鐵路法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系0920(張衛(wèi)軍)

鐵路管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系2021年10月前言對各級管理人員來說，依法合規(guī)是最根本的要求。探其究竟，我們要依照什么法律，符合哪些規(guī)定？在研究確定鐵路通信維護管理培訓(xùn)班課程方案的時候，我們感到非常有必要對以上問題給予明確的答案。結(jié)合鐵路通信專業(yè)特點，在近期技術(shù)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清理的根底上，進一步查閱、學(xué)習(xí)了相關(guān)文件、在互聯(lián)網(wǎng)、辦公網(wǎng)上搜集了有關(guān)內(nèi)容，根據(jù)自己的認(rèn)識和理解，編制了本課程教材。由于對法律法規(guī)涉獵面較窄、體系掌握不全、內(nèi)容理解不透，加之時間精力所限，內(nèi)中錯誤一定難免，請批評指正。鐵路法規(guī)和管理制度體系簡介鐵路平安管理與法規(guī)鐵路人才管理及相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)性文件鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕目錄第一節(jié)我國法律法規(guī)體系第二節(jié)鐵路常用法規(guī)和管理制度第一章鐵路法規(guī)和管理制度第一章鐵路法規(guī)和管理制度一、概述我國廣義的法律文件根據(jù)制定主體的不同，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。其中規(guī)章效力最低，再低的就稱為標(biāo)準(zhǔn)性文件。二、?中華人民共和國立法法?有關(guān)規(guī)定第一章鐵路法規(guī)和管理制度〔一〕、法律第一章鐵路法規(guī)和管理制度〔二〕、行政法規(guī)第一章鐵路法規(guī)和管理制度〔三〕、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章第一章鐵路法規(guī)和管理制度〔四〕、適用與備案第一章鐵路法規(guī)和管理制度〔五〕、立法法給我們的啟示

第一章鐵路法規(guī)和管理制度第一節(jié)我國法律法規(guī)體系第二節(jié)鐵路常用法規(guī)和管理制度第一章鐵路法規(guī)和管理制度一、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)性文件體系

第一章鐵路法規(guī)和管理制度第一章鐵路法規(guī)和管理制度鐵道部規(guī)章：1.合資鐵路與地方鐵路行車平安管理方法〔2000年鐵道部令第5號〕2.鐵道部規(guī)章制定方法〔2001年7月26日鐵道部令第6號〕3.鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施方法(2002年8月24日鐵道部令第8號)4.企業(yè)自備貨車經(jīng)國家鐵路過軌運輸許可方法〔2003年7月12日鐵道部令第9號〕5.鐵路計算機信息系統(tǒng)平安保護方法〔2003年7月15日鐵道部令第10號〕6.鐵路建設(shè)管理方法〔2003年7月31日鐵道部令第11號〕7.鐵路旅客人身傷害及自帶行李損失事故處理方法〔2003年8月1日鐵道部令第12號〕第一章鐵路法規(guī)和管理制度8.鐵路運輸進款及運輸收入管理規(guī)定〔2003年11月26日鐵道部令第13號〕9.鐵路機車車輛設(shè)計生產(chǎn)維修進口許可管理方法〔2005年4月1日鐵道部令第14號〕10.鐵路運輸平安設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定方法〔2005年4月1日鐵道部令第15號〕11.鐵路超限超長超重集重貨物承運人資質(zhì)許可方法〔2005年4月1日鐵道部令第16號〕12.鐵路危險貨物承運人資質(zhì)許可方法〔2005年4月1日鐵道部令第17號〕13.鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可方法〔2005年4月1日鐵道部令第18號〕14.鐵路機車和自輪運轉(zhuǎn)車輛駕駛員資格許可方法〔2005年4月1日鐵道部令第19號〕第一章鐵路法規(guī)和管理制度15．設(shè)置或者拓寬鐵路道口人行過道審批方法〔2005年4月1日鐵道部令第20號〕16.鐵路專用線與國鐵接軌審批方法〔2005年4月1日鐵道部令第21號〕17.鐵路專用計量器具新產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)證管理方法〔2005年4月1日鐵道部令第22號〕18.鐵路運輸收入管理規(guī)程〔2005年12月31日鐵道部令第24號〕19.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定〔2006年1月4日鐵道部令第25號〕20.鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理方法〔2006年1月4日鐵道部令第26號〕21.違反?鐵路運輸平安保護條例?行政處分實施方法〔2006年1月4日鐵道部令第27號〕22.鐵路行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定〔2006年9月21日鐵道部令第28號〕第一章鐵路法規(guī)和管理制度23.鐵路技術(shù)管理規(guī)程〔2006年10月25日鐵道部令第29號〕24.鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)那么〔2007年8月28日鐵道部令第30號〕25.鐵路平安監(jiān)督管理辦公室職責(zé)規(guī)定〔2007年8月29日鐵道部令第31號〕26.鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)那么〔2007年8月29日鐵道部令第32號〕二、鐵道部立法及文件管理重點文件解讀1.鐵道部規(guī)章制定方法〔2001年7月26日鐵道部令第6號〕第一條為標(biāo)準(zhǔn)鐵道部規(guī)章的制定和發(fā)布工作，依據(jù)?中華人民共和國立法法?等法律法規(guī)，制定本方法。第二條鐵道部規(guī)章〔以下簡稱規(guī)章〕是鐵道部為執(zhí)行國家法律或國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)制定和公布的在全國范圍內(nèi)適用、具有法定效力的標(biāo)準(zhǔn)性文件，是國務(wù)院的部門規(guī)章。第三條鐵道部政策法規(guī)司負責(zé)規(guī)章起草的組織、協(xié)調(diào)和規(guī)章的審查、解釋等工作。鐵道部辦公廳負責(zé)規(guī)章的審核、發(fā)布等工作。鐵道部其他司局按照各自職能和分工，做好規(guī)章立法方案提報、規(guī)章草案起草等工作。第十九條部長辦公會議審議通過的規(guī)章由部長簽署鐵道部令公布。第一章鐵路法規(guī)和管理制度1.?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)鐵道部立法及文件管理的意見?〔鐵政法〔2021〕159號〕可以制發(fā)鐵道部標(biāo)準(zhǔn)性文件的事項主要包括：一是貫徹實施國務(wù)院文件規(guī)定的事項；二是向國務(wù)院和其他上級機關(guān)報告、請示的重要事項；三是對鐵道部規(guī)章作出細化規(guī)定的事項；四是對鐵道部所屬單位發(fā)布具有標(biāo)準(zhǔn)性的重要政策和管理制度，部署全路性重要工作；五是下達或調(diào)整各類鐵路規(guī)劃、方案；六是其他履行鐵道部管理職能的具體事項。標(biāo)準(zhǔn)性文件不得設(shè)定行政許可、行政處分、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。屬于技術(shù)規(guī)章制度和建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要文件，應(yīng)經(jīng)部技術(shù)委員會審查通過。對鐵道部規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件實行定期清理制度。規(guī)章一般每隔五年、標(biāo)準(zhǔn)性文件一般每隔二年清理一次，清理結(jié)果要向社會公布。第一章鐵路法規(guī)和管理制度3.?鐵路技術(shù)規(guī)章制度管理方法?〔鐵科技〔2021〕14號〕文件規(guī)定：鐵路技術(shù)規(guī)章制度是鐵路技術(shù)設(shè)備〔固定設(shè)備和移動設(shè)備〕完成施工或制造且交付運營后，涉及行車組織〔包括行車平安措施、非正常行車及故障應(yīng)急處理方法等〕和信號顯示及技術(shù)設(shè)備的運用、管理、維修等方面的規(guī)章制度。技術(shù)規(guī)章不包括以下規(guī)章制度文件：1.鐵路建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、驗收，鐵路產(chǎn)品的設(shè)計、制造、準(zhǔn)入等；2.鐵路機構(gòu)設(shè)置和人員資質(zhì)、考核、培訓(xùn)等；3.鐵路交通事故及突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、調(diào)查處理、處分及賠償?shù)龋?.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)〔包括標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件〕，以及行政許可、行政管理類的規(guī)章制度等。技術(shù)規(guī)章應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)的名稱。鐵道部根本技術(shù)規(guī)章應(yīng)稱為“規(guī)程〞，系統(tǒng)規(guī)章應(yīng)稱為“規(guī)那么〞，單項、臨時規(guī)章應(yīng)稱為“規(guī)定〞或“方法〞。技術(shù)規(guī)章如需過渡試用，應(yīng)在其名稱后加“〔試行〕〞或稱為“暫行規(guī)定〞、“暫行方法〞。第一章鐵路法規(guī)和管理制度4.?鐵路專用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件管理方法?〔鐵科技〔2021〕76號〕鐵路專用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件是指由鐵道部有關(guān)部門組織制定的對鐵路專用產(chǎn)品技術(shù)要求等方面的文件。技術(shù)文件是鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成局部。對符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理范圍，但暫不宜制定成標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品技術(shù)要求，應(yīng)制定技術(shù)文件。經(jīng)一定時間使用后的技術(shù)文件應(yīng)及時轉(zhuǎn)化制定成為相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？萍妓矩撠?zé)技術(shù)文件歸口管理的日常工作，組織匯總、編制技術(shù)文件制定年度方案，負責(zé)技術(shù)文件統(tǒng)一編號，組織清理技術(shù)文件并定期匯總公布技術(shù)文件目錄，負責(zé)管理技術(shù)文件管理信息系統(tǒng)等。第一章鐵路法規(guī)和管理制度第一節(jié)鐵路平安管理的主要依據(jù)第二節(jié)鐵路平安規(guī)章重點條文解讀第三節(jié)故障分析方法第四節(jié)平安理念第二章鐵路平安管理相關(guān)法規(guī)文件第二章鐵路平安管理相關(guān)法規(guī)文件一、鐵路平安管理主要依據(jù)第二章鐵路平安管理相關(guān)法規(guī)文件第一節(jié)鐵路平安管理的主要依據(jù)第二節(jié)鐵路平安規(guī)章重點條文解讀第三節(jié)故障分析方法第四節(jié)平安理念第二章鐵路平安管理相關(guān)法規(guī)文件第一節(jié)鐵路平安管理的主要依據(jù)第二節(jié)鐵路平安規(guī)章重點條文解讀第三節(jié)故障分析方法第四節(jié)平安理念第二章鐵路平安管理相關(guān)法規(guī)文件第二章鐵路平安管理相關(guān)法規(guī)文件一、全面質(zhì)量管理的五要素——人機料法環(huán)在全面質(zhì)量管理理論中，有五個影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素。人，指制造產(chǎn)品的人員；機，制造產(chǎn)品所用的設(shè)備；料，指制造產(chǎn)品所使用的原材料；法，指制造產(chǎn)品所使用的方法；環(huán)，指產(chǎn)品制造過程中所處的環(huán)境。將上述因素與鐵路通信的現(xiàn)狀相結(jié)合，通信專業(yè)的產(chǎn)品就是提供高質(zhì)量的通信業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)承載。相應(yīng)的，人，指通信維護管理人員；機，是各類通信設(shè)備及線路；料，是指備品、備件、備機等；法，是指維護作業(yè)方法和故障排除方法；環(huán)，指我們維護或處理故障所在的環(huán)境。第二章鐵路平安管理相關(guān)法規(guī)文件二、故障分析的方法－魚刺分析法人：是指人的素質(zhì)和平安理念是否與所從事的工作相匹配；機：是指所采用的設(shè)備、機具是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否處于良好狀態(tài)；料：是工器具、材料是否滿足有關(guān)規(guī)定；法：是指是否按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序來操作，有無違章行為，簡化工藝工法；環(huán)：是指有無環(huán)境的影響，比方大風(fēng)、暴雨、雷電、冰雪及溫度不事宜的情況。以上五個方面、每一個方面又包括多種因素，其共同作用的結(jié)果會導(dǎo)致故障。通過從以上原因分析，有針對性的采取措施，加以防范。通信故障第二章鐵路平安管理相關(guān)法規(guī)文件分類序號要因人1是否持證上崗（人員是否具備相應(yīng)的職業(yè)資格、是否達到崗位準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)）2是否有疲勞操作？3是否酒后？4是否精神狀態(tài)良好？5是否違章操作？機1設(shè)備選用是否符合鐵路通信產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的相關(guān)規(guī)定？2設(shè)備日常維護記錄是否齊全？（查閱值班日志等）3設(shè)備運用質(zhì)量是否達到維規(guī)標(biāo)準(zhǔn)？（查閱測試記錄等）料1備品、備件、備機是否配備且處于良好狀態(tài)?2工器具和搶修器材是否良好？3交通工具是否良好？法1是否有作業(yè)指導(dǎo)書和應(yīng)急搶修預(yù)案？2作業(yè)指導(dǎo)書和應(yīng)急搶修預(yù)案是否有瑕疵？環(huán)1電源供電情況是否正常？2環(huán)境溫度、適度、潔凈度是否達標(biāo)？3是否夜間作業(yè)4是否異常天氣（雨、雪、霧、地震等）

三、鐵路通信故障人機料法環(huán)分析的主要因素第一節(jié)鐵路平安管理的主要依據(jù)第二節(jié)鐵路平安規(guī)章重點條文解讀第三節(jié)故障分析方法第四節(jié)平安理念第二章鐵路平安管理相關(guān)法規(guī)文件第二章鐵路平安管理相關(guān)法規(guī)文件2023/9/20一、事故法那么1.如何理解事故事故是違背人們意愿的一種現(xiàn)。事故是不確定事件，其發(fā)生形式既受必然性支配，又受偶然性影響。事故發(fā)生總是有原因和后。事故的特點：事故的普遍性：發(fā)生事故的可能性普遍存在事故的因果性、可預(yù)防性事故的潛伏性、再現(xiàn)性、復(fù)雜性事故的偶然性、必然性、規(guī)律性第二章鐵路平安管理相關(guān)法規(guī)文件2023/9/202.事故后果(1)事故一旦發(fā)生，可以造成4種后果：人受到傷害，物受到損失；人受到傷害，物未受損失；人未受傷害，物受到損失；人、物均未受到傷害或損失。當(dāng)事故帶來的后果非常輕微，尚未引起人們注意的時候，人們很容易忽略事故。第二章鐵路平安管理相關(guān)法規(guī)文件2023/9/20消極后果傷亡疾病設(shè)備財產(chǎn)損失訴訟費用運力損失士氣，民心

……積極后果事故調(diào)查預(yù)防重復(fù)發(fā)生改進平安管理〔方案、程序〕改進設(shè)計發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)缺陷(2)事故消積與積極的因素第二章鐵路平安管理相關(guān)法規(guī)文件3.事故后果的規(guī)律性第二章鐵路平安管理相關(guān)法規(guī)文件二、平安卓越原那么原那么一：事故不是由不平安行為引起所有的行為都是有原因的，事故起因于不平安行為的原因，即組織上的問題，所有的行為都是由組織所決定的，為了實現(xiàn)平安卓越，應(yīng)尋求員工表現(xiàn)不佳的原因。問題不在于危險行為，所有的行為都是有原因的，因此，應(yīng)探求、暴露、理解、糾正不良表現(xiàn)的原因，問題根植于管理系統(tǒng)及組織的領(lǐng)導(dǎo)實踐原那么二：事故并不是問題，問題才是問題事故并不是方案之外的、不可遇見的過程的結(jié)果，事故是系統(tǒng)性缺陷的外在表現(xiàn)。系統(tǒng)發(fā)生了事故，那么說明系統(tǒng)存在問題，應(yīng)把重點放在系統(tǒng)上，而非著眼于事故的外表原因。原那么三：平安卓越不僅僅是預(yù)防事故平安是為了改善過程——積極的變化，以改善系統(tǒng)的效率與效能，從而優(yōu)化性能、減輕損失。第二章鐵路平安管理相關(guān)法規(guī)文件原那么四：過程決定了企業(yè)的所有結(jié)果〔包括平安〕企業(yè)生產(chǎn)結(jié)果包括生產(chǎn)率、質(zhì)量、可靠性、贏利能力、可持續(xù)性、平安性等，所有的結(jié)果都有一個共同來源。事故起因于組織的設(shè)計、運作及維護等方面的問題，應(yīng)著眼于糾正組織上、管理上、領(lǐng)導(dǎo)上的疏忽及過失。原那么五：事故是管理者的責(zé)任，而不是員工的過錯員工在系統(tǒng)內(nèi)工作，管理者在系統(tǒng)之上工作，系統(tǒng)引起事故，員工受到傷害。事故及其原因、糾正行動、控制、損失，均是中層管理者及頂層領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，而不是一線工人的過錯，“方案、組織、指揮、控制、評價、監(jiān)督〞均屬于管理系統(tǒng)。第二章鐵路平安管理相關(guān)法規(guī)文件原那么六：使損失最小化，這是管理者的首要責(zé)任，平安績效是組織領(lǐng)導(dǎo)價值、管理能力、及運營系統(tǒng)的數(shù)值表現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)者怎樣領(lǐng)導(dǎo)〞→“管理者怎樣管理〞→直接影響員工的表現(xiàn)〔包括平安和不平安〕原那么七：相對于管理平安而言，人們更容易無視平安〔代價更高，但是容易)多數(shù)組織都很容易無視平安，“無為〞而錯失良機，卓越的企業(yè)那么不然。第二章鐵路平安管理相關(guān)法規(guī)文件三、墨菲原那么——只要是人能夠犯的錯誤，就一定會有人去犯。我們平安管理的目標(biāo)就是減少直至杜絕人犯錯誤的可能。前幾天軍情解碼中有這樣一個例子：美國空軍的戰(zhàn)機前部進氣柵格導(dǎo)流角度上下有很小的差異，在低速飛行的時候沒有多大的影響，但在高速飛行的時候?qū)饬饔绊懞艽螅瑢?dǎo)致了飛機故障。經(jīng)過檢查，發(fā)現(xiàn)是導(dǎo)流罩上下裝返了。后來，美國空軍采取了一個措施，就是在上部增加了一個螺絲，將原來的4個改為5個，這個問題再沒有發(fā)生過。第二章鐵路平安管理相關(guān)法規(guī)文件比照美國空軍的做法，我們也曾出現(xiàn)過修改數(shù)據(jù)時誤操作刪除數(shù)據(jù)影響業(yè)務(wù)的例子。以下手段值得考慮。1、從系統(tǒng)中屏蔽批量刪除命令？2、在規(guī)定中明確只能逐條刪除記錄？3、網(wǎng)管操作的分級及權(quán)限限制？這樣才能減少或防止此類現(xiàn)象的重復(fù)發(fā)生。第二章鐵路平安管理相關(guān)法規(guī)文件第一節(jié)鐵路從業(yè)人員管理的主要依據(jù)第二節(jié)規(guī)章重點條文解讀第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件鐵路通信專業(yè)面臨著人員少、年齡偏大、素質(zhì)與崗位要求不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，更需要加強業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)、提高人員素質(zhì)。國務(wù)院“7·23〞甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查報告〔二〇一一年十二月二十五日公布〕在第四項事故原因和性質(zhì)——事故暴露出各有關(guān)方面的主要問題中，指出了上海鐵路局對職工平安教育培訓(xùn)不力、指出了電務(wù)系統(tǒng)一是杭州電務(wù)段溫州車間和甌海工區(qū)平安根底管理薄弱，組織開展職工平安教育培訓(xùn)不力；二是杭州電務(wù)段職工平安教育培訓(xùn)工作不到位，設(shè)備故障應(yīng)急管理不力，對電務(wù)值班人員遵章守紀(jì)情況監(jiān)管不到位；三是電務(wù)處對電務(wù)系統(tǒng)職工平安教育培訓(xùn)不到位，設(shè)備故障應(yīng)急管理責(zé)任和措施不落實，對電務(wù)值班人員遵章守紀(jì)情況和應(yīng)急處置工作監(jiān)督檢查不力。以上充分說明了人員素質(zhì)對平安的保障作用，同時對人員隊伍素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)管理提出了要求。第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件鐵路從業(yè)人員管理的主要依據(jù):

第一節(jié)鐵路從業(yè)人員管理的主要依據(jù)第二節(jié)規(guī)章重點條文解讀第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件一、?中華人民共和國勞動法?-第八章職業(yè)培訓(xùn)第六十六條國家通過各種途徑、采取各種措施，開展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，開發(fā)勞動者的職業(yè)技能，提高勞動者素質(zhì)，增強勞動者的就業(yè)能力和工作能力。第六十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把開展職業(yè)培訓(xùn)納入社會經(jīng)濟開展的規(guī)劃，鼓勵和支持有條件的企業(yè)、事業(yè)組織、社會全體和個人進行各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。第六十八條用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費，根據(jù)本單位實際，有方案地對勞動者進行職業(yè)培訓(xùn)。第六十九條國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核鑒定機構(gòu)負責(zé)對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定。第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件二、?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件三、?中華人民共和國職業(yè)教育法?第八條實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實行學(xué)歷文憑、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度"。國家實行勞動者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度。第二十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際，有方案地對本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實施職業(yè)教育。企業(yè)可以單獨舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，也可以委托學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實施職業(yè)教育。從事技術(shù)工種的職工，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)；從事特種作業(yè)的職工必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)資格。第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件四、?關(guān)于印發(fā)鐵路通信工〔維護〕等4個國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的通知?人力資源社會保障部、鐵道部共同制定了鐵路通信工〔維護〕等4個國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，2021年6月27日印發(fā)。鐵路通信工〔維護〕、鐵路電源工和鐵路報話員三個國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)單行本于2021年9月由中國鐵道出版社出版發(fā)行。標(biāo)準(zhǔn)中，根據(jù)有關(guān)規(guī)定將職業(yè)分為五個等級〔國家職業(yè)資格五級-初級、四級-中級、三級-高級、二級-技師、一級-高級技師〕，包括了職業(yè)概況、根本要求、工作要求和比重表等四個方面的內(nèi)容。第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件五、?關(guān)于強化高鐵人才崗位準(zhǔn)入和培訓(xùn)工作的意見?〔鐵人〔2021〕147號〕1.明確任職資格，強化崗位準(zhǔn)入管理強化高鐵崗位入口管理，明確任職資格條件和能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但凡達不到條件的人員不能進入高鐵運輸生產(chǎn)崗位。鐵道部制定完善?高鐵主要行車工種人員崗位準(zhǔn)入管理方法?、?高速鐵路主要行車工種崗位標(biāo)準(zhǔn)?，鐵路局在部頒崗位標(biāo)準(zhǔn)的根底上補充編制其他高鐵崗位的崗位標(biāo)準(zhǔn)，做到覆蓋所有高鐵崗位人員。建立一線關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位準(zhǔn)入制度，鐵道部制定?高鐵一線關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位資格條件〔試行〕?，對站段業(yè)務(wù)科室和一線車間的專職專業(yè)技術(shù)崗位人員，明確學(xué)歷教育背景、崗位工作經(jīng)歷、專業(yè)技術(shù)資格和能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路局研究探索局機關(guān)和運輸站段其他涉及高鐵崗位的準(zhǔn)入條件。。第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件2.明確培訓(xùn)對象，分層組織實施新職高鐵人員資格培訓(xùn)按任職資格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，依據(jù)高鐵線路開通時間，分專業(yè)組織實施。鐵道部負責(zé)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和高鐵調(diào)度員、動車組司機、動車組機械師的培訓(xùn)，以及客運乘務(wù)骨干人員培訓(xùn)。鐵路局負責(zé)全員培訓(xùn)。2021年底前完成新上崗人員任職資格培訓(xùn)1.75萬人。在崗高鐵技能人員全員培訓(xùn)由部、局分別組織實施。鐵道部組織骨干人員培訓(xùn)，鐵路局落實全員培訓(xùn)，每期培訓(xùn)時間一般為10-15天。在崗高鐵專業(yè)技術(shù)人員強化培訓(xùn)由鐵道部統(tǒng)一組織，重點對未參加過部培訓(xùn)的站段科室和生產(chǎn)車間的技術(shù)負責(zé)人和專職專業(yè)技術(shù)人員實施全員培訓(xùn)，每期培訓(xùn)時間一般為15-20天。2021年底前，部共舉辦在崗人員強化培訓(xùn)班116期。第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件3.健全培訓(xùn)體系，標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容對近年來高鐵人才培訓(xùn)進行總結(jié)分析，借鑒國外鐵路成功經(jīng)驗，建立高鐵崗位人員貫穿職業(yè)生涯的教育培訓(xùn)體系，分任職前資格培訓(xùn)和任職后適應(yīng)性培訓(xùn)，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、考核方式和培訓(xùn)周期，促進高鐵人才能力素質(zhì)動態(tài)達標(biāo)。堅持理論與實踐相結(jié)合，“用什么、學(xué)什么〞，“缺什么、補什么〞，以應(yīng)知應(yīng)會、崗位實作和應(yīng)急處置為主要培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化課程設(shè)置，加大實作培訓(xùn)、案例教學(xué)、研討交流的力度，不斷提升高鐵人才培訓(xùn)的針對性和實效性。梳理整合現(xiàn)有教材資源，加快高等院校鐵路特色專業(yè)本科教材編寫進度，對各鐵路局自行編寫的高鐵培訓(xùn)教材進行審查，從中篩選出向全路推薦的教材，實現(xiàn)資源共享。加大對教材編審的鼓勵力度，部設(shè)置專項資金，分專業(yè)集中組織編寫一批高鐵技術(shù)和管理培訓(xùn)教材。。第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件4.統(tǒng)籌路內(nèi)外培訓(xùn)資源，加強培訓(xùn)基地建設(shè)進一步明確相關(guān)高等院校、科研院所、設(shè)備生產(chǎn)廠家及路內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)的功能定位，形成理論教育與實作培訓(xùn)并重、內(nèi)外結(jié)合、分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理的高速鐵路人才培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。以理論培訓(xùn)為主的培訓(xùn)基地主要有北京交通大學(xué)、西南交通大學(xué)以及具備條件的鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。部按合作辦學(xué)思路，定期考核認(rèn)證，實施動態(tài)管理。鐵路局可根據(jù)需要與其他高等院校通過開展高鐵在崗人員培訓(xùn)等方式進行合作。以實作培訓(xùn)為主的培訓(xùn)基地主要有鐵科院、制造廠家、動車檢修基地、高鐵運營現(xiàn)場等。鐵道部黨校和〔安定〕培訓(xùn)中心作為綜合管理人員和技能人員培訓(xùn)場所，盡快形成高鐵人才培訓(xùn)能力。。第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件5.優(yōu)化師資隊伍，提升教學(xué)水平按照專兼結(jié)合、強化培訓(xùn)、動態(tài)管理、統(tǒng)籌使用的原那么，加快建立一支規(guī)模和專業(yè)結(jié)構(gòu)均能夠滿足高鐵人才培訓(xùn)需求的師資隊伍。部培訓(xùn)師資主要來自部機關(guān)業(yè)務(wù)司局、相關(guān)高校、設(shè)備生產(chǎn)廠家和設(shè)計施工單位、部屬單位等四方面的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、高技能人才和國外境外專家，采取鐵路局推薦、專業(yè)部門審核的方式，充實高鐵一線師資，2021年底前完成。實施專兼職師資定期培訓(xùn)制度，組織鐵路系統(tǒng)骨干教師赴德、法、日等高鐵國家培訓(xùn)，制定方案，分批組織，抓緊實施。組織高校鐵路主專業(yè)教師到現(xiàn)場培訓(xùn)，不斷提高師資隊伍的專業(yè)水平和教學(xué)能力。鐵路局參照鐵道部模式建立本單位高鐵培訓(xùn)師資庫，鐵路局綜合培訓(xùn)基地要到達每個主干專業(yè)有3-5名專職師資，各系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)基地要按培訓(xùn)工作量配置一定數(shù)量的專職師資。鐵路局需制定專兼職師資管理考核方法，形成專兼職師資選拔〔聘〕、培養(yǎng)、使用和考核機制，采取有力措施，吸引優(yōu)秀人才從事職工教育培訓(xùn)工作。第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件6.標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)管理，加強效果評估加強高鐵人才培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把高鐵人才培訓(xùn)作為高鐵人才隊伍建設(shè)的重中之重，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，落實一把手抓第一資源的責(zé)任。健全高鐵人才培訓(xùn)工作體系，建立高鐵人才培訓(xùn)管理運行機制，明確培訓(xùn)主管部門、主辦單位、培訓(xùn)基地、學(xué)員選送單位的工作分工與具體職責(zé)，推動高鐵人才培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)、有序開展。實施高鐵人才培訓(xùn)考試制度，每期培訓(xùn)班舉辦前均要明確考試考核方式。將學(xué)員學(xué)習(xí)情況記入個人檔案。建立完善培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系和評估方法，對每期培訓(xùn)班培訓(xùn)效果進行評估，將評估結(jié)果作為改進培訓(xùn)工作的依據(jù)。第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件六、?高速鐵路主要行車工種崗位準(zhǔn)入管理方法?〔鐵勞衛(wèi)〔2021〕185號〕為加強高速鐵路技能人才隊伍建設(shè)，健全高速鐵路主要行車工種崗位準(zhǔn)入制度，夯實高速鐵路運輸平安根底，鐵道部制定并印發(fā)了?高速鐵路主要行車工種崗位準(zhǔn)入管理方法?，并要求：1、自2021年12月6日起，對新進入高速鐵路主要行車工種崗位的人員，必須到達崗位標(biāo)準(zhǔn)要求、并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。對目前已在高速鐵路崗位工作的人員，鐵路局要根據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位強化培訓(xùn)和年度考核鑒定，確認(rèn)其上崗資格，對達不到崗位標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的根本技能要求和工作質(zhì)量要求的，要及時調(diào)整其工作崗位。第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件2、準(zhǔn)入管理方法第二條明確了準(zhǔn)入管理的具體工作崗位包括：動車組司機，動車組機械師，鐵路線路工、橋隧工，軌道車司機，接觸網(wǎng)工、電力線路工，信號工，鐵路通信工共七個，其中鐵路通信工包括了高速鐵路通信綜合維修、通信網(wǎng)管和動車組車載通信設(shè)備維修三個崗位；第三條按照分級管理、分工負責(zé)的原那么，鐵道部根據(jù)本方法適用范圍，依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制高速鐵路主要行車工種相應(yīng)崗位標(biāo)準(zhǔn)〔見附件〕和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)局部崗位的培訓(xùn)考核管理工作。鐵路局依據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)其他崗位的培訓(xùn)考核管理工作。第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件第九條明確了崗前資格性培訓(xùn)的實施，“高速鐵路主要行車工種崗位人員崗前資格性培訓(xùn)由鐵道部、鐵路局分級實施。動車組司機、動車組機械師上崗前專業(yè)理論培訓(xùn)由鐵道部組織實施，實作技能培訓(xùn)在鐵道部指導(dǎo)下由鐵路局組織實施。根據(jù)實訓(xùn)設(shè)施或模擬仿真設(shè)備的配置情況，專業(yè)理論與實作技能培訓(xùn)可以一并組織進行。高速鐵路根底設(shè)施維護人員崗前資格性培訓(xùn)原那么上由鐵路局組織實施。第十五條規(guī)定“按照逢進必考，持證上崗的要求，高速鐵路主要行車工種崗位人員必須按崗位標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)資格要求，取得本職業(yè)相應(yīng)等級的?職業(yè)資格證書?和?鐵路崗位培訓(xùn)合格證書〔CRH〕?〞。第十七條規(guī)定：“〔二〕高速鐵路根底設(shè)施維護人員的?鐵路崗位培訓(xùn)合格證書〔CRH〕?，原那么上由鐵路局簽發(fā)，具體程序由鐵路局規(guī)定。第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件3、?高速鐵路主要行車工種崗位標(biāo)準(zhǔn)?的根本素質(zhì)要求中，文化程度、職業(yè)資格等要求均指從事相應(yīng)崗位必須到達的最低等級要求。涉及通信的標(biāo)準(zhǔn)分別是“十三、高速鐵路通信綜合維修崗位標(biāo)準(zhǔn)〞、“十四、動車組車載通信設(shè)備維修崗位標(biāo)準(zhǔn)〞和“十五、高速鐵路通信網(wǎng)管崗位標(biāo)準(zhǔn)〞，其中通信網(wǎng)管崗位標(biāo)準(zhǔn)又分為GSM-R/調(diào)度通信、傳輸及接入/各類監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信/圖像通信三個模塊。每一個崗位都對根本素質(zhì)、根本技能、工作質(zhì)量和培訓(xùn)考核提出了明確的要求。第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件七、?高速鐵路根底設(shè)施維護崗位培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)?〔鐵勞衛(wèi)〔2021〕34號〕根據(jù)?高速鐵路主要行車工種崗位標(biāo)準(zhǔn)?，2021年2月17日鐵道部印發(fā)了?高速鐵路根底設(shè)施維護崗位培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)?，其中包括“11、高速鐵路通信綜合維修崗位培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)〞、“12、動車組車載通信設(shè)備維修培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)〞和“13、高速鐵路通信網(wǎng)管崗位培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)〞三個標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)基于崗位對能力的要求，共分為五個表。表一為能力分析總表，將崗位所應(yīng)具備的能力按照平安知識、專業(yè)知識、相關(guān)知識、根本技能和專業(yè)技能共五個維度進行劃分，對應(yīng)提出每個知識或技能的要求；表二是對表一中每個能力項進行分析分解，提出能力描述；表三為培訓(xùn)科目組成表，將每個能力項所對應(yīng)培訓(xùn)科目的培訓(xùn)方式〔脫產(chǎn)、實踐性、理論〕、培訓(xùn)學(xué)時進行細化；表四為培訓(xùn)科目指導(dǎo)書，確定了每一項培訓(xùn)科目的主要內(nèi)容；表五為考核內(nèi)容及要求，明確了理論、實作考試的主要內(nèi)容、時長等等，具有很強的可操作性。第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件八、?關(guān)于印發(fā)鐵道部2021年度專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)方案的通知〔鐵辦人〔2021〕5號?按照?關(guān)于印發(fā)鐵道部2021年度專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)方案的通知〔鐵辦人〔2021〕5號?要求，鐵道部舉辦通信技術(shù)人才培訓(xùn)班10期，方案培訓(xùn)530人。其中：高鐵通信技術(shù)專職補強培訓(xùn)班5期共260人〔有線3期、無線2期〕，在4、5、6、10、11月份于北京交大舉辦〕，每期21天，主要培訓(xùn)對象為未經(jīng)鐵道部培訓(xùn)的通信〔電務(wù)〕段從事高鐵維護管理的技術(shù)、平安等業(yè)務(wù)科室技術(shù)負責(zé)人及技術(shù)專職，車間主任〔副主任〕及技術(shù)專職；數(shù)據(jù)網(wǎng)技術(shù)及維護人員培訓(xùn)班2期共100人〔5、12月在北京交大舉辦〕，每期10天，培訓(xùn)對象為各鐵路局電務(wù)處、通信〔電務(wù)〕段相關(guān)科室和客專車間相關(guān)管理及技術(shù)人員；鐵路電務(wù)〔通信〕技術(shù)管理培訓(xùn)班〔11月在北京交大舉辦〕1期共80人，培訓(xùn)對象為各局電務(wù)處通信科科長、通信〔電務(wù)〕段技術(shù)科科長等；鐵路無線電管理培訓(xùn)班〔4月在西南交大進行〕1期共40人。第三章鐵路人才管理相關(guān)法規(guī)文件九、?關(guān)于印發(fā)2021年度鐵路技能人才重點培訓(xùn)工程方案的通知〔鐵辦勞衛(wèi)〔2021〕7號?鐵道部舉辦以下培訓(xùn)班：通信技能人才培訓(xùn)班5期，方案培訓(xùn)270人。崗位準(zhǔn)入性培訓(xùn)2期，包括高鐵綜合維修崗位培訓(xùn)〔理論〕1期50人〔每期30天240學(xué)時〕車載通信設(shè)備維修崗位1期40人〔每期25天180學(xué)時〕，安排在南京鐵職院進行；新技術(shù)補強培訓(xùn)安排了高速鐵路通信設(shè)備維護培訓(xùn)共3期計180人，每期15天，分別在北京交大、南京鐵職院、武漢鐵職院進行。第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量管理法規(guī)

第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系一、鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理的主要依據(jù)第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系二、產(chǎn)品質(zhì)量管理的三種形式行政許可〔生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定〕、產(chǎn)品認(rèn)證和通用產(chǎn)品合格證〔入網(wǎng)證〕制度。第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系〔一〕行政釋義行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。行政許可具有以下四個方面的特征:一是行政許可是行政機關(guān)實施的管理性的行政行為。行政機關(guān)確認(rèn)民事財產(chǎn)權(quán)利〔比方房地產(chǎn)登記〕和確認(rèn)民事關(guān)系〔比方婚姻登記〕的行為，不屬于行政管理的性質(zhì)，不屬于行政許可。二是行政許可是行政機關(guān)實施的、對社會的、外部管理行為。行政機關(guān)對內(nèi)部的管理行為，如對其他行政機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不屬于行政許可。三是行政許可是根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請產(chǎn)生的行政行為。無申請即無許可。四.是行政許可是準(zhǔn)予相對人從事特定活動的行為。取得行政許可，說明申請人符合法定條件，可以依法從事有關(guān)活動。第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系以下事項可以設(shè)定行政許可：〔一〕直接涉及國家平安、公共平安、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)平安等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項；〔二〕有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；〔三〕提供公眾效勞并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；〔四〕直接關(guān)系公共平安、人身健康、生命財產(chǎn)平安的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；〔五〕企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；〔六〕法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系序號項目名稱設(shè)定依據(jù)實施主體1開行客貨直通列車、辦理軍事運輸審批和特殊貨物運輸審批《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）鐵道部2企業(yè)自備車輛參加鐵路運輸審批《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）鐵道部3鐵路工程建設(shè)消防設(shè)計審批《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）鐵道公安4企業(yè)鐵路專用線與國鐵接軌審批《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）鐵道部5鐵路工業(yè)產(chǎn)品制造特許證核發(fā)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）鐵道部6鐵路運輸企業(yè)設(shè)立、撤銷、變更審批《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）鐵道部現(xiàn)有鐵路行政許可審批工程第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系序號項目名稱設(shè)定依據(jù)實施主體7鐵路機車車輛設(shè)計生產(chǎn)維修進口許可鐵路運輸安全保護條例（國務(wù)院令第430號）鐵道部8鐵路運輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定鐵路運輸安全保護條例（國務(wù)院令第430號）鐵道部9鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可鐵路運輸安全保護條例（國務(wù)院令第430號）鐵路管理機構(gòu)10鐵路危險貨物承運人資質(zhì)許可鐵路運輸安全保護條例（國務(wù)院令第430號）

鐵路管理機構(gòu)11設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批鐵路運輸安全保護條例（國務(wù)院令第430號）

鐵路管理機構(gòu)12鐵路超限超長超重集重承運人資質(zhì)許可鐵路運輸安全保護條例（國務(wù)院令第430號）鐵道部、鐵路管理機構(gòu)現(xiàn)有鐵路行政許可審批工程第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系序號項目名稱設(shè)定依據(jù)實施主體13鐵路運輸安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定鐵路運輸安全保護條例（國務(wù)院令第430號）鐵道部14鐵路機車和自輪運轉(zhuǎn)車輛駕駛員資格許可鐵路運輸安全保護條例（國務(wù)院令第430號）鐵道部15鐵路無線電臺發(fā)射設(shè)備的設(shè)臺、頻率審核無線電管理條例（國務(wù)院、中央軍委第128號令），鐵路安全保護條例（國務(wù)院令第430號）鐵道部16旅客票價率、行包、貨物運價率和客貨運雜費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)審核鐵路法鐵道部17車站和線路命名、更名審批地名管理條例鐵道部18鐵道固定資產(chǎn)投資項目審批《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)[2007]33號）鐵道部現(xiàn)有鐵路行政許可審批工程第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系鐵道部行政許可受理機構(gòu)：鐵道部政策法規(guī)司行政許可管理處第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)有鐵路行政許可部門規(guī)章：序號規(guī)章名稱1企業(yè)自備貨車經(jīng)國家鐵路過軌運輸許可辦法（2003年7月12日鐵道部令第9號公布）2鐵路機車車輛設(shè)計生產(chǎn)維修進口許可管理辦法（2005年4月1日鐵道部令第14號公布）3鐵路運輸安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定辦法（2005年4月1日鐵道部令第15號公布）4鐵路超限超長超重集重貨物承運人資質(zhì)許可辦法（2005年4月1日鐵道部令第16號公布）5鐵路危險貨物承運人資質(zhì)許可辦法（2005年4月1日鐵道部令第17號公布）6鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可辦法（2005年4月1日鐵道部令第18號公布）7鐵路機車和自輪運轉(zhuǎn)車輛駕駛員資格許可辦法（2005年4月1日鐵道部令第19號公布）8設(shè)置或者拓寬鐵路道口人行過道審批辦法（2005年4月1日鐵道部令第20號公布）9鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法（2005年4月1日鐵道部令第21號公布）〔二〕行政許可〔生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定〕的主要規(guī)章1.?鐵路運輸平安保護條例?第三章鐵路營運平安中規(guī)定：第三十五條設(shè)計、生產(chǎn)、維修或者進口新型的鐵路機車車輛，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并分別向國務(wù)院鐵路主管部門申請領(lǐng)取型號合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證或者型號認(rèn)可證，經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門審查合格的，發(fā)給相應(yīng)的證書。第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系第三十六條按照國家有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、維修或者進口的鐵路機車車輛，在投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門驗收合格。第三十七條申請領(lǐng)取型號合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證、型號認(rèn)可證和鐵路機車車輛驗收的具體程序由國務(wù)院鐵路主管部門另行規(guī)定。第三十八條生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路通信信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件并由國務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)定：〔一〕有按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢測、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備；〔二〕有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；〔三〕有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度；〔四〕近３年內(nèi)無產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任事故。第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路通信信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備經(jīng)符合國家規(guī)定條件的專業(yè)檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，方可使用。用于危險化學(xué)品和放射性物質(zhì)鐵路運輸?shù)墓捃嚰捌渌萜鞯纳a(chǎn)和檢測、檢驗，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定管理。第三十九條本條例第三十八條規(guī)定以外的其他直接關(guān)系鐵路運輸平安的鐵路專用設(shè)備、器材、工具和平安檢測設(shè)備，實行產(chǎn)品強制認(rèn)證制度〔已實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的鐵路專用產(chǎn)品除外〕，相關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)證實施規(guī)那么由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院鐵路主管部門依法共同制定。第四十條用于鐵路運輸?shù)钠桨卜雷o設(shè)施、設(shè)備、集裝箱和集裝化用具等運輸器具，篷布、裝載加固材料或者裝置、運輸包裝及貨物裝載加固，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系第四十一條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備的平安管理和檢查防護的規(guī)章制度，加強對鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備的檢測、維修，對不符合平安要求的應(yīng)當(dāng)及時更換，確保鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備性能完好和平安運行。在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸頂峰期間，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強鐵路運輸平安檢查，確保運輸平安。第四十二條鐵路機車車輛和自輪運轉(zhuǎn)車輛的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門考試合格后，方可上崗。具體方法由國務(wù)院鐵路主管部門制定。第四十三條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的平安教育和培訓(xùn)。鐵路運輸企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的操作規(guī)程，使用、管理鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備。第四十四條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)旅客、列車工作人員及其他進入車站的人員遵守的平安管理規(guī)定在列車內(nèi)、車站等場所公告。第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系2.?鐵路運輸平安設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定方法?〔鐵道部令第15號〕3.?鐵路通信信號設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定實施細那么?〔鐵運〔2021〕2號〕第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系〔二〕、產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品認(rèn)證分為自愿性認(rèn)證和強制性認(rèn)證兩類，對直接關(guān)系運輸平安的鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品，推行自愿性認(rèn)證；對其中重要的專用產(chǎn)品，積極納入國家強制性認(rèn)證。1.?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的假設(shè)干規(guī)定?〔鐵政法〔2021〕202號〕中，要求調(diào)整鐵路運輸管理信息系統(tǒng)許可產(chǎn)品目錄，將行車平安監(jiān)控系統(tǒng)由行政許可管理調(diào)整為認(rèn)證管理。其他與運輸平安沒有直接關(guān)系的信息系統(tǒng)，采用事后監(jiān)管和間接管理方式；要求標(biāo)準(zhǔn)鐵路專用新產(chǎn)品及進口產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理，對列入鐵道部科研方案或國內(nèi)企業(yè)根據(jù)鐵路要求執(zhí)行研發(fā)的首臺首套鐵路專用新產(chǎn)品，由鐵道部相關(guān)職能部門負責(zé)組織進行成果鑒定或技術(shù)評審。通過成果鑒定或技術(shù)評審后，依法應(yīng)當(dāng)實施行政許可的，按規(guī)定程序辦理；列入認(rèn)證產(chǎn)品目錄的，實行認(rèn)證管理。第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系2.認(rèn)證產(chǎn)品目錄和?鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理委員會章程?第二條鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理委員會〔以下簡稱管委會〕及其領(lǐng)導(dǎo)下的中鐵鐵路產(chǎn)品認(rèn)證中心〔以下簡稱中鐵認(rèn)證中心〕是國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會授權(quán)的獨立對鐵路工業(yè)產(chǎn)品進行第三方公正評價的機構(gòu)。管委會英文名稱為CertificationCommitteeofRailwayProduct，縮寫為CCRP。第三條管委會根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合鐵路特點，對鐵路產(chǎn)品認(rèn)證工作進行管理、監(jiān)督和檢查。第四條管委會接受國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、鐵道部的雙重領(lǐng)導(dǎo)，接受社會各方面的監(jiān)督。第十條中鐵認(rèn)證中心〔英文名稱為：ChinaRailwayProductCertificationCenter，縮寫為CRCC〕是管委會領(lǐng)導(dǎo)下的工作實體，具有獨立法人資格，其主要職責(zé)是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的程序開展鐵路產(chǎn)品認(rèn)證工作。

第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系3.?鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理方法?(鐵科技〔2021〕95號)自2021年7月1日起施行?鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理方法?(鐵科技〔2021〕95號)。鐵道部2003年發(fā)布的?鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理方法?〔鐵科技〔2003〕104號〕同時廢止。鐵路產(chǎn)品認(rèn)證工作改為“由具備法定資質(zhì)的認(rèn)證機構(gòu)對相關(guān)鐵路產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求實施合格評定活動〞。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會〔以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委〕負責(zé)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證工作的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。?鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信目錄〔第一批〕?(鐵科技〔2021〕138號)第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系〔三〕、通用產(chǎn)品的質(zhì)量管理除鐵路專用產(chǎn)品以外的通用產(chǎn)品，包括通信光電纜線路〔不含無線漏泄電纜〕、交換、傳輸、數(shù)通設(shè)備等以及接頭盒、螺栓、脹栓、工器具儀表等，實行合格證或入網(wǎng)證管理。其有關(guān)質(zhì)量應(yīng)符合國家有關(guān)部門〔工業(yè)與信息化產(chǎn)業(yè)部、國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)督管理局〕相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，取得有關(guān)的證書〔合格證、入網(wǎng)證〕。第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量管理法規(guī)

第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系一、標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)〔屬性〕區(qū)分，標(biāo)準(zhǔn)可分為強制性和推薦性兩種性質(zhì)，對應(yīng)稱為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。?中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法?規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財產(chǎn)平安的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。?中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法?同時還規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的平安、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)是強制性標(biāo)準(zhǔn)。第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系〔一〕強制性標(biāo)準(zhǔn)所謂強制性標(biāo)準(zhǔn)，是指具有法律屬性，在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)等強制手段加以實施的標(biāo)準(zhǔn)。?中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法?規(guī)定："強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口。"由此可見，違反強制性標(biāo)準(zhǔn)就是違法，就要受到法律制裁。強制性標(biāo)準(zhǔn)的強制作用和法律地位是由國家有關(guān)法律賦予的。強制性標(biāo)準(zhǔn)可分為全文強制和條文強制兩種形式：標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容需要強制時，為全文強制形式；標(biāo)準(zhǔn)中局部技術(shù)內(nèi)容需要強制時，為條文強制形式。第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系〔二〕推薦性標(biāo)準(zhǔn)除了強制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，推薦性標(biāo)準(zhǔn)是非強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵企業(yè)自愿采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。所謂推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是指生產(chǎn)、交換、使用等方面，通過經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)而自愿采用的一類標(biāo)準(zhǔn)，又稱自愿性標(biāo)準(zhǔn)。這類標(biāo)準(zhǔn)任何單位都有權(quán)決定是否采用，違反這類標(biāo)準(zhǔn)，不承擔(dān)經(jīng)濟或法律方面的責(zé)任。但是，一經(jīng)接受采用，或各方面商定同意納入商品、經(jīng)濟合同之中，就成為各方共同遵守的技術(shù)依據(jù)，具有法律上的約束力，各方必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系二、鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)除執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、信產(chǎn)部標(biāo)準(zhǔn)外，局部鐵路專用產(chǎn)品也制定了相應(yīng)的鐵路標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)條件。?鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理方法?〔鐵科教[2001]34號〕第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系三、鐵路標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件1.技術(shù)文件管理依據(jù)?鐵路專用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件管理方法?〔鐵科技〔2021〕76號〕，由有關(guān)部門組織制定的對鐵路專用產(chǎn)品技術(shù)要求等方面的文件。技術(shù)文件是鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成局部。對符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理范圍，但暫不宜制定成標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品技術(shù)要求，應(yīng)制定技術(shù)文件。經(jīng)一定時間使用后的技術(shù)文件應(yīng)及時轉(zhuǎn)化制定成為相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系2.與通信相關(guān)的鐵路標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件3.目前通信標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件中遇到的一些問題〔1〕接口協(xié)議不強，通用性差；〔2〕網(wǎng)管只強調(diào)了通用的功能，比方故障管理、配置管理、性能管理和平安管理，針對性不強。在以后的標(biāo)準(zhǔn)編制中，將更加注重系統(tǒng)〔設(shè)備〕功能確實定性、協(xié)議的開放性、接口的通用性、網(wǎng)管的針對性以及通篇標(biāo)準(zhǔn)的可讀性。第四章鐵路產(chǎn)品質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系第一節(jié)鐵路技術(shù)規(guī)章制度管理方法第二節(jié)與通信密切相關(guān)的技術(shù)規(guī)章第三節(jié)局部技術(shù)規(guī)章解讀第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕一、定義?鐵路技術(shù)規(guī)章制度管理方法?〔鐵科技〔2021〕14號〕中規(guī)定，鐵路技術(shù)規(guī)章制度〔以下簡稱技術(shù)規(guī)章〕，是鐵路技術(shù)設(shè)備〔固定設(shè)備和移動設(shè)備〕完成施工或制造且交付運營后，涉及行車組織〔包括行車平安措施、非正常行車及故障應(yīng)急處理方法等〕和信號顯示及技術(shù)設(shè)備的運用、管理、維修等方面的規(guī)章制度。技術(shù)規(guī)章不包括以下規(guī)章制度文件：1.鐵路建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、驗收，鐵路產(chǎn)品的設(shè)計、制造、準(zhǔn)入等；2.鐵路機構(gòu)設(shè)置和人員資質(zhì)、考核、培訓(xùn)等；3.鐵路交通事故及突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、調(diào)查處理、處分及賠償?shù)龋?.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)〔包括標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件〕，以及行政許可、行政管理類的規(guī)章制度等。第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕二、分類鐵路技術(shù)規(guī)章分為鐵道部、鐵路局和站段3個層面。鐵道部、鐵路局技術(shù)規(guī)章分為根本技術(shù)規(guī)章和專業(yè)技術(shù)規(guī)章，專業(yè)技術(shù)規(guī)章分為專業(yè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)章〔以下簡稱系統(tǒng)規(guī)章〕、專業(yè)單項技術(shù)規(guī)章〔以下簡稱單項規(guī)章〕和專業(yè)臨時技術(shù)規(guī)章〔以下簡稱臨時規(guī)章〕。站段技術(shù)規(guī)章不分類。第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕三、職責(zé)分工技術(shù)規(guī)章管理實行鐵道部、鐵路局和站段逐級負責(zé)，按歸口管理和專業(yè)負責(zé)相結(jié)合的方式，形成職責(zé)清楚、相互協(xié)調(diào)的管理體制。鐵道部、鐵路局和相關(guān)站段應(yīng)明確管理機構(gòu)和職責(zé)，各級歸口部門和專業(yè)部門應(yīng)指定專人負責(zé)技術(shù)規(guī)章管理工作。第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕四、制定和發(fā)布鐵道部、鐵路局需新制定技術(shù)規(guī)章時，由各有關(guān)部門提出年度制定技術(shù)規(guī)章的方案及說明，歸口部門匯總，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。急需制定而未列入制定技術(shù)規(guī)章方案的，需由技術(shù)規(guī)章起草部門說明技術(shù)規(guī)章制定依據(jù)、必要性、主要內(nèi)容及與現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)規(guī)章的關(guān)系，經(jīng)歸口部門同意后，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。以鐵道部令形式發(fā)布的技術(shù)規(guī)章，按照?鐵道部規(guī)章制定方法?制定、修訂、發(fā)布和備案。第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕五、目錄及編號管理第二十五條凡屬于技術(shù)規(guī)章管理范圍的文件須納入各層面技術(shù)規(guī)章目錄〔以下簡稱?目錄?〕，實行目錄管理。未納入?目錄?的，不作為技術(shù)管理的依據(jù)。第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕六、管理與監(jiān)督技術(shù)規(guī)章應(yīng)實行動態(tài)管理。根據(jù)鐵路運輸生產(chǎn)組織的變化和運輸平安工作的需要，及時廢止、修訂和補充完善各項技術(shù)規(guī)章。公布新技術(shù)規(guī)章的同時，要明確廢止、替代的技術(shù)規(guī)章及有關(guān)文件的內(nèi)容。鐵道部、鐵路局每年組織一次技術(shù)規(guī)章清理，并公布有效和失效、廢止的技術(shù)規(guī)章目錄。第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕七、附那么第三十三條鐵路局根據(jù)本方法制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)章管理方法，并細化對站段技術(shù)規(guī)章管理的規(guī)定。專業(yè)運輸公司參照本方法制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)章管理制度。第三十四條本方法由鐵道部科學(xué)技術(shù)司負責(zé)解釋。第三十五條本方法自2021年3月1日起施行。鐵道部前發(fā)?鐵路技術(shù)規(guī)章制度管理方法?〔鐵科技〔2021〕69號〕、?鐵道部技術(shù)規(guī)章制度目錄管理方法?〔鐵科技〔2021〕150號〕同時廢止。第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕第一節(jié)鐵路技術(shù)規(guī)章制度管理方法第二節(jié)與通信密切相關(guān)的技術(shù)規(guī)章第三節(jié)局部技術(shù)規(guī)章解讀第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕一、根本規(guī)章：7個1.?鐵路技術(shù)管理規(guī)程?〔TG01-2006/鐵道部令第29號〕2.?鐵路技術(shù)管理規(guī)程第358條修改內(nèi)容?〔TG/01A-2021/鐵科技〔2021〕25號〕3.?鐵路200～250km/h既有線技術(shù)管理方法?〔TG02-2021/鐵科技〔2021〕222號〕4.?鐵路客運專線技術(shù)管理方法〔試行〕?〔200～250km/h局部〕(TG03-2021/鐵科技〔2021〕116號〕5.?鐵路客運專線技術(shù)管理方法〔試行〕修改補充規(guī)定?〔TG/03(04)A-2021/鐵運〔2021〕47號〕6.?鐵路客運專線技術(shù)管理方法〔試行〕修改補充規(guī)定?〔TG/03(04)B-2021/鐵運〔2021〕4號〕7.?鐵路客運專線技術(shù)管理方法(試行)?〔300～350km/h局部〕〔TG04-2021/鐵科技〔2021〕212號〕第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕二、專業(yè)規(guī)章共423項，其中電務(wù)50項，通信22項?！惨弧硨I(yè)系統(tǒng)規(guī)章現(xiàn)有170項，其中電務(wù)規(guī)章項下有通信規(guī)章4項，分別是：1.TG/DW102-2021?鐵路無線通信維護暫行規(guī)那么?〔鐵運〔2021〕194號〕2.TG/DW107-2021?鐵路有線通信維護暫行規(guī)那么?〔鐵運〔2021〕193號〕3.TG/DW103-2006?鐵路運輸應(yīng)急通信管理方法?〔鐵運〔2005〕232號〕4.TG/DW245-2021?鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)〔GSM-R〕維護暫行規(guī)那么?〔鐵運〔2021〕121號〕第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕〔二〕專業(yè)單項規(guī)章現(xiàn)有253項，其中電務(wù)規(guī)章項下有通信規(guī)章19項，分別是：TG/DW218-1980?旅客列車播送設(shè)備運用管理方法?〔電務(wù)[80]電通字88號〕TG/DW214-2002?鐵路行車記錄裝置使用管理方法?〔鐵運函〔2002〕82號〕TG/DW217-2003?鐵路運輸通信設(shè)備檢修停機審批管理方法?〔辦運發(fā)〔2003〕9號〕TG/DW215-2005?鐵路無線電臺站設(shè)置和頻率使用審核方法?〔鐵運〔2005〕9號〕TG/DW207-2006?鐵路800MHz列尾和列車平安預(yù)警系統(tǒng)使用頻率及有關(guān)管理規(guī)定?〔鐵運函〔2006〕106號〕TG/DW213-2007?動車組列車調(diào)度命令無線傳送和CTC區(qū)段無線列調(diào)使用管理方法?〔鐵運〔2007〕57號〕TG/DW226-2021?鐵路綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理暫行方法?〔鐵運〔2021〕21號〕TG/DW228-2021?動車組列控車載設(shè)備和CIR設(shè)備應(yīng)急操作方法?〔運基信號〔2021〕60號〕10.TG/DW234-2021?鐵路GSM-RSIM卡管理方法〔暫行〕?〔運基通信〔2021〕681號〕TG/DW239-2021?CIR設(shè)備工作模式設(shè)置根本原那么?〔運基通信〔2021〕257號〕第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕TG/DW235-2021?列車防護報警設(shè)備運用管理暫行方法?〔鐵運〔2021〕5號〕TG/DW238-2021?動車組車載通信設(shè)備高級檢修規(guī)程?〔運基通信〔2021〕209號〕TG/DW240-2021?鐵路通信儀器儀表管理方法〔試行〕?〔運基通信〔2021〕280號〕TG/DW242-2021?鐵路通信傳輸網(wǎng)資源管理方法?〔運基通信〔2021〕397號〕TG/DW243-2021?鐵路GSM-R系統(tǒng)設(shè)備版本管理方法?〔運基通信〔2021〕435號〕TG/DW244-2021?鐵路數(shù)據(jù)通信網(wǎng)運用管理方法?〔運基通信〔2021〕432號〕TG/DW245-2021?鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)〔GSM-R〕維護暫行規(guī)那么?〔鐵運[2021]121號〕TG/DW201-2021?機車綜合無線通信設(shè)備運用管理方法?〔鐵運〔2021〕163號〕TG/DW202-2021?機車無線通信設(shè)備地理信息數(shù)據(jù)管理方法〔暫行〕?〔鐵運〔2021〕183號〕TG/DW203-2021?鐵路專用無線通信系統(tǒng)場強和效勞質(zhì)量檢測管理方法?〔鐵運〔2021〕184號〕

第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕三、臨時規(guī)定現(xiàn)有197項，其中電務(wù)規(guī)章項下有通信規(guī)章11項，分別是：1.TG/DW303-2021?中國鐵路GSM-R鑒權(quán)管理暫行方法?〔鐵運〔2021〕65號〕2.TG/DW308-2021?關(guān)于設(shè)立車載通信設(shè)備通信模式轉(zhuǎn)換地面提示標(biāo)志及有關(guān)工作的通知?〔鐵運函〔2021〕736號〕3.TG/DW309-2004?關(guān)于旅客列車播送設(shè)備使用管理的補充規(guī)定?〔運基通信〔2004〕145號〕4.TG/DW310-2021?關(guān)于加強客運專線通信網(wǎng)數(shù)據(jù)管理的通知?〔運基通信〔2021〕72號〕5.TG/DW311-2021?關(guān)于修訂GSM-R數(shù)據(jù)移動通信網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)報表填報方法的通知?〔運基通信〔2021〕465號〕第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕6.TG/DW328-2021?鐵路GSM-R數(shù)據(jù)管理暫行方法?〔運基通信〔2021〕66號〕7.TG/DW329-2021?鐵路通信障礙管理暫行方法?〔運基通信〔2021〕101號〕8.TG/DW330-2021?關(guān)于加強骨干傳輸網(wǎng)〔五大環(huán)〕備品備件管理的通知?〔運基通信〔2021〕96號〕9.TG/DW331-2007?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)鐵路GSM-R電磁環(huán)境測試和臺站設(shè)置辦理程序的通知?〔鐵運函〔2007〕305號〕10.TG/DW332-2021?關(guān)于加強鐵路視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運用管理的通知?〔鐵運〔2021〕33號〕11.TG/DW333-2021?關(guān)于加強通信記錄儀管理的通知?〔運基通信〔2021〕623號〕除上述規(guī)章外，在今年的規(guī)章梳理中，擬增加報規(guī)、話規(guī)、鐵路電報站名略號、鐵路電報統(tǒng)稱語通電略號及各電報所投遞范圍等技術(shù)規(guī)章。第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕第一節(jié)鐵路技術(shù)規(guī)章制度管理方法第二節(jié)與通信密切相關(guān)的技術(shù)規(guī)章第三節(jié)局部技術(shù)規(guī)章解讀第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕一、三個主要的通信維護規(guī)那么TG/DW107-2021?鐵路有線通信維護暫行規(guī)那么?〔鐵運〔2021〕193號〕TG/DW102-2021?鐵路無線通信維護暫行規(guī)那么?〔鐵運〔2021〕194號〕TG/DW245-2021?鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)〔GSM-R〕維護暫行規(guī)那么?〔鐵運〔2021〕121號〕從規(guī)章號可以看出，其中GSM-R維規(guī)為專業(yè)單項規(guī)章，在今年的調(diào)整建議中，已向科技司提出修改為專業(yè)系統(tǒng)規(guī)章并與無線通信維規(guī)進行合并。第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕〔一〕章節(jié)構(gòu)成有、無線維規(guī)由總那么、技術(shù)管理、設(shè)備維護和附件四局部組成，GSM-R維護規(guī)那么增加了系統(tǒng)維護和應(yīng)用業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。〔二〕技術(shù)管理主要規(guī)定通信維規(guī)在技術(shù)管理中，對機構(gòu)職責(zé)、維護管理、質(zhì)量管理、故障和障礙管理、平安管理和機房管理作了規(guī)定。在此重點說明管理維護體制和通信設(shè)備的修程和修制。1.鐵路通信維護工作應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級負責(zé)和科學(xué)管理的原那么，實行鐵道部、鐵路局、通信〔電務(wù)〕段三級管理以及段、車間、工區(qū)〔班組〕三級維護的模式。2.通信設(shè)備修程：通信設(shè)備的維護工作由維修、中修、大修三個修程組成。3.修制：通信設(shè)備的維修方式包括日常維護、集中檢修、重點整治。第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕〔三〕設(shè)備管理主要規(guī)定通信維規(guī)在設(shè)備管理中，對各類通信設(shè)備〔含線路〕逐一規(guī)定，每一類設(shè)備根本包括一般規(guī)定、設(shè)備管理、設(shè)備維護和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)四局部。其中在設(shè)備維護中，明確規(guī)定了每一類設(shè)備的維護工程及周期，是對年月表維護方案編制、從事維護工作的要求，質(zhì)量指標(biāo)是指通過我們的維護工作使設(shè)備功能、性能、質(zhì)量應(yīng)到達的標(biāo)準(zhǔn)。從計表到質(zhì)量，需要付出維護勞動，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書的編制就是要標(biāo)準(zhǔn)每個作業(yè)步驟，保證作業(yè)期間人身及設(shè)備平安。職業(yè)技能鑒定和崗位標(biāo)準(zhǔn)的要求也是與此相輔相成的。第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕〔四〕較上版維規(guī)的差異較上版維規(guī)相比，除增加了GSM-R維規(guī)外，主要差異是：中修范圍和大修周期方面作業(yè)調(diào)整。現(xiàn)有維規(guī)將中修范圍限定在線路、桿路、鐵塔等在強度特性方面有嚴(yán)格要求并與鐵路平安〔侵限〕密切相關(guān)的設(shè)備和線路；大修和更新改造周期的要求，?關(guān)于增加鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)分類和折舊率的通知?〔鐵財〔2021〕130號〕中有規(guī)定：“通信線路折舊年限為15年、殘值率為1%、折舊率為6.6%；通信電源折舊年限為8年、殘值率為2%、折舊率為12.25%；電子設(shè)備折舊年限為5年、殘值率為1%、折舊率為19.8%。〞，應(yīng)遵從其規(guī)定。第五章運用維護管理〔技術(shù)規(guī)章〕二、視頻監(jiān)控相關(guān)的