當涂縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施方案

當涂縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃〔實施方案〔年〕則總 第一章一、方案編制的目的和依據(jù)為落實《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃〔2008－2015〔國土資發(fā)［2006］255〕以及《市、縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指導意見〔國土資規(guī)函［2007］76〕和《安要求，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〔2008－2015〔2008－2015》和《當涂縣國民經(jīng)濟和社會進展第十二個五年規(guī)劃綱要》等，結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源特點，編制《當涂縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實施方案〔20082015年〔。年為規(guī)劃期，2016-2020劃范圍內(nèi)。社會經(jīng)濟和礦產(chǎn)資源形勢其次章一、自然地理和經(jīng)濟進展狀況〔一〕自然地理當涂縣位于安徽省東部、長江下游、皖江經(jīng)濟帶東側(cè)。19836118°21′38″至118°52′43117′26″至3°4200″東部和東北部與江蘇省高淳、溧水、江寧三縣〔區(qū)〕接壤，南部與本省蕪湖、宣州兩市〔區(qū)〕相鄰，西臨長江，與本省和縣隔江相望。當涂縣地處長江下游沿江丘陵5～8m，349m〔青山。北部和西北部為丘陵區(qū)；南部和東南部為沖積平原區(qū)，間夾圩區(qū)；東有石臼湖，經(jīng)姑溪河與長江相通。四季清楚，春秋季短，冬夏季長。當涂縣交通便捷，鐵路、大路、水路四通八達。寧馬高速大路與滬寧205314是長江沿岸優(yōu)良港，常年可?？咳f噸級船舶。〔二〕經(jīng)濟社會進展狀況20071346平方公里，1489.792007人，648886個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝跀?shù)為18.8%18.81億元，增長6.8%；其次產(chǎn)業(yè)增加值45.07億元，增長了28.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加25.9113.4%13837元。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造逐步調(diào)優(yōu)，國內(nèi)生產(chǎn)總值中，三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的23：47：3021：50：2950%，以工業(yè)為主導的經(jīng)濟增長格局已經(jīng)形成。其中礦業(yè)生產(chǎn)總值46253.9萬元，占國民經(jīng)濟5.1611.28億元，在崗職工年平均工資224396025元。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值191.5億元，較上年增長19.7%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值433697422.1億22.915519農(nóng)民人均純收入92131825.1億元，4%125.925.4%；第三產(chǎn)業(yè)完40.517.4%。當涂縣“”期間經(jīng)濟進展目標：2015400年均增長15%890060億元，22%1500億元，比“十一五”翻一番以上；外貿(mào)進出口總額到達5億美元，年均增長35%以上。(三)首輪規(guī)劃執(zhí)行狀況評估首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃〔2004～2010年〕2-2。首輪規(guī)劃執(zhí)行狀況評估表分首輪規(guī)劃內(nèi)實施情1:11-爭論22-3-處鐵礦露采礦山開采回采率根本鐵礦：露天礦山開采回采率不達95礦產(chǎn)，地下開采礦山開采，地下礦山開采回采率95采源保；選礦67%-958070%98%。廢〔矸〕石綜合利用率已經(jīng)到達。廢〔矸〕98%于利用。20%。20%要求到達．30%2010年，建筑石料礦年產(chǎn)礦石石場和磚瓦萬噸600萬噸。產(chǎn)總量約為在規(guī)劃期內(nèi)未批土礦。2007年底，全縣已治理礦山年土地復墾、復綠到達2010302.2公頃4533.1畝2005；到50802010277.0公頃4155畝，復墾礦山生重度70%率態(tài)環(huán)境保護與固體廢物當年排放當年處理，處50%。100%理率。100%201100廢氣均放達標排放礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀〔一〕礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查程度7070處。主要礦產(chǎn)為鐵礦、釩礦，次要礦產(chǎn)有磚瓦用粘土礦、建筑石1、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查20071:25萬區(qū)域地1:20萬水文地質(zhì)調(diào)查，1:20萬水系沉積物化探、1:10萬地質(zhì)調(diào)查和區(qū)劃、大局部范圍的1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1:5萬區(qū)域重力和航空物探〔電磁〕綜合測量、1:5萬重力磁法測量，以及物化探綜合找礦、礦產(chǎn)資源成礦推測和專項調(diào)查等。上述找礦工作也有極高的參考價值和借鑒作用。2、礦產(chǎn)資源勘查程度20077068.57634.29%，均為鐵礦；普查程度的34.295882.85%，包括鐵411313128勘查程度一般，其中鐵礦勘查程度總體偏低。〔二〕礦產(chǎn)資源簡況20077種，料用砂巖、建筑石料用安山巖、建筑石料用玄武巖及礦泉水。1、鐵礦：共14處〔包括大型礦床3處、中型礦床5處、小礦和小型礦床6處，累計查明資源量62311.30萬噸，保有資源量32278.40萬噸。2234201.3032703.603、建筑石料用砂巖：13744.76M516.52M。587.93M359.31M。1、建筑石料用玄武巖：5．30.70M18.90M。6、磚瓦用粘土礦：28569.21249.91萬噸。7、礦泉水：130〔三〕開發(fā)利用狀況2007建筑石料用安山巖、建筑石料用玄武巖、磚瓦用粘土礦和礦泉水。全645732200746253.96165鐵礦：14662處。8120.267%～95%，平均回34878.575.41%。1354萬立方M%851787.63.86%。建筑石料用安山巖：1359.64M90%；2437.05.27%。建筑石料用玄武巖〔停產(chǎn)：1家，產(chǎn)量0萬立方M。磚瓦用粘土礦：2883.580%～90%，平均857135.015.43%。15.8/3010.03%。641323615613.1254.6875%，其余為小型礦山?！菜摹车V山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀與治理2007年底，全縣64家礦山占用土地286.836公頃4302.54畝，破235.055〔3525.825120.18頃〔1802.7。露天采場邊坡倒塌、滑坡、采空區(qū)地面塌陷等系我縣較頻發(fā)的次生地質(zhì)災難。此類危害程度較低，且較簡潔治理。上世年來已不再發(fā)生。截至200796.1441442.16畝治理率8084.126公頃1261.89畝，復墾70%?！参濉车V產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用中存在的主要問題存在一些主要問題，如下：1、我縣公益性地質(zhì)調(diào)查工作任務完成不夠，商業(yè)查立項難、工程少的局面尚無根本改觀。礦產(chǎn)資源勘查工作滯后，勘查力度不大，礦產(chǎn)資源保障程度缺乏，制約礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。2、礦產(chǎn)資源監(jiān)視治理仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如探礦權(quán)、采礦權(quán)市場進展比較緩慢，對外開放利用外資程度不夠，礦山的“三率”考核工作和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序標準整頓力度均有待進一步加強。3、建筑石料用砂、安山巖礦和磚瓦用粘土礦對土地占用、破壞較嚴重，對地質(zhì)環(huán)境有相當影響；受經(jīng)濟進展水平制約，礦山地質(zhì)環(huán)境保護4、地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃和地質(zhì)災難防治規(guī)劃尚未實施。5、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護的治理體制有待進一步完善，依法行政工程需要加強監(jiān)視治理。三、礦產(chǎn)資源供需和保障程度分析 需現(xiàn)狀分析需求逐年上升。當涂縣是馬鞍山鋼鐵基地的關(guān)心原料基地，2007120.22015500至2020800市場需M113.642007求狀況推測，2015560M560M；2020880M，根本可以滿足需求。磚瓦用粘土礦：200783.52、礦產(chǎn)資源保證程度與可供性分析鐵礦：2007簡測礦床〔點〕32278.40源也存在著貧礦多、富礦少的缺點，經(jīng)過數(shù)十年的開采，富礦、易采礦越來越少，開采地質(zhì)條件越來越差，可采儲量并不豐富，且地質(zhì)勘場的需求，依據(jù)市場實際狀況，可以進口鐵礦石，以保證鋼鐵產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)。今后開采過程中需加強地質(zhì)勘查工作，不斷增加礦山保有資源儲量。依據(jù)當涂縣目前的建筑石料礦石的儲量以及擬建的生產(chǎn)規(guī)模，推測20152020涂縣實現(xiàn)全面“限粘”,201515萬噸。規(guī)劃目標第三章一、指導思想．型、環(huán)境友好型社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持“在保護線，充分發(fā)揮市場配置資源的根底性作用；結(jié)合當涂縣縣情，加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)宏觀調(diào)控，正確處理當前與長遠、局部與整體、資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，統(tǒng)籌安排我縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用與保護的任務。二、目標2008～2015標和預期性指標兩類。約束性指標：主要包括礦山責任目標；預期性指標：是在導向性根底上期望達環(huán)境保護治理等。2016～2020總體思路。1、規(guī)劃期〔2008～2015〕目標2008～20153-1。表3-1 2008～2015年規(guī)劃指標表規(guī) 涂幅區(qū)域地預期1指產(chǎn)礦產(chǎn)調(diào)查源礦產(chǎn)品開采總量調(diào)控與全縣經(jīng)濟總量增長相應。主要礦產(chǎn)礦石產(chǎn)量調(diào)控指標565.4(20082015)嚴格執(zhí)行規(guī)劃制定的小型礦山最低開采規(guī)模標準礦指資約束嚴格執(zhí)行小型礦山最低效勞年限標準2家削減建筑石料用礦山254.20113.656％，25.51家，建礦關(guān)閉礦山4632家，磚瓦用粘11．礦山“三率”指標嚴格執(zhí)行有關(guān)技礦山“三率”指標嚴格執(zhí)行有關(guān)技90%率到達95%礦產(chǎn)品構(gòu)造進一步優(yōu)化，以提高附加值為目標，60%加強型墻體材料開發(fā)，鼓舞企業(yè)70%礦產(chǎn)品比重。提高，礦山9固體廢棄物綜合利用率到達建礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率和10恢復治理率全礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理的地方與恢法規(guī)體系和行政監(jiān)視治理體系，實行政府引復治境治理與恢復實施全過程的監(jiān)視好轉(zhuǎn)。80365.4680，702、展望期〔2016～2020〕目標合理開發(fā)利用與保護礦產(chǎn)資源，合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，實行總量調(diào)控。礦石量保持穩(wěn)定增長，采得到根本性好轉(zhuǎn)，礦產(chǎn)資源綜合利用率不斷提高，資源整合力度不斷加強。嚴格掌握小礦山數(shù)量。礦政監(jiān)管進一步標準化、制度化。礦業(yè)權(quán)市場日趨完善。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護更加標準化、市場化。質(zhì)環(huán)境恢復治理。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與開采總量調(diào)控第四章一、開采總量調(diào)控料礦列為限制開采礦種。磚瓦用粘土礦列為限采礦種。資源總量調(diào)控，具體調(diào)控見下表〔表4-。當涂縣實施方案期礦產(chǎn)總量調(diào)控指標表123礦產(chǎn)名稱120.2單位2007鐵礦萬噸 年113.64M磚瓦83.5萬噸20122.58%50025.59%560-66.88%5說明：各類礦產(chǎn)產(chǎn)量以2007年為基數(shù)。201554804.5092.452%。二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局．〔一〕開采規(guī)劃分區(qū)71241、重點開采區(qū)當涂縣南部鐵礦、鐘九鐵礦重點開采區(qū)〔CZ1〕45.292、限制開采區(qū)〔CX1〕該區(qū)位于姑孰鎮(zhèn)、圍屏山、丹陽鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)一帶，面積為208.92方公里?！睠X2〕5.113、制止開采區(qū)〔CJ1〕232.0地表開采?！睠J2〕15.78〔CJ3〕35.25當涂縣根本農(nóng)田、石臼湖保護區(qū)制止開采區(qū)〔CJ4〕716.99里，制止地表開采。1000m500m為禁采區(qū)，全縣為磚瓦用粘土礦限制開采區(qū)?！捕抽_采規(guī)劃區(qū)塊1411〔包括整合〕1433三、礦產(chǎn)資源合理利用與保護〔一〕嚴格執(zhí)行國家、省、市、縣級規(guī)模必需與礦床儲量規(guī)模相適應，不得大礦小開，一礦多開。在建和小型〔含小型以下礦床，建礦山開采規(guī)模必需到達最低開采規(guī)模開采?！捕夭陕?、選礦回收率、綜合利用率必需到達設(shè)計要求。〔三〕鼓舞礦山企業(yè)開展資源綜合利用；鼓舞企業(yè)對“三廢”的綜合利用、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)改造?！菜摹惩晟破髽I(yè)“三率”考核體系，制定科學的符合礦山實際的考核山監(jiān)視，制止資源破壞性開采。四、礦業(yè)構(gòu)造調(diào)整與優(yōu)化 〔一〕規(guī)模構(gòu)造礦山開采規(guī)模必需與礦床資源儲量規(guī)模相適應，嚴禁“大礦小開，一56度；一般建筑石料礦山應遵循《安徽省建筑石料開采行業(yè)準入條件》的相關(guān)規(guī)定；關(guān)閉布局不合理，嚴峻鋪張資源、污染環(huán)境、破壞土地建筑石料用灰?guī)r礦山逐步淘汰、關(guān)閉。削減礦山數(shù)量，將區(qū)內(nèi)磚瓦用實施方案期內(nèi)關(guān)閉無證礦山企業(yè)通過關(guān)閉和企業(yè)重組，到2015當涂縣礦山總量〔包括增、整合礦山〕3340%～50%，小型8060%?！捕钞a(chǎn)品構(gòu)造品深加工技術(shù)，合理利用資源，提高經(jīng)濟效益；嚴格限制粘土磚的生產(chǎn)，進展型節(jié)土產(chǎn)品和替代產(chǎn)品，進展頁巖替代等制磚工藝?！踩臣夹g(shù)構(gòu)造逐步充實與礦山規(guī)模相適應的礦山專業(yè)技術(shù)隊伍，依托相關(guān)企業(yè)，承受先進的掌握爆破技術(shù)，分類回采技術(shù)、聯(lián)合選礦工藝和邊坡加固技術(shù)，淘汰落后成的粉塵、噪聲污染，降低安全事故和次生地質(zhì)災品質(zhì)。逐步淘汰目前小型礦山落后的裝備、技術(shù)，推廣先60%。資源綜合利用技術(shù)。建筑石料用礦山，承受分層臺礦回收率，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。進一步提高礦山原礦石的開采率和利用率。〔四〕礦山最小生產(chǎn)規(guī)模與最低效勞年限標準應依據(jù)“安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃”對礦山最小生產(chǎn)規(guī)模的要求，礦定的最低效勞年限標準?！参濉车V業(yè)布局1、礦山企業(yè)區(qū)域分布鐵礦以年陡鄉(xiāng)查灣—太白鎮(zhèn)龍山橋為中心，形成中心開發(fā)區(qū)；建筑石料用灰?guī)r以太白鎮(zhèn)龍山橋為開發(fā)中心。2、礦產(chǎn)品加工與礦業(yè)開發(fā)基地建設(shè)布局用石料為主的建材工業(yè)基地。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理第五章一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護的總體要求〔一〕堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，遵循礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護并重，加強礦產(chǎn)資源勘查、健全適應縣情和市場經(jīng)濟體制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護的治理體系。〔二〕堅持“預防為主、防治結(jié)合”和“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理，誰受益、誰補償”的原則，明確開發(fā)主體的權(quán)益和責任，使礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)進展?！踩硤猿帧拔廴疚餃p量化、資源化、再利用”的原則，加強礦山開發(fā)中“三廢”排放量的掌握?！菜摹车V山采選〔洗〕的“三廢”達標排放率和綜合利用率到達全省面制定礦山環(huán)境恢復治理工程打算，多方吸取社會資金，開展科．學治理；另一方面加大執(zhí)法力度，治理與經(jīng)濟利益掛鉤，形成多方投資、共同治理、全面恢復、多方受益的良好局面。依據(jù)《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理方法》的要求，對閉坑礦山實行復土還田，或因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜建水塘則養(yǎng)殖等，徹底轉(zhuǎn)變開采破壞的地質(zhì)環(huán)境；生產(chǎn)小礦山環(huán)境治理則實行邊生產(chǎn)、邊治理，真正做到合理利用和環(huán)境保護和諧進展?！参濉硤猿帧巴怀鲋攸c、因地制宜、分級分類治理”的原則，樂觀推導、分期治理。對建和擴建、生產(chǎn)礦山，執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治鼓勵機制和補償機制。二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理布局 〔一〕重點治理區(qū)全縣范圍內(nèi)以保護為主，對實施方案關(guān)閉的礦山企業(yè)進展恢復治理，同時依據(jù)《馬鞍山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃治理區(qū)。姑山礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)33.05主要治理工程措施，為監(jiān)測、回填、覆土、翻耕等?！捕车V山地質(zhì)環(huán)境治理部署201548100％。1、2008-2015治理體系，嚴格掌握礦山廢水、廢渣的排放，削減因礦山開采造成2015417.513365.46180%〔含鐵礦，礦山復墾率達70%。對建及在建礦山治理率到達100%。建80%，面積96.14470%，面84.1262、2016-2020礦產(chǎn)資源全面實現(xiàn)科學化和標準化治理90%，健全和完善礦山地質(zhì)災難監(jiān)測預警預報體系及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系。三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理措施 環(huán)境保護估和地質(zhì)災難危害性評估報告，有相應的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復、植被保護與恢復治理方案，遵守并履行恢復治理保證金制度?！捕抽_采礦山地質(zhì)環(huán)境保護礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預報制度。礦山地質(zhì)環(huán)境進展系統(tǒng)監(jiān)測。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理。對“三廢”排放不達標的企業(yè)，經(jīng)治理后仍不達標者堅決予以關(guān)閉。尾礦庫要按標準設(shè)計，庫滿后予以復墾。樂觀引進推廣承受技術(shù)，提高尾礦二次利用率。轉(zhuǎn)變小礦山作坊式生產(chǎn)方式，實現(xiàn)礦山生產(chǎn)、準時植樹綠化。1.露天礦山的整治林則林，宜農(nóng)則農(nóng)。磚瓦用粘土礦取土坑的整治與土地復墾實行租賃、承包等方式進展復綠、種植，對適合建設(shè)用地的礦區(qū)，可實行政府收購儲藏、掛牌拍賣等方式進展綜合開發(fā)利用。采空塌陷區(qū)、尾礦庫的治理陷區(qū)，承受回填復土、復墾方式；深度較大的塌陷區(qū)，承受復填優(yōu)質(zhì)粘土，改為水塘，用于養(yǎng)殖和澆灌；尾礦庫盡可能二次處理，不能利用的應復土、復綠。四、礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)視治理 礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作是環(huán)境保護工作的一項重要內(nèi)容，礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)視治理至關(guān)重要?！惨话浮＜訌姳O(jiān)視，依法進展礦山地質(zhì)環(huán)境治理?！捕车V山建設(shè)和生產(chǎn)的過程中產(chǎn)生的“三廢”要嚴格處理，明確排放標準，對未能到達排放標準的企業(yè)進展停產(chǎn)整頓?！踩硤詻Q杜絕無證勘查、開采等行為，標準勘查和開采秩序。對越界開采、亂采亂挖、鋪張資源、破壞環(huán)境，造成嚴峻后果等違法行為進展嚴峻查處。加強政府對礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)視治理的職能?！菜摹硤猿帧罢l開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理，誰受益、誰補償”的原則，明確開發(fā)主體的權(quán)益和責任，切實履行礦山環(huán)境保護、治理和生態(tài)恢復的義務?！参鍦y體系。保證方案實施的主要措施第六章為了保證《安徽省源開發(fā)利用實施方案》的實施，必需加強“方案”實施的治理，縣、鄉(xiāng)人民政府要加強領(lǐng)導，相關(guān)部門親熱配合，運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，建立完善監(jiān)視治理體制。一、建立和完善礦產(chǎn)資源實施方案的行政治理措施認真貫徹實施《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)，將“方案”的實施納入法制化治理的軌道；將“方案”的目標和主