消防站項(xiàng)目建議書

第一章概述1序言江州市公安消防支隊(duì)的前身是1949年12月成立的江州市人民政府公安局治安科消防隊(duì)；1954年從治安科分出，1959年改為江州市公安消防大隊(duì)，當(dāng)時(shí)警力100人；1965年消防大隊(duì)從屬柳州軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)魚峰、城中和柳北中隊(duì)；1966年起，“文革”動(dòng)亂，該大隊(duì)無法開展正常工作；1973年12月，該大隊(duì)劃歸江州市公安局領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)時(shí)在編警力達(dá)210人；1976年11月消防大隊(duì)增設(shè)政工股；1977年1月，消防大隊(duì)增設(shè)河西消防中隊(duì)和柳鋼企業(yè)專職消防隊(duì)；1979年3月該大隊(duì)增設(shè)戰(zhàn)訓(xùn)股；1984年1月，在原江州市武裝民警中隊(duì)和江州市公安消防大隊(duì)的基礎(chǔ)上組建中國人民武裝警察部隊(duì)江州市支隊(duì)，實(shí)行江州市公安局和武警廣西消防總隊(duì)雙重領(lǐng)導(dǎo)；江州市市區(qū)消防系統(tǒng)既有7個(gè)消防站，其中：原則型一般站6個(gè)，特勤型1個(gè)。7個(gè)消防站總占地面積**平方米（肩負(fù)的責(zé)任區(qū)總面積**；各類用房總建筑面積**平方米；整個(gè)支隊(duì)人員編制**人；消防車輛配編37輛，現(xiàn)實(shí)有30輛（其中：特種車輛）；119線4對，手持對講機(jī)40臺(tái)，基地電臺(tái)7臺(tái)；接警方式為集中接警，調(diào)度方式重要為無線調(diào)度，總數(shù)的46.2%（其中：按規(guī)定尚缺一種特勤消防站）。還缺一種全市性的消防訓(xùn)練基地；消防水源覆蓋率僅達(dá)71.7%，尚欠28.3%；既有的消防車輛及裝備，未能按國家規(guī)定的原則配置；此外，在消防供水、供電、通道、通訊和信息等方面的建設(shè)，尚需深入與都市建設(shè)同步實(shí)行，各項(xiàng)消防建設(shè)尚需深入加強(qiáng)，尤其，再建一種陽和特勤消防站更為需要。2編制根據(jù)本項(xiàng)目提議書是受江州市公安消防支隊(duì)的委托，根據(jù)如下資料進(jìn)行編制的。①江州市公安消防支隊(duì)委托江州市投資征詢服務(wù)企業(yè)編制該項(xiàng)目的項(xiàng)目提議書的《委托書》⑤《江州市都市消防規(guī)劃（1999—）》⑥《江州市“十五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃》⑦《江州市消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—）》⑧江州市公安消防支隊(duì)提供的有關(guān)資料⑨《投資項(xiàng)目可行性研究指南》⑩《江州市建筑工程造價(jià)指數(shù)》第二章項(xiàng)目提出的必要性和根據(jù)根據(jù)江州市都市總體規(guī)劃、陽和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及消防事業(yè)發(fā)展的需要，新建陽和特勤消防站是十分必要的。1、本項(xiàng)目的建設(shè)，是適應(yīng)江州市消防形勢發(fā)展的需要“九五”期間，在中共江州市委、市人民政府及廣西武警、公安消防總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)、全市各有關(guān)部門、單位的支持及江州市公安消防支隊(duì)全體官兵的共同努力下，在鄧小平理論及“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)實(shí)踐中，江州市的消防工作獲得了明顯的成績，遏制了重特大火災(zāi)的上升勢頭，杜絕了群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，火災(zāi)形勢趨于穩(wěn)定，為保護(hù)國家和全市人民財(cái)產(chǎn)安全，增進(jìn)柳州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。不過，改革開放以來，江州市的經(jīng)濟(jì)和都市建設(shè)發(fā)展很快，都市規(guī)模不停擴(kuò)大，高層建筑越來越多，火災(zāi)形勢越來越為嚴(yán)峻，而全市的消防站和消防裝備設(shè)施滯后于經(jīng)濟(jì)和都市建設(shè)發(fā)展的問題顯得越來越為突出。如僅就消防站而言，按公安部、建設(shè)部和國家計(jì)委同意的《都市消防站的建設(shè)原則》的規(guī)定，目前，江州市區(qū)應(yīng)有消防站13個(gè)，但現(xiàn)僅建成7個(gè)，占應(yīng)有數(shù)的53.8%，尚缺6個(gè)，占應(yīng)有數(shù)的46.2%，其中，自治區(qū)規(guī)定柳州應(yīng)有兩個(gè)特勤消防站，但日前全市僅有1個(gè)，占應(yīng)有數(shù)的50%。這給全市消防安全布局帶來嚴(yán)重的安全隱患，加上有關(guān)消防設(shè)施滯后，消防裝備局限性，因此，防止、撲救和防御火災(zāi)的整體能力，難以適應(yīng)新形勢下保障安全的需要，給防火、滅火和搶險(xiǎn)救援工作帶來沉重的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)消防站尤其是特勤消防站的建設(shè)，是江州市消防工作的當(dāng)務(wù)之急。2本建設(shè)項(xiàng)目，是實(shí)行《江州市都市消防規(guī)劃（1999—）》、《江州市“十五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃》和《江州市消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—）》的需要江州市人民政府于8月同意的《江州市都市消防規(guī)劃（1999—）》明確指出：江州市消防設(shè)施、安全布局及防止、撲救火災(zāi)能力的現(xiàn)實(shí)狀況已不能適應(yīng)都市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。消防部門要抓緊制定詳細(xì)改善措施，根據(jù)江州市財(cái)力，按輕重緩急分步實(shí)行，保證本市消防安全。為此，確定了江州市消防工作的近期發(fā)展目的：要以《消防改革與發(fā)展綱要》和國家有關(guān)消防規(guī)范的規(guī)定為目的，逐漸建立起消防法制健全、宣傳教育普及、監(jiān)督管理有效、基礎(chǔ)設(shè)施完善、技術(shù)裝備良好、體制合理、隊(duì)伍強(qiáng)大、訓(xùn)練有素、保障有力、能適應(yīng)柳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和都市建設(shè)特點(diǎn)的都市消防安全系統(tǒng)。在詳細(xì)目的上，該規(guī)劃規(guī)定，在近期內(nèi)，江州市市區(qū)要建成13個(gè)消防站（現(xiàn)已建成7個(gè)），一種指揮中心和一種訓(xùn)練中心。為了貫徹《江州市都市消防規(guī)劃（1999—）》制定的消防工作目的，使全市的消防工作與時(shí)俱進(jìn)，能與經(jīng)濟(jì)和都市建設(shè)同步發(fā)展，《江州市“十五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃》和《江州市消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—）》還明確規(guī)定：底前，要啟動(dòng)陽和特勤站等3個(gè)消防站和1個(gè)消防訓(xùn)練中心的建設(shè)，使江州市區(qū)建成區(qū)的消防站總數(shù)到達(dá)規(guī)劃建站總數(shù)的70%。3本建設(shè)項(xiàng)目，是貫徹實(shí)行《都市消防站建設(shè)原則》的需要改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)和都市建設(shè)發(fā)展很快，諸多大中都市高層建筑層出不窮，從而大大增長了消防隊(duì)伍撲火、滅火和搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作難度；加上石油化工企業(yè)的不停增多，而對諸如沙林毒氣等有毒有害物質(zhì)泄漏事故屢有發(fā)生的局面，“公安部、國家計(jì)委、財(cái)政部于1977年7月3日發(fā)出《有關(guān)加強(qiáng)重點(diǎn)都市消防特勤隊(duì)伍裝備建設(shè)提高處置特種災(zāi)害事件能力的告知》決定在大中都市中都應(yīng)設(shè)置特勤消防站”（引自《都市消防站建設(shè)原則》）。而江州市已屬大中都市的范圍，且目前正朝著建設(shè)特大都市的目的前進(jìn)。據(jù)此，自治區(qū)規(guī)定江州市在近期內(nèi)要建成2個(gè)特勤消防站，而早在1999年4月，江州市就已建成了一種特勤消防站，因此，加緊建設(shè)第2個(gè)特勤消防站，不僅是貫徹實(shí)行《都市消防站建設(shè)原則》的規(guī)定，也是江州市消防工作的迫切需要。第三章建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目選址1建設(shè)規(guī)模都市消防站肩負(fù)著撲救火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援的重要任務(wù)，它和原則型一般消防站，都是都市消防基礎(chǔ)設(shè)施的重要構(gòu)成部分。根據(jù)《都市消防站建設(shè)原則》的規(guī)定，結(jié)合江州市的都市規(guī)劃及陽和工業(yè)園開發(fā)區(qū)的實(shí)際，該開發(fā)區(qū)新建的消防站的建設(shè)規(guī)模，確定為特勤消防站。參照《都市消防站建設(shè)原則》的規(guī)定，結(jié)合陽和工業(yè)園區(qū)未來發(fā)展的實(shí)際，并經(jīng)市規(guī)劃部門的同意，該消防站的建設(shè)用地為10000平方米（折合15畝），其中：房屋的建筑用地為665平方米；訓(xùn)練場地、道路和綠化用地為4500平方米；房屋建筑面積3329平方米；消防車輛配置7輛。該站多種用房面積詳見附表2：2項(xiàng)目選址根據(jù)《都市消防站建設(shè)原則》的規(guī)定，本建設(shè)項(xiàng)目的選址原則，要符合下列條件：①應(yīng)以接到報(bào)警后五分鐘內(nèi)消防隊(duì)可以到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣為原則，項(xiàng)目應(yīng)設(shè)在責(zé)任區(qū)內(nèi)適中的位置和便于消防車輛能迅速出動(dòng)的臨街地段；②項(xiàng)目主體建筑距離托兒所、幼稚園、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場等容納人員較多的公共建筑的重要疏散出口不應(yīng)不不小于50m；③項(xiàng)目責(zé)任區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、貯存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品單位的消防站的設(shè)置，在常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處，其邊界距上述單位一般不應(yīng)不不小于200m；④項(xiàng)目的車庫門應(yīng)朝向都市道路，至城鎮(zhèn)規(guī)劃道路紅線的距離為10—15m為宜。本項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)，符合上述各項(xiàng)原則、條件的需要。根據(jù)市規(guī)劃部門的規(guī)劃，項(xiàng)目的詳細(xì)地址設(shè)在陽和工業(yè)園區(qū)內(nèi)陽和大道北段東側(cè)的陽和大道旁，地塊形狀為125m×80m長方形地塊（15畝），該地塊可通過市政府免費(fèi)劃撥得到。第四章建設(shè)方案根據(jù)《都市消防建設(shè)原則》的規(guī)定，陽和特勤消防站項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容由該站的多種場地、房屋建設(shè)、裝備和車輛購置等部分構(gòu)成。該站的場地是指室外訓(xùn)練場，按照該站的工作環(huán)節(jié)和建筑功能，該站的建筑應(yīng)分為業(yè)務(wù)用房和輔助用房兩部分。從總平面圖的設(shè)計(jì)上，應(yīng)根據(jù)該站的類別和有助于執(zhí)勤備戰(zhàn)、以便生活、安全使用等原則合理確定，其中業(yè)務(wù)用房包括消防車庫、通信、接待室、體能訓(xùn)練室、訓(xùn)練塔、滅火搶險(xiǎn)與個(gè)人防護(hù)器材及被裝營具庫、修理間、清洗間、烘干室、呼吸氣充氣室、蓄電池室、圖書閱覽室、會(huì)議室、干部備勤宿舍、消防員備勤宿舍等。輔助用房包括餐廳廚房、鍋爐房、浴室、晾衣室（場）、貯藏室、盥洗室、廁所、配電房、油料庫及其他用房：消防站的裝備由消防車輛、滅火器材、搶險(xiǎn)救援器材、消防人員防護(hù)器材、通訊器材、訓(xùn)練器材及營具等構(gòu)成。該站的主通道路與陽和大道相接，各功能區(qū)均設(shè)有能通行機(jī)動(dòng)車輛的道路，便于車輛行車暢通，該項(xiàng)目總平布局詳見附圖。重要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：總用地面積：***平方米（折合15畝）；其中：房屋建筑用地面積：***平方米；訓(xùn)練場地、道路及綠化用地面積：**平方米；房屋總建筑面積***平方米；預(yù)留發(fā)展用地：1500平方米。第五章建設(shè)條件本項(xiàng)目的建設(shè)地址，符合《江州市都市總體規(guī)劃》的規(guī)定。該場地是陽和工業(yè)園區(qū)整體開發(fā)的一部分，地勢平坦，具有“三通一平”條件，施工場地寬余，地質(zhì)條件良好。項(xiàng)目用地西側(cè)50米外是陽和工業(yè)園開發(fā)區(qū)主干道陽和大道，對外交通十分便捷、暢通，施工機(jī)械及多種建材進(jìn)出很為以便；施工所用多種機(jī)械及多種建筑材料都能在當(dāng)?shù)靥幚?；?xiàng)目的建設(shè)資金由市財(cái)政撥款處理。在建設(shè)單位與項(xiàng)目實(shí)行單位的親密配合和有關(guān)部門支持下，本項(xiàng)目將能按計(jì)劃順利實(shí)行。第六章消防與環(huán)境保護(hù)1消防本建設(shè)項(xiàng)目的總平設(shè)計(jì)，應(yīng)按有關(guān)消防規(guī)定設(shè)計(jì)，站內(nèi)各建筑物保留對應(yīng)的合理間距，消防車輛應(yīng)通達(dá)站內(nèi)任何建筑物；消防通道、消防供水、消防供電等均應(yīng)到達(dá)有關(guān)規(guī)定的規(guī)定。2環(huán)境保護(hù)①現(xiàn)實(shí)狀況本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于陽和工業(yè)園內(nèi)陽和大道北段的東側(cè)已平整好的正待開發(fā)的地段，周圍無單位、居民和村莊，只有一家在建的企業(yè)，施工條件和環(huán)境很好。②項(xiàng)目建設(shè)與營運(yùn)期間的重要污染源項(xiàng)目施工過程中會(huì)產(chǎn)生一定的揚(yáng)塵、汽車尾氣、噪聲及廢水等，項(xiàng)目建成后運(yùn)行期間的重要污染源是生活污水、消防車尾氣及固體廢棄物。③環(huán)境保護(hù)措施在項(xiàng)目施工期間，施工單位要采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，科學(xué)組織施工，盡量減少來自運(yùn)送車輛的尾氣和施工機(jī)械的噪音；要加強(qiáng)文明施工與管理，盡量減少建筑材料運(yùn)送中導(dǎo)致泥土撒灑地面，同步要及時(shí)清理建筑垃圾和生活垃圾，定點(diǎn)搜集，及時(shí)外運(yùn)處理。要常常對工地采用灑水噴淋的措施，盡量減少塵土飛揚(yáng)，有效控制塵沙、廢氣的污染。項(xiàng)目建成后均無有害的“三廢”，其環(huán)境保護(hù)的防治工作重要是處理生活污水和固體廢棄物。擬采用如下措施：對生活污水，經(jīng)匯集后通過污水處理站處理達(dá)標(biāo)后排入市政排污管網(wǎng)；對生活垃圾為主的固體廢棄物，要及時(shí)打掃、搜集，由封閉槽車運(yùn)至垃圾填埋場處理。④環(huán)境保護(hù)影響評價(jià)鑒于本項(xiàng)目建設(shè)地段無空氣、噪聲及輻射等污染，又能很好地防止外界的干擾和影響；在施工期間和建成后采用上述有效的措施，對周圍的環(huán)境無影響，并且建成后通過有效的綠化措施，因此，本項(xiàng)目的建設(shè)從環(huán)境保護(hù)角度衡量是可行的。第七章組織機(jī)構(gòu)和定員本項(xiàng)目的業(yè)主單位是江州市公安消防支隊(duì)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)工作，項(xiàng)目建設(shè)期間的詳細(xì)管理工作則由該支隊(duì)的后勤處負(fù)責(zé)，包括項(xiàng)目的選址、土地劃撥、組織勘探及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、辦理各項(xiàng)報(bào)建手續(xù)及項(xiàng)目的招標(biāo)等各項(xiàng)前期工作；此外，還負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的過程中協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系和問題，組織工程驗(yàn)收、結(jié)算等工作。項(xiàng)目建成后各項(xiàng)管理工作則交由新建立的陽和特勤消防中隊(duì)負(fù)責(zé)。根據(jù)《都市消防站建設(shè)原則》并結(jié)合江州市的實(shí)際，市公安消防支隊(duì)確定，新建的陽和特勤消防中隊(duì)編制定員為60人，其中執(zhí)勤人員42人，其他人員18人。第八章投資估算及資金籌措1投資估算（1）投資估算根據(jù)①《都市消防站建設(shè)原則》；②98版《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額廣西壯族自治區(qū)單位估價(jià)表》及其配套的《廣西壯族自治區(qū)土建工程費(fèi)用定額》；③《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額廣西壯族自治區(qū)單位估價(jià)表（通用冊）》及其配套的《廣西壯族自治區(qū)安裝工程費(fèi)用定額》；④《江州市建設(shè)工程造價(jià)信息》第3期；⑤江州市同類或相似項(xiàng)目的工程造價(jià)資料。（2）投資估算本項(xiàng)目的投資估算范圍：新建綜合樓、道路、運(yùn)動(dòng)場地、綠化及附屬用房，車輛及裝備和器材購置（由于通信器材有專門規(guī)范，因此本項(xiàng)目投資估算不包括通信器材的投資）。本項(xiàng)目投資估算總額為1584.53萬元，詳細(xì)計(jì)算詳見附表3。2資金籌措本項(xiàng)目建設(shè)所需的資金所有由市財(cái)政撥款處理。第九章項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度計(jì)劃本項(xiàng)目建設(shè)全過程需要20個(gè)月，從9月至4月，全過程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃擬作如下安排：1、前期立項(xiàng)手續(xù)：2個(gè)月；2、可研匯報(bào)編制、審批：4個(gè)月；3、勘探、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及工程招投標(biāo)：4個(gè)月；4、工程實(shí)行：9個(gè)月；5、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收：1個(gè)月。詳細(xì)時(shí)間安排詳見附表4。第十章社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析本建設(shè)項(xiàng)目屬江州市公安消防支隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為非盈利性的社會(huì)公益項(xiàng)目，故項(xiàng)目運(yùn)行后無直接的經(jīng)濟(jì)效益，但對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)的穩(wěn)定將帶來不可估計(jì)的間接經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目的效益重要體目前社會(huì)效益上。首先，本項(xiàng)目建成后，不僅可處理陽和工業(yè)園區(qū)的消防站與該園區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展問題，使江州市消防站的分布更趨于合理，增進(jìn)全市消防系統(tǒng)滅火救災(zāi)及搶險(xiǎn)救援的保障功能得以更好的發(fā)揮，并且能保障陽和工業(yè)園區(qū)的國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，為該園區(qū)乃至柳州的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航；另一方面，本項(xiàng)目建成后，不僅能貫徹陽和工業(yè)園區(qū)的安全責(zé)任，并且深入加強(qiáng)了江州市的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了全市消防基礎(chǔ)設(shè)施各項(xiàng)國家指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率