街道防汛應(yīng)急預(yù)案

*****街道防汛應(yīng)急預(yù)案各村、各小區(qū)：

本防汛應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)既有條件，針對未來也許發(fā)生的各類洪水災(zāi)害預(yù)先制定的防御方案、對策和措施。防汛應(yīng)急預(yù)案是本街道防汛指揮部實行指揮決策和防汛調(diào)度，搶險救災(zāi)的根據(jù)，是抗洪搶險重要的非工程措施。根據(jù)《中華人民共和國防汛法》和上級有關(guān)指示精神，結(jié)合本轄區(qū)實際狀況制定沙井驛街道防汛應(yīng)急預(yù)案。第一章總則一、編制指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐漸推進防汛工作由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變。構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、構(gòu)造完整、功能全面、反應(yīng)敏捷、運轉(zhuǎn)高效”的防汛應(yīng)急體系，全面提高防汛應(yīng)急管理能力和綜合實力。二、編制目的保證我街的防洪安全，做好各類洪水災(zāi)害突發(fā)事件防備與處置工作，使洪水災(zāi)害處在可控狀態(tài)，提高對暴雨洪水、突發(fā)事件應(yīng)急迅速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證抗洪搶險工作高效有序進行，以減輕災(zāi)害損失，維護人民的生命財產(chǎn)安全，保障我街現(xiàn)代化建設(shè)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。三、編制原則貫徹行政首長負責(zé)制，堅持“以人為本、安全第一、常備不懈、以防為主、防搶結(jié)合”的防汛方針，全面布署，保證重點，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團結(jié)抗洪；盡量調(diào)動全社會積極原因保證全街安全度汛。保證人民生命安全，經(jīng)濟命脈和社會保障系統(tǒng)安全。四、合用范圍本預(yù)案合用于全街行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性洪水災(zāi)害的防止和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪水災(zāi)害包括：城鎮(zhèn)內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（是由降雨引起的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）以及由此引起的其他衍生災(zāi)害。五、工作原則（一）堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不停提高防汛現(xiàn)代化水平。（二）防汛工作實行政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，各級分部門負責(zé)。（三）堅持以保證城鎮(zhèn)安全度汛，為經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定提供防汛除澇安全保證為首要目的，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。（四）防汛工作按照區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。六、防汛突發(fā)事件的分類城鎮(zhèn)洪災(zāi)：重要包括街道轄區(qū)的內(nèi)澇以及與此有關(guān)的次生災(zāi)害。山洪災(zāi)害：重要包括山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)一、防汛指揮部構(gòu)成按照中華人民共和國《防洪法》的規(guī)定，街道成立由街道辦事處主任任第一指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，有關(guān)部門負責(zé)人任副指揮長的防汛指揮部。二、防汛指揮部的職責(zé)（一）執(zhí)行上級防汛指揮部決定，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)”的原則，開展防汛突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（二）研究確定應(yīng)對全街防汛突發(fā)事件的重要決策和指導(dǎo)意見。（三）負責(zé)全街防汛突發(fā)事件的防止、指揮處置工作。（四）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮全街防汛突發(fā)事件的處置。（五）負責(zé)在尤其重大突發(fā)事件處置中，執(zhí)行上級防汛指揮部的決定，并進行詳細指揮和處置工作。（六）督促檢查全街各村、小區(qū)及有關(guān)部門按照職責(zé)啟動防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置工作。（七）當(dāng)防汛突發(fā)事件超過本指揮部處置能力時，及時向上一級防汛指揮部匯報。（八）負責(zé)全街防汛組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。（九）承擔(dān)上一級防汛指揮部交辦的有關(guān)應(yīng)急任務(wù)。三、防汛指揮部指揮長、副指揮長的職責(zé)街道防汛指揮部指揮長負責(zé)全街道特大、重大防汛突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作；副指揮長負責(zé)較大防汛突發(fā)事件和一般防汛突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。四、防汛應(yīng)急指揮機構(gòu)（一）防汛應(yīng)急搶險救災(zāi)工作，實行政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織和部門牽頭負責(zé)的原則。（二）防汛應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部指揮由街道辦事處主任擔(dān)任，組員由街道黨政辦、武裝部、民政辦、綜治隊、城管辦、司法所、經(jīng)貿(mào)辦、計生辦、財政所、土地所、運送隊等有關(guān)部門和轄區(qū)各企事業(yè)單位負責(zé)人構(gòu)成。（三）防汛應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部分設(shè)五個組，由分管副主任任組長，責(zé)任部門負責(zé)人任副組長，有關(guān)部門負責(zé)人為小組組員。1、警戒保衛(wèi)組，由街道武裝部、綜治隊、司法所、城管辦負責(zé)。2、搶險救災(zāi)組，辦公室分別設(shè)在如下部門：武裝部負責(zé)組織應(yīng)急分隊防洪搶險。財政所負責(zé)全街防汛工作資金和災(zāi)后重建資金籌集工作。經(jīng)貿(mào)辦負責(zé)協(xié)調(diào)防洪搶險救災(zāi)工作，汛期安全檢查工作。3、醫(yī)療救護組，由街道小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)；4、物資供應(yīng)組，由街道民政辦負責(zé)；5、宣傳組，由街道黨政辦負責(zé)。重要負責(zé)上報報表、材料和車輛的調(diào)度。五、防汛指揮部辦公室設(shè)置及職責(zé)（一）辦公室設(shè)置：街道防汛指揮部辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)辦內(nèi)，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。（二）重要職責(zé)是：（1）建立健全防汛應(yīng)急工作信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，負責(zé)防汛信息的搜集、分析、上報和傳遞。（2）組織制定和修訂全街防汛預(yù)案。（3）承接我街重大、特大防汛突發(fā)事件匯報。（4）督促有關(guān)部門制定重大、特大防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（5）完畢指揮部領(lǐng)導(dǎo)下達的有關(guān)任務(wù)，做好其他防汛平常管理工作。六、預(yù)警的實行（一）街道防汛指揮部辦公室負責(zé)各類防汛突發(fā)事件的防止、監(jiān)督和管理工作。（二）街道防汛指揮部辦公室在也許發(fā)生較大防汛突發(fā)事件時，親密關(guān)注事態(tài)的進展狀況，根據(jù)事件的發(fā)展狀況和嚴重程度，及時將信息通報給有關(guān)部門，提前做好各項應(yīng)急處置的準備工作。各村、小區(qū)及有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工到崗到位。并根據(jù)汛情突發(fā)事件發(fā)生程度及時向街道防汛指揮部辦公室反饋信息。第三章應(yīng)急響應(yīng)一、指揮到位街道防汛指揮部指揮長原則上在街道防汛指揮部指揮中心負責(zé)指揮。副指揮長及組員在各部門指揮，必要時，按照街道防汛指揮部規(guī)定抵達指定位置進行指揮。街道防汛指揮部按照《沙井驛街道防汛應(yīng)急預(yù)案》進行指揮。二、會商街道防汛指揮部立即召開會商會：1、根據(jù)氣象部門提供的實時天氣狀況和災(zāi)害天氣預(yù)測。2、由已經(jīng)或也許發(fā)生險情的村、小區(qū)匯報目前汛情和險情。3、提出汛期意見和抗洪救災(zāi)實行方案。三、啟動預(yù)案根據(jù)會商成果，經(jīng)街道政府同意，街道防汛指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。街道防汛指揮部向也許發(fā)生險情的村、小區(qū)下達啟動防汛應(yīng)急預(yù)案的命令，并告知有關(guān)部門。四、查崗根據(jù)強降雨發(fā)生區(qū)、防汛重點部位及降雨趨勢，檢查和問詢有關(guān)村、小區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)上崗到位的狀況及實時汛情、險情、災(zāi)情。五、巡查街道防汛指揮部視狀況組織對防洪重點部位進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題即時處置、及時匯報。六、進駐現(xiàn)場街道防汛指揮部派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進駐現(xiàn)場，與有關(guān)村、小區(qū)和有關(guān)部門構(gòu)成現(xiàn)場指揮部全面負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮。七、下達命令根據(jù)現(xiàn)場指揮部的祈求，街道防汛指揮部向有關(guān)單位公布下列命令：1、治安維護命令：武裝部、綜治辦等有關(guān)部門負責(zé)也許發(fā)生較大險情的地區(qū)的交通疏導(dǎo)和維護治安秩序。2、搶險隊伍調(diào)動命令：街道各部門按照街道防汛指揮部的命令，在規(guī)定期間內(nèi)如數(shù)抵達指定地點參與防汛搶險。3、搶險物資調(diào)度命令：民政辦按照街道防汛指揮部命令，在規(guī)定期間內(nèi)將防汛搶險物資如數(shù)送達指定地點。4、轉(zhuǎn)移命令：有關(guān)村、小區(qū)和街道各部門對已經(jīng)或也許發(fā)生較大險情所危及到的群眾，在規(guī)定期間內(nèi)實行群眾安全轉(zhuǎn)移，并做好群眾安頓工作。八、汛情上報各村、各小區(qū)及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，及時向街道防汛指揮部匯報，如屬特大、重大汛情應(yīng)由街道防汛指揮部及時向區(qū)防汛指揮部匯報。第四章信息管理一、信息監(jiān)測與匯報1、各村、小區(qū)及街道有關(guān)部門要確定轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防汛突發(fā)事件的種類和地區(qū)，制定對應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，對突發(fā)事件和事故隱患進行監(jiān)測，做到有效監(jiān)控，及時維護更新數(shù)據(jù)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。2、各村、小區(qū)及有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工，負責(zé)搜集、整頓和研究對本轄區(qū)也許發(fā)生突發(fā)事件的信息及時匯總分析。按照早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處置的原則，迅速將狀況上報街道防汛指揮部辦公室。3、對各類防汛突發(fā)事件,以及也許導(dǎo)致其發(fā)生的多種隱患，任何單位和個人均有權(quán)利和義務(wù)向政府有關(guān)職能部門和防汛指揮部辦公室匯報，并有權(quán)對有關(guān)部門的工作過錯和不妥處置進行舉報。二、信息共享和處理1、由街道防汛指揮部負責(zé)建立信息共享機制，由各村、小區(qū)及有關(guān)部門提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2、在防汛突發(fā)事件中，需要援助時，街道防汛指揮部應(yīng)向區(qū)防汛指揮部上報。3、發(fā)生防汛突發(fā)事件，街道防汛指揮部辦公室向街道政府上報，同步向黨政辦公室通報有關(guān)狀況，及時公布新聞報道，對的引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。三、信息公布街道防汛指揮部負責(zé)組織全街防汛預(yù)警信息、汛情、工情、險情及洪澇災(zāi)情等信息的實時綜合集成和分析處理，一般防汛信息由街道防汛指揮部統(tǒng)一公布，重大防汛情報信息需經(jīng)街道政府統(tǒng)一公布。第五章保障措施一、資金保障村、小區(qū)財政應(yīng)當(dāng)安排必要的防汛經(jīng)費保障防汛工作的順利開展。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》四十八條“各級人民政府應(yīng)當(dāng)采用措施，提高防洪投入的總體水平”規(guī)定，伴隨防汛形勢的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)逐年增大防汛投入。二、信息保障逐漸建立和完善防汛應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),規(guī)范信息獲取、報送、分析和程序。由街道防汛指揮部辦公室負責(zé)組織全街汛情災(zāi)害信息的綜合集成、分析處理；各村、小區(qū)及有關(guān)部門負責(zé)各自所轄區(qū)內(nèi)汛情災(zāi)害信息的搜集、分析、處理工作，及時向街道防汛指揮部辦公室報送。三、通訊保障完善應(yīng)急指揮通訊系統(tǒng)，形成街道、村（小區(qū)）通訊體系24小時暢通。街道黨政辦值班電話：*********四、后勤保障村、小區(qū)及各有關(guān)部門應(yīng)建立防汛應(yīng)急救援物資儲備制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。重大和特大防汛突發(fā)事件發(fā)生時，由街道防汛指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。負責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)民安頓、應(yīng)急救援物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；負責(zé)藥物的儲存供應(yīng)和救治防疫；提供抗洪搶險資金保障。五、應(yīng)急隊伍保障一般和較大的防汛突發(fā)事件發(fā)生時，由各村、小區(qū)及各有關(guān)部門按照預(yù)案調(diào)動自己的應(yīng)急隊伍進行處置，街道各有關(guān)部門的應(yīng)急機動搶險隊伍首先按照預(yù)案做好搶險救災(zāi)工作，另首先，按照街道防汛指揮部統(tǒng)一指揮做好搶險救災(zāi)工作。重大和特大防汛突發(fā)事件發(fā)生時，按街道防汛指揮部命令，街道武裝部協(xié)調(diào)應(yīng)急分隊構(gòu)成搶險突擊力量，負責(zé)承擔(dān)街道防汛指揮部下達的搶險任務(wù)。六、交通運送保障由黨政辦牽頭，重要負責(zé)人由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，為應(yīng)急防汛救援工作提供迅速順暢的通道、運送工具、專業(yè)應(yīng)急預(yù)案和交通秩序等交通保障條件。重大、特大防汛突發(fā)事件發(fā)生后，由武裝部長牽頭組織專業(yè)隊伍，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、交通干線及有關(guān)設(shè)施，保障交通路線的暢通。必要時，可緊急動員和用其他部門及社會的交通設(shè)備。第六章其他事項（一）本《預(yù)案》是作為重大、特大防汛突發(fā)事件發(fā)生后，街道及有關(guān)部門實行搶險工作并協(xié)助上級部門進行搶險工作處理的指導(dǎo)性意見，在實行過程中應(yīng)根據(jù)不一樣狀況隨機進行處理。（二）街道各部門應(yīng)結(jié)合自身特點、加強宣傳、教育工作，提高全社會應(yīng)對防汛