安全稽查不應(yīng)“吱聲”

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一、預(yù)防為主”的治理思想，目的是倡導(dǎo)和培育電力企業(yè)安全文化的精神，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作積極性，增強(qiáng)企業(yè)的安全自我保護(hù)意識(shí)，減少電力企業(yè)因?yàn)榘踩鹿识霈F(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)性。我作為乾縣電力局主管安全生產(chǎn)的局長，在我主管安全生產(chǎn)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，我個(gè)人認(rèn)為電力企業(yè)安全文化與電力企業(yè)安全的關(guān)系是密不可分的，是你中有我，我中有你的一種關(guān)系。

電力企業(yè)是高危企業(yè)，每年都因?yàn)榘踩鹿试斐啥嗥鹑松硎鹿屎驮O(shè)備事故，給社會(huì)造成很大的危害。而且電力企業(yè)發(fā)展迅速，安全事故時(shí)有發(fā)生，困擾著我們的神經(jīng)脈絡(luò)。是要經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是要安全生產(chǎn)。這是擺在大家面前的一個(gè)重要問題。胡錦濤總書記就明確提出“以人為本的發(fā)展思路”。所以建立電力企業(yè)安全文化，以企業(yè)安全文化思想管理企業(yè)安全生產(chǎn)就成為我們行業(yè)的重中之中。企業(yè)安全文化，是企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，經(jīng)過長期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的安全理念、管理制度、群體意識(shí)和行為規(guī)范的綜合反映。充分認(rèn)識(shí)電力企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性，搞好電力企業(yè)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，是現(xiàn)階段電力企業(yè)安全管理的首要任務(wù)。

一個(gè)企業(yè)的安全文化顯示的就是這個(gè)企業(yè)的個(gè)性，從中可以折射出這個(gè)企業(yè)管理安全生產(chǎn)的能力大小，也可以反映出這個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視安全的程度。如果你在我們系統(tǒng)做個(gè)小調(diào)查，當(dāng)電力企業(yè)職工出去施工時(shí)候，你只要注意他們是否穿絕緣鞋，戴安全帽、是否按按要求

第1頁共8頁串絲帶帽這些細(xì)節(jié)，你就可以得出結(jié)論。凡是安全管理嚴(yán)格的單位，職工一定按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度辦事，凡是安全生產(chǎn)松懈的單位。職工一定沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全的規(guī)章制度。再看這兩種單位的安全生產(chǎn)歷史，一定是安全管理嚴(yán)格單位的事故率高于管理不嚴(yán)格的單位。這種差異就是電力企業(yè)的安全文化差異。也就是一個(gè)企業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)的外在表現(xiàn)。

曾經(jīng)有一個(gè)外國小朋友和中國小朋友在同時(shí)過馬路，當(dāng)紅燈亮的時(shí)候，而且馬路上沒有車輛通行，外國小朋友依照交通法則要等綠燈亮的時(shí)候才通行，而中國小朋友一看沒有車輛時(shí)就通行。這種內(nèi)在文化的差異不是一朝一夕就可以養(yǎng)成的。電力企業(yè)應(yīng)對安全事故的必要的內(nèi)在素質(zhì)，就和我們?nèi)艘粯?，素養(yǎng)好的人，一定辦事穩(wěn)重，不出問題。而相反，素養(yǎng)不好的人，一定毛毛草草，老出問題?！氨鶅鋈?，非一日之寒”所以我們要重視企業(yè)的安全文化。要想搞好安全生產(chǎn)，就必須要重視安全文化的建設(shè)，只有這樣，才能把“要我安全”，變?yōu)椤拔乙踩?，達(dá)到“我會(huì)安全”的最終要求。使安全意識(shí)深入人心，安全的行為意識(shí)成為自覺習(xí)慣。

一、企業(yè)安全文化的建設(shè)在實(shí)際工作中的問題表現(xiàn)。

安全文化建設(shè)有利于安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和安全管理制度的建立、健全、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度是搞好我們企業(yè)安全工作的基石，但在實(shí)際工作中，不可避免的存在兩個(gè)方面的問題。

1.安全管理制度不健全，既無章可循或執(zhí)行不到位。這就要我們電力企業(yè)的安全第一負(fù)責(zé)人、電力主管局長、安監(jiān)科長要勤檢查、勤觀察、勤思考。建立與時(shí)代相適應(yīng)與企業(yè)安全文化相適應(yīng)的安全制

第2頁共8頁度。2021年，咸陽旬邑電力局為了杜絕摩托車出事，制定了禁自職工駕駛摩托車的制度辦法，當(dāng)時(shí)，辦法一出，輿論一片，職工怨聲載道，他們說：“我們工作時(shí)候不駕駛摩托車，難道工作時(shí)間之外我們也不能駕駛摩托車嗎?！睍r(shí)任電力局局長秦小軍局長答復(fù)說：“不能駕駛”，而且他發(fā)現(xiàn)一次，處罰一次。隨后局里為了配合這項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行，立即為全局職工配發(fā)了自行車，要求騎自行車抄表、收費(fèi)。這種近乎苛刻的制度確保了旬邑電力局多年安全無事故的良好局面。安全是天，正確的適合本單位的安全生產(chǎn)制度是確保安全不出問題的有力保證，我們只有堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度，才能確保我們電力企業(yè)的安全事故不會(huì)發(fā)生。

2.制度很全面，但難以落實(shí)或者落實(shí)不夠，既有章不循或者執(zhí)行不力。制度不能講人情，無論是建章立制還是制度的落實(shí)，說到底是一種責(zé)任感，是管理者管理安全的責(zé)任心，管理者管理安全責(zé)任的缺乏，不是瀆職，而是犯罪，因?yàn)槲覀児ぷ髫?zé)任心的不到位，最直接的受害者就是生命的消失或者財(cái)產(chǎn)的損失。我們看省公司安監(jiān)處老處長鄒志軍在乾縣電力局做安全報(bào)告時(shí)候講的兩起安全事例。2021年4月29日11時(shí)，靖邊縣東坑變電站35kv變電站要換跳閘線圈，靖邊縣電力局主管生產(chǎn)的副局長和生技科長在沒有向供電局報(bào)批，既不填寫工作票，又不填寫操作票的情況下，擅自工作。做為主管生產(chǎn)局長和生技科長不可能不知道我們電力行業(yè)的安全規(guī)章制度吧。而是作為管理者管理責(zé)任心的極大缺乏，就允許站長張萍打開閘門，結(jié)果就觸電死亡了。2021年8月19日，延川縣電力局雷霆的命喪黃泉，又是一起責(zé)任心缺乏的安全事故，事發(fā)前延川電力局就沒有好好學(xué)習(xí)4.29事故的教訓(xùn)，這個(gè)事故發(fā)生了以后，一問供電所，說前些天靖邊發(fā)生的人身

第3頁共8頁死亡事故你們知道嗎。他們都說不知道，風(fēng)翔發(fā)生的事故你們知道嗎。說不知道。那你們電力局沒有來通告。說：“沒有”，跑到電力局一查，電力局的事故通告局長讓管生產(chǎn)的局長閱處，管生產(chǎn)的局長讓安監(jiān)科閱處，都閱了就是沒有人執(zhí)行，縣局領(lǐng)導(dǎo)根本就沒有下去傳達(dá)這個(gè)事故，但給工委報(bào)了，說哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在哪個(gè)站，哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在哪個(gè)所，哄人，所以延川的事故發(fā)生后省公司嚴(yán)肅處理了局長、書記的職務(wù)，為什么。領(lǐng)導(dǎo)在拿職工生命開玩笑，作為單位的管理者，怎么會(huì)這么不負(fù)責(zé)任了。所以說管理者管理安全責(zé)任心的缺乏，就是一種犯罪。安全無小事，在安全方面你如果要想走過程，是很容易的，你可以哄生技科，生技科可以哄局長，局長可以哄分公司，分公司可以哄省公司，都可以哄，但最終哄的是一線工作人員。最終是拿職工的生命做代價(jià)的。常言說：“不在其位，不謀其政”。管理者對于安全工作，不僅僅是以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以精神代替精神，以指示代替指示，而最重要的就是貫徹落實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真的負(fù)責(zé)，仔仔細(xì)細(xì)的檢查，我們要常想自己做為一名管理者，由于自己的不負(fù)責(zé)任，也許導(dǎo)致的不是一個(gè)人的生命死亡，也許是幾十個(gè)，幾百個(gè)人世間的悲劇的發(fā)生。那我們就是安全事故的最大的隱形殺手。管理者對安全管理“失之于寬，失之于軟，失之于松”怎么能起到震懾和警示的作用。怎么能謀好其政了。同年，在“8.19”事故發(fā)生后，戚曉耀總經(jīng)理在安全簡報(bào)總161期“雷霆之死”一文中就說到：“雷霆是粗放管理，違章作業(yè)，官僚作風(fēng)的犧牲品”我們再讀關(guān)之音先生的“雷霆之死”，直到現(xiàn)在，許多人還不僅為他的文章所震撼，更重要的是為他的膽識(shí)所折服。

二、電力企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性

第4頁共8頁電力企業(yè)文化建設(shè)是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理自身的需要，現(xiàn)代科學(xué)管理的核心是“以人為本”的原則，也就是要解決人的思想問題、認(rèn)識(shí)問題。為管理安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，構(gòu)建電力企業(yè)的安全文化能夠管理的科學(xué)含量，強(qiáng)化職工的精神動(dòng)力和奮進(jìn)力。安全文化是電力行業(yè)安全生產(chǎn)的精神需求，安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永遠(yuǎn)的基石，是生命線。電力企業(yè)安全文化就是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。

大家知道，引起安全事故的原因大致可分為三類，

1.設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、和人為的不安全行為。在我們地電系統(tǒng)發(fā)生的人身傷亡事故多起都是由人的違章造成的，所以在這三起原因中，人為因素是導(dǎo)致安全事故最主要的原因。也就是我們常說的習(xí)慣性違章。

一、習(xí)慣性違章的表現(xiàn)在我們職工嫌麻煩、圖省心、省力氣、惜小錢、搶速度、必將釀大禍。施工現(xiàn)場習(xí)慣性違章現(xiàn)象是電工作業(yè)中的一種通病，其主要表現(xiàn)為：有章不循、違章指揮勢在必然；我行我素、明知故犯屢見不鮮；憑經(jīng)驗(yàn)辦事，經(jīng)驗(yàn)成習(xí)慣，一成習(xí)慣就違章；自認(rèn)為是老師傅，對線路、設(shè)備心知肚明，不認(rèn)真核對線路、設(shè)備名稱和桿號(hào)；藝高人膽大，登桿作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶，習(xí)以為常。特別是夏季炎熱天氣，更嫌安全帽是負(fù)擔(dān)；不認(rèn)真執(zhí)行“兩票”制度，現(xiàn)場安全措施落實(shí)不到位，或流于形式；圖省事，不驗(yàn)電、不掛接地線、不設(shè)安全遮攔。作業(yè)時(shí)不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)護(hù)、不嚴(yán)格按順序逐項(xiàng)進(jìn)行操作，養(yǎng)成的違章違紀(jì)惡習(xí)和不良的工作方式等。凡此種種，不勝枚舉，嚴(yán)重威脅著安全生產(chǎn)和人身安全，釀成重大后果，造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見，杜絕習(xí)慣性違章，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣非常重要。

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二、習(xí)慣性違章原因分析：“冰凍三尺，非一日之寒”，習(xí)慣性違章行為是事故的前奏，事故是違章的結(jié)果。習(xí)慣性違章，究其原因：一是存在有僥幸心理。行為者對違章行為后果嚴(yán)重程度估計(jì)不足，認(rèn)為在現(xiàn)場工作時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行太過于煩瑣。二是存在取巧心理。一些工作人員貪圖方便、怕辛苦，嫌麻煩、圖省心，不按照操作規(guī)程，投機(jī)取巧。三是存在自以為是心理。行為者對自己的行為能力估計(jì)過高，行為者的個(gè)人能力越強(qiáng)，技術(shù)越好，經(jīng)驗(yàn)越豐富，則自認(rèn)為行為成功的把握就越大，行為動(dòng)機(jī)就越強(qiáng)烈。習(xí)慣性違章之所以惡習(xí)難改，主要在于能嘗到不少“甜頭”，在于有僥幸心理作怪。習(xí)慣性違章無疑是慢性中毒，慢慢侵蝕著安全生產(chǎn)的肌體，造成思想麻痹大意，工作粗心大意，施工隨心所欲，安全視為兒戲，安規(guī)看成多余。

2021年我們系統(tǒng)的6起安全事故，從2021年我們系統(tǒng)的6次安全事故，從子洲的“1.03”事故，到定邊的“1.18”事故，到靖邊的“4.29”事故，到鳳翔的“7.28”事故，到延川的“8.19”事故，再到綏德的“10.17”事故，每一次安全事故的發(fā)生，都給我們的親人和我們的家庭帶來巨大的傷痛。6起安全事故的發(fā)生，在事后我們發(fā)現(xiàn)都是由于我們的違章操作、和習(xí)慣性違章造成的。由于我們安全意識(shí)的淡薄，由于我們的蠻干，給我們留下的是永遠(yuǎn)的后悔，永遠(yuǎn)的傷痛。唐太宗曾言：“以銅為鏡，可以正衣冠，以人為鏡，可以明得失，以史為鏡，可以知興替”，所以這6起安全事故的發(fā)生，6次血的教訓(xùn)，6個(gè)家庭的傷痛。都應(yīng)該使我們痛定思痛，吸取教訓(xùn)，引以為戒。

所以說人是安全生產(chǎn)最重要的因素，天時(shí)、地利、人合。古人所說的三種條件，我們不能杜絕天災(zāi)給我們帶來的災(zāi)難，但是人禍絕對

第6頁共8頁要杜絕，要杜絕人為因素，就必須建立現(xiàn)代企業(yè)的安全文化，讓我們大家深刻懂得什么是安全第一殺手，就是我們自己的習(xí)慣性違章。所以安全文化的核心就是教育大家不做什么，按照什么標(biāo)準(zhǔn)做。

三、現(xiàn)代企業(yè)安全文化最主要的就是執(zhí)行力的問題

提高對安全文化的執(zhí)行力，建立和完善安全制度落實(shí)機(jī)制。是乾縣電力局新班子實(shí)現(xiàn)年度既定目標(biāo)的保證，也是局班子常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。安全文化建設(shè)，從根本上講，就是企業(yè)對各種安全制度措施落實(shí)能力的建設(shè)。職工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督，不落實(shí)就等于一紙公文，更體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性。長此以往，員工的不規(guī)范行為就會(huì)養(yǎng)成習(xí)慣，這就給事故的發(fā)生形成最大的隱患，如何提高全員對安全規(guī)程體系和安全制度的執(zhí)行力。我個(gè)人認(rèn)為，一是在加強(qiáng)安全制度完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全制度落實(shí)機(jī)制建設(shè)，按照“首問負(fù)責(zé)制”“限時(shí)法辦制”，“跟蹤督查制”等一系列督辦制度和措施加以落實(shí)。二是充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，賞罰分明，對執(zhí)行好的單位和個(gè)人進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，反之給予處罰。對安全事故嚴(yán)格按“四不放過”的原則，無論什么人都要一查到底。促進(jìn)員工遵守各種安全制度措施和行為。三是在“抓關(guān)鍵、抓素質(zhì)、抓管理、抓提升、抓問責(zé)”五個(gè)方面下功夫。2021年6月，我們乾縣局在處理峰陽供電所農(nóng)電工私自報(bào)裝接電工作出現(xiàn)安全事故后，張建軍局長就立即撤消了該供電所所長職務(wù)，并且開除該農(nóng)電工回家，并且扣發(fā)全局所有職工的當(dāng)月獎(jiǎng)金，用電科長因此事引咎辭職，使廣大職工深刻認(rèn)識(shí)到乾縣電力局對于安全事故處罰的力度。大家還記得2021年銅川供電局的“4.13”事故處理決定嗎。上到局長下至班站成員那個(gè)沒有受到嚴(yán)處

第7頁共8頁重罰嗎。而從那一年起，國家也加大對安全事故責(zé)任的追究力度。從而有效的杜絕了安全事故的發(fā)生。

萬事之本，重在管理，貴在落實(shí)，成在認(rèn)真，我們每個(gè)人只要把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作人命關(guān)天的頭等大事來抓，把本單位的安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)有機(jī)的集合起來，以安全文化促進(jìn)安全管理，使大家時(shí)刻認(rèn)識(shí)安全文化的重要性，時(shí)刻銘記安全文化是我們每一位職工的內(nèi)在素養(yǎng)，安全文化是一個(gè)單位常年形成的優(yōu)良作風(fēng)，始終牢記“安全第一，預(yù)防為主”的方針，始終堅(jiān)持“以人為本”的管理宗旨，堅(jiān)持“看住、盯牢、跟緊、盡責(zé)”的安全理念，安全事故一定能夠杜絕。

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第二篇：社?；閼?yīng)對辦法社?；檗k事指南

社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作的分類：

一、社會(huì)保險(xiǎn)稽查按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的不同，可分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)稽查、基本醫(yī)療保險(xiǎn)稽查、失業(yè)保險(xiǎn)稽查、工傷保險(xiǎn)稽查、生育保險(xiǎn)稽查等。

1.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)稽查是指社會(huì)保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu)對參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)情況和享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金等情況的稽查。

2.基本醫(yī)療保險(xiǎn)稽查是指社會(huì)保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu)對參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇情況的稽查，包括對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店履行醫(yī)療保險(xiǎn)合同情況及個(gè)人門急診報(bào)銷等情況進(jìn)行檢查，督促其認(rèn)真履行合同，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，對弄虛作假騙取醫(yī)療費(fèi)的行為予以制止和糾正。

3.失業(yè)保險(xiǎn)稽查是指社會(huì)保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu)對參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)及享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金等情況的稽查。

4.工傷保險(xiǎn)稽查是指社會(huì)保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu)對參加工傷保險(xiǎn)單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)和享受工傷保險(xiǎn)待遇人員領(lǐng)取傷殘補(bǔ)助金等情況的稽查。

5.生育保險(xiǎn)稽查是指社會(huì)保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu)對參加生育保險(xiǎn)單位繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)和享受生育保險(xiǎn)待遇人員領(lǐng)取生育補(bǔ)助金等情況的稽查。

二、社會(huì)保險(xiǎn)稽查按照其稽查內(nèi)容的不同，一般可分為征繳稽查和享受待遇稽查。

1.征繳稽查是指社會(huì)保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu)對參加社會(huì)保險(xiǎn)單位的參保職工人數(shù)、工資支出總額、繳費(fèi)基數(shù)、代扣代繳職工個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況及參保職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)情況的稽查。

2.享受待遇稽查是指社會(huì)保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu)對參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)金、工傷傷殘補(bǔ)助金、生育保險(xiǎn)補(bǔ)助金等資格與標(biāo)準(zhǔn)的稽查。

三、社會(huì)保險(xiǎn)稽查按照其稽查形式的不同，一般可分為日?；椤⒅攸c(diǎn)稽查、舉報(bào)稽查。

1.日?；槭侵干鐣?huì)保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作計(jì)劃定期對參保單位申報(bào)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇人員的領(lǐng)取資格等情況進(jìn)行的常規(guī)性稽查。

2.重點(diǎn)稽查是指根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，集中人力、集中時(shí)間、集中精力對特定的內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)稽查。

3.舉報(bào)稽查是根據(jù)舉報(bào)線索對被稽查對象進(jìn)行的稽查。

四、社會(huì)保險(xiǎn)稽查按照稽查實(shí)施地點(diǎn)不同，可以分為實(shí)地稽查和書面稽查。

1.實(shí)地稽查是指由社會(huì)保險(xiǎn)稽查人員到被稽查對象所在地進(jìn)行的稽查。

2.書面稽查是社會(huì)保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu)把參保單位的有關(guān)帳薄、報(bào)表、憑證、人員檔案等資料和申報(bào)繳費(fèi)資料調(diào)到社會(huì)保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu)指定的場所進(jìn)行的稽查。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽查時(shí)，被稽查對象應(yīng)提供的資料：

稽查人員在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽查時(shí)，被稽查對象應(yīng)提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）、用人情況、工資支付情況等資料，并查閱工資單、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)相關(guān)帳冊（銀行日記帳、銀行對帳單、明細(xì)分類帳）、相應(yīng)的原始憑證、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納表等有關(guān)材料。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽查內(nèi)容：

一、繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人申報(bào)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)是否符合國家規(guī)定；

二、繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人是否按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

三、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位和個(gè)人的補(bǔ)繳情況；

四、單位繳費(fèi)能力的稽查以及其它涉及社會(huì)保險(xiǎn)征繳方面的稽查。

社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽查的程序：

一、提前3日將進(jìn)行稽查的有關(guān)內(nèi)容、要求、方法和需要準(zhǔn)備的資料等事項(xiàng)通知被稽查對象，特殊情況下的稽查也可以不事先通知；

二、應(yīng)有兩名以上稽查人員共同進(jìn)行，出示執(zhí)行公務(wù)的證件，并向被稽查對象說明身份；

三、對稽查情況應(yīng)做筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)由稽查人員和被稽查單位法定代表人（或法定代表人委托的代理人）簽名或蓋章，被稽查單位法定代表人拒不簽名或蓋章的，應(yīng)注明拒簽原因；

四、對于經(jīng)稽查未發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)行為的被稽查對象，社會(huì)保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在稽查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)書面告知其稽查結(jié)果；

五、發(fā)現(xiàn)被稽查對象在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面，存在違反法規(guī)行為，要據(jù)實(shí)寫出稽查意見書，并在稽查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被稽查對象。被稽查對象應(yīng)在限定時(shí)間內(nèi)予以改正。

第三篇：安全稽查匯報(bào)中鐵隧道集團(tuán)蘭渝lys-3標(biāo)安全工作情況匯報(bào)

尊敬的汪總、股份公司稽查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

非常歡迎各位蒞臨中鐵隧道集團(tuán)蘭渝鐵路lys-3標(biāo)檢查指導(dǎo)工作。首先，我代表蘭渝3標(biāo)項(xiàng)目全體員工對各位的光臨表示熱烈歡迎和衷心感謝，也感謝股份公司長期以來對我集團(tuán)項(xiàng)目的指導(dǎo)、幫助和關(guān)懷。蘭渝鐵路3標(biāo)自2021年2月份進(jìn)場以來，在集團(tuán)公司的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，指揮部帶領(lǐng)分指、工區(qū)管理人員跑步進(jìn)場，統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)場之初就喊亮“安全蘭渝、科技蘭渝、綠色蘭渝、品牌蘭渝”的口號(hào)，要求所有管理人員適應(yīng)鐵路管理新形勢，迎接復(fù)雜地質(zhì)新挑戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝蘭渝鐵路，迅速打開了施工局面，贏得了蘭渝鐵路公司的認(rèn)可。目前施工生產(chǎn)正有序推進(jìn)，安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)作，施工質(zhì)量總體受控。下面我將項(xiàng)目的安全工作匯報(bào)如下：

一、工程概況

蘭渝鐵路lys-3標(biāo)位于甘肅省定西、隴南市境內(nèi)，起于漳縣大草灘鎮(zhèn)，途經(jīng)岷縣，止于宕昌縣，線路總長83.74km。全標(biāo)段共有隧道8座共63.212km，其中重點(diǎn)隧道為極高風(fēng)險(xiǎn)木寨嶺隧道和高風(fēng)險(xiǎn)哈達(dá)鋪隧道，均為雙洞單線特長隧道；橋梁17座共10923延長米，其中特大橋8座，大橋6座，小橋3座；涵洞24座；區(qū)間路基6.8公里；車站兩座為岷縣站、

1哈達(dá)鋪站。全線橋隧占總線路的88.44%，其中隧道占75.5%。

中鐵隧道集團(tuán)承擔(dān)了dk173+200～dk192+40

4、dk233+000～259+510兩段的施工任務(wù)，主要工程量有隧道42486m（木寨嶺隧道左線19050m、木寨嶺隧道右線19068m、哈達(dá)鋪隧道出口段左右線4090m、馬家山隧道7435m、同寨隧道8827m、青崗隧道3054m），橋梁881.4m（秋末河大橋386.5m、理川河大橋178.8m、油房溝大橋316.1m），涵洞6座，哈達(dá)鋪車站段路基及站場施工。

二、施工重點(diǎn)、難點(diǎn)及進(jìn)展情況（補(bǔ)充重點(diǎn)、難點(diǎn)）截止到11月10號(hào)，開累完成正洞開挖4530m，襯砌完成2596m，輔助坑道完成8410m，完成產(chǎn)值35516萬元。

三、成立專門安全管理機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)保證體系，做到有章可循

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按照指揮部直管工區(qū)的原則設(shè)置，統(tǒng)管8個(gè)管理相對獨(dú)立的工區(qū)。工區(qū)由集團(tuán)公司所屬的子公司隧道股份和二處下屬的隧道專業(yè)化公司組建，工區(qū)采用混崗模式組建架子隊(duì)。根據(jù)股份公司、集團(tuán)公司的要求，指揮部和工區(qū)兩級(jí)均成立了專門的安全管理機(jī)構(gòu)，并配齊專職的安全管理人員。指揮部開工前就制定了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的《安全生產(chǎn)管理制度》，各級(jí)人員職責(zé)清晰、任務(wù)明確。為強(qiáng)化安全管理責(zé)任，指揮部與各工區(qū)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，同時(shí)要求工區(qū)與架子隊(duì)之間簽訂相應(yīng)責(zé)任書，進(jìn)一

2步把安全責(zé)任層層分解到作業(yè)層，形成了上下一條線的管理格局，從而為指揮部和工區(qū)兩級(jí)責(zé)任制的落實(shí)提供了制度保證。

四、加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和安全學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，突出以人為本

鐵路隧道施工屬于危險(xiǎn)行業(yè)，我們把安全教育和培訓(xùn)做為保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作來抓，要求所有進(jìn)場員工必須達(dá)到100%的培訓(xùn)率，進(jìn)場作業(yè)人員崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，平時(shí)認(rèn)真開展周一安全活動(dòng)。這樣就保證作業(yè)人員能夠掌握必要的安全知識(shí)和本崗位的安全操作技能。工序開工前進(jìn)行技術(shù)交底書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害，如實(shí)告訴他們做什么、如何做、有什么風(fēng)險(xiǎn)、做到什么標(biāo)準(zhǔn)，使他們具備基本的應(yīng)急逃生能力和自我保護(hù)能力。針對特殊工種持證上崗不足的問題，我們邀請地方安監(jiān)局來工地進(jìn)行講課，組織了177名特殊工種人員參加培訓(xùn)和考試，保證了特殊工種人員持證上崗率達(dá)100％。對涉爆人員培訓(xùn)，我們按照市、縣公安局的要求，組織了136人參加培訓(xùn)和考試，滿足了施工需要。針對現(xiàn)場安全員、質(zhì)檢員及施工技術(shù)人員大部分為參加工作不久的現(xiàn)狀，隧道施工安全質(zhì)量管理知識(shí)普遍欠缺，我們請集團(tuán)公司專家來工地進(jìn)行為期一周的講課，有效提高了現(xiàn)場管理人員的安全質(zhì)量管理知識(shí)。通過培訓(xùn)、不斷學(xué)習(xí)，讓所有參建員工逐漸提高其自身

3素質(zhì)和安全操作技能，讓人的不安全因素降到最低。同時(shí)各工區(qū)利用工地現(xiàn)場的宣傳欄、標(biāo)語、安全標(biāo)志等多種形式進(jìn)行安全宣傳，營造良好的安全氛圍，樹立“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的安全意識(shí)。

五、以“八大危險(xiǎn)源”管理為重點(diǎn)，以防范隧道坍塌為主線，以杜絕死亡事故為目標(biāo)，強(qiáng)化施工安全預(yù)控，規(guī)范現(xiàn)場管理

指揮部在項(xiàng)目策劃時(shí)就對標(biāo)段的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及安全控制措施等重大事項(xiàng)做出規(guī)劃，將防坍（變形）和防突泥涌水、防行走機(jī)械傷害及斜井防溜車、火工品爆炸、防火、防洪、防觸電、防高空墜落、公共安全列為項(xiàng)目管理的八項(xiàng)重大危險(xiǎn)源，各工區(qū)針對本工區(qū)的施工重點(diǎn)單獨(dú)制定預(yù)案，每周對重大危險(xiǎn)管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，嚴(yán)密部署安全管理措施。從源頭上把握好工期、安全、質(zhì)量等履約要點(diǎn)，有效地防止搶工期、簡化作業(yè)等不良現(xiàn)象發(fā)生，保證安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

1、加強(qiáng)隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，注重圍巖監(jiān)控量測，以隧道初支質(zhì)量保證隧道安全，防范隧道坍塌。我們承擔(dān)的兩座隧道分別為極高風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)隧道，地質(zhì)復(fù)雜，處在斷層破碎帶或斷層影響帶上，巖性壓碎巖、碳質(zhì)板巖，有的地段夾有較多泥質(zhì)夾層，安全壓力極大，必須綜合運(yùn)用防坍技術(shù)手段保證安全。一是加強(qiáng)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，木寨嶺隧道成立了地質(zhì)預(yù)報(bào)組，綜合運(yùn)用tsp20

3、和超前鉆等手段，及時(shí)有效探明地質(zhì)水文情況，每循環(huán)進(jìn)行地質(zhì)

4素描，及時(shí)判定地質(zhì)的變化情況。二是注重圍巖量測。我們堅(jiān)持把圍巖量測納入工序管理，通過量測及對圍巖變形段和變形速率的量測，分析其變形趨勢，對圍巖穩(wěn)定性提出報(bào)告，為調(diào)整支護(hù)參數(shù)提供充分依據(jù)，確保初期支護(hù)方案的安全可靠。要求各工區(qū)在規(guī)范要求的基礎(chǔ)上適當(dāng)增大量測頻率，尤其是在量測點(diǎn)變形趨于穩(wěn)定后，應(yīng)保持一定的量測頻率持續(xù)觀測，現(xiàn)場課題組根據(jù)量測資料開展進(jìn)一步分析，結(jié)合圍巖地質(zhì)條件逐步深化、細(xì)化圍巖變形規(guī)律，及時(shí)掌握圍巖變形發(fā)展動(dòng)態(tài)。三是加強(qiáng)初期支護(hù)質(zhì)量管理。在軟巖變形段，施工質(zhì)量好壞對保證施工安全顯得尤為重要，指揮部出臺(tái)了《隧道施工安全質(zhì)量管理“八項(xiàng)禁令”》，《隧道施工安全質(zhì)量控制要點(diǎn)》等管理辦法，主要就是對噴射混凝土質(zhì)量、拱架安裝標(biāo)準(zhǔn)、錨桿長度、施工步距、監(jiān)控量測等方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，發(fā)現(xiàn)違章就進(jìn)行處罰，保證從源頭上控制安全質(zhì)量，防止隧道出現(xiàn)坍塌事故。

2、加強(qiáng)斜井的安全防護(hù)，有效防止斜井防溜車。我們標(biāo)段均為長大隧道，其中有軌斜井兩個(gè)，無軌斜井9個(gè)，對坡度大于5%以上的無軌斜井主要是每隔200m～300m設(shè)置防溜墩，并對斜井?dāng)嗝孢M(jìn)行優(yōu)化，防止造成車輛傷害事故。對有軌斜井主要采取了以下四個(gè)措施：一是在洞口安裝固定的阻車器，斜井施工期間在井底使用移動(dòng)的阻車裝置；二是在礦車連接部位使用防滑溝，礦車意外下滑時(shí)防滑溝會(huì)自動(dòng)脫落鉤到軌道之間的連接鋼絲繩（每20m連接一處）；三是加強(qiáng)日常管理，每天定人對鋼絲繩進(jìn)

5行嚴(yán)格檢查并保養(yǎng)，形成日常檢查記錄。軌道班對軌道進(jìn)行每日維護(hù)保養(yǎng)，保持軌道的平整度，防止礦車發(fā)生脫軌事故；四是在洞口值班室安裝視頻監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行全程監(jiān)控，實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。

3、制定針對重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理措施。對重大危險(xiǎn)源指揮部制定了《突發(fā)意外事件應(yīng)急預(yù)案》，各工區(qū)針對本工區(qū)的施工安全重點(diǎn)制定了本工區(qū)的應(yīng)急預(yù)案，并要求工區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施的日常管理，每個(gè)洞口放置一定數(shù)量的應(yīng)急物資，洞內(nèi)應(yīng)急燈、應(yīng)急電話、應(yīng)急逃生標(biāo)識(shí)齊全。在工程開工時(shí)和今年6月份全國開展的應(yīng)急演練周活動(dòng)期間全標(biāo)段開展了防坍塌、防火、觸電、防洪共計(jì)11次的演練活動(dòng)，有效提升了現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。對暴露出的問題如部門之間聯(lián)系不暢、應(yīng)急設(shè)施不足的問題也得到了改進(jìn)。

六、以科技為支撐，優(yōu)化隧道設(shè)計(jì)支護(hù)參數(shù)，保證隧道施工安全

木寨嶺隧道地質(zhì)條件復(fù)雜且屬高地應(yīng)力區(qū)，極易產(chǎn)生大變形及坍塌。針對木寨嶺隧道軟巖大變形特征，我們積極倡導(dǎo)“科技蘭渝”，牢固樹立“技術(shù)決定安全，方案決定安全”的意識(shí)，充分發(fā)揮集團(tuán)公司的科研優(yōu)勢，現(xiàn)場成立了地質(zhì)預(yù)報(bào)組、科研組，下大力氣強(qiáng)化施工技術(shù)管理工作。結(jié)合現(xiàn)場試驗(yàn)及監(jiān)測數(shù)據(jù)和地質(zhì)分析，優(yōu)化施工參數(shù)，遵循“早封閉、強(qiáng)支護(hù)”的原則，避免隧道因大變形或坍塌而發(fā)生安全事故。經(jīng)階段分析與總結(jié)，確定采取以下措施確保隧道施工安全。一是根據(jù)量測分析將支護(hù)參數(shù)

6選擇作為具有大變形段施工的重點(diǎn)因素考慮，支護(hù)參數(shù)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證施工的連續(xù)性，避免后期支護(hù)拆換影響施工進(jìn)度，并確保施工安全質(zhì)量。二是加強(qiáng)初期支護(hù)，確保初期支護(hù)對于后期變形具有一定的強(qiáng)度儲(chǔ)備，必要時(shí)初期支護(hù)可分次施做，并根據(jù)量測結(jié)果設(shè)置合理的預(yù)留變形量，預(yù)留初支補(bǔ)強(qiáng)空間。三是適當(dāng)加大邊墻曲率，優(yōu)化斷面形式。結(jié)構(gòu)型式采用圓形或近圓形，單側(cè)大跨處至拱底水平距離有軌斜井≮40cm，無軌斜井≮50cm。四是鋼架間采用雙層連接筋及網(wǎng)片加強(qiáng)縱向連接，增大初支結(jié)構(gòu)的整體承載能力。五是根據(jù)變形情況分階段采取長錨桿、回填注漿、臨時(shí)仰拱、鎖腳錨桿、早高強(qiáng)噴混凝土等措施。變形段嚴(yán)格按照臺(tái)階法施工，變形達(dá)10cm時(shí)，邊墻及拱腳施作6m長深孔錨桿（管），有軌斜井需考慮仰拱加固，達(dá)15～25cm時(shí)采用二次套拱。六是加強(qiáng)工藝控制。變形段仰拱及鋪底施工禁止半幅施工，大坡度有軌斜井底部開挖及噴射混凝土施工宜采用臺(tái)階狀，以控制結(jié)構(gòu)沿斜面產(chǎn)生滑移。七是加強(qiáng)科研與動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)的配合，加快科研成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合現(xiàn)場試驗(yàn)與工程實(shí)踐，合理應(yīng)用現(xiàn)場科研成果，盡快將科研成果用于指導(dǎo)施工，同時(shí)為下步正洞軟巖大變形施工準(zhǔn)備預(yù)案。針對施工方案和施工過程中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，我們將以科技進(jìn)步促安全，用科技手段控制和預(yù)防各類事故的發(fā)生。通過我們的技術(shù)創(chuàng)新、提高我們的技術(shù)水平，這是我們抓好安全生產(chǎn)過程控制的有力措施，也是我們抓好安全生產(chǎn)的一個(gè)根本保證。

七、開展“現(xiàn)場管理全面達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，加大安全檢查整治力度，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，杜絕安全隱患

隨著木寨嶺和哈達(dá)鋪隧道多處出現(xiàn)變形侵限的問題，隧道施工難度增加，安全壓力和管理風(fēng)險(xiǎn)加大，指揮部敏銳的認(rèn)識(shí)到安全質(zhì)量問題可能會(huì)變成突出的問題。在10月份的施工生產(chǎn)會(huì)上號(hào)召所有參建人員特別是黨員干部帶頭履責(zé)通過標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)來規(guī)范內(nèi)業(yè)和現(xiàn)場管理，堅(jiān)決杜絕施工不良行為，樹立“支護(hù)質(zhì)量是隧道安全的根本”這一理念，杜絕質(zhì)量安全事故。通過開展“現(xiàn)場管理全面達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，牢牢把握“捍衛(wèi)質(zhì)量、保衛(wèi)安全、持續(xù)改進(jìn)、永不懈怠、誓創(chuàng)一流”的主線，全面提升現(xiàn)場管理全面達(dá)標(biāo)，指揮部每月組織拉網(wǎng)式大檢查和不定期檢查，工區(qū)每月進(jìn)行本工區(qū)范圍內(nèi)的大檢查。指揮部每月召開生產(chǎn)安全質(zhì)量分析會(huì)，通報(bào)月度大檢查出現(xiàn)的問題，通過存在的隱患教育各級(jí)干部增強(qiáng)職責(zé)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的安全職責(zé)。堅(jiān)持查擺問題與整改落實(shí)相結(jié)合，對屢查屢犯和嚴(yán)重的質(zhì)量安全問題指揮部將對責(zé)任工區(qū)和責(zé)任人進(jìn)行重罰。通過月度考核和季度評比，對綜合管理較好的工區(qū)頒發(fā)流動(dòng)紅旗并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對安全質(zhì)量管理較差的工區(qū)也是極大的促進(jìn)。

開工七個(gè)多月來，我們時(shí)刻保持清醒的頭腦，居安思危。施工中我們嚴(yán)格現(xiàn)場管理，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保了安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)作。但我們的安全管理工作離股份公司、集團(tuán)公司的要求還存在著較大差距，如有的管理人員安全質(zhì)量意

8識(shí)還不強(qiáng)，技術(shù)管理還存在著薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)場安全質(zhì)量及技術(shù)人員人員素質(zhì)還不能完全適應(yīng)，有的工區(qū)現(xiàn)場管理還存在著不規(guī)范作業(yè)的問題，安全生產(chǎn)執(zhí)行力上還有不落實(shí)現(xiàn)象。這些還需要我們不斷改進(jìn)，不斷提高，加強(qiáng)現(xiàn)場控制。

我們相信有股份公司的正確決策，有集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的熱心幫助與支持，我們將堅(jiān)決按照鐵道部提出的“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的總體要求，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為主線，以打造精品工程、安全工程為目標(biāo)，全面落實(shí)“六位一體”管理要求，抓源頭、抓過程、抓細(xì)節(jié)、抓隱患治理，從夯實(shí)安全基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)長治久安的高度，自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行安全管理職責(zé)，一絲一毫不放松，圓滿完成蘭渝鐵路3標(biāo)的施工任務(wù)。

最后，再次感謝稽查組一行不辭辛勞來到我項(xiàng)目，希望能對我們的工作多指正、多指導(dǎo)、多幫助并留下您寶貴的意見。我們將堅(jiān)定信念，攻堅(jiān)克險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理、主動(dòng)預(yù)防，切實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展與和諧發(fā)展、為打造“中國中鐵”優(yōu)良品牌做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝。

注。請作幻燈配合本次匯報(bào)。

第四篇：圍魏救趙巧應(yīng)對稅務(wù)稽查大全圍魏救趙巧應(yīng)對稅務(wù)稽查

當(dāng)企業(yè)面臨補(bǔ)稅和罰款時(shí)，稽查應(yīng)對措施不是圍繞本公司進(jìn)行，而是抓住某一問題的要害，通過另一相關(guān)公司來間接挽回補(bǔ)稅的損失，并且直接避免了本公司按偷稅進(jìn)行處罰。這一應(yīng)對策略屬于稅收籌劃領(lǐng)域的

“圍魏救趙”。

稅務(wù)稽查應(yīng)對，是納稅人稅收籌劃活動(dòng)的重要組成部分，納稅人有必要對稅務(wù)處理決定和稅務(wù)處罰決定的正確性進(jìn)行論證。對于稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的補(bǔ)稅決定，應(yīng)當(dāng)審查認(rèn)定事實(shí)是否清楚，適用稅法是否準(zhǔn)確，

并搜集和提交有利于自身的證據(jù)或者依據(jù)，盡可能將損失減少到最低。

對于處罰決定，納稅人應(yīng)當(dāng)對違法事實(shí)、處罰依據(jù)以及處罰的適當(dāng)性進(jìn)行審查，對不應(yīng)當(dāng)處罰或者重復(fù)處罰的事項(xiàng)要據(jù)理力爭，對于必須接受處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)積極按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求改正錯(cuò)誤，

減少或者消除違法行為的危害后果，并爭取從輕或者減輕處罰。

需要注意的是，納稅人論證稽查結(jié)果的行為應(yīng)當(dāng)盡可能在稅務(wù)機(jī)關(guān)作出正式處理決定和處罰決定之前進(jìn)行，從而避免進(jìn)入復(fù)議或者訴訟程序。對于已經(jīng)生效的處理決定或者處罰決定，納稅人也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，并陳述理由，讓稅務(wù)機(jī)關(guān)撤回原來的決定，并重新作出對納稅人較為有利的處理決

定和處罰決定。

基本案例

甲公司是乙公司的全資子公司，甲公司和乙公司在同一省，但不在同一市。甲公司生產(chǎn)的產(chǎn)品大約有80%銷售給乙公司，20%銷售給無關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他單位。2021年度，甲公司全部銷售收入為16000萬元，其中，銷售給乙公司產(chǎn)品4000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入12021萬元，銷售給其他單位產(chǎn)品1000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入

4000萬元。當(dāng)年甲公司申報(bào)虧損1000萬元。

2021年6月，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對甲公司2021年度企業(yè)所得稅納稅情況進(jìn)行了檢查，檢查后認(rèn)定甲公司

與乙公司之間的銷售關(guān)系屬于關(guān)聯(lián)交易，且銷售價(jià)格明顯偏低。

《征管法》規(guī)定，企業(yè)或者外國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的機(jī)構(gòu)、場所與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用，不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用，而減少其應(yīng)納稅的收入或者所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整?！墩鞴芊▽?shí)施細(xì)則》規(guī)定的調(diào)整方法包括：①按照獨(dú)立企業(yè)之間進(jìn)行的相同或者類似業(yè)務(wù)活動(dòng)的價(jià)格。②按照再銷售給無關(guān)聯(lián)關(guān)系的第三者的價(jià)格所應(yīng)取得的收入和利潤水平。③按照成本加合理的費(fèi)用和利潤。

④按照其他合理的方法。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照上述第①種方法核定甲公司銷售給乙公司應(yīng)取得的銷售收入為16000萬元

（4000。000。000），應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額4000萬元（16000－12021），應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅990萬元［（4000－1000）。3%］。同時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為，甲公司2021年度的企業(yè)所得稅申報(bào)屬于虛假申報(bào)，該行為屬于偷稅行為，至少應(yīng)當(dāng)處以0.5倍罰款，即495萬元（990。.5），如果構(gòu)成偷稅罪，還要移交司法機(jī)關(guān)予以處理。

稽查應(yīng)對

在稅務(wù)機(jī)關(guān)作為處理和處罰決定之前，甲公司和乙公司咨詢了稅收專家，尋求應(yīng)對措施。

稅收專家認(rèn)為，要想減少甲公司的損失，必須圍繞乙公司做文章。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來相應(yīng)調(diào)整問題的批復(fù)》規(guī)定，關(guān)聯(lián)企業(yè)之間調(diào)增應(yīng)納稅的收入或者所得額應(yīng)避免雙重征稅，對關(guān)聯(lián)企業(yè)一方作出的應(yīng)納稅收入或者所得額的調(diào)整，應(yīng)允

許其關(guān)聯(lián)企業(yè)作相應(yīng)調(diào)整。

《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程》規(guī)定，對企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整的應(yīng)納稅的收入或者所得額，涉及

其境內(nèi)、外關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來需相應(yīng)調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)具體情況，逐級(jí)上報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核。

經(jīng)調(diào)查，乙公司2021年度申報(bào)企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額8000萬元，購進(jìn)甲公司產(chǎn)品的90%已經(jīng)結(jié)轉(zhuǎn)成本。根據(jù)上述避免重復(fù)征稅的規(guī)定，乙公司購進(jìn)甲公司產(chǎn)品的計(jì)稅成本應(yīng)當(dāng)確定為16000萬元，當(dāng)年應(yīng)當(dāng)調(diào)減應(yīng)納稅所得額3600萬元［（16000－1200）。0%］，并申請退還多繳的企業(yè)所得稅1188萬元（3600。3%）。根據(jù)上述情況，甲公司和乙公司及時(shí)采取了以下兩條應(yīng)對措施：①向甲公司主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅990萬元。同時(shí)向甲公司主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出，關(guān)聯(lián)交易在總體上并沒有造成少繳企業(yè)所得稅的后果（1188>990），因此不能按偷稅進(jìn)行處罰。②根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定，將乙公司需進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的依據(jù)、內(nèi)容、

期限、具體計(jì)算及退稅申請等，書面上報(bào)乙公司主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

處理結(jié)果

甲公司主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)甲公司提出的意見，對甲公司是否構(gòu)成偷稅重新進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查研究，最終確定甲公司行為屬于“編造虛假計(jì)稅依據(jù)”，而不屬于偷稅，按照《征管法》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)處以5萬元以下罰款（實(shí)際罰款2萬元）。乙公司主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對相關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)，并報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，同意退還乙公司2021年度多繳的企業(yè)所得稅1188萬元。由于甲公司和乙公司采取了正確的應(yīng)對措施，從而

避免了至少1681萬元（1188＋495－2）的損失。

籌劃點(diǎn)評

公元前354年，魏惠王派大將龐涓前去攻打趙國都城邯鄲，趙王急難中只好求救于齊國。齊威王應(yīng)允，令田忌為將，并起用孫臏為軍師領(lǐng)兵出發(fā)。田忌想直逼趙國邯鄲，孫臏制止說：解亂絲結(jié)繩，不可以握拳去打，排解爭斗，不能參與搏擊，平息糾紛要抓住要害，乘虛取勢，雙方因受到制約才能自然分開?，F(xiàn)在魏國精兵傾國而出，若我直攻魏國。那龐涓必回師解救，這樣一來，邯鄲之圍定會(huì)自解。我們再于中途伏

擊龐涓歸路，其軍必?cái)　Ｌ锛梢烙?jì)而行，取得成功。這就是歷史上著名的“圍魏救趙”之計(jì)。

在本案例中，當(dāng)甲公司面臨補(bǔ)稅和罰款時(shí)，稽查應(yīng)對措施不是圍繞甲公司進(jìn)行，而是抓住關(guān)聯(lián)交易這一問題的要害，通過乙公司申請“避免重復(fù)征稅”，來間接挽回補(bǔ)稅的損失，并且直接避免了甲公司按偷

稅進(jìn)行處罰。這一應(yīng)對策略屬于稅收籌劃領(lǐng)域的“圍魏救趙”。

第五篇：稅務(wù)稽查與應(yīng)對技巧（1）稅務(wù)稽查與應(yīng)對技巧

主講老師：王越

前言

國家稅務(wù)總局于2021年12月24日以國稅發(fā)[2021]157號(hào)下發(fā)了新的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，是稅務(wù)稽查的“憲法”，作為納稅人，如果不了解該規(guī)程，顯然成不了鉆進(jìn)鐵扇公主肚子里的“孫悟空”。

一、稅務(wù)稽查的基本任務(wù)

稅務(wù)稽查的基本任務(wù)，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅。稅務(wù)稽查由稅務(wù)局稽查局依法實(shí)施。稽查局主要職責(zé)，是依法對納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況及涉稅事項(xiàng)進(jìn)行檢查處理，以及圍繞檢查處理開展的其他相關(guān)工作。稽查局具體職責(zé)由國家稅務(wù)總局依照《稅收征管法》、《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)規(guī)定確定。

二、稅務(wù)稽查內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

規(guī)程第五條?；榫植樘幎愂者`法案件時(shí)，實(shí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行分工制約原則?；榫衷O(shè)立選案、檢查、審理、執(zhí)行部門，分別實(shí)施選案、檢查、審理、執(zhí)行工作。

實(shí)踐當(dāng)中各地稽查局也并不一定嚴(yán)格實(shí)行“四分離”，但選案、檢查、審理必須分離。

三、稽查分類

1.日常稽查要事先通知被查對象。

2.專項(xiàng)稽查是對特定行業(yè)或特定類別的納稅人、扣繳義務(wù)人所進(jìn)行的專門稅務(wù)檢查。

3.專案稽查是指稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，以立案形式對特定納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況進(jìn)行的檢查處理，包括對舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦、交辦等案件的稽查。

四、選案環(huán)節(jié)

1.待查對象確定后，選案部門填制《立案審批表》，附有關(guān)資料，經(jīng)稽查局長批準(zhǔn)后立案檢查。

2.舉報(bào)案件的選案

稅收違法案件舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)對檢舉信息進(jìn)行分析篩選，區(qū)分不同情形，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后分別處理：

（1）線索清楚，涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、虛開發(fā)票、制售假發(fā)票或者其他嚴(yán)重稅收違法行為的，由選案部門列入案源信息。

（2）檢舉內(nèi)容不詳，無明確線索或者內(nèi)容重復(fù)的，暫存待辦。（3）屬于稅務(wù)局其他部門工作職責(zé)范圍的，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。（4）不屬于自己受理范圍的檢舉，將檢舉材料轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的單位。對舉報(bào)案件分門別類做出處理，杜絕有舉報(bào)必稽查的傳統(tǒng)作法。

3.規(guī)程第十二條：省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結(jié)合本地實(shí)際，按照以下標(biāo)準(zhǔn)在管轄區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施分級(jí)分類稽查：

（1）納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、納稅規(guī)模；（2）分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負(fù)水平；（3）稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度；

（4）稅收違法案件復(fù)雜程度；

（5）納稅人產(chǎn)權(quán)狀況、組織體系構(gòu)成；（6）其他合理的分類標(biāo)準(zhǔn)。

分級(jí)分類稽查應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收違法案件查處、稅收專項(xiàng)檢查、稅收專項(xiàng)整治等相關(guān)工作統(tǒng)籌確定。

4.待查對象確定后，選案部門填制《稅務(wù)稽查立案審批表》，附有關(guān)資料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后立案檢查。以前是在檢查環(huán)節(jié)立案，現(xiàn)在是選案后就立案，檢查環(huán)節(jié)立案易有弊端，檢查人員循私舞弊，發(fā)現(xiàn)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，采取方法降低案值以求達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)，立案就要形成案卷，該移送司法機(jī)關(guān)的要移送，現(xiàn)在只要是選案對象全部立案，杜絕這種私弊現(xiàn)象。

五、檢查環(huán)節(jié)