公共安全應急預案

景民中學突發(fā)公共安全事件應急預案灤鎮(zhèn)街道景民中學2月景民中學突發(fā)公共安全事件應急預案1總則1?1編制目的為有效防止、及時控制和妥善處置我校突發(fā)公共安全事件，提高迅速反應和應急處理能力，最大程度地防止和減少突發(fā)公共安全事件及其導致的損害，加強和規(guī)范突發(fā)公共安全事件應急工作管理，制定本預案。1?2編制根據(jù)根據(jù)《突發(fā)事件應對法》、教育廳制定的《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》、《西安市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《長安區(qū)教育局突發(fā)公共安全事件應急預案》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，制定《景民中學突發(fā)公共安全事件應急預案》。1?3合用范圍本預案合用于學校發(fā)生的尤其重大、重大突發(fā)公共安全事件的應對工作。本預案指導我校的突發(fā)公共安全事件應對工作。1?4突發(fā)公共安全事件的分類與分級本預案所稱突發(fā)公共安全事件，是指忽然發(fā)生，導致或也許導致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失及影響學校安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共安全緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共安全事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共安全事件重要分為如下幾類：（1）社會安全事件。重要包括校園內(nèi)外波及師生的多種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體事件，多種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等也許引起校園和社會穩(wěn)定的事件。（2）公共衛(wèi)生事件。忽然發(fā)生并導致或者也許導致師生健康嚴重損害的事件。重要包括食物中毒、傳染病疫情、群體性不明原因疾病，以及其他嚴重影響師生健康和生命安全的事件。（3）事故劫難。重要包括建筑物倒塌、火災、擁擠踩踏、校園重大交通事故、大型活動安全事故及其他影響學校安全與穩(wěn)定的突發(fā)事故。（4）影響學校安全與穩(wěn)定的其他事件。上述突發(fā)公共事件往往互相交叉和關聯(lián)，某類突發(fā)公共事件也許和其他類別的事件同步發(fā)生，或引起次生、衍生事件。對此，應當詳細分析，統(tǒng)籌應對。突發(fā)公共安全事件按其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等原因，一般分為四級：I級（尤其重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般）。1?5工作原則（1）以人為本，減少危害。在突發(fā)公共安全事件應急工作中，學校要高度重視人的生命權和健康權，把保障師生的生命財產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務，最大程度地減少人員傷亡和危害，并切實加強對應急救援人員的安全防護工作。（2）居安思危，防止為主。學校要增強憂患意識和責任意識，高度重視公共安全工作，堅持防止為主、常抓不懈，并將突發(fā)公共安全事件防止工作作為應急工作的重要環(huán)節(jié)，堅持防止與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，認真做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。（3）統(tǒng)一領導，分級負責。景民中學成立突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組，全面負責學校對突發(fā)事件的處置工作。在學校統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責，各個辦公室管理為主的應急管理體制，在學校黨支部的領導下，實行行政領導責任制，校長是維護安全穩(wěn)定的第一負責人。（4）迅速反應，協(xié)同應對。加強以主抓副校長為主的應急隊伍建設，建立健全迅速反應機制，提高各年級組教研組的迅速反應能力。建立健全各年級組、教研組聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應敏捷、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。（5）辨別性質(zhì)，依法處置。要堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。要嚴格辨別和對的處理兩類不一樣性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權益。（6）加強保障，重在建設。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強保障措施。在領導精力、經(jīng)費保障和力量布署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率。2應急組織指揮體系及職責2?1突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組組長：劉向前（校長）、副組長：杜建民（書記）、童尊建（主任）王占浩（教導主任）李進宏（副教導主任）成員：田志平白繼軍馬成權袁春來姜明選徐新波張軍強以及各班主任構(gòu)成。領導小組的重要職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮學校內(nèi)各類突發(fā)公共安全事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務；負責向?qū)W校通報狀況，協(xié)調(diào)、協(xié)助學校開展應急處置工作；重大問題及時向中心校、區(qū)教育局請示匯報。2?2領導小組辦公室及重要職責領導小組辦公室的重要職責：承擔平常工作，負責及時搜集和分析對應的數(shù)據(jù)和工作狀況，提出處理各類突發(fā)公共安全事件的指導意見和詳細措施報領導小組；及時總結(jié)和推廣學校處理突發(fā)公共安全事件的經(jīng)驗和做法。2?3設置應急值班：實行24小時值班制度和領導帶班制度（24小時值班電話：）。3應急處置建立應對各類突發(fā)公共事件的預測預警、迅速反應系統(tǒng)、信息匯報、應急處置、善后恢復及調(diào)查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。3?1信息匯報規(guī)定（1）迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共安全事件的辦公室和個人應在第一時間內(nèi)向?qū)W校領導小組匯報，不得延報。領導小組在事件發(fā)生后立即匯報中心校、教育局，最遲不得超過2小時。（2）精確：信息內(nèi)容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。（3）直報：發(fā)生I級事件，可直接報區(qū)教育局。（4）續(xù)報：事件狀況發(fā)生變化后，應及時續(xù)報。學校發(fā)生各類突發(fā)公共事件后，在向區(qū)教育局匯報的同步，應向當?shù)毓驳炔块T匯報。3?2信息報送形式（1）緊急電話匯報。學校突發(fā)公共安全事件處置工作領導小組辦公室接到匯報后，應立即電話匯報各工作組組長、副組長，同步報區(qū)教育局辦公室，并按領導規(guī)定開展工作。同步與事發(fā)人保持聯(lián)絡，深入核算狀況。辦公室接到信息后，盡快告知各辦公室和工作組辦公室。（2）緊急文獻報送。突發(fā)公共事件執(zhí)行電話匯報后，接報人應當立即書面正式報領導小組組長、副組長，同步報區(qū)教育局辦公室，并按照有關預案和領導規(guī)定開展工作。重大信息，由學校根據(jù)局領導意見，匯報區(qū)委、區(qū)政府有關領導。領導小組辦公室根據(jù)領導意見，編發(fā)信息專報，匯報區(qū)穩(wěn)定辦公室、區(qū)公安局等有關部門。3?3應急信息的重要內(nèi)容（1）事件發(fā)生基本狀況，包括時間、地點、規(guī)模、波及人員、破壞程度及人員傷亡等狀況；（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；（3）事發(fā)學校、當?shù)卣坝嘘P部門和教育部門已采用的措施；（4）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應；（5）事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和成果；（6）需要報送的其他事項。3?4防止預警規(guī)定3?4?1在領導小組的統(tǒng)一布署下，各辦公室應互相支持、互相配合，細化工作措施，貫徹人員，明確責任，把各項工作和規(guī)定落到實處。3?4?2加強應急反應機制的平常性管理，在實踐中不停運用知識完善應急處置預案。加強人員培訓，開展常常性的演習活動，提高隊伍理論素質(zhì)和實踐技能，不停提高應對突發(fā)公共事件的指揮能力和實戰(zhàn)能力。3?4?3做好應對學校各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，保障突發(fā)公共事件防止、現(xiàn)場控制的應急設施、設備和必要的經(jīng)費。3?5先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，學校應當立即派人趕赴現(xiàn)場，組織開展應急救援工作，采用措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向教育局黨委匯報。在匯報尤其重大、重大突發(fā)公共安全事件信息的同步，要按照職責和規(guī)定的程序啟動有關應急預案，及時、有效地開展應急處置工作。3?6應急響應對根據(jù)本預案和有關專題應急預案的規(guī)定需要由學校負責處置的尤其重大、重大突發(fā)公共事件，根據(jù)學校重要負責人或主管負責人的指示，學校突發(fā)事件應急處置工作領導小組辦公室提出處置提議，經(jīng)學校重要負責人或主管負責人同意后，啟動學校有關專題應急預案。3?7信息公布突發(fā)公共事件的信息公布要及時、精確、客觀、全面，各個辦公室個人不得公布、散布未經(jīng)核算或沒有事實根據(jù)的有關突發(fā)公共安全事件的信息和傳言。學校突發(fā)公共事件的信息由區(qū)教育局組織公布。4應急保障4?1信息保障學校建立健全并貫徹突發(fā)公共安全事件信息搜集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳播渠道，保持信息傳播設施和通訊設備完好，保持通訊以便快捷，保證信息報送渠道的安全暢通。4?2物資保障學校建立處置突發(fā)公共安全事件的物資儲備，保障妥善處置突發(fā)事件的物資充足。特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好。物資寄存合理，保持通道暢通，物資運送便利、安全。4?3資金保障學校應急資金納入財政統(tǒng)一預算。4?4人員保障學校組建突發(fā)公共事件應急預備隊，一旦啟動預案，立即投入使用。應急預備隊按照突發(fā)公共事件的詳細狀況和指揮部門規(guī)定及時調(diào)整組員構(gòu)成。預備隊重要由學校的各個教研組工作人員構(gòu)成，學校由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和維護穩(wěn)定工作等部門人員構(gòu)成。4?5培訓演習保障學校積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓，定期進行應急模擬演習，提高協(xié)同作戰(zhàn)和迅速反應能力。4?6其他保障波及到醫(yī)療衛(wèi)生、交通、治安維護等方面的保障，請示區(qū)教育局調(diào)各有關部門支持。5社會安全類突發(fā)事件應急處置5?1社會安全類突發(fā)事件等級確認與劃分社會安全類突發(fā)事件的等級原則原則按照《國家大規(guī)模群體性突發(fā)事件應急預案》執(zhí)行，同步，從學校比較敏感的實際出發(fā)，根據(jù)群體性事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和劇烈程度、也許導致的危害、也許發(fā)展蔓延的趨勢等，由高到低劃分為四個等級。5?1?1尤其重大事件（I級）：人員匯集事件失控，并未經(jīng)同意走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實行打、砸、搶等，引起地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應，已形成嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為I級看待的事件。5?1?2重大事件（II級）：人員匯集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)匯集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)匯集趨勢；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)同意的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓；以及視情需要作為II級看待的事件。5?1?3較大事件（III級）：單個突發(fā)事件引起連鎖反應，校園內(nèi)出現(xiàn)多種橫幅、口號、大小字報，有關事件的討論已攀升為校園網(wǎng)熱點問題，引起在校內(nèi)局部匯集，一次或合計匯集人數(shù)局限性100人，但己形成影響和干擾學校正常教育教學生活秩序的群體性事端；以及視情需要作為III級看待的事件。5?1?4一般事件（IV級）：事件處在單個事件狀態(tài)，也許出現(xiàn)連鎖反應并引起匯集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個突發(fā)事件己引起師生廣泛關注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報，展現(xiàn)也許會影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為IV級看待的事件。要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別，以不停調(diào)整應急措施和方案，加大應急處置力度，提高應急處置工作的針對性、時效性。5?2尤其重大事件（I級）的處置（1）若事件已超過事發(fā)學校范圍，在事態(tài)擴大、依托學校力量無法平息的狀況下，除按照IV—I級事件響應程序外，學校應立即向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T匯報，祈求派遣警力進校，根據(jù)狀況采用對應措施，防止沖突加劇和學生受傷。學校立即啟動預案，指導各個辦公室在區(qū)教育局領導下，成立現(xiàn)場指揮部，并適時構(gòu)成工作小組，迅速深入學校，靠前指揮，堅決處置，并將處置狀況報區(qū)教育局。必要時區(qū)教育局領導小組派出專人赴現(xiàn)場指導、敦促和調(diào)查。（2）一旦學生走出校門上街集會、游行，學校要派人勸阻，如勸阻無效，要配合有關部門繼續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有專心的人進入游行隊伍尋釁滋事，還要及時請公安部門到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止學生出現(xiàn)過激的違法行為。學校要深入動員和發(fā)揮黨政工團組織及班主任、輔導員隊伍的先鋒模范帶頭作用，切實做好思想政治工作，做到、班不漏人；教師不停課、學生不停學、師生不離校，加強校園管理，嚴格控制人員出入。（3）如公安部門采用了堅決制止措施，學校要積極配合，組織干部深入勸說學生離開現(xiàn)場，保證學生安全。如學校必須做出處理學生的決定期，要掌握好時機和程度，防止矛盾激化，孤立很少數(shù)鬧事者，團結(jié)大多數(shù)學生，促使事件得到盡快平息。（4）必要時，由區(qū)教育局領導小組會同有關部門報請區(qū)政府，啟動區(qū)大規(guī)模群體性突發(fā)事件應急預案。（5）針對師生的恐怖襲擊事件的應急處置按照《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應急預案》的有關規(guī)定執(zhí)行。5?3重大事件（II級）的處置若事件己嚴重影響學校正常教學、生活秩序，除按照IV—III級事件響應程序外，學校負責人及時深入事發(fā)地點，化解矛盾，采用措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴大。對在群體性事件中別有專心、蓄意破壞、危及公共安全的極個他人，要報請公安部門，嚴格控制和監(jiān)視。學校啟動本校應急預案，嚴格門衛(wèi)管理，防止學生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入。學校領導、教師要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作。5?4較大事件（III級）的處置事件爆發(fā)后，處在局部匯集狀態(tài)時，除按照IV級事件響應程序外，辦公室及個人應立即向?qū)W校應急工作處置小組匯報，學校應急工作處置小組立即研究決定啟動工作預案并立即匯報上級教育行政部門。并根據(jù)事件引起原因，告知與事件直接有關的部門負責人及其主管校領導到場，對原因清晰、可以立即處理的問題，立即依法、及時、妥善地加以處理；對原因不詳、需要一定期間進行調(diào)查處理的，通過學生干部和班主任向?qū)W生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學生及時理解事實真相，盡快實現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，理解和支持學校的決策和決定，與學校保持一致，并對匯集學生進行分隔、疏導和疏散，恢復正常秩序。5?5一般事件（IV級）的處置學校要加強對不穩(wěn)定原因的監(jiān)控、信息搜集和匯報工作。加強校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定原因出現(xiàn)苗頭時，及時匯報，并進行緊急處理，發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別狀況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除，防止擴散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時，學校領導立即趕到現(xiàn)場，負責組織對事件原因進行調(diào)查和取證；并告知有關部門及時處理，消除引起突發(fā)事件的苗頭和問題。5?6善后與恢復學校在后期處置工作中的重點是盡快查清引起事件的主線原因，妥善處理引起群體性事件的實責問題，盡量滿足師生合理規(guī)定，安撫和安靜師生情緒，恢復校內(nèi)正常秩序。5?6?1屬于國際、國內(nèi)重大熱點問題或有關國家、民族情感等敏感問題引起的政治性群體事件，后期處置工作重點是：通過形勢匯報會、座談會、講座等形式，加強對的的引導和教育，組織師生學習中央有關文獻，開展法制教育，保護師生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導師生自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策上來。5?6?2屬于校園及周圍治安環(huán)境導致意外事故及人員傷亡而引起的群體性事件，后期處置工作重點是：對在事故中傷亡的師生進行人道主義撫恤和賠償，對受害者家眷進行慰問；積極配合公安等有關部門，加強對校園及周圍環(huán)境的清理整改，切實處理校園及周圍存在的交通、治安等隱患問題，保證師生生命和財產(chǎn)安全。5?6?3屬于校內(nèi)體制改革中波及師生切身利益問題引起的群體性事件，后期處置工作重點是：及時協(xié)助處理師生的困難和問題，對法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關方面及時貫徹；對規(guī)定合理、一時難以處理的，深入細致地做好說服教育工作。關懷和安排好有困難的教職工、退休教職工的生活。5?6?4事件結(jié)束后，學校要總結(jié)教訓、加強管理、整改隱患、鞏固穩(wěn)定局面，防止有關事件反彈。學校要及時組織有關人員進行認真總結(jié)，反思引起事件產(chǎn)生的原因和問題，對事件處理中的經(jīng)驗、局限性和教訓加以總結(jié)分析并報區(qū)教育局。6事故劫難類突發(fā)事件應急處置6?1事故劫難類突發(fā)事件的等級確認與劃分根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故劫難應急預案》及《西安市政府突發(fā)公共事件總體預案》、《長安區(qū)教育局突發(fā)公共安全事件應急預案》和我校的實際狀況，將事故劫難按嚴重程度，從高至低分為1級-1v級。6?1?1尤其重大事件（I級）：學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受尤其重大損害，對當?shù)貐^(qū)的教學秩序產(chǎn)生尤其重大影響的事故災害。6?1?2重大事件（II級）：學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本學校的教學秩序產(chǎn)生重大影響的事故災害。6?1?3較大事件（III級）：對學校的人員和財產(chǎn)導致?lián)p害，對學校的教學秩序產(chǎn)生較大影響的事故災害。6?1?4一般事件（IV級）：對個體導致的損害，對學校教學秩序產(chǎn)生一定影響的事故災害。6?2應急處置措施6?2?1火災事故處理措施（1）學校突發(fā)火災事故，要立即啟動消防應急預案，全力組織人員疏散和自救工作，同步，要在第一時間內(nèi)向長安教育局當?shù)毓蚕?19指揮中心（室）報警。學校領導要在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職工工開展救人和滅火工作，并在消防隊伍到現(xiàn)場后，積極提供有關信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。（2）采用諸如切斷煤氣電源等緊急安全措施，防止繼發(fā)性危害。（3）急救傷病員，配合有關醫(yī)療部門和醫(yī)療機構(gòu)妥善安頓傷病員。（4）及時采用人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等必要措施，保證人員、財產(chǎn)的安全。（5）處理好學生等受災人員的安居問題。6?2?2房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理措施（1）學校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故，學校領導在第一時間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)災情啟動應急預案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，立即向長安區(qū)教育局匯報；（2）迅速采用諸如切斷煤氣等有效措施，并親密關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險；（3）迅速組織校醫(yī)和有關人員急救傷病員，并立即撥打120祈求衛(wèi)生救護。積極有序的配合有關部門及時解救受困人員。6?2?3樓梯間擁擠踩踏事故處理措施（1）要迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門匯報求援，向長安教育局匯報；（2）學校領導在第一時間親臨第一線指揮，根據(jù)災情啟動應急預案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導疏散工作；組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急急救處置，盡快將病員送往醫(yī)院急救，妥善安頓傷病員，必要時祈求政府支援協(xié)助；（3）迅速告知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關狀況，保證師生和親屬情緒穩(wěn)定；（4）學校要加強對學生的教育和管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，嚴防和防止擁擠踩踏事故發(fā)生。6?2?4校園爆炸事故處理措施（1）學校發(fā)生爆炸事故后，學校領導要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織急救，在向長安區(qū)教育局匯報的同步，立即向公安部門匯報；（2）迅速組織校醫(yī)和有關人員急救傷病員，并立即撥打120祈求衛(wèi)生救護。積極有序的配合有關部門及時解救受困人員；（3）學校要在爆炸現(xiàn)場及時設置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采用有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好師生的人身財產(chǎn)安全；（4）假如發(fā)現(xiàn)肇事者和直接負責人，應立即采用有效控制措施，并迅速匯報公安機關；（5）認真配合公安部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。6?2?5突發(fā)危險品污染事故的處理措施（1）學校應根據(jù)各類危險品的特性制定對應的應急預案；（2）學校因意外原因引起危險物品泄露，或因違反有關規(guī)定排放污染物導致環(huán)境污染事故劫難的，應及時向長安區(qū)教育和有關行政管理部門匯報，同步設置污染區(qū)；（3）初步查明狀況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實行；（4）對有明確污染源的應立即控制污染物排放；對于化學危險品污染事故，程度輕微的，啟動學校有關應急預案處理，狀況嚴重的，要立即向長安區(qū)教育局匯報。（5）對發(fā)生有毒物質(zhì)污染也許危及師生生命財產(chǎn)安全的，學校應立即采用對應有效措施，控制污染事故蔓延，并及時匯報政府啟動對應應急預案，必要時應疏散或組織師生撤離；（6）危險或危害排除后，學校應召集領導班子做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故；（7）重大事故，學校應在1小時內(nèi)向環(huán)境保護部門匯報。6?2?6校園惡性交通事故處理措施（1）學校校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學生、教工死亡、受傷等狀況，學校領導和有關部門負責同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織急救，立即向醫(yī)療急救部門求援，向公安交警部門匯報，并向長安教育局匯報；（2）保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人；（3）學校協(xié)助公安交警部門及時查明事故狀況；6?2?7大型群體活動的公共安全事故處理措施（1）學校舉行的各類大型文體活動，必須按有關規(guī)定做好專題安全保衛(wèi)方案，貫徹安全保衛(wèi)措施；（2）發(fā)生重大安全事故，應立即啟動有關應急預案，遇有學生、教工死亡、受傷等狀況，立即撥打120祈求急救，聯(lián)絡醫(yī)院進行傷病員急救工作；（3）活動組織者和安全工作負責人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不一樣狀況組織師生有序疏散逃生，竭力防止繼發(fā)性災害；（4）學校領導要在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導、急救傷病員，要在第一時間向公安機關和教育局匯報，積極爭局黨委、政府和有關部門的支援協(xié)助，并向上級主管部門匯報。6?2?8外出組織實習、參觀、考察等活動安全事故處理措施（1）建立健全安全工作領導組織體系和應急預案，配置必要的應急工具和設施；（2）完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡工作，定期清點人員，及時溝通信息；（3）事件發(fā)生時，及時向長安區(qū)教育局和有關部門匯報，同步積極開展必要的救濟和自救工作；（4）學校領導要高度重視，首先判斷事件的性質(zhì)，權衡事件的輕重，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)好學校和事故一線兩部分工作，積極開展救濟；（5）積極爭取有關部門的支援協(xié)助。6?2?9學校發(fā)生的各類重大生產(chǎn)安全事故處理措施（1）學校根據(jù)詳細生產(chǎn)工作狀況，制定本單位安全工作應急預案；（2）如發(fā)生突發(fā)安全事故，應本著積極治病救人、努力減少生命和財產(chǎn)損失、認真做好善后工作，保持穩(wěn)定、控制事態(tài)發(fā)展的原則處理所發(fā)生的各類重大生產(chǎn)安全事故；（3）及時向?qū)W校和有關部門匯報。6?2?10校園周圍突發(fā)安全事故處理措施（1）積極協(xié)助當?shù)赜嘘P部門妥善處理，防止事態(tài)演化和擴大；（2）及時向師生員工通報有關狀況，引導師生情緒，穩(wěn)定校園秩序，防止不必要的恐慌和動亂。6?2?11學校突發(fā)事故處理中的其他有關注意事項（1）發(fā)生劫難事故，學校要及時向師生員工通報有關狀況，引導師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，防止不必要的恐慌和動亂；（2）但凡發(fā)生人員傷亡的，學校要立即采用救濟措施，積極急救傷病員，減少人員傷亡；（3）所有劫難事故發(fā)生后，學校都要考慮也許引起繼發(fā)性傷害問題，要妥善處置，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴大和演化；（4）但凡需要對建筑物等采用斷水、斷電等應急處理措施的，要認真權衡利弊，妥善處理也許發(fā)生的受災受困人員照明、飲水需要和由于跑水漏電也許引起繼發(fā)性災害的矛盾。6?3善后與恢復6?3?1一旦直接的應急任務和生命救護活動結(jié)束，立即設置恢復中心，工作重點也應立即從應急轉(zhuǎn)向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常秩序。學校要做到：（1）做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救濟工作，對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和賠償或賠償，對受害者家眷進行慰問，對購置了保險的傷亡人員要協(xié)助聯(lián)絡保險企業(yè)賠付。（2）及時查明事故原因，嚴格信息公布制度，保證信息及時、精確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情緒，防止不必要的恐慌和動亂。（3）全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防備，防止事故再次發(fā)生。（4）總結(jié)經(jīng)驗教訓。要引認為鑒，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。對因玩忽職守、失職等原因而導致事故發(fā)生，要追究有關負責人的責任。（5）配合公安等部門，做好事故案件的偵破調(diào)查工作。6?3?2事件結(jié)束后，學校加強有關防止措施。加強校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設施的安全檢查，杜絕安全隱患；教育行政部門對學校危房及其改造措施貫徹狀況進行檢查和監(jiān)控；關注校園周圍安全狀況，及時向長安區(qū)教育局反應存在的隱患，提出整改的意見和提議，并協(xié)助上級主管部門對安全隱患進行整改；加強學生平常防災、避災知識教育，增強學生自我保護能力。7公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置7?1公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認與劃分根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《西安市人民政府突發(fā)公共事件應急預案》、長安區(qū)教育局突發(fā)公共安全事件應急預案。結(jié)合我校實際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴重程度，從高至低劃分為尤其重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。7?1?1尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）（1）學校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非經(jīng)典肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等到達國務院衛(wèi)生行政部門確定的尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則的；（2）學校試驗室保留的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失；（3）發(fā)生在學校的，國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。7?1?2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）（1）學校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；（2）學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍到達市級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則；（3）學校發(fā)生傳染性非經(jīng)典肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍到達市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則；（5）群體性不明原因疾病擴散的學校；（6）因防止接種或防止性服藥導致人員死亡；（7）因?qū)W校試驗室有毒物（藥）品泄露，導致人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；（8）發(fā)生在學校的，經(jīng)市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。7?1?3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）（1）學校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；（2）學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍到達地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則；（3）乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限的學校，發(fā)病人數(shù)到達地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則；（4）學校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾?。唬?）發(fā)生在學校的因防止接種或防止性服藥導致的群體性心因性反應或不良反應；（6）因?qū)W校試驗室有毒物（藥）品泄露，導致人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10?—50人，或出現(xiàn)5人如下死亡病例；（7）發(fā)生在學校的經(jīng)市（地）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。7?1?4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）（1）學校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30—100人，無死亡病例；（2）學校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍到縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則；（3）因?qū)W校試驗室有毒（藥）品泄露，導致人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人如下，無死亡病例；（4）發(fā)生在學校的，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門認定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。7?1?5鑒于學校公共衛(wèi)生事件波及青少年健康安全，社會關注度較高，未到達IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則的一般公共衛(wèi)生事件，均按照IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應急反應。7?1?6學校所在地區(qū)發(fā)生的、也許對學校師生員工健康導致危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級教育行政部門和學校應在當?shù)卣托l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領導下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度，做好對應的應急處置工作。7?2信息匯報與信息公布7?2?1信息匯報（1）初次匯報學校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應在第一時間（事件發(fā)生后2小時內(nèi)）向長安區(qū)教育局、當?shù)匦l(wèi)生行政部門進行初次匯報。。尤其重大（I級）或者重大（II級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學?？梢灾苯訁R報教育局應急處置工作組。（2）進程匯報I級和II級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校每天應將事件發(fā)展變化狀況匯報長安區(qū)教育局。III級和IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校應及時將事件發(fā)展變化狀況匯報長安區(qū)教育局，長安教育局匯報上級教育行政部門。（3）結(jié)案匯報事件結(jié)束后，應將事件處理成果逐層匯報上級教育行政部門。7?2?2信息公布根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息由國務院衛(wèi)生行政部門負責向社會公布；市、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門授權向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。學校不得自行向社會公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。7?3應