安全與環(huán)保管理教學(xué)課件

安全與環(huán)保管理教學(xué)課件第一頁(yè)，共32頁(yè)。

一、安全管理的概念

管理就是通過(guò)計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，協(xié)調(diào)以人為中心的組織資源與職能活動(dòng)，以有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的社會(huì)活動(dòng)。第一頁(yè)第二頁(yè)，共32頁(yè)。

二、安全管理的內(nèi)涵

安全管理是指對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)勞動(dòng)活動(dòng)中的事故和防止事故發(fā)生的管理。第二頁(yè)第三頁(yè)，共32頁(yè)。

三、安全管理理論

1．安全管理的定義為防止和控制人類(lèi)活動(dòng)的負(fù)效應(yīng)和各種有害作用發(fā)生，最大限度減少其損失而采取的決策、組織、協(xié)調(diào)、整治和防范的行動(dòng)。

第三頁(yè)第四頁(yè)，共32頁(yè)。2．安全管理的性質(zhì)（1）社會(huì)功能性安全管理是造福于人類(lèi)社會(huì)，為人類(lèi)社會(huì)所需要的。（2）功利性所有的管理都是功利的，亦即追求在如經(jīng)濟(jì)等某個(gè)方面上有所收獲。（3）效益性管理的目的就是追求效益。效益良好程度是評(píng)價(jià)管理好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一。（4）人為性管理人的意志和意愿不同，管理行為就有不同。（5）可變性基于管理者的需要，管理的思想、方式、方法、手段以及管理機(jī)構(gòu)、管理模式甚至管理機(jī)制都是可變的。（6）強(qiáng)制性管理即是管理者對(duì)被管理者施加的作用和影響，要求被管理者服從其意志、滿足其要求、完成其規(guī)定的任務(wù)，這體現(xiàn)出管理的強(qiáng)制性。安全管理的強(qiáng)制性更突出。（7）有序性管理就是一種使無(wú)序變?yōu)橛行虻男袆?dòng)。第四頁(yè)第五頁(yè)，共32頁(yè)。3．安全管理的目的安全管理的目的就是為了利于人們正常生產(chǎn)活動(dòng)的平穩(wěn)順利開(kāi)展，是為人們的安全活動(dòng)服務(wù)的。4．安全管理的功能

安全管理具有的決策、組織、協(xié)調(diào)、整治和防范等功能，可以歸納為基礎(chǔ)性功能、治理性功能和反饋性功能三大類(lèi)。（1）基礎(chǔ)性功能功能包括：決策，指令，組織，協(xié)調(diào)等。（2）治理性功能包括：整治、防范等。（3）反饋性功能包括：檢查、分析、評(píng)價(jià)等。第五頁(yè)第六頁(yè)，共32頁(yè)。5．安全管理的對(duì)象安全管理的對(duì)象就工業(yè)生產(chǎn)這個(gè)特定領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，其管理對(duì)象有人、物、能量、信息。

問(wèn)題討論1.什么是安全管理？安全管理的目的是什么？2.安全管理的核心是什么？管理的手段有哪些？第六頁(yè)第七頁(yè)，共32頁(yè)。第二節(jié)安全管理制度

一、安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章制度為保護(hù)人和物品的安全性而制定的標(biāo)準(zhǔn)，稱(chēng)為安全標(biāo)準(zhǔn)。安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從其適用范圍可分為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等幾種。安全標(biāo)準(zhǔn)一般均為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)法律或法令形式規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。規(guī)章制度包括法規(guī)、規(guī)程和條例三項(xiàng)基本內(nèi)容。法規(guī)是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律所制定的具有法律效力的文件。與安全有關(guān)的法規(guī)有勞動(dòng)法、安全法、環(huán)境保護(hù)法等。安全規(guī)程是根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)制定的工作標(biāo)準(zhǔn)、程序或步驟，是為執(zhí)行某種制度而作的具體規(guī)定和對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行安全指導(dǎo)的細(xì)則。安全條例是由國(guó)家機(jī)關(guān)制定、批準(zhǔn)的在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的某一方面具有法律效力的文件。如原化學(xué)工業(yè)部頒布的“生產(chǎn)區(qū)內(nèi)十四個(gè)不準(zhǔn)”、“操作工人的六嚴(yán)格”等。第七頁(yè)第八頁(yè)，共32頁(yè)。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)安全生產(chǎn)工作是人人有責(zé)，從公司經(jīng)理、工廠廠長(zhǎng)、車(chē)間主任、工段長(zhǎng)到生產(chǎn)崗位的班組長(zhǎng)，管理職能部門(mén)的工作人員以及全體職工，都應(yīng)該在各自的崗位工作范圍內(nèi)對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和清潔文明生產(chǎn)負(fù)責(zé)。企業(yè)應(yīng)有安全生產(chǎn)責(zé)任制度和監(jiān)督制度，實(shí)行自上而下的行政管理，和自下而上的群眾監(jiān)督，以達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。第八頁(yè)第九頁(yè)，共32頁(yè)。

三、安全培訓(xùn)與教育

1.安全培訓(xùn)安全培訓(xùn)包括以下內(nèi)容。

（1）安全思想教育安全思想教育主要是解決廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的思想認(rèn)識(shí)，以提高全體領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全思想素質(zhì)，使之從思想上和理論上認(rèn)清安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系，確立“安全第一”、“生產(chǎn)服從安全”、“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的安全基本思想。

（2）勞動(dòng)保護(hù)方針政策教育勞動(dòng)保護(hù)方針政策教育包括對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工進(jìn)行國(guó)家政府的安全生產(chǎn)方針、勞動(dòng)保護(hù)政策法規(guī)的宣傳教育，以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工貫徹執(zhí)行這些政策、法令的自覺(jué)性，增強(qiáng)責(zé)任感和法制觀念。

（3）安全技術(shù)教育安全技術(shù)教育內(nèi)容包括一般技術(shù)知識(shí)、一般安全技術(shù)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)知識(shí)和安全工程科學(xué)技術(shù)知識(shí)。安全技術(shù)教育的目的，是全面提高職工的自我防護(hù)、預(yù)防事故、事故急救、事故處理的基本能力。第九頁(yè)第十頁(yè)，共32頁(yè)。2.安全教育我國(guó)化工企業(yè)安全培訓(xùn)教育的主要采取廠級(jí)、車(chē)間級(jí)、工段或班組崗位級(jí)的“三級(jí)”安全教育形式。

（1）廠級(jí)教育廠級(jí)教育通常是企業(yè)安全管理部門(mén)對(duì)新職工、實(shí)習(xí)和培訓(xùn)人員、外來(lái)人員等在其沒(méi)有分配崗位工作或進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之前所進(jìn)行的初步安全生產(chǎn)教育。

（2）車(chē)間教育車(chē)間教育是由車(chē)間安全員(或車(chē)間領(lǐng)導(dǎo))對(duì)接受廠級(jí)安全教育后進(jìn)入車(chē)間的新職工、實(shí)習(xí)和培訓(xùn)人員進(jìn)行的安全教育。內(nèi)容包括本車(chē)間概況，車(chē)間的勞動(dòng)規(guī)則和注意事項(xiàng)，車(chē)間的危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)作業(yè)情況，車(chē)間的安全生產(chǎn)和管理情況。

（3）崗位教育崗位教育是新職工、實(shí)習(xí)和培訓(xùn)人員進(jìn)入固定工作崗位開(kāi)始工作之前，由班組安全員(或工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng))進(jìn)行的安全教育。第十頁(yè)第十一頁(yè)，共32頁(yè)。3.安全技術(shù)考核企業(yè)安全技術(shù)管理部門(mén)，對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)教育后，組織安全技術(shù)考核，成績(jī)合格，發(fā)給安全作業(yè)證，才能持證上崗工作。以后每年組織一次安全技術(shù)考核，合格成績(jī)，記入安全作業(yè)證。第十一頁(yè)第十二頁(yè)，共32頁(yè)。

四、安全檢查安全檢查主要對(duì)以下方面進(jìn)行檢查：一是檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)思想意識(shí)，重視程度，因?yàn)槠髽I(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)與重視程度，往往決定該企業(yè)的安全管理力度和水平。二是深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查不安全問(wèn)題并組織整改，避免安全事故。三是檢查企業(yè)安全制度、執(zhí)行情況以及對(duì)安全生產(chǎn)存在問(wèn)題，研究整改措施。第十二頁(yè)第十三頁(yè)，共32頁(yè)。

問(wèn)題討論1.安全標(biāo)準(zhǔn)有哪幾種？2.安全培訓(xùn)包括哪些主要內(nèi)容？3.何謂“三級(jí)”安全教育？第十三頁(yè)第十四頁(yè)，共32頁(yè)。第三節(jié)安全事故管理

一、事故分類(lèi)、分級(jí)1．按事故性質(zhì)分類(lèi)(1)生產(chǎn)事故生產(chǎn)過(guò)程中，由于違反工藝規(guī)程、崗位操作法或操作不當(dāng)?shù)仍斐稍?、半成品、成品損失或停產(chǎn)的事故，稱(chēng)為生產(chǎn)安全事故。(2)設(shè)備事故生產(chǎn)裝置、動(dòng)力機(jī)械、電氣及儀表裝置、運(yùn)輸設(shè)備、管道、建筑物、構(gòu)筑物等，由于各種原因造成損壞、損失或減產(chǎn)等的事故，稱(chēng)為設(shè)備事故。(3)火災(zāi)事故凡發(fā)生著火，造成財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的事故，稱(chēng)為火災(zāi)事故。(4)爆炸事故由于某種原因發(fā)生化學(xué)性或物理性爆炸，造成財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡及停產(chǎn)的事故，稱(chēng)為爆炸事故。第十四頁(yè)第十五頁(yè)，共32頁(yè)。(5)工傷事故由于生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素影響，造成職工突然受傷，以致受傷人員立即中斷工作的事故，稱(chēng)為工傷事故。(6)交通事故違反交通運(yùn)輸規(guī)則或由于其他原因，造成車(chē)輛損壞、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故，稱(chēng)為交通事故。(7)質(zhì)量事故生產(chǎn)產(chǎn)品不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程項(xiàng)目不符合質(zhì)量驗(yàn)收要求，機(jī)電設(shè)備不合乎檢修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，原材料不符合要求規(guī)格，影響了生產(chǎn)或檢修計(jì)劃的事故。(8)環(huán)保事故化工石油生產(chǎn)中的“三廢”超標(biāo)排放和“三廢”處理設(shè)施停工直排等，稱(chēng)為環(huán)保事故。（9）破壞事故因?yàn)槿藶槠茐脑斐傻娜藛T傷亡、設(shè)備損壞等事故。第十五頁(yè)第十六頁(yè)，共32頁(yè)。2．按事故損失分級(jí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)損失大小、停產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)短、人身傷害和環(huán)境污染程度，可將事故分為微小事故、一般事故和重大事故三種。工傷事故分為輕傷、重傷、死亡和多人事故四種。第十六頁(yè)第十七頁(yè)，共32頁(yè)。二、事故報(bào)告與搶救凡發(fā)生事故，事故所在單位或首先發(fā)現(xiàn)人員，立即向單位領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)調(diào)度部門(mén)報(bào)告事故類(lèi)別、事故地點(diǎn)、事故簡(jiǎn)況。然后逐級(jí)向上快速報(bào)告，重大事故由企業(yè)主管用最快速的方法向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)報(bào)告。凡發(fā)生各類(lèi)事故的企業(yè)基層單位或企業(yè)主管，必須立即組織搶險(xiǎn)，正確處理救護(hù)，防止事故的蔓延擴(kuò)大。凡發(fā)生的各類(lèi)事故，應(yīng)按企業(yè)規(guī)定在事故處理后，由發(fā)生事故的車(chē)間或基層單位，填寫(xiě)事故報(bào)告，分送企業(yè)主管安全環(huán)保、安全技術(shù)管理部門(mén)或?qū)Ｘ?zé)人員。第十七頁(yè)第十八頁(yè)，共32頁(yè)。三、事故調(diào)查與處理對(duì)各類(lèi)事故的調(diào)查與處理應(yīng)本著“四不放過(guò)”的原則，即事故原因未查明不放過(guò)，責(zé)任未查清或責(zé)任人未處分不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，事故責(zé)任人和職工未受到教育不放過(guò)。事故調(diào)查工作應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。1．查明事故原因2.查清事故責(zé)任及責(zé)任人3.落實(shí)防范措施4.進(jìn)行事故教育第十八頁(yè)第十九頁(yè)，共32頁(yè)。

問(wèn)題討論1.從性質(zhì)來(lái)看，安全事故主要有哪些？2.為什么要進(jìn)行安全事故調(diào)查？3.什么是安全事故管理的“四不放過(guò)”？第十九頁(yè)第二十頁(yè)，共32頁(yè)。第四節(jié)環(huán)境管理

一、環(huán)境管理的概念環(huán)境管理是指國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、科技、法律、政策、教育等多種手段對(duì)各種影響環(huán)境的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

二、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的基本內(nèi)容1．組織全企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方政府的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和方針政策2．推進(jìn)綜合防治以減小和消除環(huán)境污染3．掌握監(jiān)控企業(yè)環(huán)境質(zhì)量的狀況和變化4．控制新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響5．組織開(kāi)展環(huán)保宣傳教育和環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究，創(chuàng)建“綠色企業(yè)”。第二十頁(yè)第二十一頁(yè)，共32頁(yè)。三、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體制

企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的職能與職責(zé)如下。

1．基本職能（1）組織編制企業(yè)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃與規(guī)劃。（2）組織、協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)管理工作。（3）實(shí)施企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)及報(bào)告。第二十一頁(yè)第二十二頁(yè)，共32頁(yè)。2．主要工作職責(zé)（1）督促、檢查本企業(yè)執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針、政策、法規(guī)。（2）按照國(guó)家和地區(qū)的規(guī)定制訂本企業(yè)污染物排放控制指標(biāo)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法。（3）組織污染源調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)，檢查企業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢(shì)，監(jiān)督全廠環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行與污染物達(dá)標(biāo)排放。（4）負(fù)責(zé)企業(yè)清潔生產(chǎn)的籌劃、組織與推動(dòng)。（5）會(huì)同有關(guān)單位做好環(huán)境預(yù)測(cè)，負(fù)責(zé)本企業(yè)環(huán)境污染事故的調(diào)查與處理，制定企業(yè)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并督促實(shí)施。（6）會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展企業(yè)環(huán)境科研以及環(huán)境保護(hù)技術(shù)情報(bào)的交流，以推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的防治技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。（7）開(kāi)展環(huán)境保護(hù)教育活動(dòng)，普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，提高企業(yè)員工環(huán)境保護(hù)意識(shí)。（8）組織環(huán)保事故調(diào)查處理等管理工作。

第二十二頁(yè)第二十三頁(yè)，共32頁(yè)。

問(wèn)題討論1.何謂環(huán)境管理？工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的基本內(nèi)容是什么？2.在企業(yè)環(huán)境管理中為什么要實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制？第二十三頁(yè)第二十四頁(yè)，共32頁(yè)。第五節(jié)HSE管理體系

一、HSE管理體系HSE是英文Health、Safety、Environment的縮寫(xiě)，即健康、安全、環(huán)境。HSE也就是健康、安全、環(huán)境一體化管理。H（健康）是指人身體上沒(méi)有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類(lèi)密切相關(guān)的、影響人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類(lèi)與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康管理在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中，有著密不可分的聯(lián)系，因而把健康、安全、環(huán)境整合在一起形成一個(gè)管理體系，稱(chēng)為HSE管理體系。HSE管理體系是三位一體管理體系。第二十四頁(yè)第二十五頁(yè)，共32頁(yè)。

二、建立HSE管理體系必要性

1.我們現(xiàn)有的管理體系難以滿足建立現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求，主要表現(xiàn)幾個(gè)方面。（1）企業(yè)雖然有一套現(xiàn)行的有效的管理方式和管理制度，但它們各管一方，健康、安全與環(huán)境管理有時(shí)各行一套，未形成科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)改進(jìn)的管理體系。（2）在健康、安全與環(huán)境管理的思維模式上與國(guó)外先進(jìn)的管理思想存在較大的差距，如普遍缺乏國(guó)外的高層承諾和“零事故”思維模式。（3）缺乏現(xiàn)代化企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理所要求的系統(tǒng)管理方法和科學(xué)管理模式。第二十五頁(yè)第二十六頁(yè)，共32頁(yè)。2.石油行業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，健康、安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)伴生，應(yīng)同時(shí)管理。（1）石油企業(yè)的健康、安全與環(huán)境事故往往是相互關(guān)聯(lián)的，必須同時(shí)加以控制。（2）ISO質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系都是先進(jìn)的管理體系，其中也包括了一些健康、安全要素，但主要分別是針對(duì)質(zhì)量和環(huán)境的，未形成一個(gè)整體。第二十六頁(yè)第二十七頁(yè)，共32頁(yè)。3.建立HSE管理體系是企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的需要。（1）國(guó)際上幾乎所有大型石油天然氣企業(yè)都在推行這一先進(jìn)的HSE管理模式。（2）良好的HSE管理是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的準(zhǔn)入證。（3）可保證HSE管理水平的不斷提高，提高企業(yè)的名聲，增加在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。第二十七頁(yè)第二十八頁(yè)，共32頁(yè)。三、