招投標課堂練習(xí)

某省重點工程項目計劃于12月28日動工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采用邀請招標方式。于9月8日向通過資格預(yù)審的A，B．C．D．E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定期間9月20日-9月22日購置了招標文獻。招標文獻中規(guī)定10月18日下午4時是招標文獻規(guī)定的投標截止時間，11月10日發(fā)出中標告知書。在投標截止時間前，A．B．D．E四家企業(yè)提交了投標文獻，但C企業(yè)于10月18日下午5日才送達，原因是路途堵車。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文獻雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標文獻均已經(jīng)有項目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。問題1.業(yè)主自行決定采用邀請招標方式的做法與否妥當(dāng)？闡明理由2.G企業(yè)和E企業(yè)的投標文獻與否有效？分別闡明理由3.請指出開標工作的不妥之處，闡明理由參照答案：1.業(yè)主自行決定采用邀請招標方式招標的做法不妥當(dāng)。由于該項工程屬省重點工程項目，根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行公開招標。假如采用邀請招標方式招標，應(yīng)當(dāng)獲得當(dāng)?shù)卣袠思紭吮O(jiān)督管理機構(gòu)的同意。2.C企業(yè)的投標文獻應(yīng)屬無效標書。由于C企業(yè)的投標文獻是在招標文獻規(guī)定提交技標文獻的截止時間后才送達，為無效的投標文獻，招標人應(yīng)當(dāng)拒收。E企業(yè)的投標文獻應(yīng)屬無效標書。由于E企業(yè)的投標文獻沒有法人代表簽字和委托人的授權(quán)書。3.該項目的開標工作存在如下不妥之處：（1）在10月21日開標不妥，招標投標法中規(guī)定開標應(yīng)當(dāng)在招標文獻確定的提交投標文獻截止時間的同一時間公開進行開標，因此對的的做法應(yīng)當(dāng)是在10月18日下午4點開標。（2）開標由當(dāng)?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督管理辦公室主持開標的做法不妥當(dāng)，按照有關(guān)規(guī)定開標應(yīng)由招標人主持。某工程項目，業(yè)主采用公開招標方式進行招標。有A、B、C、D、E五單位符合投標資格條件。該招標項目的評標委員會組員由7人構(gòu)成，其中當(dāng)?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標人1人、技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。評標委員會于10月28日提出了書面評標匯報。B、A企業(yè)分列綜合得分第一名、第二名。由于。B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)，11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標告知書，并于12月12日簽訂了書面協(xié)議。問題1.請指出評標委員會組員構(gòu)成的不妥之處，闡明理由。

2.招標人確定A企業(yè)為中標人與否違規(guī)?闡明理由。3.協(xié)議簽訂的日期與否違規(guī)?闡明理由?！敬鸢浮浚?.評標委員會組員構(gòu)成的不妥之處及理由：(1)評標委員會組員中有當(dāng)?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督管理辦公室人員不妥，因招標投標監(jiān)督管理辦公室人員不可參與評標委員會。

(2)評標委員會組員中有公證處人員不妥，由于公證處人員不可以參與評標委員會。(3)評標委員會組員中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家只有4人不妥，由于按照規(guī)定評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于組員總數(shù)的2/3，由7人構(gòu)成的評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家必須要有5人或5人以上。2.招標人確定A企業(yè)為中標人是違規(guī)的。在按照綜合評分法評標時，因投標報價已經(jīng)作為評價內(nèi)容考慮在得分中，再重新單列投標報價作為中標根據(jù)顯然不合理，招標人應(yīng)按綜合得分先后次序選擇中標人。3.協(xié)議簽訂的日期違規(guī)。按有關(guān)規(guī)定招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標告知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文獻和中標人的投標文獻簽訂書面協(xié)議，即招標人必須在12月10日前與中標單位簽訂書面協(xié)議。某房地產(chǎn)企業(yè)計劃在北京開發(fā)某住宅項目，采用公開招標的形式有A、B、C、D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招標文獻。本工程招標文獻規(guī)定：10月20日下午17：30為投標文獻接受終止時間。在提交投標文獻的同步，需投標單位提供投標保證金20萬元。在10月20日，A、B、C、D、F五家投標單位在下午17：30前將投標文獻送達，E單位在次日上午8：00送達。各單位均按招標文獻的規(guī)定提供了投標保證金。在10月20日上午10：25時，B單位向招標人遞交了一份投標價格下降5%的書面闡明。開標時，由招標人檢查投標文獻的密封狀況，確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F承包商的名稱、投標價格、工期和其他重要內(nèi)容。在開標過程中，招標人發(fā)現(xiàn)C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。評標委員會委員由招標人直接確定，共有4人構(gòu)成，其中招標人代表2人，經(jīng)濟專家1人，技術(shù)專家1人。招標人委托評標委員會確定中標人，通過綜合評估，評標委員會確定A單位為中標單位?！締栴}】1.在招標投標過程中有何不妥之處?闡明理由。2.B單位向招標人遞交的書面闡明與否有效?3.在開標后，招標人應(yīng)對C單位的投標書作何處理?為何?4.投標書在哪些狀況下可作為廢標處理?5.招標人對E單位的投標書作廢標處理與否對的?理由是什么?【參照答案】1.招標投標過程中的不妥之處和理由。(1)不妥之處：開標時，由招標人檢查投標文獻的密封狀況。理由：根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文獻的密封狀況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。(2)不妥之處：評標委員會由招標人確定。理由：一般招標項目的評標委員會采用隨機抽取方式。該項目屬一般招標項目。(3)不妥之處：評標委員會委員的構(gòu)成。理由：根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家構(gòu)成，組員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于組員總數(shù)的2/3。2.B單位向招標人遞交的書面闡明有效。根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，投標人在招標文獻規(guī)定提交投標文獻的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文獻，補充、修改的內(nèi)容作為投標文獻的構(gòu)成部分。3.在開標后，招標人應(yīng)對C單位的投標書作廢標處理。由于C單位的投標書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合《招標投標法》的規(guī)定。4.投標書在下列狀況下，可作廢標處理。(1)逾期送達的或者未送達指定地點的。(2)未按招標文獻規(guī)定密封的。(3)無單位蓋章并無法定代表人簽字或蓋章的。(4)未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法識別的。(5)投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不一樣的投標文獻，或在一份投標文獻中對同一招標項目報有兩個或多種報價，且未申明哪一種有效(按招標文獻規(guī)定提交備選投標方案的除外)。(6)投標人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的。(7)未按招標文獻規(guī)定提交投標保證金的。(8)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。5.招標人對E單位的投標書作廢標的處理是對的的。理由：E單位未能在投標截止時間前送達投標文獻。某招標工程項目，擬投標單位為A、B、C、D、E、F、G七家單位，該工程的標底價為560萬元，開標后將投標報價最高者和最低者去掉，且不參與評標，以剩余的投標報價的算術(shù)平均值作為工程報價的綜合報價，該報價占評標權(quán)重的55%，標底價所占權(quán)重為45%，以綜合報價和標底價權(quán)重計算的報價作為期望工程造價。各投標單位的投標報價見表1-2問題以靠近期望工程造價為原則確定中標單位。答案(1)根據(jù)表1-2所列各投標單位所報標價和確定的標底價及權(quán)重，計算期望工程造價。去掉表1-2中A施工企業(yè)的投標價(最高)和E施工企業(yè)的投標價(最低)后計算期望工程造價。期望工程造價=560萬元×45%+[(580+550+565+490+545)萬元/5]×55%=(252+300．3)萬元=552．3萬元(2)計算各投標價靠近期望工程造價程度。B標價靠近程度=[1-｜1-(580萬元/552．3萬元)｜]×100%=94．98%C標價靠近程度=[1-｜1-(550萬元/552．3萬元)｜]×100%=99．58%D標價靠近程度=[1-｜1-(565萬元/552．3萬元)｜]×100%=97．70%F標價靠近程度=[1-｜1-(490萬元/552．3萬元)｜]×100%=88．72%G標價靠近程度=[1-｜1-(545萬元/552．3萬元)｜]×100%=98．68%上述投標報價靠近期望工程造價的次序見表1．3。表1-3各投標單位投標報價靠近期望工程造價的次序(3)根據(jù)表1．3的數(shù)據(jù)，確定C單位為中標單位。下題為某堂課的隨堂練習(xí)[案例4.69]某高速\o"公路工程"公路工程施工招標全過程分析[背景]某省國道主干線高速公路土建施工項目實行公開招標，根據(jù)項目的特點和規(guī)定，招標人提出了招標方案和工作計劃。采用資格預(yù)審方式組織項目土建施工招標，招標過程中出現(xiàn)了下列事件：事件l：7月1日（星期一）公布資格預(yù)審公告。公告載明資格預(yù)審文獻自7月2日起發(fā)售，資格預(yù)審申請文獻于7月22日下午16：00之前遞交至招標人處。某投標人因從外地趕來。7月8日（星期一）上午上班時間前來購置資審文獻，被告知已經(jīng)停售。事件2：資格審查過程中，資格審查委員會發(fā)現(xiàn)某省路橋總企業(yè)提供的業(yè)績證明材料部分是其下屬第一工程有限企業(yè)業(yè)績證明材料，且其下屬的第一工程有限企業(yè)具有獨立法人資格和有關(guān)資質(zhì)。考慮到屬于一種大單位，資格審查委員會承認了其下屬企業(yè)業(yè)績?yōu)槠?，業(yè)績。事件3：投標邀請書向所有通過資格預(yù)審的申請單位發(fā)出，投標人在規(guī)定的時間內(nèi)購置了招標文獻。按照招標文獻規(guī)定，投標人須在投標截止時間5日前遞交投標保證金，由于項目較大，規(guī)定每個標段100萬元投標擔(dān)保金。事件4：評標委員會人數(shù)為5人，其中3人為工程技術(shù)專家，其他2人為招標人代表。事件5：評標委員會在評標過程中。發(fā)現(xiàn)B單位投標報價遠低于其他報價。評標委員會認定B單位報價過低，按照廢標處理。事件6：招標人根據(jù)評標委員會書面匯報，確定各個標段排名第一的中標候選人為中標人，并按照規(guī)定發(fā)出中標告知書后，向有關(guān)部門提交招標投標狀況的書面匯報，同中標人簽訂協(xié)議并退還投標保證金。事件7：招標人在簽訂協(xié)議前，認為中標人C的價格略高于自己期望的協(xié)議價格，因而又與投標人C就協(xié)議價格進行了多次談判?？紤]到招標人的規(guī)定，中標人C覺得小幅度降價可以滿足自己利潤的規(guī)定，同意減少協(xié)議價，并最終簽訂了書面協(xié)議。[問題]（1）招標人自行辦理招標事宜需要什么條件？（2）所有事件中有哪些不妥當(dāng)，請逐一闡明。（3）事件6中，請詳細闡明招標人在發(fā)出中標告知書后應(yīng)于何時做其后的這些工作？[分析]本案例重點考核招標程序、中標人確定及協(xié)議簽訂的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。[參照答案]（1）《工程建設(shè)項目自行招標試行措施》（國家計委5號令）第四條規(guī)定，招標人自行辦理招標事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標文獻和組織評標的能力，詳細包括：①具有項目法人資格（或者法人資格）；②具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；③有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗；④設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員；⑤熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)\o"規(guī)章"規(guī)章。（2）事件l一5和事件7做法不妥當(dāng)，分析如下：事件l不妥當(dāng)?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標投標措施》（30號令）第十五條規(guī)定，自招標文獻或者資格預(yù)審文獻發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止，最短不得少于5個工作日。本案中，7月2日周二開始發(fā)售資審文獻，按照最短5個工作日，最早停售日期應(yīng)是7月8日（星期一）下午截止。事件2不妥當(dāng)?！墩袠送稑朔ā返诙鍡l規(guī)定，投標人是響應(yīng)招標、參與投標競爭的法人或者其他組織。本案中，投標人或是以總企業(yè)法人的名義投標，或是以具有法人資格的子企業(yè)的名義投標。法人總企業(yè)或具有法人資格的子企業(yè)投標，只能以自己的名義、自己的資質(zhì)、自己的業(yè)績投標，不能互相借用資質(zhì)和業(yè)績。事件3不妥當(dāng)。《工程建設(shè)項目施工招標投標措施》第三十七條規(guī)定，投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣，本案中，投標保證金的金額太高，違反了最高不得超過80萬元人民幣的規(guī)定；同步，投標保證金從性質(zhì)上屬于投標文獻，在投標截止時間前都可以遞交。本案招標文獻約定在投標截止時間5日前遞交投標保證金不妥，其行為侵犯了投標人權(quán)益。事件4不妥當(dāng)?！墩袠送稑朔ā返谌邨l規(guī)定，依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家構(gòu)成，組員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于組員總數(shù)的2/3.本案中，評標委員會5人中專家人數(shù)至少為4人才符合法定規(guī)定。事件5不妥當(dāng)?！对u標委員會和評標措施暫行規(guī)定》（12號令）第二十一條規(guī)定，在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價也許低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定該投標人作出書面闡明并提供有關(guān)證明材料。投標人不能合理闡明或者不能提供有關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理。本案中，評標委員會鑒定B的投標為廢標的程序存在問題。評標委員會應(yīng)當(dāng)規(guī)定B投標人作出書面闡明并提供有關(guān)證明材料，僅當(dāng)投標人B不能合理闡明或者不能提供有關(guān)證明材料時，評標委員會才能認定該投標人以低于成本報價競標。作廢標處理。事件7不妥當(dāng)?！墩袠送稑朔ā返谒氖龡l規(guī)定，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。同步，《工程建設(shè)項目施工招標投標措施》（30號令）第五十九條衛(wèi)規(guī)定，招標人