危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理措施》已經(jīng)

年

5

月

21

日

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自

年

9

月

1

日起

施行。原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會

年

10

月

8

日

公布的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理措施》同步廢止。

年

7

月

17

日危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理措施（

7月

17日

國家安全監(jiān)管總局令第55號公布

根據(jù)

5月

27日

國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）第一章

總

則第一條

為了嚴(yán)格危險化學(xué)品經(jīng)營安全條件，規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營活動，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，制定本措施。第二條

在中華人民共和國境內(nèi)從事列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品的經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）活動，合用本措施。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營活動，不合用本措施。第三條

國家對危險化學(xué)品經(jīng)營實行許可制度。經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本措施獲得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（如下簡稱經(jīng)營許可證）。未獲得經(jīng)營許可證，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品。從事下列危險化學(xué)品經(jīng)營活動，不需要獲得經(jīng)營許可證：（一）依法獲得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品的；（二）依法獲得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的。第四條

經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。第五條

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（如下簡稱市級發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)：（一）經(jīng)營劇毒化學(xué)品的企業(yè)；（二）經(jīng)營易制爆危險化學(xué)品的企業(yè)；（三）經(jīng)營汽油加油站的企業(yè)；（四）專門從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的企業(yè)；（五）從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設(shè)區(qū)的市級企業(yè)（分企業(yè)）；（六）帶有儲存設(shè)施經(jīng)營除劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品以外的其他危險化學(xué)品的企業(yè)?？h級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（如下簡稱縣級發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)；沒有設(shè)置縣級發(fā)證機(jī)關(guān)的，其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機(jī)關(guān)審批、頒發(fā)。第二章

申請經(jīng)營許可證的條件第六條

從事危險化學(xué)品經(jīng)營的單位（如下統(tǒng)稱申請人）應(yīng)當(dāng)依法登記注冊為企業(yè)，并具有下列基本條件：（一）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156）、《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB50074）等有關(guān)國標(biāo)、行業(yè)原則的規(guī)定；（二）企業(yè)重要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具有與本企業(yè)危險化學(xué)品經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，獲得對應(yīng)安全資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，獲得特種作業(yè)操作證書；其他從業(yè)人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格；（三）有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；（四）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并配置必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（五）法律、法規(guī)和國標(biāo)或者行業(yè)原則規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。前款規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是指全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、危險化學(xué)品購銷管理制度、危險化學(xué)品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內(nèi)容）、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全風(fēng)險管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。第七條

申請人經(jīng)營劇毒化學(xué)品的，除符合本措施第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)建立劇毒化學(xué)品雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。第八條

申請人帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的，除符合本措施第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具有下列條件：（一）新設(shè)置的專門從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的，其儲存設(shè)施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險化學(xué)品儲存的專門區(qū)域內(nèi)；（二）儲存設(shè)施與有關(guān)場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和原則的規(guī)定；（三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價，安全評價匯報符合《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價細(xì)則》的規(guī)定；（四）專職安全生產(chǎn)管理人員具有國民教育化工化學(xué)類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學(xué)歷，或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者危險物品安全類注冊安全工程師資格；（五）符合《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險化學(xué)品貯存通則》（GB15603）的有關(guān)規(guī)定。申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴(kuò)散危險化學(xué)品的，除符合本條第一款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》（GB50493）的規(guī)定。第三章

經(jīng)營許可證的申請與頒發(fā)第九條

申請人申請經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本措施第五條規(guī)定向所在地市級或者縣級發(fā)證機(jī)關(guān)（如下統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）提出申請，提交下列文獻(xiàn)、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：（一）申請經(jīng)營許可證的文獻(xiàn)及申請書；（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；（三）企業(yè)重要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的有關(guān)資格證書（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料；（四）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文獻(xiàn)或者租賃證明文獻(xiàn)（復(fù)制件）；（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文獻(xiàn)（復(fù)制件）；（六）危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案立案登記表（復(fù)制件）。帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交下列文獻(xiàn)、資料：（一）儲存設(shè)施有關(guān)證明文獻(xiàn)（復(fù)制件）；租賃儲存設(shè)施的，需要提交租賃證明文獻(xiàn)（復(fù)制件）；儲存設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的，需要提交危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收匯報；（二）重大危險源立案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件）；（三）安全評價匯報。第十條

發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請人提交的文獻(xiàn)、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列狀況分別作出處理：（一）申請事項不需要獲得經(jīng)營許可證的，當(dāng)場告知申請人不予受理；（二）申請事項不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，當(dāng)場作出不予受理的決定，告知申請人向?qū)?yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)申請，并退回申請文獻(xiàn)、資料；（三）申請文獻(xiàn)、資料存在可以當(dāng)場改正的錯誤的，容許申請人當(dāng)場改正，并受理其申請；（四）申請文獻(xiàn)、資料不齊全或者不符合規(guī)定的，當(dāng)場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補正告知書，一次告知申請人需要補正的所有內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請文獻(xiàn)、資料之日起即為受理；（五）申請文獻(xiàn)、資料齊全，符合規(guī)定，或者申請人按照發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定提交所有補正材料的，立即受理其申請。發(fā)證機(jī)關(guān)受理或者不予受理經(jīng)營許可證申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。第十一條

發(fā)證機(jī)關(guān)受理經(jīng)營許可證申請后，應(yīng)當(dāng)組織對申請人提交的文獻(xiàn)、資料進(jìn)行審查，指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，并自受理之日起30日內(nèi)作出與否準(zhǔn)予許可的決定。發(fā)證機(jī)關(guān)現(xiàn)場核查以及申請人整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改有關(guān)申請文獻(xiàn)、資料所需時間，不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第十二條

發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證；發(fā)證機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面告知申請人并闡明理由，告知書應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)印章。第十三條

經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。經(jīng)營許可證正本、副本應(yīng)當(dāng)分別載明下列事項：（一）企業(yè)名稱；（二）企業(yè)住所（注冊地址、經(jīng)營場所、儲存場所）；（三）企業(yè)法定代表人姓名；（四）經(jīng)營方式；（五）許可范圍；（六）發(fā)證日期和有效期限；（七）證書編號；（八）發(fā)證機(jī)關(guān)；（九）有效期延續(xù)狀況。第十四條

已經(jīng)獲得經(jīng)營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、重要負(fù)責(zé)人、注冊地址或者危險化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個工作日內(nèi)，向本措施第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面變更申請，并提交下列文獻(xiàn)、資料：（一）經(jīng)營許可證變更申請書；（二）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)制件）；（三）變更后的重要負(fù)責(zé)人安全資格證書（復(fù)制件）；（四）變更注冊地址的有關(guān)證明材料；（五）變更后的危險化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專題安全評價匯報。第十五條

發(fā)證機(jī)關(guān)受理變更申請后，應(yīng)當(dāng)組織對企業(yè)提交的文獻(xiàn)、資料進(jìn)行審查，并自收到申請文獻(xiàn)、資料之日起10個工作日內(nèi)作出與否準(zhǔn)予變更的決定。發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予變更決定的，應(yīng)當(dāng)重新頒發(fā)經(jīng)營許可證，并收回原經(jīng)營許可證；不予變更的，應(yīng)當(dāng)闡明理由并書面告知企業(yè)。經(jīng)營許可證變更的，經(jīng)營許可證有效期的起始日和截止日不變，但應(yīng)當(dāng)載明變更日期。第十六條

已經(jīng)獲得經(jīng)營許可證的企業(yè)有新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品儲存設(shè)施建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收合格之日起20個工作日內(nèi)，向本措施第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收匯報等有關(guān)文獻(xiàn)、資料。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本措施第十條、第十五條的規(guī)定進(jìn)行審查，辦理變更手續(xù)。第十七條

已經(jīng)獲得經(jīng)營許可證的企業(yè)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本措施的規(guī)定重新申請辦理經(jīng)營許可證，并提交有關(guān)文獻(xiàn)、資料：（一）不帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其經(jīng)營場所的；（二）帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其儲存場所的；（三）倉儲經(jīng)營的企業(yè)異地重建的；（四）經(jīng)營方式發(fā)生變化的；（五）許可范圍發(fā)生變化的。第十八條

經(jīng)營許可證的有效期為3年。有效期滿后，企業(yè)需要繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿3個月前，向本措施第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出經(jīng)營許可證的延期申請，并提交延期申請書及本措施第九條規(guī)定的申請文獻(xiàn)、資料。企業(yè)提出經(jīng)營許可證延期申請時，可以同步提出變更申請，并向發(fā)證機(jī)關(guān)提交有關(guān)文獻(xiàn)、資料。第十九條

符合下列條件的企業(yè)，申請經(jīng)營許可證延期時，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可以不提交本措施第九條規(guī)定的文獻(xiàn)、資料：（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本措施；（二）獲得經(jīng)營許可證后，加強平常安全生產(chǎn)管理，未減少安全生產(chǎn)條件；（三）未發(fā)生死亡事故或者對社會導(dǎo)致較大影響的生產(chǎn)安全事故。帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)，除符合前款規(guī)定條件的外，還需要獲得并提交危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)原則化二級達(dá)標(biāo)證書（復(fù)制件）。第二十條

發(fā)證機(jī)關(guān)受理延期申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本措施第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，對延期申請進(jìn)行審查，并在經(jīng)營許可證有效期滿前作出與否準(zhǔn)予延期的決定；發(fā)證機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延期。發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予延期決定的，經(jīng)營許可證有效期順延3年。第二十一條

任何單位和個人不得偽造、變造經(jīng)營許可證，或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓其獲得的經(jīng)營許可證，或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證。第四章

經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理第二十二條

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國標(biāo)、行業(yè)原則和本措施規(guī)定的條件及程序，審批、頒發(fā)經(jīng)營許可證。發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員在經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受當(dāng)事人的財物，不得謀取其他利益。第二十三條

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度，并定期向社會公布企業(yè)獲得經(jīng)營許可證的狀況，接受社會監(jiān)督。第二十四條

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向同級公安機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門通報經(jīng)營許可證的發(fā)放狀況。第二十五條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)獲得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具有法律、法規(guī)、規(guī)章、國標(biāo)、行業(yè)原則和本措施規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，或者存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本措施規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并及時告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。第二十六條

發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不合法手段獲得經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的經(jīng)營許可證。第二十七條

已經(jīng)獲得經(jīng)營許可證的企業(yè)有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其經(jīng)營許可證：（一）經(jīng)營許可證有效期屆滿未被同意延期的；（二）終止危險化學(xué)品經(jīng)營活動的；（三）經(jīng)營許可證被依法撤銷的；（四）經(jīng)營許可證被依法吊銷的。發(fā)證機(jī)關(guān)注銷經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂匾侣劽襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布公告，并通報企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十八條

縣級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理狀況匯報市級發(fā)證機(jī)關(guān)。市級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理狀況匯報省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)記錄規(guī)定，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理狀況匯報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。第五章

法律責(zé)任第二十九條

未獲得經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法同意私自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的法律責(zé)任條款并懲罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期屆滿后，仍然從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，根據(jù)前款規(guī)定予以懲罰。第三十條

帶有儲存設(shè)施的企業(yè)違反《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元如下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具有法律、法規(guī)、規(guī)章、國標(biāo)和行業(yè)原則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營許可證：（一）對反復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器，在反復(fù)使用前不進(jìn)行檢查的；（二）未根據(jù)其儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置有關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國標(biāo)、行業(yè)原則或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行常常性維護(hù)、保養(yǎng)的；（三）未將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨寄存的；（四）未對其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評價的；（五）危險化學(xué)品的儲存方式、措施或者儲存數(shù)量不符合國標(biāo)或者國家有關(guān)規(guī)定的；（六）危險化學(xué)品專用倉庫不符合國標(biāo)、行業(yè)原則的規(guī)定的；（七）未對危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢查的。第三十一條

偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證，或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證的，處10萬元以上20萬元如下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理懲罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十二條

已經(jīng)獲得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具有法律、法規(guī)和本措施規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具有法律、法規(guī)、規(guī)章、國標(biāo)和行業(yè)原則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營許可證。第三十三條

已經(jīng)獲得經(jīng)營許可證的企業(yè)出現(xiàn)本措施第十四條、第十六條規(guī)定的情形之一，未根據(jù)本措施的規(guī)定申請變更的，責(zé)令限期改正，處1萬元如下的罰款；逾期仍不申請變更的，處1萬元以上3萬元如下的罰款。第三十四條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行危險化學(xué)品經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責(zé)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處分。第三十五條

承擔(dān)安全評價的機(jī)構(gòu)和安全評價人員出具虛假評價匯報的，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以行政懲罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條

本措施規(guī)定的行政懲罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。其中，本措施第三十一條規(guī)定的行政懲罰和第三十條、第三十二條規(guī)定的吊銷經(jīng)營許可證的行政懲罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。第六章

附

則第三十七條

購置危險化學(xué)品進(jìn)行分裝、充裝或者加入非危險化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋，然后銷售的，根據(jù)本措施執(zhí)行。本措施所稱儲存設(shè)施，是指按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）確定，儲存的危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的設(shè)施。第三十八條

本措施施行前已獲得經(jīng)營許可證的企業(yè)，在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營；經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本措施的規(guī)定重新申請經(jīng)營許可證。本措施施行前獲得經(jīng)營許可證的非企業(yè)的單位或者個人，在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營；經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)先依法登記為企業(yè)，再根據(jù)本措施的規(guī)定申請經(jīng)營許可證。第三十九條

經(jīng)營許可證的式樣由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定。第四十條

本措施自

年

9

月

1

日起

施行。原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會

年

10

月

8

日

公布的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理措施》同步廢止。國家安全監(jiān)管總局解讀《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理措施》新修訂的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理措施》（如下簡稱《措施》）已經(jīng)

年

5

月

21

日

國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，

7

月

17

日

以國家安全監(jiān)管總局令第55號予以公布，自

年

9

月

1

日起施行。一、《措施》的出臺背景及修訂原則修訂后的《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號，如下簡稱《條例》），深入完善了危險化學(xué)品經(jīng)營許可的條件和許可證頒發(fā)、管理的有關(guān)規(guī)定。為貫徹《條例》的新規(guī)定，加強危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)督管理工作，需對現(xiàn)行《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理措施》（原國家經(jīng)貿(mào)委令第36號）進(jìn)行修訂。這次修訂重要基于如下原則：一是使《措施》符合修訂后的《條例》有關(guān)危險化學(xué)品經(jīng)營的規(guī)定規(guī)定。二是根據(jù)《條例》規(guī)定，深入對危險化學(xué)品經(jīng)營許可的范圍、調(diào)整對象、許可權(quán)限、程序、發(fā)證條件等事項做出明確規(guī)定。二、《措施》的起草過程新修訂的《條例》出臺后，在前期調(diào)研論證、征求各地安全監(jiān)管局和有關(guān)中央企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，7月，國家安全監(jiān)管總局組織起草完畢了《措施（修訂草案）》，并通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站和國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站向社會公開征求意見。經(jīng)多次修改，《措施（修訂草案）》逐漸完善，最終經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。三、《措施》的重要內(nèi)容及修訂變化原《措施》公布實行多來，對嚴(yán)格危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全條件，規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理工作，發(fā)揮了重要作用。新《措施》是在原《措施》的基礎(chǔ)上，從多種方面修訂完善了危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的管理措施，深入提高了危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的安全準(zhǔn)入門檻。原《措施》5章28條，修訂后的《措施》共6章、40條，分別是總則、申請經(jīng)營許可證的條件、經(jīng)營許可證的申請與頒發(fā)、經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。條文增長較多的是發(fā)證程序和法律責(zé)任兩章。這次修訂重要體目前如下五個方面：（一）有關(guān)合用范圍的調(diào)整《措施》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品的經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）活動，合用本措施。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營活動，不合用本措施?！敝匾紤]：一是根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》（國務(wù)院令第583號）的規(guī)定，城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營被納入該條例的調(diào)整范圍。因此為防止交叉管理、反復(fù)許可，《措施》規(guī)定不合用于城鎮(zhèn)燃?xì)猓ê\送工具用燃?xì)猓┙?jīng)營活動。二是按照《條例》第三十三條規(guī)定，依法獲得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品，以及依法獲得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的，不需要獲得危險化學(xué)品經(jīng)營許可。《措施》第三條對此做了銜接性規(guī)定。三是由于原《條例》未對危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營進(jìn)行安全許可，各級安全監(jiān)管部門一直在努力探索規(guī)范和加強危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營安全管理過程與措施。實踐證明，原《條例》有關(guān)危險化學(xué)品經(jīng)營安全的制度和措施對危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營安全管理同樣有效可行。這次修訂時根據(jù)危險化學(xué)品經(jīng)營安全管理實際狀況，《措施》明確將危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營納入危險化學(xué)品經(jīng)營的范圍，彌補了制度上的空白，強化了危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營安全管理。同步，根據(jù)危險化學(xué)品安全管理實踐，《措施》第三十七條明確規(guī)定，“購置危險化學(xué)品進(jìn)行分裝、充裝或者加入非危險化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋，然后銷售的”，以及“使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險化學(xué)品的”，按照本措施執(zhí)行。（二）有關(guān)許可權(quán)限調(diào)整為貫徹貫徹國務(wù)院辦公廳《有關(guān)深入清理取消和調(diào)整行政審批項目的告知》（國辦發(fā)〔〕22號）中“對省級如下機(jī)關(guān)可以實行的，必須按照以便申請人、便于監(jiān)管的原則，下放管理層級”的有關(guān)規(guī)定，考慮到危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量諸多，都集中到省級或者市級政府部門辦證，有關(guān)部門承擔(dān)重，企業(yè)辦事也不以便，并且目前市、縣兩級安全監(jiān)管部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也已經(jīng)健全，可以承擔(dān)起危險化學(xué)品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理的責(zé)任。因此，根據(jù)《條例》第三十五條有關(guān)經(jīng)營許可發(fā)證權(quán)限的規(guī)定，《措施》將經(jīng)營許可證的頒發(fā)機(jī)關(guān)由本來的省、市兩級安全監(jiān)管部門調(diào)整為設(shè)區(qū)的市、縣兩級安全監(jiān)管部門。國家和省級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；市級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實行《措施》第