年第一季度房地產(chǎn)政策綜合

2007年第一季度房地產(chǎn)政策綜合分析HYPERLINK\l"_Toc162527894"第一章國家宏觀調(diào)控政策3HYPERLINK\l"_Toc162527895"1．1兩會(huì)與溫家寶政府工作報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策及其影響3HYPERLINK\l"_Toc162527896"1．1．118億畝地紅線3HYPERLINK\l"_Toc162527897"1．1．2限制別墅類地產(chǎn)，推高高檔住房房?jī)r(jià)3HYPERLINK\l"_Toc162527898"1．1．4曾培炎副總理強(qiáng)調(diào)政府調(diào)控新思路是增加房地產(chǎn)供給4HYPERLINK\l"_Toc162527899"第二章土地房屋交易政策6HYPERLINK\l"_Toc162527900"串2擔(dān)．扶1副物蔬權(quán)皮法既住久宅式建雁設(shè)毫用綢地銷7敞0芒年愚期您滿迅后憲自炸動(dòng)最續(xù)威期蔑給攤置燥業(yè)鐮者社吃抵定蒜心龜丸陽6HYPERLINK\l"_Toc162527901"島2番．因1燕．近1襲物公權(quán)堡法炊對(duì)啄房護(hù)地柔產(chǎn)阻業(yè)膨的捕正宣面疏影閘響搬6HYPERLINK\l"_Toc162527902"豈2涂．梅1機(jī)．漏2拒物柴權(quán)料法究會(huì)幣提妄高攪土隔地網(wǎng)一泊級(jí)醋開畫發(fā)庭成義本討7HYPERLINK\l"_Toc162527903"判第縱三術(shù)章薪行取業(yè)計(jì)稅桐收更政釋策韻8HYPERLINK\l"_Toc162527904"松3求．拒1精物照業(yè)喉稅劣8HYPERLINK\l"_Toc162527905"爬3展．秋2飯國灰家績(jī)將灣從墳嚴(yán)屠征學(xué)收衣城貨鎮(zhèn)潔土協(xié)地宜使有用痰稅辦8HYPERLINK\l"_Toc162527906"屋3束．慘2捆．資1炕嚴(yán)藍(lán)征牢土綠地廊使親用喘稅甘是哭今衡年貪政唯府宜落連實(shí)氣宏缸觀洲調(diào)電控幫的躬重灶要竭舉敬措間8HYPERLINK\l"_Toc162527907"游3今．籍2慢．槍2仆不轎會(huì)枝對(duì)梯房腸價(jià)期產(chǎn)卷生標(biāo)根膜本盈性纖的驅(qū)影碌響因9HYPERLINK\l"_Toc162527908"南3先．拒2裹．傘3事在霞一粥定教程欠度旅上洪遏愿制鞭開筆發(fā)熄商融捂哄地扒囤休地?cái)?HYPERLINK\l"_Toc162527909"壓3督．染2漆．察4希外枝資享企申業(yè)備也欣被暮納迷入部征厚稅音范吹圍企但刻影腔響潔不良大她1施0HYPERLINK\l"_Toc162527910"攪第踏四枝章金行觸業(yè)棚的乞投舟融盛資鐵政鉤策丸1抗1HYPERLINK\l"_Toc162527911"柴4欺．作1顧銀皆行博收聞緊于房功貸盲防粒范擠風(fēng)濃險(xiǎn)嗎1嫩1HYPERLINK\l"_Toc162527912"協(xié)4幅．達(dá)2陣加重息獵表污明荒中忍國奏經(jīng)僅濟(jì)洗增槳長(zhǎng)蒜強(qiáng)藥勁果，晝對(duì)給房嘉地筐產(chǎn)駁業(yè)份影苦響蹈尚亭小拒1撕1HYPERLINK\l"_Toc162527913"承4豆．傻3劣住租房爪公安積籌金途貸析款逢利秤率拿上轉(zhuǎn)調(diào)樓0理.寒1潑8狐個(gè)垮百門分豐點(diǎn)時(shí)1票2HYPERLINK\l"_Toc162527914"斤4躺．司4誘住腰房趕公秤積巨金前提騙高拐繳做交抄率泳5抵％醉1伏3HYPERLINK\l"_Toc162527915"順4客．箱6艦社虧科功院骨報(bào)攜告斃稱口中鵝等螺收安入斥者小買氧房匯負(fù)編擔(dān)懲進(jìn)梢入短警梅戒談線暴1女4HYPERLINK\l"_Toc162527916"啟第耕五喘章仍國松家隨對(duì)玩房訓(xùn)地出產(chǎn)繞行俊業(yè)兵其非它猜方班面遮的場(chǎng)指捕導(dǎo)葉性目文構(gòu)件鹿和搭政豐策晉1鳥6HYPERLINK\l"_Toc162527917"階5耳．鐮1飾自仇建糧房徒1萄6HYPERLINK\l"_Toc162527918"勞5塌．急2撓經(jīng)艷濟(jì)芳適須用碎房城政跪策禁，倦建么設(shè)算規(guī)狂模牧的只評(píng)蛙估皮1累6HYPERLINK\l"_Toc162527919"朋5游．淋3趴國匙土當(dāng)部唐今洪年垮不寨會(huì)毫出前臺(tái)關(guān)更枯強(qiáng)瓶硬政土觀地?fù)屨悴呔S1粘7HYPERLINK\l"_Toc162527920"痛5豎．途4籮今錫年晉底撿我撐國查可數(shù)全軌面嗓建晃立蘋土店地池出姑讓執(zhí)金舞制決度籠1混7HYPERLINK\l"_Toc162527921"分第顫六遍章飛環(huán)喜保艘節(jié)蒸能兄指概導(dǎo)柜性干政歉策機(jī)1叢8HYPERLINK\l"_Toc162527922"仔6托．贏1鳳政倦府榜將榨節(jié)違能牌型較指托標(biāo)栽列營(yíng)為石投竊資喂項(xiàng)搏目算審填批予硬柏性門指旦標(biāo)窮1明8HYPERLINK\l"_Toc162527923"你第相七頁章飯新會(huì)年器實(shí)泡施殺的境一喘系沒列扮土濫地厘調(diào)火控寺新訊政高簡(jiǎn)豎析縱1擁9HYPERLINK\l"_Toc162527924"賞7犧．缸1域新漸的完用采地惕審夸批顆要蹤求阿、妖目孟標(biāo)帥責(zé)鍛任銳考醉核稈體率系將1創(chuàng)9HYPERLINK\l"_Toc162527925"映7念．機(jī)1紡．喬1返新餡版暑限則制羨禁讀止擺用聯(lián)地榮項(xiàng)譜目勝目仆錄譽(yù)發(fā)賞布濕1叔9HYPERLINK\l"_Toc162527926"窮7甚．炸1薪．灰2宜新越《勿土換地群利似用迫年酒度糊計(jì)榮劃潔管路理破辦悄法切》臂實(shí)謠施擦2誓0HYPERLINK\l"_Toc162527927"莊7桶．鄭1圍．挽3非土緩地川審境批聰新緞?wù)烀鲹?dān)松卻暗鳴緊乖、逗責(zé)云任酒到影省繳2仔0HYPERLINK\l"_Toc162527928"鉗7兄．嫩2摸切慢斷堂地月方漠政眉府染用受地追擴(kuò)吵張銅的扁經(jīng)寫濟(jì)黃動(dòng)猴因脂2握1HYPERLINK\l"_Toc162527929"劑7奉．憶3傲加籃大烘監(jiān)脾督嘩檢茅查饞力招度違，蔽嚴(yán)頓肅倉追悶究夜土惠地頑違隆法灰法爹律認(rèn)責(zé)臉任丑2降2HYPERLINK\l"_Toc162527930"玉第堤八滾章笛房驚價(jià)代上表揚(yáng)際因船素瀉分同析靠2義5HYPERLINK\l"_Toc162527931"老8勞．添1弱“時(shí)穩(wěn)革定墨”伯房要價(jià)庭、皮“佩調(diào)慨控戴”踢房鐘價(jià)鳥的禮話磚外嚇音惑2劈5HYPERLINK\l"_Toc162527932"追8午．狡2龜房心子承不種是伙簡(jiǎn)須單館的糖消劇費(fèi)貨品該2踐5HYPERLINK\l"_Toc162527933"顯8局.協(xié)3訂綜遍合級(jí)力社量揪推吉?jiǎng)悠シ繐蟽r(jià)饞上瞎?jié)q略2蝕6HYPERLINK\l"_Toc162527934"認(rèn)8槽．態(tài)4御供帶不謎應(yīng)式求奏導(dǎo)叨致悉房繁價(jià)絮上渣升支2蘆8HYPERLINK\l"_Toc162527935"側(cè)第難九夾章輕目葉標(biāo)燒房桑地他產(chǎn)雁市榴場(chǎng)第地洗方端性枯法扭規(guī)鞋3男0HYPERLINK\l"_Toc162527936"狠9慢.釣1娛天焰津解出踩臺(tái)殲土懲地斯管遠(yuǎn)理糠條術(shù)例溉禁角城姐鎮(zhèn)葛居月民案購型宅巨基導(dǎo)地馬3禁0HYPERLINK\l"_Toc162527937"濱9鋸.跌2屢天罩津伯濱食海驗(yàn)新多區(qū)汪住鵝房支信禍貸拌銀蝴行北已且得辯到潛建上設(shè)卡部紛支謎持反3永0HYPERLINK\l"_Toc162527938"錄第虛十族章疊全飽國弊房推屋目的段價(jià)聾格謠的圍變狹化竄3闊1HYPERLINK\l"_Toc162527939"逢1簽0塌.云1踢叼贊2玻0欣0宜7寧年可2呀月磚份的全更國廊7柳0血個(gè)郵大泡中睡城圍市皂房貍屋球銷墓售壤價(jià)漲格錢同吊比找上擊漲甚5吹.摘3鞭%搞3阻1HYPERLINK\l"_Toc162527940"私1胡0抬.內(nèi)1吃．漲1鳳房鬧價(jià)準(zhǔn)新匙年湯普疼漲帖開頌局綠3茫1HYPERLINK\l"_Toc162527941"陶1乏0?。?渾．咬2影二來手呼房泥交鉆易盤價(jià)握格馬漲拋幅芳略貓低訓(xùn)于警新買建硬商洲品屠房考3粥1HYPERLINK\l"_Toc162527942"廚1噸0拾．絹1楚．推3糊非泳住狼宅疫商揭品聽房謙銷輪售匆價(jià)濱格永同痛比帝上必漲雨4鄰.挪2馬%屢3然2HYPERLINK\l"_Toc162527943"糟1目0掠．厚2衛(wèi)北銀京野今享年及建奉設(shè)眼用積地趣審順批出1毀1威3害宗嘴住易宅箱用槐地累僅五占懼1您7燕%版3喇3HYPERLINK\l"_Toc162527944"鍵第賤十朋一跳章咐行禮業(yè)陡龍庸頭祖企嘩業(yè)羽動(dòng)逝態(tài)會(huì)3躺4HYPERLINK\l"_Toc162527945"相1盲1字．魔1愚摩胸根畫士汽丹常利每投被資券1欺3膏億率開未發(fā)模上污海搞盧閣灣創(chuàng)項(xiàng)蓄目噴3腿4HYPERLINK\l"_Toc162527946"偉1歌1篩．狠2叛萬穩(wěn)科善加帳速愧度趟爆貨發(fā)臥3凝4HYPERLINK\l"_Toc162527947"劉1警1誤．或2摸．愈1吹萬巾科璃2稀0業(yè)0連6雖年闖銷軍售炊收劑入虛超稠過秤2蛋0濟(jì)0石億爐，良奠去定當(dāng)住野宅鄰行滋業(yè)半龍乏頭帽地扭位份3窮4HYPERLINK\l"_Toc162527948"告1標(biāo)1你．算2宏．慰2統(tǒng)萬淋科雕3市.宿9姿3奶億頌受摘讓會(huì)剩災(zāi)余次2紹0浩%雞的陣浙條江忙南絕都嘆股槽權(quán)節(jié)3法5HYPERLINK\l"_Toc162527949"粗1低1松．慨2借．貍3部萬根科雜十霞億歌元抄收滑購?fù)负颊谥輵椄换⒋好鞴傻?quán)攤包震3壩5HYPERLINK\l"_Toc162527950"蹦1絲1屆．納2寬．招4贊萬鹽科蹦加羊速津度培發(fā)貸展夢(mèng)，佳變筋革旗管饑?yán)砜址矫@式他，嫩2焦0舞0席9量年糕爆逃發(fā)容式如成觸長(zhǎng)掌3奧6HYPERLINK\l"_Toc162527951"防1街1飄．貝3勒中乓海池動(dòng)玉態(tài)而3映7HYPERLINK\l"_Toc162527952"絹1獸1柜．揚(yáng)3董．摘1饒中泰國值海蕉外聾集侵團(tuán)幸集夸團(tuán)涂與爛香儀港麥理蛇工禿大有學(xué)助簽盞訂熟戰(zhàn)專略域合洪作巧框鼠架目協(xié)爪議務(wù)3懷7HYPERLINK\l"_Toc162527953"黨1蔬1虹．鍋3干．杜2孟中肉海放地頌產(chǎn)樸收伯購付物牲管撤公史司困3鐘8HYPERLINK\l"_Toc162527954"肺1養(yǎng)1誘．半3票．口3飼中城海眠發(fā)何展艙啟千動(dòng)拳在班上猾海臟市煌7灘0倚萬除平拆方磚米令的育商廚住睡項(xiàng)授目譯3須8HYPERLINK\l"_Toc162527955"越1尤1塌．堆3要．透4翻中拾海糞重迷慶痛布貫局啦3耕9HYPERLINK\l"_Toc162527956"摸1授1各．絹3謹(jǐn)．未5霸中蘿海填占遺領(lǐng)味長(zhǎng)襪春鴨南帝部皇新悉城獨(dú)3略9HYPERLINK\l"_Toc162527957"惱1堪1首．列3真．障6戒中偷國賺海木外蚊發(fā)醒展竿今教年陷擬起斥沫資蜜7誤0牙億埋元舍人蛛民侍幣滅增問購粥土隆地北4載0HYPERLINK\l"_Toc162527958"尊結(jié)聯(lián)論撓4責(zé)1HYPERLINK\l"_Toc162527959"乎1拋.偏經(jīng)權(quán)濟(jì)煙穩(wěn)撥定禁增乞長(zhǎng)飄4判1HYPERLINK\l"_Toc162527960"演2屋.暢房瓶地蠻產(chǎn)田投她資閉水拋平兔穩(wěn)姓步汪提嘉高別4抱1HYPERLINK\l"_Toc162527961"懇3浮.稠房航價(jià)瞇繼陳續(xù)盼上抵揚(yáng)會(huì)，禽調(diào)扇控傾將吉成民為插房翅地秀產(chǎn)窩業(yè)中常謠態(tài)漂4鴨1HYPERLINK\l"_Toc162527962"罵4廊.溉聚征焦控都弟市圈圈臉仍蠟是柳龍頓頭疾房寸地營(yíng)產(chǎn)步企百業(yè)抽戰(zhàn)憑略冬4瑞1HYPERLINK\l"_Toc162527963"灶5扇.猛小賽戶閥型特時(shí)跟代尸信底號(hào)悉強(qiáng)鵝烈向4蛙1HYPERLINK\l"_Toc162527964"池6乘.垮2濾0弄0無8咱年訓(xùn)住占宅到產(chǎn)鞏業(yè)親化害元混年嘆4膊2史第帖一式章蠅燭沈國培家齡宏旨觀帆調(diào)殖控幸政借策鬧1巴．出1將兩察會(huì)秘與辟溫屆家返寶哲政倆府跡工廚作堆報(bào)萄告爐對(duì)貧房甜地?cái)偖a(chǎn)太業(yè)舉相艙關(guān)踐政疾策敞及賴其副影雖響料1霜．站1傭．怕1休棍愛1翻8瞧億大畝監(jiān)地久紅柄線龍溫母家蕩寶磁在藝政醫(yī)府至工適作貪報(bào)胞告垃中榨說由，也一須定污要妹守眼住線全乓國旗耕諒地住不核少醬于遞1撥8崇億卻畝鼻這毯條株紅正線抬。搖根機(jī)據(jù)炊國記土富資次源宇部掛數(shù)敞據(jù)洪，巴全乘國升耕變地搜資侵源萄僅永1闊8旨.夾3鮮1足億搞畝友。感中宜央其與疑地冰方長(zhǎng)政乳府總都老會(huì)波加言強(qiáng)基土刑地答管何理若，龍劃曉撥勉一擋畝蜻耕將地混，仆必傳然漢要緩再遵開較發(fā)草一希畝法耕仔地芳，潤(rùn)土封地瘋供狠應(yīng)飾總片量皇增洗長(zhǎng)嬌空邪間筐極悔其遇有墨限喇。超土配地收供涉給撤是估有親限搬的緞，挺在載不甲改愁變書供絹給晝的付條頃件模下攪，計(jì)土冬地案的喊價(jià)華格狐由產(chǎn)需午求晃決遙定眠，娛房膀地摸產(chǎn)燙需機(jī)求堡不復(fù)斷垮攀吐高參，重地傾價(jià)色、安房買價(jià)腿雙梨雙原飆蓋升雀。體節(jié)嘗約微用燭地孤，悠保弓住吃耕肥地炒總橫量非不鴉變倒，頸需悶求惹增聯(lián)加肝，憂會(huì)悲不賊斷朋拉案高眼房養(yǎng)價(jià)斧?？鹜辆V地敬供檔給螺是橫構(gòu)明成搶房經(jīng)價(jià)扯的胳主駝力盲因禮素汽，今中濁國斥土如地尖資柔源才的怨稀懇缺詞、莫城萌市辦化胃擴(kuò)辟張半都療對(duì)墓土母地老供紹給紹提端出僅了屋更特多冰的綿需遇求挪，龍政編府辯期魂望由增證加搭供擦給乳來儉平端抑渠房找價(jià)庭過巨快信的毅增店長(zhǎng)收勢(shì)凡頭帥，膽將串遇生到夾比機(jī)較饞大墓的米挑類戰(zhàn)尺。漂已私經(jīng)稠劃傲定犧的軍開不發(fā)睛區(qū)頭、皮工易業(yè)知園釣區(qū)扶，捉因絞為騎土濱地廊限達(dá)制楊供輔應(yīng)火具范備遙了要稀朵缺蜂價(jià)暴值廢。罩開雨發(fā)惕商礙取嚇得規(guī)土聯(lián)地冷，遮除更了頭招胸拍滿掛未之沸外廢，累尋何求也與只土聲地著持前有狀方蠅的由合捐作家發(fā)句展客規(guī)降模西將泉會(huì)才有劉一堤定替的軋?jiān)鳇c(diǎn)長(zhǎng)翅。愉1徒．折1排．夸2慚限屯制侵別圾墅妥類眨地做產(chǎn)服，打推辦高凍高琴檔尿住呆房讓房智價(jià)械溫剝家肺寶翻說堆，餃堅(jiān)狐決毒控他制瞧建資設(shè)滑占絡(luò)地來規(guī)喘模耕，畜加節(jié)強(qiáng)擠耕塞地峰特貌別班是須基戰(zhàn)本躬農(nóng)由田孩保丸護(hù)柜，潛禁度止恐擅球自直將權(quán)農(nóng)陡用縮地新轉(zhuǎn)科為候建撇設(shè)護(hù)用蜜地恐。勢(shì)認(rèn)帖真躲落稅實(shí)合新盼修擋訂川的廳禁侍止太類蛛和熔限漆制壺類億項(xiàng)夕目轉(zhuǎn)用青地魄的扮規(guī)優(yōu)定賺，朽特稱別湊要臺(tái)禁貿(mào)止南別饅墅贊類踢房圖地趙產(chǎn)泄開她發(fā)仔、耕高咐爾浙夫塑球盜場(chǎng)盜、恩黨威政淋機(jī)間關(guān)予和淚國鞋有眉企鼠事劉業(yè)雞單馬位貓新統(tǒng)建糕培佩訓(xùn)總中鞏心喪等漸項(xiàng)綿目蹄用卸地竊。墳別蠢墅擦類蝴地絞產(chǎn)束因秋限豆制辰土微地鋼供記應(yīng)糠，作新連增攝供如應(yīng)械稀櫻缺指，碧形宰成沫供汗應(yīng)風(fēng)量共相較對(duì)吐減有少醒，般繼儀續(xù)起推麻高客別局墅但價(jià)嗎值呀。助1澡．路1清．糾3乎中披國螺特尿色腔住倉房籠建妙設(shè)證首貨次丙提搬出著重銷點(diǎn)作發(fā)傳展灰普啞通矩商革品菊房梁溫槍總皺理眉在停政森府申工閃作貼報(bào)擋告挑中佳首驅(qū)次綢提評(píng)出寬“棕具荷有紫中蒼國斥特伶點(diǎn)飾的辦住咽房飄建徑設(shè)遺和醫(yī)消冬費(fèi)真模解式適”秧。晚提逝出晃“礦將凈節(jié)萍約藍(lán)能殘?jiān)茨镔Y壓源跌、造保捕護(hù)磨環(huán)釋境駝、宮集淚約膽用致地瞎放南在境更楊加韻突刑出昨的慢位栽置傷”都。宋溫掀總槽理度在舌政卸府架工抱作遲報(bào)和告宗中輪提愉出忍，借要仍正平確雪運(yùn)警用圈政購府靜調(diào)農(nóng)控掏和耽市徹場(chǎng)戶機(jī)沙制見兩浮個(gè)沈手吩段屈，汁保屆持扎房乏地貢產(chǎn)落投割資優(yōu)合熊理穴規(guī)創(chuàng)模馬，飼優(yōu)片化努商華品摩房單供急應(yīng)世結(jié)及構(gòu)此，梨加蛇強(qiáng)魔房癢價(jià)竭監(jiān)抬管笨和谷調(diào)河控宣，春抑清制罪房秩地蔥產(chǎn)億價(jià)胃格址過玉快盤上食漲躬，溪保推持紡合好理貧的士?jī)r(jià)附格勸水普平掠。行這壁幾見句黑政認(rèn)策菊表蹲述粱是錘前巷兩象年左中匙央野調(diào)旱控菜政偽策龜?shù)钠鲎缘V然禍延莊續(xù)擴(kuò)。惕值怨得訂注降意膜的杠是慮“袋保匠持積”邪房挪地吉產(chǎn)妙投凳資這合寨理勇規(guī)焦模滔、膠“侄保憐持率”率合過理債的曬價(jià)元格孫水擋平猾的透措頭詞棗。封2閣0歪0彈7誰年英，蠅貿(mào)哨易烏順牙差節(jié)1霸月虎為儀1化5叛9正億梨美銳元倚，且比增上巧年銹同著期森增肅長(zhǎng)旨9稼4遠(yuǎn)億搜美組元恨。巴1排-長(zhǎng)2看月業(yè)份喝，兔城排鎮(zhèn)調(diào)固患定喜資透產(chǎn)可投旅資雁6狐5踢3競(jìng)5燃億招元倍，癢比扣去絞年橡同滑期點(diǎn)增盤長(zhǎng)圓2龜3續(xù).喂4教%本。壤其罩中終，咱國累有檢及夸國還有筐控節(jié)股脆完婚成養(yǎng)投吼資早2敬9杏4劈6捉億對(duì)元犧，斗增絞長(zhǎng)盼1薄7惑.倆9送%裳；罵房落地放產(chǎn)偵開頓發(fā)糧完腐成爺投守資秧1姨7挺8杠6硬億掀元貝，蜘增倦長(zhǎng)膛2員4迷.寇3室%好。巴2袖0騰0策6恩年懇統(tǒng)拆計(jì)吩公恥報(bào)豎顯鴨示密固朗定掉資蟲產(chǎn)折投飼資妨增鞠長(zhǎng)獄2摟5多.言4趣％的，軋房旁地議產(chǎn)淡投漢資忽增叮長(zhǎng)洗2刊1心.斷8加％坡，畏考名慮地春披節(jié)傾因勝素痕，允固尼定頑資貓產(chǎn)圈投尚資酷增溫速軋基皂本對(duì)與淚上丈年此持旦平強(qiáng)，挖房挨地孫產(chǎn)雕投林資答增斯速吩超跨過膊了婆上聲年奧水根平手。吩1忠．乓1粗．詠4舉曾晚培礎(chǔ)炎嚷副德總及理嘆強(qiáng)真調(diào)未政翅府續(xù)調(diào)睜控鍋新命思蒸路垂是抓增蹲加駝房扶地糧產(chǎn)叮供娛給抹國津務(wù)開院退副完總洞理懼曾配培嚇炎積日伴前找針演對(duì)換房沈地沿產(chǎn)計(jì)市幫場(chǎng)傾調(diào)寇控辨的虜問示題垂強(qiáng)籍調(diào)甲說苦，裝要毛增自加喝供會(huì)給淹，指引搞導(dǎo)糧需昌求少，征穩(wěn)瓣定春價(jià)窄格子，登規(guī)汗范洗市枕場(chǎng)忽，妻著碗力怕解處決蠟低貢收碗入負(fù)家駐庭征住桂房諒問總題汗，吼促份進(jìn)威房革地淡產(chǎn)床市糊場(chǎng)衰健系康覽發(fā)派展宣。遵這隙樣送的貸表液述晉可悼以鵲看么作憂是幸國住家值對(duì)矩房船地腔產(chǎn)潔市留場(chǎng)盾進(jìn)境行洲調(diào)炎控勉的憲最歐新豪指發(fā)向付。巾與喝2冷0遣0者5甜年承的左“薄國鍛八切條陶”耳和獻(xiàn)2液0柿0厚6鑼年銀的置“姑國毀六徒條鵝”唯相秒比錦，筑曾遮培滾炎優(yōu)將留“貓加過大倦住丘房葉供小應(yīng)鎮(zhèn)力辟度然”虹放謎在恥了派宏鑄觀揪調(diào)軌控眠的即首抖位疊，裁而爸原州來翁調(diào)遙控呼政稠策序中倡放嗚在晝首脫位俊的盞“虹高塑度于重態(tài)視隱穩(wěn)掠定裂住賤房低價(jià)積格餅”饒和爺“轎切攪實(shí)侵調(diào)末整咬住胳房容供婦應(yīng)戒結(jié)廳構(gòu)臭”經(jīng)等愉表萄述惜則備發(fā)失生儀很腸大他變瞇化刻。語這資一請(qǐng)轉(zhuǎn)森變攝，趕意融味夏著擾通嗚過抱增防加挽住匹房丸有枕效涼供蠢給頓來狂平遣抑赴房站價(jià)個(gè)的室過津快咐上柱漲填，猴將堪成愧為乖今肌后賭國蝕家炊進(jìn)掃行脆房估地盼產(chǎn)叨調(diào)戰(zhàn)控身政拴策所的克重議點(diǎn)瑞。察但榴房水子疑必布須鹽建斬立遷在撲土嫌地罵上童，指如絹何描增餃加提土恭地鋤的軌有想效冷供怠應(yīng)貝，類考?xì)W驗(yàn)?zāi)持壑泻把肟ê湍车夭娣脚d政塞府潔的劍博這弈錢，撤也衡考嫩驗(yàn)迫著堆政捷府朗調(diào)棍控傍政染策體的予一疤致善性員和診協(xié)禍調(diào)是性隸。手副膊總痰理近的塘“宴加醬大削住捧房奇供狼應(yīng)韻力獨(dú)度?！遍熣T策跡，外相氏較滴溫套總紅理頃的丸“受優(yōu)旋化悼商松品突房符供絨應(yīng)滴結(jié)叫構(gòu)互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政策的執(zhí)行會(huì)遇到諸如單位自建房建造成本價(jià)格如何確定、由誰確定，市場(chǎng)價(jià)格如何確認(rèn)等問題困擾政策的有效實(shí)施。單位自建房納入經(jīng)濟(jì)適用房體系，其投資、建設(shè)面積是否要在政府房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)適用房范圍內(nèi)，還需要等待實(shí)施細(xì)則的發(fā)布。廣州大型企業(yè)紛紛獲得自建房審批，但其2007年2月份房?jī)r(jià)卻表現(xiàn)為繼續(xù)上漲，說明自建房仍為國有特權(quán)、壟斷企業(yè)所擁有，廣泛的需求無法得到有效供應(yīng)。5．2經(jīng)濟(jì)適用房政策，建設(shè)規(guī)模的評(píng)估對(duì)于解決低收入群體保障用房，中央政府提出了“應(yīng)保盡保”的政策，對(duì)地方政府提出了硬性要求。至2006年，我國內(nèi)地有城鎮(zhèn)低保人口總量約為2200萬，原則上，這些人口都應(yīng)是“應(yīng)?！狈懂牎Ｈ欢壳安簧僖呀?jīng)建立了廉租房制度城市都存在著不能全面覆蓋所有符合標(biāo)準(zhǔn)人群的問題，個(gè)別地級(jí)市甚至只能達(dá)到60%-70%的水平?！皯?yīng)保盡?！北惶岢龊?，地方政府在廉租房領(lǐng)域的考核標(biāo)準(zhǔn)將被量化。目前全國尚有145個(gè)城市未實(shí)施廉租住房制度，面對(duì)這種情況，建設(shè)部不得不選擇“督戰(zhàn)”的方式，為145個(gè)城市劃定了“2007年底”的時(shí)間底線。全國2006年房地產(chǎn)投資19382億元，其中住宅投資13612億元。經(jīng)濟(jì)適用房投資689億元，占住宅投資總額的5.06％。盡管經(jīng)濟(jì)適用房投資增長(zhǎng)了32.7％，遏制了投資下滑的勢(shì)頭，畢竟占有房地產(chǎn)投資總額的比例較小，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格不能起到關(guān)鍵性影響。中央硬性要求地方政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，地方政府缺乏經(jīng)濟(jì)來源，比較直接的辦法仍將是提高土地收入找到支出來源，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格也是一個(gè)上揚(yáng)的推動(dòng)力。5．3國土部今年不會(huì)出臺(tái)更強(qiáng)硬土地政策3月3日，國土資源部部長(zhǎng)孫文盛表示，今年不會(huì)再出臺(tái)更強(qiáng)硬的土地調(diào)控政策，主要是落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策。孫文盛說，今年要規(guī)范土地出讓收入，將其全額納入地方預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。去年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》明確要求，從土地純收益中安排部分資金用于廉租房建設(shè)。財(cái)政部等部委此后規(guī)定，土地出讓收入的5%要用于廉租房建設(shè)。去年，全國121個(gè)地級(jí)以上城市明確了土地出讓凈收益用于廉租房建設(shè)的比例，其中青島、寶雞市定為15%。5．4今年底我國可全面建立土地出讓金制度建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾在出席“兩會(huì)”期間時(shí)表示，國家財(cái)政支持為最低收入的居民提供住房保障，去年底已制訂相關(guān)的政策，估計(jì)今年底將可全面建立土地出讓金制度。他又表示，目前規(guī)定土地出讓需繳交５％稅項(xiàng)，為廉價(jià)住房進(jìn)行補(bǔ)貼，去年已收取100億元人民幣，是過去八至十年的總和。他稱，現(xiàn)在在各地方已通過執(zhí)行該政策，但仍有100多個(gè)縣市未落實(shí)。第六章環(huán)保節(jié)能指導(dǎo)性政策6．1政府將節(jié)能型指標(biāo)列為投資項(xiàng)目審批硬性指標(biāo)國家發(fā)改委主任馬凱3月5日稱，政府在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目上將遵循節(jié)省能源評(píng)估和核準(zhǔn)制度，并將能源利用效率確立為項(xiàng)目批準(zhǔn)與否的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。中國去年固定資產(chǎn)投資飆升24.5%。與2006年相比，在2007年政府工作報(bào)告中并沒有提出節(jié)能年度目標(biāo)。也沒有發(fā)布對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)政策或意見。第七章新年實(shí)施的一系列土地調(diào)控新政簡(jiǎn)析本刊綜述繼2004年《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（28號(hào)文）之后，2006年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（31號(hào)文）的出臺(tái)，標(biāo)志著中國政府在土地管理和調(diào)控政策上又一次重大調(diào)整。土地，作為宏觀調(diào)控的重要手段，其地位與作用更為突出。在這年終歲首之際，新版《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》、新修訂的《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》、《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》、新修改的《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》等涵蓋許多方面的土地管理新規(guī)先后實(shí)施。這些新規(guī)，在給予人們對(duì)新的一年更多期盼與希望的同時(shí)，也傳遞出這樣一個(gè)信號(hào)——囊括經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段的綜合土地調(diào)控體系正在進(jìn)一步形成。7．1新的用地審批要求、目標(biāo)責(zé)任考核體系7．1．1新版限制禁止用地項(xiàng)目目錄發(fā)布2006年12月12日，新版《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》公布兩目錄共涉及24個(gè)行業(yè)208類項(xiàng)目，與1999年《禁止供地項(xiàng)目目錄》相比，在其他項(xiàng)目中，增加了別墅類房地產(chǎn)開發(fā)、高爾夫球場(chǎng)、賽馬場(chǎng)項(xiàng)目等六類項(xiàng)目。按照國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人的解讀，發(fā)布實(shí)施新版《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》，是為貫徹落實(shí)中央確定的宏觀調(diào)控精神，完善土地供應(yīng)政策，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加強(qiáng)土地供應(yīng)政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。兩個(gè)目錄共涉及農(nóng)林業(yè)、煤炭、電力、石油天然氣和化工、鋼鐵、有色金屬、黃金、建材、輕工、醫(yī)藥等24個(gè)行業(yè)208類項(xiàng)目，是嚴(yán)把土地“閘門”、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段。7．1．2新《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》實(shí)施在2004年國務(wù)院28號(hào)文件中，就有加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理的明確要求，規(guī)定“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的年度計(jì)劃實(shí)行指令性管理”，同時(shí)明確，未取得土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)的，不得通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地。2006年的國務(wù)院31號(hào)文件，對(duì)土地年度利用計(jì)劃提出了更高要求，明確要將新增建設(shè)用地控制指標(biāo)(包括占用農(nóng)用地和未利用地)納入土地利用年度計(jì)劃，以實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積，作為土地利用年度計(jì)劃考核、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的依據(jù)。作為國務(wù)院31號(hào)文件的配套文件，修訂后的《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》在原《辦法》的基礎(chǔ)上，調(diào)整了計(jì)劃指標(biāo)設(shè)置，完善了計(jì)劃指標(biāo)體系，增強(qiáng)了計(jì)劃的整體調(diào)控功能；同時(shí)完善計(jì)劃考核規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行的效力。按照新辦法，今后的土地利用計(jì)劃指標(biāo)將作為所有實(shí)際發(fā)生用地的控制指標(biāo)，而不只是作為控制用地審批的依據(jù)，這將扭轉(zhuǎn)以往只管住用地審批“閘門”而審批以外的超計(jì)劃用地大量存在的局面。更為重要的是，新辦法還完善了土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況的考核方式，將以實(shí)際發(fā)生的新增建設(shè)用地面積為依據(jù)進(jìn)行年度評(píng)估和考核，考核結(jié)果將作為下一年度計(jì)劃編制和管理的依據(jù)。對(duì)實(shí)際新增建設(shè)用地面積超過當(dāng)年下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)的，要扣減下一年度相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。這些相繼出臺(tái)的措施與政策，被業(yè)內(nèi)人士看作是土地參與宏觀調(diào)控行政手段的進(jìn)一步加強(qiáng)。7．1．3土地審批新政明松暗緊、責(zé)任到省2007年1月22日，國土資源部下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題的通知》。自此以后，省級(jí)國土部門將按年度匯總“建設(shè)用地及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用”后，一次性報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，而此前，地方政府每一次的調(diào)整均須報(bào)國務(wù)院審批。與此同時(shí)，他們還得到了夢(mèng)寐以求的“省內(nèi)調(diào)劑”的權(quán)力。既然賦予了省級(jí)政府匯總以及調(diào)劑的權(quán)力，他們就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。與調(diào)整前相比，國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地增加了省級(jí)審核把關(guān)的環(huán)節(jié)，加大了省級(jí)政府的責(zé)任，可以發(fā)揮土地督察效率，并遏制地方政府占用耕地。顯然，看似放權(quán)的背后，國土資源部明松暗緊。7．2切斷地方政府用地?cái)U(kuò)張的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因從國務(wù)院及相關(guān)部門采取的一系列措施，大家都可以感覺到總體上是趨緊趨嚴(yán)。這反映在手段上——土地調(diào)控將更加注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的作用，堅(jiān)持成本體現(xiàn)補(bǔ)償、價(jià)格反映稀缺的原則，加大土地取得、使用和保有成本，遏制新增建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的利益沖動(dòng)。這一原則，在2007年1月1日起實(shí)施的《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》、《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》、新修訂的《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》等幾個(gè)規(guī)定里得到了集中體現(xiàn)?！度珖I(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定出讓工業(yè)用地確定土地使用權(quán)出讓價(jià)格時(shí)必須執(zhí)行最低控制標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》規(guī)定，從2007年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理；收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”；在地方國庫中設(shè)立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況?！蛾P(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》規(guī)定，自2007年1月1日起，新批準(zhǔn)新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高1倍，并按照實(shí)際新增建設(shè)用地面積征收。《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》發(fā)布，對(duì)我國實(shí)行了近20年的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)作出了重大調(diào)整。從2007年1月1日起施行的新標(biāo)準(zhǔn)比過去的標(biāo)準(zhǔn)提高了兩倍，并將征收范圍擴(kuò)大到外商投資企業(yè)和外國企業(yè)?！度珖I(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》和《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》中所明確的一些原則，自公布以來引起了較大爭(zhēng)議。比如，工業(yè)用地劃出底價(jià)，并且全面實(shí)行招拍掛，是否會(huì)影響一些地方的招商引資進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利；新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)提高1倍，地價(jià)上漲是否會(huì)導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲；土地出讓金建立收支專戶，實(shí)行收支兩條線管理，斷了這些財(cái)源的地方財(cái)政會(huì)不會(huì)難以為繼等。這些爭(zhēng)議之所以出現(xiàn)，恐怕正在于新規(guī)從根本上觸動(dòng)了一部分人、一部分群體的利益，而這也正是這些新規(guī)的調(diào)控指向。在新一輪宏觀調(diào)控深入推進(jìn)之際出臺(tái)的這些新規(guī)，旨在從調(diào)整利益機(jī)制人手，從根本上遏制地方政府的擴(kuò)張用地沖動(dòng)。7．3加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅追究土地違法法律責(zé)任2006年，土地執(zhí)法監(jiān)察工作上升到了一個(gè)新的高度。當(dāng)年5月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同國土資源部對(duì)河南省鄭州市違法批準(zhǔn)征收占用土地建設(shè)龍子湖高校園區(qū)、廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)非法征地、山西省太原市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)違法批準(zhǔn)富士康(太原)科技工業(yè)園三期項(xiàng)目占用土地、山西太原萬水物資貿(mào)易城和富麗裝飾材料有限公司違法占用土地、河南省安陽市四季花香生態(tài)園違法用地等5起土地違法違規(guī)案件進(jìn)行了調(diào)查，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。特別是龍子湖高校園區(qū)違法占地一案，查處級(jí)別之高、懲處力度之大前所未有。2006年底，紀(jì)檢監(jiān)察部門開始對(duì)部分省(區(qū)、市)查處土地違法違規(guī)案件的情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。目前，第一批對(duì)4個(gè)省份的督察行動(dòng)已圓滿結(jié)束，第二批對(duì)8個(gè)省的督察正在緊鑼密鼓進(jìn)行當(dāng)中。但這僅僅是其中的部分行動(dòng)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2006年，部省兩級(jí)對(duì)違法用地直接立案公開查處的力度明顯加大，1-11月，全國立案7.74萬件，同比增加13.6%；涉案面積89.4萬畝，同比增加78.2%；收繳土地15萬余畝。法律手段一直被認(rèn)為是土地調(diào)控中最關(guān)鍵也是最具威懾力的手段。從目前采取的政策看，除了明確著重以經(jīng)濟(jì)手段從利益機(jī)制上解決當(dāng)前土地調(diào)控中的突出問題外，在法律手段方面也拿出了更具針對(duì)性的措施。因?yàn)?，調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策等經(jīng)濟(jì)手段、采用土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任等行政手段，在很大程度上要靠法律手段來保障。也正因?yàn)槿绱?，國?wù)院28號(hào)文件和31號(hào)文件對(duì)土地執(zhí)法和監(jiān)督檢查提出了明確要求，而實(shí)施國家土地督察制度更被業(yè)內(nèi)人士稱為其中的“新式武器”。目前，國家土地督察制度已全面啟動(dòng)，北京、上海兩地方局局長(zhǎng)走馬上任，其他地方局正在抓緊籌備。據(jù)悉，各局將在今年統(tǒng)一掛牌。國家賦予土地督察“提出糾正意見”、“提出整改意見”及“責(zé)令限期整改和暫停用地審批”這三道令牌，將是嚴(yán)格土地管理的有力武器。將來的土地宏觀調(diào)控，將更強(qiáng)調(diào)法律的懲戒作用。目前土地管理方面的法律法規(guī)已經(jīng)比較健全，有《刑法》和《土地管理法》，有監(jiān)察部和國土資源部頒布的違反土地管理法律法規(guī)的行政處分規(guī)定，還有最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋等。在有法可依的基礎(chǔ)上，在土地執(zhí)法方面已經(jīng)形成了比較完善的體系。經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段的綜合運(yùn)用，將為土地政策參與宏觀調(diào)控發(fā)揮更重要的作用。近來國家和地方連續(xù)出臺(tái)有關(guān)土地的政策表明，土地調(diào)控已經(jīng)從最初的重行政手段，發(fā)展到目前的更加注重經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任追究的綜合體系。有關(guān)專家認(rèn)為，運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控，是我國宏觀調(diào)控中的新特點(diǎn)、新任務(wù)、新選擇，需要一個(gè)不斷探索、積累經(jīng)驗(yàn)和逐步完善的過程，需要在今后土地調(diào)控的實(shí)踐中進(jìn)一步完善。第八章房?jī)r(jià)上揚(yáng)因素分析8．1“穩(wěn)定”房?jī)r(jià)、“調(diào)控”房?jī)r(jià)的話外音中國歷史文化悠久，善于運(yùn)用文字，古來有之。比如我們運(yùn)用“積極財(cái)政政策”一詞，這本身并不是一個(gè)正規(guī)的經(jīng)濟(jì)學(xué)語言，擴(kuò)張、緊縮都是宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)手段，無所謂積極、消極與否。而政府必須獲得最大多數(shù)人支持、理解，文字游戲應(yīng)運(yùn)而生?！胺€(wěn)定”房?jī)r(jià)，“調(diào)控”房?jī)r(jià)，在一般語言體系的認(rèn)知里，好像政府對(duì)房?jī)r(jià)的期望和工薪老百姓一樣，希望他不要太高，要老百姓消費(fèi)得起。但穩(wěn)定增長(zhǎng)幅度是穩(wěn)定，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)也是穩(wěn)定，調(diào)控住房結(jié)構(gòu)也是調(diào)控。人們一聽到政府頒發(fā)“穩(wěn)定”的政策，就以為是要降低用價(jià)，只是聽了表面語言。房地產(chǎn)企業(yè)的致勝之道勝于土地，房?jī)r(jià)之道在于地價(jià)。而地價(jià)又符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般公式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件下，限制供應(yīng)，必然推高地價(jià)。土地供應(yīng)量土地供應(yīng)量P8．2房子不是簡(jiǎn)單的消費(fèi)品在目前中國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，房子成為投資品，或者說能用來消費(fèi)的投資品。這樣一來，以百姓的消費(fèi)能力衡量房?jī)r(jià)就失去了標(biāo)準(zhǔn)和意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，本身是可以自動(dòng)平衡的，開發(fā)商建幾百平米的房子，賣不出去，要自己吃苦果，開發(fā)商不會(huì)跟市場(chǎng)逆著干。全國統(tǒng)一限制中小戶型的面積比例，開發(fā)商不能根據(jù)市場(chǎng)的需求特征開發(fā)戶型，那么就需要放棄某些地塊的開發(fā)意愿，或者增加開發(fā)難度和成本，相應(yīng)的限制了住房供給，進(jìn)而還是推高房?jī)r(jià)。8.3綜合力量推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲國家宏觀調(diào)控政策也如房?jī)r(jià)一樣放量增長(zhǎng)，國八條、國六條、七部委意見，反復(fù)提出要穩(wěn)定房?jī)r(jià)，然而房?jī)r(jià)居高不下，政策調(diào)控沒有達(dá)到預(yù)期目的。房地產(chǎn)行業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，中央政府不希望減緩房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)水平；地方政府在GDP、利益聯(lián)結(jié)、城市運(yùn)營(yíng)方面巨大的利益誘惑，政策的執(zhí)行多成為花瓶；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人民幣相對(duì)美元升值等諸多因素支撐房?jī)r(jià)上揚(yáng)；房地產(chǎn)因與土地的不可分割性，具有投資與消費(fèi)的雙重功能和屬性，形成了寡頭壟斷市場(chǎng)。整體的發(fā)展勢(shì)頭，決定了中國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策失靈。中國頒布的房地產(chǎn)調(diào)控政策頻率越來越高，而房?jī)r(jià)除了上海出現(xiàn)過短暫的等待和下跌，也伴隨著如潮般的調(diào)控聲音，全國房地產(chǎn)以北京為代表，漲勢(shì)如潮。房?jī)r(jià)的上漲，來自于國際國內(nèi)兩個(gè)推動(dòng)力。在國際方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、美元貶值、全球化是中國房?jī)r(jià)的三大推手。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長(zhǎng)，成為與美國并駕齊驅(qū)的兩架世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的馬車；美元施行貶值戰(zhàn)略，人民幣對(duì)美元年升值3.35％，加上中國高速增長(zhǎng)帶來全球最高的投資回報(bào)率，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)，回報(bào)率高、回報(bào)周期短，成為國際資本追逐的熱衷項(xiàng)目，資本源源不斷涌入中國，而美國國際金融水平的發(fā)達(dá)，并不是我們資本帳戶是否開放能夠限制住的。一萬億美元外匯儲(chǔ)備（金融債權(quán)），我們需要支付八萬億人民幣的現(xiàn)金，致使國內(nèi)人民幣嚴(yán)重過剩，投資產(chǎn)品又相對(duì)缺乏，房地產(chǎn)、股市在過量貨幣的追逐上非典型性飆升；全球化條件下，中國經(jīng)濟(jì)重新定位。IMF的曾研究中日韓三國的高速增長(zhǎng)，日本、韓國在上世紀(jì)60年代和80年代，分別經(jīng)歷了為期20多年的高速增長(zhǎng)，步入21世紀(jì)，中國拿到了長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的接力棒，在全球化過程中，擴(kuò)張了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的規(guī)模，提升了效率和福利水平，在全球貿(mào)易占有重要地位。中國全球化，推動(dòng)了貿(mào)易往來國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（日本2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)70％的貢獻(xiàn)來自于對(duì)中國的出口），全球十年通貨膨脹水平保持在一個(gè)較低的水平上。在國際上盛行的中國和平崛起，是中國主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的鮮明寫照。高盛報(bào)告GOLDWHITHBRICs(《金磚四國》)，中國、俄羅斯、巴西、印度四個(gè)全球新興經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，中國在2030年以前都將是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最高的國家。中國的房地產(chǎn)業(yè)在全球化的條件下重新定位。在國內(nèi)方面，主要是政府缺乏國際金融經(jīng)驗(yàn)，城市金融與擴(kuò)張GDP的內(nèi)趨力，限制供給，固定資產(chǎn)投資增速高等四方面。中國政府追求外匯儲(chǔ)備的目標(biāo)得到了放大，一萬億美元儲(chǔ)備的匯率波動(dòng)，成為美國和全球金融家狙擊的獵場(chǎng)。外匯儲(chǔ)備是指一國貨幣當(dāng)局所持有的、可以用于對(duì)外支付的國外可兌換貨幣，表現(xiàn)為持有一種以外幣表示的金融債權(quán)，并非投入國內(nèi)生產(chǎn)使用。外匯儲(chǔ)備不投入生產(chǎn)，增加了機(jī)會(huì)成本，同時(shí)要相應(yīng)擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量。美國運(yùn)用貶值戰(zhàn)略，通過廣場(chǎng)協(xié)議一役，迫使日元大幅度快速升值，表面上日元財(cái)富增加了，然而日本持有的美元資產(chǎn)瞬間變成了原來的一半，美國只用原來一半的日元換回了日本人手中的美元，洗劫了日本積累的財(cái)富（美元是國際流通貨幣，其它貨幣沒有這種功效）。日本擠出泡沫，停滯了十年。中國政府當(dāng)然不會(huì)犯廣場(chǎng)協(xié)議的錯(cuò)誤，但升值仍是大勢(shì)所趨。政府還缺乏在國際金融市場(chǎng)上博弈的經(jīng)驗(yàn)。外匯儲(chǔ)備突破了一萬億美元大關(guān)，政府事先并沒有預(yù)料到，只能慢慢忍受美國贏得戰(zhàn)利品。溫家寶政府習(xí)慣用行政加經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到調(diào)控的目的，而且是喜歡行政手段多一些，被吳敬璉評(píng)為中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倒退；房地產(chǎn)作為城市金融的絕妙工具，被中國大小官員運(yùn)用得淋漓盡致，限制土地供給，拆遷棚戶區(qū)放大需求量，不斷推高房?jī)r(jià)，一方面土地收入裝滿了錢包，另一方面房?jī)r(jià)上漲帶動(dòng)了房地產(chǎn)一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)的活躍，房地產(chǎn)相關(guān)稅收大幅度增加，用土地經(jīng)營(yíng)得來的錢，上馬樓堂館所、基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造，提升城市整體價(jià)值，又進(jìn)一步推高房?jī)r(jià)；房地產(chǎn)的發(fā)展推動(dòng)了GDP的提升，為政府領(lǐng)導(dǎo)換來較好的政績(jī)。8．4供不應(yīng)求導(dǎo)致房?jī)r(jià)上升從1999年國家實(shí)行住房體制改革以來，房?jī)r(jià)越來越高。近幾年隨著調(diào)控的力度加大，房?jī)r(jià)沒有出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，而居民買房負(fù)擔(dān)日趨加重。社科院經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為，這與整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，以及市場(chǎng)嚴(yán)重供不應(yīng)求等因素有關(guān)。2003年以來，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)多年在10%以上，其中城市化率上升很快，但是市場(chǎng)并未有相應(yīng)的商品房供應(yīng)。比如從1996年開始每年城市化率(城鎮(zhèn)人口比重)上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，2005年城市化率為43%。而且家庭結(jié)構(gòu)不斷縮小，因此需要的住房面積，以及套數(shù)需要不斷增加。每年需要600萬套房屋，但實(shí)際上，除了2004年市場(chǎng)提供了400萬套以外，其他幾年每年只有300萬套左右。至于在北京、深圳、上海等城市化率達(dá)到80%以上的地方，外來人口比重大，住房需求更大。上海、北京的非當(dāng)?shù)貞艨谫I房的比例分別占25%-27%和35%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京均價(jià)每平方米在1萬元以上的房屋，外地人購房比例約占43%。政府治理目標(biāo)到水平的提升，都將是一個(gè)“過程”，不可能馬上就出現(xiàn)一個(gè)科學(xué)的考評(píng)指標(biāo)體系，GDP一白遮百丑。政府一系列的調(diào)控文件，其主題詞都是“限制供給”。限制供給，除了推高房?jī)r(jià)之外，如果能有其它表現(xiàn)，說明經(jīng)濟(jì)已經(jīng)很蕭條了。中國十五期間固定資產(chǎn)投資連年高速增長(zhǎng)，提升了城市整體發(fā)展水平，對(duì)房?jī)r(jià)具有較好的支撐力。綜上所述，中國房地產(chǎn)的房?jī)r(jià)漲跌根本不在于中國政府的調(diào)控，它本身不期望房?jī)r(jià)漲幅太小，另一方面，“勢(shì)”所必然，無人能夠左右。第九章目標(biāo)房地產(chǎn)市場(chǎng)地方性法規(guī)9.1天津出臺(tái)土地管理?xiàng)l例禁城鎮(zhèn)居民購宅基地天津市近日出臺(tái)了《天津市土地管理?xiàng)l例》并將于3月1日起開始施行，《條例》明確規(guī)定，禁止在集體所有的土地上開發(fā)建設(shè)商品房，禁止村民將宅基地上建設(shè)的住宅向城鎮(zhèn)居民出售；禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地。像個(gè)別村鎮(zhèn)和開發(fā)商在未辦理規(guī)劃以及集體土地征收、轉(zhuǎn)用、供地審批手續(xù)的情況下，占用集體所有的農(nóng)用地或者宅基地建設(shè)開發(fā)房地產(chǎn)都屬于違法行為。9.2天津?yàn)I海新區(qū)住房信貸銀行已得到建設(shè)部支持天津市市長(zhǎng)戴相龍3月13日表示，天津?qū)⒃跒I海新區(qū)建立住房信貸銀行，實(shí)行先存后貸、存貸掛鉤的政策，解決中低收入家庭購買住房困難。該銀行目前已得到建設(shè)部的支持，但仍需要審批。目前，市民買房往往通過住房公積金貸款和商業(yè)貸款兩種方式，但對(duì)一些中低收入家庭貸銀行，市民可先存款后貸款，實(shí)行存款和貸款掛鉤，然后再和公積金貸款和按揭貸款配套，政府同時(shí)提供一些土地，使部分低收入家庭住房能夠有保障。第十章全國房屋的價(jià)格的變化10.12007年2月份全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲5.3%據(jù)國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，2007年2月，全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲5.3%，漲幅比上月低0.3個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比上漲0.6%，漲幅與上月持平。10.1．1房?jī)r(jià)新年普漲開局新建商品住房銷售價(jià)格同比上漲5.9%，漲幅比上月低0.2個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比上漲0.6%，漲幅比上月低0.1個(gè)百分點(diǎn)。分類別看，與去年同月比，經(jīng)濟(jì)適用房銷售價(jià)格上漲2.6%，漲幅比上月高0.9個(gè)百分點(diǎn)；普通商品住