突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系研究

突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系研究第1章緒論1.1課題的來源1.2課題的研究意義1.3國內(nèi)外相關(guān)研究綜述1.4研究內(nèi)容與研究方法第2章政府公共應(yīng)急管理的理論基礎(chǔ)2.1危機(jī)管理理論2.2危機(jī)預(yù)警理論2.3危機(jī)處理理論2.4危機(jī)管理體系第3章政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系比較分析3.1我國政府應(yīng)急管理體系的現(xiàn)狀3.2國外政府應(yīng)急管理體系的比較分析第4章我國政府應(yīng)急管理體系的設(shè)計4.1構(gòu)建政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系的原則⑴以人為本，減少危害。⑵居安思危，預(yù)防為主。⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。⑷依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。⑸快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。⑹依靠科技，提高素質(zhì)。第4章我國政府應(yīng)急管理體系的設(shè)計4.2突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系的構(gòu)成要素及內(nèi)容4.2.1構(gòu)成要素（1）人的要素（2）物質(zhì)要素（3）經(jīng)濟(jì)要素第4章我國政府應(yīng)急管理體系的設(shè)計4.2.2主要內(nèi)容4.2.2.1應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)指揮實際操作信息規(guī)劃后勤保障財務(wù)行政第4章我國政府應(yīng)急管理體系的設(shè)計4.2.2.2應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)政府應(yīng)急建設(shè)的主要任務(wù)包括兩個方面：一是要按照統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)行動的要求明確應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分和各個機(jī)構(gòu)之間組織架構(gòu)；二是要合理設(shè)定一整套應(yīng)急響應(yīng)的流程和措施，形成運轉(zhuǎn)高效、反映快速、規(guī)范有序的應(yīng)急行動程序。第4章我國政府應(yīng)急管理體系的設(shè)計政府應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)，是建立一整套統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效和規(guī)范的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府全面應(yīng)對公共危機(jī)的能力。第4章我國政府應(yīng)急管理體系的設(shè)計4.2.2.3應(yīng)急行動程序預(yù)防（防災(zāi)）納人經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃加強(qiáng)土地、建筑、工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理組織實施減災(zāi)建設(shè)項目進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險評估監(jiān)測監(jiān)控風(fēng)險源，排查隱患進(jìn)行減災(zāi)防災(zāi)教育、宣傳、培訓(xùn)準(zhǔn)備（備災(zāi)）發(fā)布預(yù)測、預(yù)警信息組織應(yīng)急演習(xí)培訓(xùn)部門之間訂立應(yīng)急計劃和預(yù)案準(zhǔn)備應(yīng)急人員、裝備、物資等響應(yīng)（救災(zāi)）啟動應(yīng)急預(yù)案和措施實施緊急處置和救援協(xié)調(diào)應(yīng)急組織和行動向社會通報危機(jī)狀況及政府采取的措施恢復(fù)關(guān)鍵性公共設(shè)施項目恢復(fù)（災(zāi)害恢復(fù)）啟動恢復(fù)計劃和措施進(jìn)行重建、修復(fù)提供補(bǔ)償、賠償、社會救助進(jìn)行評估和審計第4章我國政府應(yīng)急管理體系的設(shè)計4.2.2.4保障體系1、保障體系的構(gòu)成：保障體系包括通訊與信息保障、現(xiàn)場救援和工程搶險保障、應(yīng)急隊伍保障、交通運輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障、物資保障、經(jīng)費保障、社會動員保障、緊急避難場所保障、技術(shù)儲備與保障，以及其他保障等12個方面。第4章我國政府應(yīng)急管理體系的設(shè)計2、保障機(jī)制的特點：保障機(jī)制渠道多樣化。信息系統(tǒng)保障以本部門通訊、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為主體，強(qiáng)調(diào)上下貫通，物資保障一方面提出本部門建立相關(guān)應(yīng)急儲備物資要求，另一方面提出其他部門負(fù)責(zé)相關(guān)事項的原則。從實際預(yù)案的編寫來看，仍然沒有擺脫應(yīng)急主管部門給相關(guān)部門布置任務(wù)的模式，不同應(yīng)急主管部門要求不同，同一相關(guān)配合部門的保障職責(zé)較零散，很難形成高效、完整的體系。第4章我國政府應(yīng)急管理體系的設(shè)計4.3我國政府應(yīng)急管理體系的構(gòu)想設(shè)計（1）國務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（2）建立優(yōu)化應(yīng)急連動機(jī)制，整合各類資源。（3）政府應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急體系中起著關(guān)鍵作用。

（4）建立科學(xué)、完善的應(yīng)急體系和實施規(guī)范有序的標(biāo)準(zhǔn)化運作程序，是實現(xiàn)應(yīng)急救援目標(biāo)的根本保證。（5）法制建設(shè)是應(yīng)急體系的基礎(chǔ)和保障，也是開展各項應(yīng)急活動的依據(jù)。第4章我國政府應(yīng)急管理體系的設(shè)計4.3.1設(shè)立中央政府公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的思路4.3.1.1成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析L1L2P2

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