國(guó)家當(dāng)前農(nóng)業(yè)扶持政策解讀新1

國(guó)家發(fā)改委支農(nóng)投資項(xiàng)目：

政策與要點(diǎn)國(guó)家發(fā)展和改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院李強(qiáng)博士、副研究員電話(huà)13910954677E-mail:macroview@263.net

主要內(nèi)容第一部分國(guó)家當(dāng)前農(nóng)業(yè)扶持政策解讀第二部分國(guó)家發(fā)改委涉農(nóng)扶持項(xiàng)目介紹第三部分中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法解讀第四部分成功申報(bào)項(xiàng)目方法與技巧黨的十七大對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和工作的要求黨的十七大報(bào)告明確提出，“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，這為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向，也是今后一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)經(jīng)工作的總要求。當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”的高度重視

一號(hào)文件第七度鎖定三農(nóng)

從2004年至2010年又連續(xù)七年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件。連續(xù)6年中央一號(hào)文件的重視，成效顯著。從2004-2008年，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，分別是6.8%、6.2%、7.4%、9.5%、8.0%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)10616億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年增產(chǎn)，首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年超萬(wàn)億斤。農(nóng)民人均純收入首次突破5000元大關(guān)，實(shí)際增幅6%以上。“2010年的中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的‘三農(nóng)’工作作出了全面部署。中央即將下發(fā)2010年一號(hào)文件，出臺(tái)一批新的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。相信隨著這些政策的貫徹落實(shí)，廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活一定會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階?！保ê\濤）2010年一號(hào)文件主要精神數(shù)據(jù)顯示，2009年，中央財(cái)政預(yù)算安排“三農(nóng)”支出達(dá)7161.4億元，比上年增加1205.9億元，增長(zhǎng)20.2%。我國(guó)農(nóng)民人均純收入首次突破5000元大關(guān)，實(shí)際增幅6%以上。我國(guó)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)10616億斤，再創(chuàng)歷史新高。2010年的支農(nóng)主題是以“加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，加大“新農(nóng)?！钡母采w率，農(nóng)民子弟可以免費(fèi)享受職業(yè)教育等惠及民生的重大問(wèn)題。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委表示，2010年將繼續(xù)增加“三農(nóng)”投入，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格支持政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，積極推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。

國(guó)家4萬(wàn)億元投資計(jì)劃有關(guān)農(nóng)業(yè)執(zhí)行情況

國(guó)家4萬(wàn)億元投資計(jì)劃有關(guān)農(nóng)業(yè)部分主要用在加強(qiáng)農(nóng)村民生工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改善、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村危房改造等工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在2009年四批中央投資中，用于民生工程的投資占比超過(guò)50%。截至2009年8月底，已建成1.1萬(wàn)個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，改造農(nóng)村初中校舍面積近400萬(wàn)平方米；建成廉租住房27萬(wàn)套、開(kāi)工建設(shè)126萬(wàn)套；解決2278萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，建成農(nóng)村沼氣項(xiàng)目247萬(wàn)戶(hù)、農(nóng)村公路20萬(wàn)公里、農(nóng)村電網(wǎng)各類(lèi)線(xiàn)路10.3萬(wàn)公里。

深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略2000-2009年，西部大開(kāi)發(fā)累計(jì)新開(kāi)工重點(diǎn)工程120項(xiàng)，投資總規(guī)模2.2萬(wàn)億元。2010年西部大開(kāi)發(fā)新開(kāi)工23項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模為6822億元。正在編制“西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄”

深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略總體目標(biāo)：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮??；生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。

深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略政策措施：一是以培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)西部地區(qū)屬于國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按15％稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價(jià)征收。深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略政策措施：二是以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)西部人民群眾共享改革開(kāi)放成果。加大對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化；用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜；中央投資項(xiàng)目將重點(diǎn)投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。把南疆地區(qū)、青藏高原東緣地區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、秦巴山－六盤(pán)山區(qū)等集中連片困難地區(qū)作為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略政策措施：三是以改革開(kāi)放為動(dòng)力，充分發(fā)揮政府推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制兩方面的作用，全面增強(qiáng)西部大開(kāi)發(fā)活力。鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區(qū)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略政策措施：四是以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)相互促進(jìn)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在西部加快實(shí)施有利于保護(hù)環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償政策，逐步提高國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)上游地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付等。深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略政策措施：五是以重要經(jīng)濟(jì)區(qū)為發(fā)展引擎，實(shí)行整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，提高西部大開(kāi)發(fā)的綜合效益。加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)成渝、關(guān)中－天水和廣西北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成對(duì)周邊地區(qū)具有輻射和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略新高地。

國(guó)家主要支農(nóng)投資資金渠道：農(nóng)經(jīng)（國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、水利部）農(nóng)財(cái)（財(cái)政部、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、水利部）農(nóng)科（科技部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、水利部）農(nóng)商（商務(wù)部、供銷(xiāo)合作總社）農(nóng)扶（扶貧辦）國(guó)家支農(nóng)資金政策特點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)通知三、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)債資金支農(nóng)投資政策（一）政府支農(nóng)投資宗旨（二）政府支農(nóng)投資指導(dǎo)原則（三）政府支農(nóng)投資重點(diǎn)項(xiàng)目（一）、政府支農(nóng)投資宗旨鞏固、完善、加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大支農(nóng)投入，把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。（二）、政府支農(nóng)投資指導(dǎo)原則1、建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制2、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)3、繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件4、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)5、努力提高支農(nóng)投資使用效率6、加強(qiáng)政府支農(nóng)投資項(xiàng)目管理7、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革

2009年及今后一段時(shí)期

三農(nóng)建設(shè)的重點(diǎn)（一）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)（二）進(jìn)一步加快農(nóng)村水氣路電房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（三）堅(jiān)持不懈地推進(jìn)林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)（四）加快改善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后局面。（一）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)2009年，已分別安排病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造工程中央投資88億元、32億元、15億元，堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)；安排動(dòng)植物保護(hù)工程等相關(guān)項(xiàng)目中央投資21億元，提高重大動(dòng)物疫病防控和有害生物綜合治理能力。下一步，要以實(shí)施《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》為抓手，集中力量建設(shè)糧食核心產(chǎn)區(qū)，著手開(kāi)發(fā)糧食后備產(chǎn)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保在2010年之前完成全國(guó)6240座大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，2020年之前完成全國(guó)400多處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)棉花、油料、糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施種子工程和畜禽水產(chǎn)良種工程，提高農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平。同時(shí)，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控和糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，盡快形成布局合理的骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)及現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，提高糧食儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)能力。（二）進(jìn)一步加快農(nóng)村水氣路電房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年，已安排農(nóng)村飲水安全工程中央投資152億元，用于解決4482萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，并重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，確保到2013年解決全國(guó)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；安排農(nóng)村沼氣建設(shè)中央投資50億元，繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣，積極推進(jìn)大中型沼氣工程建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，安排中央投資120億元，同時(shí)配套安排車(chē)購(gòu)稅資金154.5億元，用于農(nóng)村公路改造工程。已安排中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程中央預(yù)算內(nèi)投資100億元，安排無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資12億元，安排農(nóng)村小水電建設(shè)中央投資6億元，積極推進(jìn)農(nóng)村電力建設(shè)，計(jì)劃到2010年底全部解決現(xiàn)有350萬(wàn)戶(hù)、1000萬(wàn)左右農(nóng)村無(wú)電人口的用電問(wèn)題；安排40億元資金支持改造近80萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房；同時(shí)，安排中央投資20億元推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，安排中央投資40億元用于國(guó)有林業(yè)、墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造等重點(diǎn)工程。安排中央投資28億元做好扶貧以工代賑工作，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。（三）堅(jiān)持不懈地推進(jìn)林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)2009已安排中央預(yù)算內(nèi)投資104億元，繼續(xù)支持天然林資源保護(hù)、防護(hù)林體系等建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、濕地保護(hù)和建設(shè)等工程，繼續(xù)實(shí)施巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、森林防火等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。2009年已安排退耕還林工程投資20億元，用于宜林荒山荒地人工造林659萬(wàn)畝，封山育林500萬(wàn)畝。安排中央投資15億元，繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程。安排石漠化治理試點(diǎn)工程8億元，加快推進(jìn)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱的實(shí)施。（四）加快改善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后局面2009年已經(jīng)安排央預(yù)算內(nèi)投資350億元左右，用于農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，加快普及農(nóng)村高中階段教育，特別要加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，繼續(xù)實(shí)施“中西部農(nóng)村初中校舍改造”等重點(diǎn)工程；鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免疫范圍；大力發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)廣播電視村村通、“西新工程”、農(nóng)村重點(diǎn)文化設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)民體育健身工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2007－2010年）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)目標(biāo)

“十一五”期間，中央繼續(xù)安排專(zhuān)項(xiàng)投資，帶動(dòng)地方政府投資、信貸資金和民間資本，在全國(guó)扶持一批特色明顯、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、投入集約、規(guī)模適度、管理水平高、體現(xiàn)不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的示范項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品良種率明顯提高，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)化水平穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源節(jié)約邁出較大步伐，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)多功能性初步得到發(fā)揮，逐步形成專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、科學(xué)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民增收，為加快不同區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2007－2010年）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域布局、建設(shè)重點(diǎn)

東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)。注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、外向程度高等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)等。規(guī)劃范圍為：北京、天津、河北、遼寧、山東、江蘇、上海、浙江、廣東、福建、海南等11省、直轄市，以及大連、青島、寧波、廈門(mén)、深圳等5個(gè)計(jì)劃單列市。

中部地區(qū)。依托糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良種良法示范為突破口，大力發(fā)展糧棉油深加工項(xiàng)目和健康養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和效益。規(guī)劃范圍為：山西、黑龍江、吉林、河南、湖南、湖北、江西、安徽8省。

西部地區(qū)。發(fā)揮氣候地質(zhì)類(lèi)型獨(dú)特和資源豐富的優(yōu)勢(shì)，扶持具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)和持續(xù)利用，大力支持綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展生物質(zhì)原料種植，重點(diǎn)建設(shè)名特優(yōu)稀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。規(guī)劃范圍為：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2007－2010年）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)中央補(bǔ)助投資重點(diǎn)支持項(xiàng)目類(lèi)型：一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。圍繞本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)，扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，壯大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力，發(fā)展“龍型”經(jīng)濟(jì)。二是外向型農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和出口，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色食品和有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和出口創(chuàng)匯能力，加快外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)綜合應(yīng)用項(xiàng)目。應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品種和先進(jìn)工藝，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)開(kāi)展組裝配套和適用推廣，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化等，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。四是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效低耗農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能源等關(guān)鍵技術(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。五是農(nóng)業(yè)多功能性拓展項(xiàng)目。支持觀光休閑和文化傳承等項(xiàng)目發(fā)展，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能性開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2007－2010年）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的投資構(gòu)成分為：中央補(bǔ)助投資、地方補(bǔ)助投資、企業(yè)自有資金和其他投資四個(gè)部分。其中，中央投資性質(zhì)為中央補(bǔ)助地方投資，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第31號(hào)令）進(jìn)行管理。在補(bǔ)助投資安排上，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、支持東北等老工業(yè)基地等相關(guān)區(qū)域政策，對(duì)上述地區(qū)項(xiàng)目給予重點(diǎn)傾斜。地方補(bǔ)助投資根據(jù)各地自身財(cái)力和投資可能，相應(yīng)做出安排。企業(yè)自有資金是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目投資來(lái)源的主體，企業(yè)自身應(yīng)具備一定發(fā)展規(guī)模和資金實(shí)力。其他投資包括信貸資金、社會(huì)融資等，是項(xiàng)目建設(shè)投資的重要補(bǔ)充?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2007－2010年）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)中央投資支持方式

中央補(bǔ)助性投資主要體現(xiàn)政府投資的導(dǎo)向性和示范作用，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)性和公益性設(shè)施建設(shè)方面，主要內(nèi)容包括：一是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、示范項(xiàng)目的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；二是農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育與技術(shù)推廣等相關(guān)設(shè)施建設(shè)等；三是提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，包括支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的項(xiàng)目建設(shè)等；四是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和市場(chǎng)體系建設(shè)，包括支持農(nóng)業(yè)科技、信息、人才培訓(xùn)、質(zhì)量檢測(cè)及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的多功能性和可持續(xù)發(fā)展方面的探索?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2007－2010年）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施與項(xiàng)目管理

（一）管理辦法。為規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目管理，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，國(guó)家發(fā)展改革委修訂完善《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2007－2010年）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施與項(xiàng)目管理（二）省級(jí)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目是國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)各地開(kāi)展的一項(xiàng)綜合性示范工程，項(xiàng)目性質(zhì)為中央補(bǔ)助投資的地方建設(shè)項(xiàng)目。省級(jí)發(fā)展改革委是項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管的主體，對(duì)項(xiàng)目的任務(wù)、投資、建設(shè)和建后管護(hù)負(fù)全責(zé)，項(xiàng)目所在地發(fā)展改革委輔助做好相關(guān)管理和監(jiān)督等職責(zé)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2007－2010年）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施與項(xiàng)目管理（三）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。在本規(guī)劃的指導(dǎo)下，各地負(fù)責(zé)編制和完善本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，制定本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目管理相關(guān)實(shí)施辦法，做好示范項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，建立項(xiàng)目庫(kù)，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。項(xiàng)目需由有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2007－2010年）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施與項(xiàng)目管理

（四）申報(bào)程序。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立專(zhuān)家評(píng)審制度。省級(jí)發(fā)展改革委組織有關(guān)方面的專(zhuān)家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，出具專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，并以此作為省級(jí)發(fā)展改革委審批項(xiàng)目的主要依據(jù)。項(xiàng)目決策嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)化和民主化，推行項(xiàng)目公示制度。項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)包括以下材料：1、資金申請(qǐng)報(bào)告；2、項(xiàng)目可行性研