的教職工、退休教職工的生活。5?6?4事件結(jié)束后，學(xué)校要總結(jié)教訓(xùn)、加強管理、整改隱患、鞏固穩(wěn)定局面，防止有關(guān)事件反彈。學(xué)校要及時組織有關(guān)人員進行認真總結(jié)，反思引起事件產(chǎn)生的原因和問題，對事件處理中的經(jīng)驗、局限性和教訓(xùn)加以總結(jié)分析并報區(qū)教育局。6事故劫難類突發(fā)事件應(yīng)急處置6?1事故劫難類突發(fā)事件的等級確認與劃分根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案》及《西安市政府突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、《長安區(qū)教育局突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案》和我校的實際狀況，將事故劫難按嚴重程度，從高至低分為1級-1v級。6?1?1尤其重大事件（I級）：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受尤其重大損害，對當?shù)貐^(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生尤其重大影響的事故災(zāi)害。6?1?2重大事件（II級）：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。6?1?3較大事件（III級）：對學(xué)校的人員和財產(chǎn)導(dǎo)致?lián)p害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害。6?1?4一般事件（IV級）：對個體導(dǎo)致的損害，對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害。6?2應(yīng)急處置措施6?2?1火災(zāi)事故處理措施（1）學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動消防應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員疏散和自救工作，同步，要在第一時間內(nèi)向長安教育局當?shù)毓蚕?19指揮中心（室）報警。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職工工開展救人和滅火工作，并在消防隊伍到現(xiàn)場后，積極提供有關(guān)信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。（2）采用諸如切斷煤氣電源等緊急安全措施，防止繼發(fā)性危害。（3）急救傷病員，配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機構(gòu)妥善安頓傷病員。（4）及時采用人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等必要措施，保證人員、財產(chǎn)的安全。（5）處理好學(xué)生等受災(zāi)人員的安居問題。6?2?2房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理措施（1）學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在第一時間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，立即向長安區(qū)教育局匯報；（2）迅速采用諸如切斷煤氣等有效措施，并親密關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險；（3）迅速組織校醫(yī)和有關(guān)人員急救傷病員，并立即撥打120祈求衛(wèi)生救護。積極有序的配合有關(guān)部門及時解救受困人員。6?2?3樓梯間擁擠踩踏事故處理措施（1）要迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門匯報求援，向長安教育局匯報；（2）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在第一時間親臨第一線指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應(yīng)急急救處置，盡快將病員送往醫(yī)院急救，妥善安頓傷病員，必要時祈求政府支援協(xié)助；（3）迅速告知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)狀況，保證師生和親屬情緒穩(wěn)定；（4）學(xué)校要加強對學(xué)生的教育和管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，嚴防和防止擁擠踩踏事故發(fā)生。6?2?4校園爆炸事故處理措施（1）學(xué)校發(fā)生爆炸事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織急救，在向長安區(qū)教育局匯報的同步，立即向公安部門匯報；（2）迅速組織校醫(yī)和有關(guān)人員急救傷病員，并立即撥打120祈求衛(wèi)生救護。積極有序的配合有關(guān)部門及時解救受困人員；（3）學(xué)校要在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采用有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好師生的人身財產(chǎn)安全；（4）假如發(fā)現(xiàn)肇事者和直接負責(zé)人，應(yīng)立即采用有效控制措施，并迅速匯報公安機關(guān)；（5）認真配合公安部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。6?2?5突發(fā)危險品污染事故的處理措施（1）學(xué)校應(yīng)根據(jù)各類危險品的特性制定對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；（2）學(xué)校因意外原因引起危險物品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物導(dǎo)致環(huán)境污染事故劫難的，應(yīng)及時向長安區(qū)教育和有關(guān)行政管理部門匯報，同步設(shè)置污染區(qū)；（3）初步查明狀況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實行；（4）對有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放；對于化學(xué)危險品污染事故，程度輕微的，啟動學(xué)校有關(guān)應(yīng)急預(yù)案處理，狀況嚴重的，要立即向長安區(qū)教育局匯報。（5）對發(fā)生有毒物質(zhì)污染也許危及師生生命財產(chǎn)安全的，學(xué)校應(yīng)立即采用對應(yīng)有效措施，控制污染事故蔓延，并及時匯報政府啟動對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時應(yīng)疏散或組織師生撤離；（6）危險或危害排除后，學(xué)校應(yīng)召集領(lǐng)導(dǎo)班子做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故；（7）重大事故，學(xué)校應(yīng)在1小時內(nèi)向環(huán)境保護部門匯報。6?2?6校園惡性交通事故處理措施（1）學(xué)校校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等狀況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織急救，立即向醫(yī)療急救部門求援，向公安交警部門匯報，并向長安教育局匯報；（2）保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人；（3）學(xué)校協(xié)助公安交警部門及時查明事故狀況；6?2?7大型群體活動的公共安全事故處理措施（1）學(xué)校舉行的各類大型文體活動，必須按有關(guān)規(guī)定做好專題安全保衛(wèi)方案，貫徹安全保衛(wèi)措施；（2）發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等狀況，立即撥打120祈求急救，聯(lián)絡(luò)醫(yī)院進行傷病員急救工作；（3）活動組織者和安全工作負責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不一樣狀況組織師生有序疏散逃生，竭力防止繼發(fā)性災(zāi)害；（4）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、急救傷病員，要在第一時間向公安機關(guān)和教育局匯報，積極爭局黨委、政府和有關(guān)部門的支援協(xié)助，并向上級主管部門匯報。6?2?8外出組織實習(xí)、參觀、考察等活動安全事故處理措施（1）建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配置必要的應(yīng)急工具和設(shè)施；（2）完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清點人員，及時溝通信息；（3）事件發(fā)生時，及時向長安區(qū)教育局和有關(guān)部門匯報，同步積極開展必要的救濟和自救工作；（4）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，首先判斷事件的性質(zhì)，權(quán)衡事件的輕重，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)好學(xué)校和事故一線兩部分工作，積極開展救濟；（5）積極爭取有關(guān)部門的支援協(xié)助。6?2?9學(xué)校發(fā)生的各類重大生產(chǎn)安全事故處理措施（1）學(xué)校根據(jù)詳細生產(chǎn)工作狀況，制定本單位安全工作應(yīng)急預(yù)案；（2）如發(fā)生突發(fā)安全事故，應(yīng)本著積極治病救人、努力減少生命和財產(chǎn)損失、認真做好善后工作，保持穩(wěn)定、控制事態(tài)發(fā)展的原則處理所發(fā)生的各類重大生產(chǎn)安全事故；（3）及時向?qū)W校和有關(guān)部門匯報。6?2?10校園周圍突發(fā)安全事故處理措施（1）積極協(xié)助當?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理，防止事態(tài)演化和擴大；（2）及時向師生員工通報有關(guān)狀況，引導(dǎo)師生情緒，穩(wěn)定校園秩序，防止不必要的恐慌和動亂。6?2?11學(xué)校突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項（1）發(fā)生劫難事故，學(xué)校要及時向師生員工通報有關(guān)狀況，引導(dǎo)師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，防止不必要的恐慌和動亂；（2）但凡發(fā)生人員傷亡的，學(xué)校要立即采用救濟措施，積極急救傷病員，減少人員傷亡；（3）所有劫難事故發(fā)生后，學(xué)校都要考慮也許引起繼發(fā)性傷害問題，要妥善處置，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴大和演化；（4）但凡需要對建筑物等采用斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，要認真權(quán)衡利弊，妥善處理也許發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要和由于跑水漏電也許引起繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。6?3善后與恢復(fù)6?3?1一旦直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救護活動結(jié)束，立即設(shè)置恢復(fù)中心，工作重點也應(yīng)立即從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。學(xué)校要做到：（1）做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救濟工作，對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和賠償或賠償，對受害者家眷進行慰問，對購置了保險的傷亡人員要協(xié)助聯(lián)絡(luò)保險企業(yè)賠付。（2）及時查明事故原因，嚴格信息公布制度，保證信息及時、精確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，防止不必要的恐慌和動亂。（3）全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防備，防止事故再次發(fā)生。（4）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。要引認為鑒，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。對因玩忽職守、失職等原因而導(dǎo)致事故發(fā)生，要追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。（5）配合公安等部門，做好事故案件的偵破調(diào)查工作。6?3?2事件結(jié)束后，學(xué)校加強有關(guān)防止措施。加強校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設(shè)施的安全檢查，杜絕安全隱患；教育行政部門對學(xué)校危房及其改造措施貫徹狀況進行檢查和監(jiān)控；關(guān)注校園周圍安全狀況，及時向長安區(qū)教育局反應(yīng)存在的隱患，提出整改的意見和提議，并協(xié)助上級主管部門對安全隱患進行整改；加強學(xué)生平常防災(zāi)、避災(zāi)知識教育，增強學(xué)生自我保護能力。7公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置7?1公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認與劃分根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《西安市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、長安區(qū)教育局突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合我校實際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴重程度，從高至低劃分為尤其重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。7?1?1尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）（1）學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非經(jīng)典肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等到達國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則的；（2）學(xué)校試驗室保留的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失；（3）發(fā)生在學(xué)校的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認定的其他尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。7?1?2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）（1）學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；（2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍到達市級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則；（3）學(xué)校發(fā)生傳染性非經(jīng)典肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍到達市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則；（5）群體性不明原因疾病擴散的學(xué)校；（6）因防止接種或防止性服藥導(dǎo)致人員死亡；（7）因?qū)W校試驗室有毒物（藥）品泄露，導(dǎo)致人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；（8）發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。7?1?3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）（1）學(xué)校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；（2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍到達地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則；（3）乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)到達地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則；（4）學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾?。唬?）發(fā)生在學(xué)校的因防止接種或防止性服藥導(dǎo)致的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；（6）因?qū)W校試驗室有毒物（藥）品泄露，導(dǎo)致人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10?—50人，或出現(xiàn)5人如下死亡病例；（7）發(fā)生在學(xué)校的經(jīng)市（地）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。7?1?4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）（1）學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30—100人，無死亡病例；（2）學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍到縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則；（3）因?qū)W校試驗室有毒（藥）品泄露，導(dǎo)致人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人如下，無死亡病例；（4）發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門認定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。7?1?5鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件波及青少年健康安全，社會關(guān)注度較高，未到達IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則的一般公共衛(wèi)生事件，均按照IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應(yīng)急反應(yīng)。7?1?6學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、也許對學(xué)校師生員工健康導(dǎo)致危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)在當?shù)卣托l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度，做好對應(yīng)的應(yīng)急處置工作。7?2信息匯報與信息公布7?2?1信息匯報（1）初次匯報學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時間（事件發(fā)生后2小時內(nèi)）向長安區(qū)教育局、當?shù)匦l(wèi)生行政部門進行初次匯報。。尤其重大（I級）或者重大（II級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學(xué)?？梢灾苯訁R報教育局應(yīng)急處置工作組。（2）進程匯報I級和II級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學(xué)校每天應(yīng)將事件發(fā)展變化狀況匯報長安區(qū)教育局。III級和IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學(xué)校應(yīng)及時將事件發(fā)展變化狀況匯報長安區(qū)教育局，長安教育局匯報上級教育行政部門。（3）結(jié)案匯報事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理成果逐層匯報上級教育行政部門。7?2?2信息公布根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)向社會公布；市、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。學(xué)校不得自行向社會公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。7?3應(yīng)