廈門市電梯安全管理辦法

廈門市電梯安全管理措施《廈門市電梯安全管理措施》已經(jīng)12月17日市人民政府第97次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自3月1日起施行。市長:裴金佳12月30日第一條為了加強電梯安全管理，防止和減少事故的發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本措施。第二條本措施合用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的制造、安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)、檢查、檢測及其監(jiān)督管理。本措施所稱的電梯，包括載人(貨)電梯、自動扶梯和自感人行道等。詳細范圍按照國家規(guī)定的目錄確定。第三條市、區(qū)人民政府應當加強對電梯安全管理工作的領導，督促有關部門依法履行電梯安全管理職責，建立電梯安全管理聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)、處理電梯安全管理中的重大問題。第四條市質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責對電梯安全實行監(jiān)督管理。建設、市場監(jiān)管、公安、財政、國土房產(chǎn)、安監(jiān)、教育等部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及市人民政府規(guī)定的職責，做好電梯安全管理的有關工作。第五條街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應當協(xié)助市質(zhì)量技術監(jiān)督部門做好電梯安全管理工作，并詳細履行如下職責:督促電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位開展電梯安全隱患平常排查治理，貫徹安全責任；調(diào)解處理波及電梯安全問題的投訴和糾紛；協(xié)調(diào)貫徹電梯使用單位和電梯平常運行、維護保養(yǎng)、修理、改造、更新等經(jīng)費保障；法律、法規(guī)、規(guī)章及省、市人民政府規(guī)定的其他職責。第六條電梯使用單位是電梯安全使用管理的責任主體，對電梯安全使用承擔對應的法律責任。從事電梯制造、安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)、檢查、檢測的單位，其對應活動應當符合國家、省、市有關安全技術規(guī)范、原則和規(guī)定。第七條市質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當加強電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識，增強社會公眾的電梯安全意識。電梯的制造、安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)、檢查、檢測等單位應當引導社會公眾對的使用電梯。機關、企事業(yè)單位、社會組織應當對本單位人員進行電梯安全教育，提高電梯安全知識水平。學校、幼稚園應當將電梯安全知識納入公共安全教育課程，增強學生、幼兒安全、文明使用電梯的意識。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體應當開展電梯安全法律、法規(guī)、規(guī)章及有關知識的宣傳，對違反電梯安全管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。第八條市質(zhì)量技術監(jiān)督部門建立電梯安全應急處置中心，對本市電梯應急救援實行統(tǒng)一管理，并與“公安110”、“消防119”聯(lián)動。鼓勵電梯維護保養(yǎng)單位建立區(qū)域性電梯安全救援網(wǎng)絡，實現(xiàn)迅速專業(yè)救援。第九條推行電梯安全責任保險。學校、幼稚園、醫(yī)院、機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園、電影院、劇院等公共匯集場所使用的電梯應當按照國家、省、市有關規(guī)定投保電梯安全責任保險。第十條依法成立的電梯有關行業(yè)協(xié)會應當建立行業(yè)自律機制，制定行業(yè)規(guī)范，提供電梯安全培訓、宣傳教育、征詢等服務，公開電梯的平均平常維護保養(yǎng)價格、重要零部件檢查更換周期等信息，參與電梯安全信用評價，提高電梯安全管理水平。第十一條電梯設置應當符合國家、省、市有關安全技術規(guī)范、原則和規(guī)定。施工圖審查機構應當對建設工程電梯設置的數(shù)量、位置及建筑配套設計等內(nèi)容進行審查，對不符合國家、省、市有關安全技術規(guī)范、原則和規(guī)定的，不得發(fā)放審查合格書。第十二條電梯制造單位應當遵守下列規(guī)定:在電梯轎廂內(nèi)的明顯位置設置包括制造單位名稱、許可證編號、產(chǎn)品名稱和型號、設備編號、出廠日期、重要參數(shù)等信息的金屬材質(zhì)產(chǎn)品銘牌；在安裝使用維護闡明中注明電梯及其重要零部件的設計使用年限或者運行次數(shù)；對需使用密碼接入控制器的，在安裝使用維護闡明中標明該預設密碼；對電梯控制系統(tǒng)配有分析及保養(yǎng)用可拆除硬件的，注明其功能，并隨電梯交付使用單位；為使用單位提供電梯安全運行的技術指導和服務，開展應急救援等專業(yè)技能培訓，協(xié)助排除電梯故障。第十三條電梯安裝、改造、修理單位應當遵守下列規(guī)定:編制安全施工方案，貫徹安全防護措施，確認現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，并按照設計文獻和原則的規(guī)定，檢查電梯機房、井道、底坑、通道等波及電梯施工的土建工程及電梯制造質(zhì)量，并做好記錄，確認符合規(guī)定后方可施工；施工期間在電梯口的明顯位置設置警示標志和公告牌，公告牌載明作業(yè)內(nèi)容、施工期限、施工單位、負責人、聯(lián)絡方式等信息；不得采用更改軟件程序、變動硬件設施等技術手段設置技術障礙，影響電梯正常運行；不得以任何形式容許、默許其他單位或者個人將未經(jīng)檢查或者檢查不合格的電梯投入使用。經(jīng)改造的電梯交付使用前，電梯改造單位還應當更換電梯轎廂內(nèi)的產(chǎn)品銘牌，并標明改造單位名稱、許可證編號、產(chǎn)品名稱和型號、設備編號、改造日期、重要參數(shù)等信息。第十四條電梯使用單位應當按照下列規(guī)定予以確定:新安裝電梯未移交電梯產(chǎn)權所有人的，建設單位為使用單位；電梯由產(chǎn)權所有人自行管理的，電梯產(chǎn)權所有人為使用單位；其中，有多種產(chǎn)權所有人的，協(xié)商明確其中一種產(chǎn)權所有人為電梯安全使用管理的負責人，其他產(chǎn)權所有人承擔對應責任；電梯產(chǎn)權所有人委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為使用單位；出租配有電梯的場所，由出租人和承租人約定電梯使用單位；沒有約定的，按照本款第二項、第三項確定電梯使用單位。按照前款規(guī)定無法確定的，在市質(zhì)量技術監(jiān)督部門的指導下，由電梯所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）協(xié)調(diào)有關單位和個人貫徹使用單位；經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法確定使用單位的，由電梯所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）代為管理或者指定使用單位，并告知電梯產(chǎn)權所有人。第十五條電梯使用單位應當遵守下列規(guī)定:在電梯投入使用前或者投入使用后的30日內(nèi)，向市質(zhì)量技術監(jiān)督部門辦理電梯使用登記；使用單位變更的，自變更之日起30日內(nèi)辦理變更登記；按照國家、省、市有關安全技術規(guī)范、原則和規(guī)定的規(guī)定，建立電梯安全技術檔案；建立電梯事故風險防備、應急救援等安全管理制度；在電梯明顯位置張貼安全注意事項、警示標志、應急救援電話和使用登記標志、定期檢查標志；督促電梯安全管理人員履行電梯安全管理職責，并定期對其進行安全教育和培訓；對電梯使用狀況進行平常巡查，發(fā)現(xiàn)違反電梯乘用規(guī)范的行為及時予以制止；對電梯安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)、檢查、檢測及故障需停止運行的，在電梯口的明顯位置公告停止使用的狀況；保證電梯應急照明設備有效使用及電梯緊急報警裝置與救援服務的聯(lián)絡暢通；對電梯發(fā)生故障或者存在事故隱患的，及時告知維護保養(yǎng)單位消除故障或者排除隱患，對也許危及乘客安全的，立即停止電梯運行，并在電梯口的明顯位置設置停用標志；發(fā)生乘客被困故障時，立即告知電梯維護保養(yǎng)單位，配合電梯維護保養(yǎng)單位實行救援，并按照規(guī)定及時匯報市質(zhì)量技術監(jiān)督部門；(十一)對運載易導致電梯損壞的建筑材料、建筑垃圾及家俱電器等物品的，采用有效的安全防護技術措施或者安排人員進行現(xiàn)場管理；(十二)電梯轎廂在監(jiān)督檢查后進行裝修的，告知維護保養(yǎng)單位進行測試，經(jīng)測試符合國家有關安全技術規(guī)范規(guī)定后方可投入使用；(十三)為學校、幼稚園、醫(yī)院、機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園、電影院、劇院等公共匯集場所使用的電梯配置視頻監(jiān)控設備，實行實時監(jiān)控，監(jiān)控數(shù)據(jù)的保留期限不少于2個月；新安裝的載人電梯還應當使用兩回路供電或者配置備用電源。第十六條電梯乘用人應當安全、文明使用電梯，遵守電梯安全注意事項和警示標志的規(guī)定，不得有下列行為:乘用明示處在非正常狀態(tài)的電梯；乘用超過額定載重量的電梯；在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳，或者在運行的自動扶梯、自感人行道上逆行及在其出入口滯留；強行啟動電梯層門、轎廂門；拆除、損壞電梯的零部件、附屬設施或者標志、標識；其他影響電梯安全運行的行為。學齡前小朋友應當在成年人陪伴下乘用電梯。電梯乘用人發(fā)現(xiàn)電梯運行異常的，應當立即告知電梯使用單位或者其他有關人員。第十七條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的電梯安全使用管理還應當遵守下列規(guī)定:在管理規(guī)約中規(guī)定電梯平常管理、維護保養(yǎng)、改造、修理、檢查、檢測、安全性能技術評估、更新等費用的籌集和使用規(guī)則；在物業(yè)服務協(xié)議中約定電梯安全使用管理方面的權利和義務，包括物業(yè)服務企業(yè)履行電梯安全使用管理的職責，業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)的電梯安全使用管理工作，業(yè)主委員會協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)選聘電梯維護保養(yǎng)單位、開展電梯安全知識宣傳、規(guī)范電梯乘用人行為等內(nèi)容；在物業(yè)管理區(qū)域的明顯位置及時公開電梯安全管理的有關記錄，并接受業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會的監(jiān)督；對電梯發(fā)生故障影響正常使用或者經(jīng)檢查存在事故隱患的，由物業(yè)服務企業(yè)及時匯報業(yè)主委員會，業(yè)主委員會按照管理規(guī)約及時進行處理。第十八條電梯維護保養(yǎng)單位應當按照維護保養(yǎng)協(xié)議對電梯進行維護保養(yǎng)，并遵守下列規(guī)定:配置與維護保養(yǎng)業(yè)務相適應的作業(yè)人員；實行維護保養(yǎng)時現(xiàn)場作業(yè)人員具有對應資格，并不得少于2人；在維護保養(yǎng)期間采用設置警示標志和公告牌等安全保護措施，公告牌載明作業(yè)內(nèi)容、施工期限、施工單位、負責人、聯(lián)絡方式等信息；每15日至少對電梯進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查等維護保養(yǎng)工作，并經(jīng)使用單位簽字確認；在電梯口的明顯位置公布包括維護保養(yǎng)人員、維護保養(yǎng)時間、作業(yè)內(nèi)容等信息的近期電梯維護保養(yǎng)記錄；建立電梯維護保養(yǎng)檔案，記錄維護保養(yǎng)狀況，檔案的保留期限不少于4年；制定應急救援預案，公布應急救援電話，實行24小時值班制度，接到困人故障告知后，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，并迅速采用應急救援措施；每季度向市質(zhì)量技術監(jiān)督部門匯報電梯故障的狀況；其中，對發(fā)生困人故障的，自實行救援之日起3日內(nèi)向市質(zhì)量技術監(jiān)督部門匯報故障及救援狀況；每年至少組織一次對本單位電梯作業(yè)人員的安全教育和技能培訓，安全教育和技能培訓記錄保留不少于2年；不得采用更改軟件程序、變動硬件設施等技術手段設置技術障礙，影響電梯正常運行。鼓勵電梯維護保養(yǎng)單位采用現(xiàn)代信息管理技術，對電梯維護保養(yǎng)質(zhì)量和維護保養(yǎng)行為實行監(jiān)控。第十九條電梯使用年限超過或者超過設計運行次數(shù)的，電梯使用單位應當委托具有資質(zhì)的特種設備檢查、檢測機構進行安全性能技術評估，并根據(jù)評估匯報對電梯進行更新、改造、修理；經(jīng)評估可以繼續(xù)使用的，每5年至少應當進行一次安全性能技術評估。第二十條受委托進行電梯安全性能技術評估的機構應當作出客觀、公正、明確的評估結論，并對評估結論的真實性、完整性負責。前款規(guī)定的機構應當自評估匯報出具之日起5日內(nèi)向市質(zhì)量技術監(jiān)督部門提交評估信息。第二十一條電梯應當由經(jīng)依法核準的特種設備檢查、檢測機構進行檢查、檢測。特種設備檢查、檢測機構和人員對檢查、檢測成果負責。檢查、檢測工作完畢后，檢查、檢測機構應當在規(guī)定期限內(nèi)出具檢查匯報；檢查合格的，還應當出具檢查標志。經(jīng)檢查不符合安全技術規(guī)范規(guī)定的，檢查、檢測機構應當出具檢查意見告知書，提出整改提議；存在嚴重事故隱患的，還應當書面向市質(zhì)量技術監(jiān)督部門匯報，市質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當及時依法處理。電梯檢查、檢測機構應當自檢查合格匯報出具之日起5日內(nèi)向市質(zhì)量技術監(jiān)督部門提交更新后的電梯檢查信息。第二十二條有下列情形之一的電梯，電梯使用單位應當依法履行報廢義務，采用必要措施消除電梯的使用功能，并在報廢后15日內(nèi)向市質(zhì)量技術監(jiān)督部門辦理注銷手續(xù):存在嚴重事故隱患，且無改造、修理價值的；已到達安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的。前款所稱嚴重事故隱患，重要包括:非法生產(chǎn)或者運用廢舊零部件拼裝的；重要部件、安全保護裝置失效或者缺失的；國家明令淘汰的；因電梯設備本體原因?qū)е聶z查不合格的。報廢電梯的，應當委托電梯制造單位或者具有資質(zhì)的安裝、改造、修理單位進行拆除，并根據(jù)有關規(guī)定予以處置。第二十三條住宅小區(qū)的電梯依法進行更新、改造、修理，其費用的籌集應當按照下列情形處理:已建立專題維修資金且專題維修資金足夠支付更新、改造、修理費用的，由業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)按照規(guī)定持有關資料向建設主管部門提出申請，經(jīng)建設主管部門審核同意后提取專題維修資金，并專門用于電梯更新、改造、修理；未建立專題維修資金或者專題維修資金余額局限性的，有關業(yè)主對費用承擔有約定的，按照約定承擔；對費用籌集、整改方案等達不成一致的，在建設、質(zhì)量技術監(jiān)督部門的指導下，由所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織電梯使用單位、業(yè)主代表共同商議，確定電梯更新、改造、修理方案和費用籌集方案。業(yè)主可以按照有關規(guī)定提取住房公積金，用于支付電梯更新、改造、修理費用。第二十四條建立電梯安全公共服務平臺，包括電梯安全監(jiān)察平臺和服務平臺。電梯安全公共服務平臺應當與電梯安全應急處置中心有效銜接，實現(xiàn)信息共享。電梯安全公共服務平臺管理措施由市質(zhì)量技術監(jiān)督部門制定，并組織實行。第二十五條在學校、幼稚園、醫(yī)院、機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園、電影院、劇院等公共匯集場所新安裝載人電梯的，電梯使用單位應當配置電梯安全信息采集設備，并實時向電梯安全公共服務平臺傳播精確信息。鼓勵住宅小區(qū)、辦公樓安裝的電梯配置電梯安全信息采集設備，并實時向電梯安全公共服務平臺傳播精確信息。第二十六條發(fā)生電梯事故的，使用單位應當按照應急預案采用措施，告知電梯維護保養(yǎng)單位，組織急救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場和有關證據(jù)，并及時匯報市質(zhì)量技術監(jiān)督部門及其他有關部門。第二十七條市質(zhì)量技術監(jiān)督部門和其他有關部門應當建立電梯安全投訴和舉報制度，公布投訴、舉報電話。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)電梯安全違法行為或者電梯存在事故隱患的，可以向市質(zhì)量技術監(jiān)督部門和其他有關部門投訴或者舉報，接到投訴或者舉報的部門應當及時調(diào)查處理，并將處理成果告知投訴人或者舉報人。第二十八條市質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當依法對電梯制造、安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)、檢查、檢測單位履行安全義務的狀況實行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為或者事故隱患的，依法及時處理。市質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當對下列電梯實行重點安全監(jiān)督檢查，有關部門應當予以配合:位于學校、幼稚園、醫(yī)院、機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園、電影院、劇院等公共匯集場所的；故障頻率高、已經(jīng)影響正常使用的。市質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當制定計劃，組織實行下列專題監(jiān)督檢查:電梯重要零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查；電梯檢查、檢測和安全性能技術評估工作質(zhì)量監(jiān)督檢查。第二十九條市質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當會同有關部門建立電梯安全評估、服務質(zhì)量評價、違法行為人檔案等信用監(jiān)管制度，并按照有關規(guī)定向社會公開。第三十條違反本措施，有下列行為之一的，由市質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照下列規(guī)定予以懲罰:電梯制造單位違反第十二條第一項、第二項、第三項規(guī)定，未履行有關義務的，責令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元如下的罰款；電梯安裝、改造、修理單位違反第十三條第一款規(guī)定，未履行有關義務的，責令改正，處5000元以上30000元如下的罰款；電梯安裝、改造、修理單位違反第十三條第二款規(guī)定，未履行有關義務的，責令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元如下的罰款；電梯使用單位違反第十五條第一項規(guī)定，未辦理變更登記的，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元的罰款；電梯使用單位違反第十五條第六項、第十一項、第十三項、第十九條及第二十五條第一款規(guī)定，未履行有關義務的，責令限期改正；逾期未改