化工企業(yè)事故隱患排查治理實施導則

化工企業(yè)事故隱患排査治理實施導則（試用版）目錄1目的22范圍23定義24職責45事故隱患排查治理基本要求66事故隱患分類和等級認泄87事故隱患排査方式、頻次128事故隱患排査內(nèi)容149事故隱患的評審和評估2110事故隱患的報告和統(tǒng)計分析2211事故隱患的處理2312隱患治理項目的驗收2413事故隱患倒査24附件各專業(yè)隱患排查表26附錄A釘公司安全檢查臺帳附錄B環(huán)公司事故隱患整改臺帳附錄C杯公司重大事故隱患整改臺帳附錄D杯公司事故隱患整改通知單附錄E枠公司事故隱患等級評審/評價記錄表附錄F料公司安全檢查表1目的對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)或管理缺陷等進行辨識，整改措施，消除或控制隱患和危險有害因素，保證企業(yè)生產(chǎn)安全。2范囤本導則適用于生產(chǎn)、使用和儲存危險化學品企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）生產(chǎn)裝置的事故隱想排查治理工作。3定義3.1問題是指尚未構(gòu)成事故隱患的小缺陷或不符合，發(fā)現(xiàn)后能立即糾正或整改，即使發(fā)生，人員也不會受傷、不會損失工作時間、損失財產(chǎn)，企業(yè)內(nèi)部聲譽不受影響，例如：現(xiàn)場衛(wèi)生。3.2事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)左，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。包括：（）1標準規(guī)范和相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的情況。（2）法律法規(guī)、標準規(guī)范及相關(guān)制度未作明確規(guī)N，企業(yè)危害識別過程中識別出作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方而存在的缺陷等。3.3安全檢査（即隱患排查）3.3.1綜合性檢查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為重點，各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全而檢査。3.3.2專業(yè)檢査主要是指對區(qū)域位置及總圖布苣、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲運、消防和公用工程等系統(tǒng)分別進行的專業(yè)檢査。3.3.3季節(jié)性檢査是指根據(jù)各季節(jié)特點開展的專項隱想檢查，主要包括：（）1春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點；（2）夏季以防雷眾、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺風、防洪、防暑降溫為重點；（3）秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點；（4）冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點。3.3.4日常檢査是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢査，以及基層單位領(lǐng)導和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。日常隱患排査要加強對關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險源的檢查和巡查。3.3.5節(jié)假日檢查主要是指在重大活動和節(jié)假日前，對裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲備、保運力量安排、企業(yè)保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進行的檢査，特別是要對節(jié)日期間干部帶班值班、機電儀保運及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲備和應(yīng)急工作進行重點檢査。3.3.6事故類比隱患排査是對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢査。4職責4.1企業(yè)是事故隱患排査、治理、報告和防控的責任主體，應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查、自改、自報的管理機制，落實從主要負責人到每位從業(yè)人員的事故隱患排查治理和防控責任，并加強對落實情況的監(jiān)督考核，保證隱想排查治理的落實。4.2企業(yè)主要負責人對本單位事故隱患排査治理工作全而負責，各分管負責人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作負責。4.2.1企業(yè)主要負責人保證隱患治理資金投入，及時掌握重大隱患治理情況，治理重大隱患前督促有關(guān)部門制定有效的防范措施。4.2.2企業(yè)分管負責人負責督促、檢査企業(yè)隱患排查治理制度落實情況，左期召開會議研究解決隱重大隱患，及時向上級有關(guān)部門提出報告。4.3企業(yè)安全或生產(chǎn)調(diào)度部門在接到有關(guān)自然災(zāi)害預報時，應(yīng)當及時向各單位發(fā)出預警通知。發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)裝置運行和人員安全的情況時，應(yīng)當及時采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施。4.4企業(yè)安全管理部門負責公司（廠）級安全檢查的組織、實施、驗證，同時應(yīng)當如實記錄事故隱想排查治理情況，并向從業(yè)人員通報；負責公司各類事故隱患排査、評估、整改的評審評價工作：負責各單位上報事故隱患的統(tǒng)計、匯總工作：負責左期組織各專業(yè)職能管理部門和各專業(yè)技術(shù)委員會或人員評審、修訂安全檢查（隱患排查治理）制度和安全檢查表，不斷提高安全檢査深度和廣度。4.5企業(yè)各級生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和分管負責人負責組織本單位安全生產(chǎn)檢查，落實安全生產(chǎn)事故隱患的整改。所屬安全管理部門和專業(yè)職能科室、車間、工段（班組）負責本單位或本專業(yè)安全生產(chǎn)檢查及事故隱患的排查、評估、整改的評審評價工作：負責事故隱患的原因分析、倒查和統(tǒng)汁上報工作。同時應(yīng)當如實記錄事故隱想排查治理情況，并向從業(yè)人員通報。4.6企業(yè)各專業(yè)職能和行政管理部門負責本專業(yè)（單位）系統(tǒng)內(nèi)安全檢查及事故隱患的排查、評估、整改的評審評價工作：負責事故隱患的原因分析、倒查和統(tǒng)計上報工作；同時應(yīng)當如實記錄事故隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報。4.7綜合檢查、丹假日檢查分別由企業(yè)安全管理部門、各職能部門、齊公司、車間（科室）、工理部門）組織實施，其它部門配合并組織本單位、本專業(yè)的檢査。4.8專業(yè)性檢査分別由各專業(yè)職能管理部門的負責人組織本單位、本專業(yè)人員實施（以下由各企業(yè)結(jié)合實際職責分工實施）。4.&1技術(shù)管理部門負責組織工藝技術(shù)方而的專業(yè)性檢查：482設(shè)備管理部門負責組織設(shè)備設(shè)施方而的專業(yè)性檢查：4.&3電氣管理部門負責組織電氣方面的專業(yè)性檢査：4.8.4HM管理部門負責組織儀表等監(jiān)視測量方而的專業(yè)性檢査；4.8.5基建施工部門負責組織在建構(gòu)筑物（竣工移交后的建構(gòu)筑物由使用單位負責檢查維修）、外來施工隊伍及施工安全措施及物資存放方面的專業(yè)性檢查；4.8.6企業(yè)管理部門負責組織文件、記錄、管理方面的專業(yè)性檢查：4.8.7營銷采購部門負責組織原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、車輛運輸方而的專業(yè)性檢査；4.&8安全、消防、保衛(wèi)部門負責組織防火、防爆、應(yīng)急器材、勞動防護用品、治安防控方而的專業(yè)性檢査。4.8.9企業(yè)辦公室（黨辦、廠辦、工會、團委）、人力資源、計劃財務(wù)等其他部門負責本單位范圍內(nèi)的安全檢查和事故隱患排査治理工作。4.9季節(jié)性檢查分別由安全管理部門、各$業(yè)職能管理部門的負責人，根據(jù)不同季巧氣候特點組織本單位或本專業(yè)人員，進行預防性季節(jié)檢查。4.10日常檢査由各級管理人員和崗位員工巡回檢査，各級管理人員應(yīng)在各自的職責范用內(nèi)進行檢査；崗位員工按照各自的崗位職責，進行交接班檢査和班中立期巡回檢査。4.11事故類比隱患檢查由安全管理部門組織相關(guān)單位實施。4.12負責，應(yīng)保證隱患治理的資金投入，及時掌握事故隱患治理情況，督促有關(guān)人員制立有效的防范措施，并明確分管負責人：其他負責人對所分管范弗、區(qū)域的隱患排査治理工作負責。5事故隱患排査治理基本要求5.1隱患排查治理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作，企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運行特點，制立安全檢査計劃,明確檢查的目的、內(nèi)容、要求，并編制《安全檢査表》（附錄各專業(yè)檢査表見附件）。5.1.1《安全檢查表》應(yīng)包括檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查標準或依據(jù)、檢査結(jié)果等內(nèi)容。安全檢査時應(yīng)按照安全檢查表內(nèi)容逐項進行檢査，建立《安全檢查臺賬》（附錄A、《事故隱患整改臺）賬》（附錄B并與安全目標責任考核掛鉤。）5.1.2編制安全檢查表的主要依據(jù)：（）1國家安全法律法規(guī)、規(guī)章、標準及企業(yè)安全安全管理制度和安全操作規(guī)程；（2）國內(nèi)外事故案例和企業(yè)以往的事故情況：（）3生產(chǎn)裝宜危險有害因素辨識報告；（4）分析人個人的經(jīng)驗和可靠的參考資料：（5）有關(guān)研究成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。5.1.3企業(yè)應(yīng)立期組織對安全檢査表進行評審、修訂和完善，并做好檢查人員的培訓工作。有下列情形之一的應(yīng)及時對安全檢査表進行修訂：（）頒布實施有關(guān)新的安全法律法規(guī)、標準規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標準規(guī)范重新修訂的:（2）裝苣工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的：（）3發(fā)生事故或?qū)κ鹿省⑹录行碌恼J識：（5周邊安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化；（4）危害因素辨識結(jié)果有較大變動或識別出新的危害因素。5.2技術(shù)力量不足或危險化學品安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗欠缺的企業(yè)應(yīng)聘請有經(jīng)驗的化工專家或注冊安全工程師指導開展隱患排查治理工作。（5.3企業(yè)涉及髙危工藝的應(yīng)左期開展危險與可操作性分析）用先進科學的管理方法系統(tǒng)排查事故隱患。5.4企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、岀租的，應(yīng)當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排査、治理和防控的管理職責。企業(yè)對承包、承租單位的事故隱患排查治理工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，左期進行檢査，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。承包、承租單位拒不整改的，企業(yè)可以按照協(xié)議約左的方式處理，或者向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。5.5企業(yè)應(yīng)當每月對本單位事故隱患排査治理情況進行統(tǒng)計分析，并按照規(guī)定的時間和形式報送安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門。對于重大事故隱患，企業(yè)除依照前款規(guī)左報送外，應(yīng)當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提交書而材料。重大事故隱患報送內(nèi)容應(yīng)當包括：（）1隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因：（2）隱患的危害程度和整改難易程度分析：（）3隱患的治理方案。5.6對于一般事故隱患，由企業(yè)各級（分/子公司、車間/科室、工段/班組等）負責人或者有關(guān)人員及時組織整改。對于重大事故隱患，由企業(yè)主要負責人組織制左并實施事故隱患治理方案。5.7企業(yè)在事故隱患治理過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強維護保養(yǎng)和監(jiān)測監(jiān)控，防止事故發(fā)生。6事故隱患分類和等級認定6.1事故隱恵分類事故隱患按檢查內(nèi)容和專業(yè)分為：工藝、設(shè)備、電氣、儀表、標識、建構(gòu)筑物、儲運、勞動防護用品、文件記錄、安全消防設(shè)施（含消防器材、應(yīng)急裝備）、其他現(xiàn)場問題及管理缺陷11類。6.2事故隱患等級企業(yè)應(yīng)該組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，依據(jù)事故隱想的左義，按事故隱患風險程度（即發(fā)生的可能性和后果嚴重程度）進行隱患等級認立。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。6.2.1一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患。6.2.2重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一泄時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。6.3重大事故隱患的評估認建企業(yè)對重大事故隱患應(yīng)結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，采用風險評估（評價，以下同）方法對事故隱患后果進行泄性分析，并根據(jù)風險等級標準和風險評估結(jié)果，確定事故隱患的風險等級。具有重大及以上風險的事故隱患，應(yīng)認左為重大事故隱患。此外，化工生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)按照重大事故隱患進行治理。（1）甲、乙類火災(zāi)危險性和產(chǎn)生有毒有害氣體的生產(chǎn)裝豊，倉庫、罐區(qū)等儲存設(shè)施，與周邊居住區(qū)、人員密集區(qū)、廠外道路、相鄰工礦企業(yè)生產(chǎn)儲存設(shè)施的安全間距不符合有關(guān)標準、規(guī)泄要求的。（2）生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施、輔助生產(chǎn)裝置、公用工程設(shè)施、運輸裝卸設(shè)施、電力線路、辦公生活區(qū)等，相互之間的安全間距不符合有關(guān)標準、規(guī)定要求的。（3）離不符合有關(guān)標準、規(guī)定要求的。（4）的辦公室的。（5）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。（6）A宜可燃氣體監(jiān)測報警裝程的；生產(chǎn)或使用有毒氣體的工藝裝置和儲運設(shè)施的區(qū)域內(nèi)，未按規(guī)定設(shè)置有毒氣體監(jiān)測報警裝程的。（7）的自動報警和安全聯(lián)鎖裝置的。（8）建構(gòu)筑物的耐火等級、泄壓面積、安全疏散不符合有關(guān)標準、規(guī)泄要求的：倉庫的耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散不符合有關(guān)標準、規(guī)泄要求的。（（9）危險化學品的貯存不符合《常用化學危險品貯存通則》GB15603等規(guī)立要求的。包括：a）遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學反應(yīng)，產(chǎn)生有毒氣體的危險物品壺天貯存的；或在潮濕、易積水的建筑物中貯存的；b）O易燃氣體與助燃氣體、劇毒氣體同貯的：d）助燃氣體氧氣與油脂類物質(zhì)混合貯存的：e）易燃液體、遇濕易燃物品、易燃固體與氧化劑混合貯存的：f）具有還原性的氧化劑未單獨存放的。（10）儲罐的間距等不符合有關(guān)標準、規(guī)左要求的：罐區(qū)布垃（罐區(qū)總?cè)萘?、罐間距、罐排數(shù)、罐區(qū)間距等）不符合有關(guān)標準、規(guī)泄要求的；罐區(qū)的專用泵（或泵房）布置在防火堤內(nèi)，或?qū)Ｓ帽茫ɑ虮梅浚┖脱b卸設(shè)施與罐區(qū)的安全間距不符合有關(guān)標準、規(guī)左要求的。（）11甲、乙類液體為噴濺式卸車（進液）方式或進液管伸至罐底的距離不足的。（12）