第5課+中國(guó)古代官員選拔與管理+導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

第第頁(yè)第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理中國(guó)古代的官員選拔制度（一）先秦思考：閱讀教材內(nèi)容和所學(xué)知識(shí)填寫(xiě)下表朝代西周-春秋戰(zhàn)國(guó)選官制度標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)影響（二）秦——“以法為教”、“以吏為師”概念：“以法為教”“以吏為師”指百姓和普通官吏都要向“法官、法吏”學(xué)習(xí)律令而為官，“法官”“法吏”負(fù)責(zé)宣講法律和君主的旨意。2、目的：適應(yīng)社會(huì)變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵。途徑：向官吏學(xué)習(xí)律令而為官目的：實(shí)質(zhì)：結(jié)果：提升法律的社會(huì)地位，然而造成文化專(zhuān)制。（三）漢朝——察舉制1、漢武帝推行察舉制：（1）方式：（2）科目：?？疲ǘ〞r(shí)）察孝廉：講求孝行、廉潔舉茂才：選拔智略出眾的優(yōu)秀人才特科（不定時(shí)）賢良方正：德才兼?zhèn)洌辈话?，能直言極諫賢良文學(xué)：品德與文才兼?zhèn)?，又有良好的?jīng)學(xué)底蘊(yùn)明經(jīng)：明于儒學(xué)的經(jīng)典,通曉儒術(shù)（3）特點(diǎn)：（4）標(biāo)準(zhǔn)：（5）評(píng)價(jià)：積極：消極：2、重要補(bǔ)充：積功勞為官、征辟制：概念：征辟制是自上而下選拔官吏,主要由皇帝征聘與公府、州郡辟除兩種方式。皇帝征召稱(chēng)“征”，官府征召稱(chēng)“辟”。（四）魏晉南北朝——九品中正制1、背景：①人口流動(dòng)加劇，鄉(xiāng)里清議失去社會(huì)基礎(chǔ)②地方大族操縱選拔權(quán)，不利于中央集權(quán)③曹魏求賢若渴，需要人才，察舉制不適應(yīng)選拔需求2、推行：3、內(nèi)容：（1）設(shè)置中正：本籍在中央任高官的人擔(dān)任（2）品評(píng)人物：評(píng)定士人資品，寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)“狀”（3）按品授官：吏部授官4、標(biāo)準(zhǔn)：5、實(shí)質(zhì)：6、衰落：7、評(píng)價(jià)：積極①早期為曹魏政權(quán)選拔了大量人才；②；③對(duì)魏晉南北朝時(shí)的家學(xué)教育起到了促進(jìn)作用，推動(dòng)了儒家思想傳播。消極：（五）隋唐至清——科舉制1、背景①九品中正制的弊端，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)需求；②社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，門(mén)閥世族衰落，，希望打破門(mén)閥士族壟斷政治的局面；③統(tǒng)治者2、標(biāo)準(zhǔn)（特點(diǎn)）：3、發(fā)展歷程（1）隋唐：創(chuàng)立與發(fā)展時(shí)間科目結(jié)果制舉常舉（2）兩宋：進(jìn)一步發(fā)展完善（成熟）兩宋科舉制進(jìn)一步發(fā)展完善的表現(xiàn)有哪些？①“取士不問(wèn)家世”，錄取人數(shù)大大增加；②嚴(yán)格考試制度，“鎖院”“糊名”“謄錄”等，更公平、嚴(yán)密。③考試程序和內(nèi)容有了明顯的變革。對(duì)北方考生單獨(dú)分配錄取名額、殿試制度、以經(jīng)義取代詩(shī)賦，注重真才實(shí)學(xué)。（3）元朝：時(shí)辦時(shí)廢①官員選拔部分保留了②1314年恢復(fù)科舉制，但時(shí)斷時(shí)續(xù)③錄取人數(shù)不多，官員比例不高（4）明清：鼎盛與僵化①形式：②生源：③內(nèi)容：④形式：⑤南北分卷如何看待南北榜爭(zhēng)（南北分卷）？4、評(píng)價(jià)積極：消極：演變趨勢(shì)：選拔標(biāo)準(zhǔn)：②選拔方式：③選拔原則：④選官基礎(chǔ)：⑤選官權(quán)力：實(shí)質(zhì)：二、中國(guó)古代的考核制度（一）秦漢——上計(jì)制1、考核標(biāo)準(zhǔn)：2、考核官員：3、呈現(xiàn)形式：4、作用：（二）魏晉南北朝——流于形式（三）隋唐1、考核機(jī)構(gòu)：2、考核方式：①隋朝：九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報(bào)告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。②唐朝：以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。唐朝考課特點(diǎn)：（四）宋朝1、制度：宋代定期勘驗(yàn)官員以定升遷的制度稱(chēng)為，意為檢查復(fù)核，以防止申報(bào)不實(shí)或獎(jiǎng)懲升降不妥。2、機(jī)構(gòu)：由考核京官，考核地方官。南宋在御史臺(tái)設(shè)考課司，共掌考核3、標(biāo)準(zhǔn)：“四善四最”（五）明朝（六）清朝拓展補(bǔ)充：1、中國(guó)古代考課制度的特點(diǎn)①考核內(nèi)容較全面：既考察經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)，也注重對(duì)官吏道德才能的評(píng)判。②考核對(duì)象合理分類(lèi)：中央和地方的官吏都要接受考核，而且對(duì)地方官和京官采用了不同的考核體系。③考核機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化：唐代出現(xiàn)最早的專(zhuān)門(mén)考核機(jī)構(gòu)——吏部考功司，宋代設(shè)審官院、考課院和監(jiān)司負(fù)責(zé)不同類(lèi)別官吏的考核，明代由吏部尚書(shū)和御史臺(tái)都御史會(huì)同有關(guān)部門(mén)行使京察和外察之職。⑤考核過(guò)程注重公開(kāi)公正：宋代對(duì)京官的考核叫磨勘，意為檢查復(fù)核，以防止申報(bào)不實(shí)或獎(jiǎng)懲升降不妥。⑥考核日趨嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，官員考核制度漸趨完善。局限：沒(méi)有提出設(shè)議院、開(kāi)國(guó)會(huì)，實(shí)行君主立憲，具有妥協(xié)性。2、中國(guó)古代考課制度的評(píng)價(jià)（1）積極：①有利于提升官員的積極性和政務(wù)處理能力；②考核與監(jiān)察結(jié)合，與獎(jiǎng)懲配套，強(qiáng)化了中央集權(quán)；③督促官吏勵(lì)精圖治，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步；④官吏德行、能力得到重視。（2）局限：①中國(guó)古代官僚考核制度是鞏固統(tǒng)治、強(qiáng)化專(zhuān)制的一種手段；②考核逐漸流于形式，作用有限，制度本身不能杜絕官僚的腐敗和低效。中國(guó)古代的監(jiān)察制度監(jiān)察：（一）秦漢：（二）隋唐1.中央：，長(zhǎng)官御史大夫2.地方：，監(jiān)察官巡回監(jiān)察（三）宋代中央：，長(zhǎng)官御史大夫，臺(tái)諫合一地方：劃分作為監(jiān)察區(qū)，設(shè)四監(jiān)司、通判4.元朝(1)中央：御史臺(tái)(2)地方：行御史臺(tái)、肅政訪廉司5.明朝(1)中央：（科道并立）(2)地方：代皇帝巡按各省6.清朝(1)中央：六科并入都察院，都察院監(jiān)察百官（科道合一）(2)地方：停止派御史巡按各省特點(diǎn)：1.垂直管理，機(jī)構(gòu)獨(dú)立，以輕制重。2.服務(wù)于皇權(quán)3.監(jiān)察方式多樣諫議：（二）評(píng)價(jià)（1）積極：