海關(guān)報關(guān)2015.9大學(xué)海關(guān)通關(guān)實務(wù)與出入境檢疫課程復(fù)習(xí)資料

第一節(jié)報關(guān)一、報關(guān)的含義報關(guān)是指進出口貨物收發(fā)貨人、運輸工具負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。為什么要報關(guān)？外貿(mào)管制和履行納稅義務(wù)1三、分類以報關(guān)對象為標(biāo)準(zhǔn)：運輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)、物品報關(guān)以報關(guān)的目的為標(biāo)準(zhǔn)：進境報關(guān)和出境報關(guān)以報關(guān)的主體為標(biāo)準(zhǔn)：自理報關(guān)和代理報關(guān)，其中代理報關(guān)又分為直接代理和間接代理直接代理：以委托人（進出口貨物收發(fā)貨人）名義報關(guān)-----責(zé)任?。婚g接代理：以報關(guān)企業(yè)自身的名義報關(guān)----責(zé)任大2二、分類進出口貨物收發(fā)貨人（自理報關(guān)）是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個人。報關(guān)企業(yè)（代理報關(guān)）是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。3海關(guān)的性質(zhì)《海關(guān)法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)”。海關(guān)是國家的行政機關(guān)海關(guān)是國家進出境行政監(jiān)督管理關(guān)境的概念及意義（下一頁）海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法行動海關(guān)的執(zhí)法依據(jù)是《海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)。4海關(guān)報關(guān)虞忠平5重點和難點重點：報關(guān)、報關(guān)單位、報關(guān)員

難點：報關(guān)內(nèi)容6第一章報關(guān)概述本章教學(xué)內(nèi)容：報關(guān)報關(guān)單位報關(guān)員報關(guān)行業(yè)協(xié)會教學(xué)目的要求掌握報關(guān)的基本概念、分類及其基本內(nèi)容明確報關(guān)單位的概念、分類及其法律責(zé)任掌握報關(guān)員的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、行為規(guī)范及其法律責(zé)任8二、報關(guān)的范圍進出境運輸工具包括進出境的車輛、船舶、航空器和馱畜等；進出境的貨物包括一般進出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物和暫準(zhǔn)進出境貨物等；進出境物品包括行李物品、郵遞物品和其他物品。9四、報關(guān)內(nèi)容進出境運輸工具----在設(shè)立海關(guān)的地點進出境，接受海關(guān)監(jiān)管，向海關(guān)辦理進出境申報；進出境貨物（重點）進出境物品監(jiān)管原則：自用合理數(shù)量行李物品：紅綠通道郵遞物品：報稅單和綠色標(biāo)簽其他物品10自用合理數(shù)量“自用”指進出境旅客本人自用、饋贈親友而非為出租或出售；“合理數(shù)量”指海關(guān)根據(jù)進出境旅客旅行目的和居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量。11紅綠通道“綠色通道”適用于攜帶物品在數(shù)量和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客；“紅色通道”適用于攜運有上述綠色通道適用物品以外物品的旅客。12第二節(jié)報關(guān)單位一、報關(guān)單位的含義指在海關(guān)注冊登記或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織或個人。注冊登記或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)境內(nèi)法人或其他組織或個人13報關(guān)企業(yè)分類目前，從事報關(guān)服務(wù)的企業(yè)主要有兩類：1、經(jīng)營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理等業(yè)務(wù)，兼營進出口貨物代理報關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理公司等；2、主營代理報關(guān)業(yè)務(wù)的報關(guān)公司或報關(guān)行。14三、報關(guān)單位的行為規(guī)則進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則15進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則在辦理海關(guān)注冊登記后，可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)各個口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù)，但不能代理其他單位報關(guān)；自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)通過本單位所屬的報關(guān)員向海關(guān)辦理；可以委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記的報關(guān)企業(yè)，由報關(guān)企業(yè)所屬的報關(guān)員代為辦理報關(guān)業(yè)務(wù)；16辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋在海關(guān)備案的報關(guān)專用章。應(yīng)對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。17報關(guān)企業(yè)的行為規(guī)則應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面的委托協(xié)議，在辦理報關(guān)時，需向海關(guān)出示委托人的報關(guān)委托書。接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，辦理報關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)對委托人所提供情況的真實性、完整性進行合理審查；辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋在海關(guān)備案的報關(guān)專用章。不得以任何形式出讓其名義，供他人辦理報關(guān)業(yè)務(wù)；應(yīng)對所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；應(yīng)依法建立帳冊和營業(yè)記錄；19四、報關(guān)單位的法律責(zé)任暫停報關(guān)權(quán)的情形取消報關(guān)權(quán)的情形違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為（違反海關(guān)法規(guī)但不構(gòu)成走私的行為）走私行為走私罪其他情形20第三節(jié)報關(guān)員（報關(guān)人員）報關(guān)員（報關(guān)人員）：是指經(jīng)報關(guān)單位向海關(guān)備案，專門負責(zé)辦理所在單位報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。21報關(guān)員的權(quán)利1、以所在報關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報關(guān)業(yè)務(wù)；2、向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)情況；3、拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求；4、對海關(guān)對其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利；5、依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；6、合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依法要求賠償；7、參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。22報關(guān)員的義務(wù)1、熟悉所申報貨物的基本情況，對申報內(nèi)容和有關(guān)材料的真實性、完整性進行合理審查；2、提供正確、齊全、有效的單證，正確填制進出口貨物報關(guān)單，并按有關(guān)規(guī)定辦理進出口貨物的報關(guān)手續(xù)；3、海關(guān)查驗進出口貨物時，配合海關(guān)查驗；4、配合海關(guān)稽查和對涉嫌走私違規(guī)案件的查處；5、按照規(guī)定參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦舉辦的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核；6、持報關(guān)員證辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)核對時，應(yīng)當(dāng)出示；7、妥善保管海關(guān)核發(fā)的報關(guān)員證和相關(guān)證件；8、協(xié)助海關(guān)落實對報關(guān)單位管理的具體措施。23第四節(jié)報關(guān)行業(yè)協(xié)會中國報關(guān)協(xié)會是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的從事報關(guān)的報關(guān)單位和個人自愿結(jié)成的非營利性質(zhì)的具有法人資格的全國性行業(yè)組織。協(xié)會會員包括報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人及其報關(guān)員。中國報關(guān)協(xié)會受民政部和海關(guān)總署雙重管理，其登記管理機關(guān)為民政部，業(yè)務(wù)主管機關(guān)為海關(guān)總署。中國報關(guān)協(xié)會的宗旨是配合政府部門加強對我國報關(guān)行業(yè)的管理，維護、改善報關(guān)市場的經(jīng)營秩序，促進會員間的交流與合作，依法代表本行業(yè)利益，保護會員的合法權(quán)益，促進我國報關(guān)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。2425網(wǎng)址：/ccba/課后作業(yè)討論報關(guān)的含義及分類報關(guān)單位的定義及分類報關(guān)人員的含義報關(guān)行業(yè)協(xié)會26第二章報關(guān)與海關(guān)管理本章教學(xué)內(nèi)容：海關(guān)概述報關(guān)管理制度27教學(xué)目的要求明確海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、權(quán)力

了解海關(guān)的管理體制與機構(gòu)設(shè)置情況明確報關(guān)與海關(guān)管理的關(guān)系掌握報關(guān)單位的注冊登記制度和報關(guān)員記分考核制度的基本內(nèi)容28重點和難點重點：海關(guān)權(quán)力、報關(guān)單位注冊登記、報關(guān)員記分考核管理

難點：報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)注冊登記管理29第一節(jié)海關(guān)概述

一、海關(guān)的產(chǎn)生與發(fā)展二、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)三、海關(guān)的權(quán)力四、海關(guān)管理體制與機構(gòu)五、報關(guān)與海關(guān)管理30關(guān)境的含義關(guān)境指適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。在一般情況下，關(guān)境的范圍等于國境。目前，我國的單獨關(guān)境有香港、澳門和臺、澎、金、馬單獨關(guān)稅區(qū)。因此，在我國，關(guān)境小于國境。除特指外，“進出境”均指進出關(guān)境。在歐盟，關(guān)境大于國境。31海關(guān)的任務(wù)《海關(guān)法》第二條規(guī)定：海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。32監(jiān)管

海關(guān)只管物不管人，物是海關(guān)監(jiān)管對象，即監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品。海關(guān)監(jiān)管的“物”必須通過設(shè)立海關(guān)的地點進出境，這是海關(guān)實施監(jiān)管的前提。監(jiān)管的目的是要達到單單相符、單貨相符。33征稅征稅包括征收關(guān)稅和其他稅、費。關(guān)稅是對進出境貨物或物品所征收的一種稅。關(guān)稅的課稅對象是進出境貨物或物品，從而與其他國內(nèi)稅區(qū)別開來。進口貨物征收關(guān)稅后在理論上被視為國產(chǎn)貨物，與國產(chǎn)貨物享受同等待遇?！捌渌?、費”指海關(guān)在貨物進出口環(huán)節(jié)，按照關(guān)稅征收程序征收的有關(guān)國內(nèi)稅、費，目前主要有增值稅、消費稅等。34查緝走私緝私體制

《海關(guān)法》規(guī)定，“國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作”，從法律上明確了海關(guān)打擊走私的主導(dǎo)地位以及與有關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)。35走私行為的含義走私行為是指違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進出境的禁止性或者限制性管理，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進出境，或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應(yīng)納稅款、交驗有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具在境內(nèi)銷售，尚不構(gòu)成犯罪的行為。（走私行為在主觀上必須是故意。）36走私罪的含義走私罪是指單位和個人違反海關(guān)規(guī)定，逃避海關(guān)監(jiān)管，運輸、攜帶、郵寄國家禁止進出口貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)向國家繳納稅款的貨物、物品進出境，數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的犯罪行為。37編制海關(guān)統(tǒng)計我國海關(guān)的統(tǒng)計制度規(guī)定，對于凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲備增加或減少的進出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計。對進出口貨物的品種、數(shù)（重）量、價格、國別（地區(qū)）、經(jīng)營單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運輸方式、關(guān)別等項目分別進行統(tǒng)計和綜合分析，全面、準(zhǔn)確地反映對外貿(mào)易的運行態(tài)勢，及時提供統(tǒng)計信息。38例一在下列選項中不屬于海關(guān)任務(wù)的選項是：A.海關(guān)對進出口貨物的品質(zhì)進行檢驗B.海關(guān)對進境貨物征收消費稅C.知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護D.對反傾銷進行調(diào)查39海關(guān)權(quán)力的特點1、共性單方面、強制性、無償性402、特點特定性（1）海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)，其他任何機關(guān)、團體、個人都不具備行使海關(guān)權(quán)力的資格，不擁有這種權(quán)力。（2）體現(xiàn)在對海關(guān)權(quán)力的限制上，即這種權(quán)力只適用于進出境進出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，而不適用于其他場合。41獨立性《海關(guān)法》第三條規(guī)定?！昂ｊP(guān)依法獨立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負責(zé)”，表明海關(guān)行使職權(quán)只對法律和上級海關(guān)負責(zé)，不受地方政府、其他機關(guān)、企事業(yè)單位或者個人的干預(yù)。42效力先定性海關(guān)權(quán)力的先定性表現(xiàn)在海關(guān)行政行為一經(jīng)作出，就應(yīng)推定其符合法律規(guī)定，對海關(guān)管理相對人都具有約束力。優(yōu)益性海關(guān)在行使行政職權(quán)時，依法享有一定的行政優(yōu)先權(quán)和行政收益權(quán)。43海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容1、行政許可權(quán)對企業(yè)報關(guān)資格的許可對從事海關(guān)監(jiān)管貨物的倉儲業(yè)務(wù)的許可轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)運輸業(yè)務(wù)的許可保稅貨物的加工、裝配等業(yè)務(wù)的許可對報關(guān)員的報關(guān)從業(yè)的許可等442、稅費征收權(quán)代表國家依法對進出口貨物、物品征收關(guān)稅及其他稅費；根據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，依法對特定的進出口貨物、物品減征或免征關(guān)稅；對經(jīng)海關(guān)放行后的有關(guān)進出口貨物、物品，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補征、追征稅款。453、行政監(jiān)督檢查權(quán)檢查權(quán)查驗權(quán)查閱、復(fù)制權(quán)查問權(quán)查詢權(quán)稽查權(quán)46檢查權(quán)海關(guān)對進出境的運輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制；對走私嫌疑人身體的檢查，應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)進行；對于有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定內(nèi)，海關(guān)工作人員可以直接檢查，超出這個范圍，在調(diào)查走私案件時，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，才能進行檢查，但不能檢查公民的住處。47查驗權(quán)海關(guān)有權(quán)查驗進出口貨物、物品。查閱、復(fù)制權(quán)查閱、復(fù)制與進出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他有關(guān)資料。48查問權(quán)海關(guān)有權(quán)對違反《海關(guān)法》或者其他法律、行政法規(guī)的嫌疑人員進行查問，調(diào)查其違法行為。查詢權(quán)海關(guān)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。49稽查權(quán)自進出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者保稅貨物、減免稅進口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，海關(guān)可以對進出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計帳簿、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進出口貨物實施稽查。504、行政強制權(quán)（共9項）扣留權(quán)；滯報金、滯納金征收權(quán)；提取貨樣、施加封志權(quán)；提取貨物變賣、先行變賣權(quán)；強制扣繳和變價抵繳關(guān)稅權(quán)；稅收保全權(quán)；抵繳、變價抵繳罰款權(quán)；連續(xù)追緝權(quán)；其他行政強制權(quán)。51扣留權(quán)對違反《海關(guān)法》或者其他法律、行政法規(guī)的進出境運輸工具、貨物和物品以及與之有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他有關(guān)資料，可以扣留；在兩區(qū)內(nèi)，對有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以扣留；對走私嫌疑人，扣留時間不得超過24小時，在特殊情況下，可以延長至48小時；在兩區(qū)外，對其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品，可以扣留。52提取貨物變賣、先行變賣權(quán)進口貨物超過3個月未向海關(guān)申報，海關(guān)可以提取變賣；進口貨物收貨人或其所有人聲明放棄的貨物，海關(guān)有權(quán)依法變賣處理；海關(guān)依法扣留的貨物、物品，不宜長期保留的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以先行依法變賣等。53強制扣繳和變價抵繳關(guān)稅權(quán)

進出口貨物的納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)，海關(guān)可以：書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款；將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款；扣留并依法變賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。54稅收保全

進出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施：書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)。555.使用和佩帶武器權(quán)6.行政處罰權(quán)（1）對走私貨物、物品及違法所得處以沒收；（2）對有走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的當(dāng)事人處以罰款；（3）對有違法情事的報關(guān)單位和報關(guān)員處以暫停或取消報關(guān)資格的處罰等。567.其他行政處理權(quán)行政裁定權(quán)包括應(yīng)對外貿(mào)易經(jīng)營者的申請，對進出口商品的歸類、進出口貨物原產(chǎn)地的確定、禁止進出口措施和許可證件的適用等海關(guān)事務(wù)的行政裁定的權(quán)力。行政命令權(quán)行政獎勵權(quán)對與進出境貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)實施保護57海關(guān)管理體制與機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制：集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制《海關(guān)法》規(guī)定：“國務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)”，“海關(guān)依法獨立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負責(zé)”，“海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制”。58設(shè)關(guān)原則《海關(guān)法》以法律形式明確了海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：“國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)。海關(guān)隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制?！?9對外開放的口岸是指由國務(wù)院批準(zhǔn)，允許運輸工具及所載人員、貨物、物品直接出入境的港口、機場、車站以及允許運輸工具、人員、貨物、物品出入境的邊境通道。國家規(guī)定，在對外開放的口岸，必須設(shè)置海關(guān)和出入境檢驗檢疫機構(gòu)。60海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點是指雖非國務(wù)院批準(zhǔn)對外開放的口岸，但是海關(guān)某類或者某幾類監(jiān)管業(yè)務(wù)比較集中的地方，如轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管、保稅加工監(jiān)管等。61組織機構(gòu)海關(guān)總署是國務(wù)院的直屬機構(gòu)，是海關(guān)系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)部門。下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為起派出機構(gòu)。直屬海關(guān)（41個）是指由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。隸屬海關(guān)是指由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)，是進出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。一般都設(shè)在口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點。62報關(guān)與海關(guān)管理報關(guān)與海關(guān)工作任務(wù)合作關(guān)系或伙伴關(guān)系報關(guān)與海關(guān)業(yè)務(wù)改革報關(guān)方式的改革結(jié)束了手工操作報關(guān)與海關(guān)對企業(yè)的管理對企業(yè)實行分類管理（AA、A、B、C、D）報關(guān)與海關(guān)廉政建設(shè)63第二節(jié)報關(guān)管理制度概述報關(guān)單位注冊登記制度報關(guān)人員備案管理64一、概述含義報關(guān)管理制度是指海關(guān)依法對報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，報關(guān)單位的注冊登記，報關(guān)單位的報關(guān)行為進行規(guī)范和管理的業(yè)務(wù)制度。作用

1、是完成海關(guān)各項工作任務(wù)的重要保證；

2、是維護國家進出口經(jīng)濟貿(mào)易活動正常秩序的重要保證；

3、是報關(guān)單位及其報關(guān)員的報關(guān)行為準(zhǔn)則。65二、報關(guān)單位的注冊登記制度1、概念是指進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊登記申請資料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記資料進行審核，準(zhǔn)予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。2、范圍進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)66報關(guān)企業(yè)設(shè)立條件報關(guān)企業(yè)注冊登記許可應(yīng)當(dāng)具備的條件：具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；法定代表人無走私記錄；無因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊登記許可記錄；有符合從事報關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施；海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件。67報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)備案報關(guān)企業(yè)在取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)外從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機構(gòu)，并且向分支機構(gòu)所在地海關(guān)備案。報關(guān)企業(yè)在取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)從事報關(guān)服務(wù)的，可以設(shè)立分支機構(gòu)，并且向分支機構(gòu)所在地海關(guān)備案。68報關(guān)企業(yè)報關(guān)服務(wù)的地域范圍報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)可以在備案海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)從事報關(guān)服務(wù)。備案海關(guān)為隸屬海關(guān)的，報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)可以在備案海關(guān)所屬直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)從事報關(guān)服務(wù)。69進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記凡是依照《對外貿(mào)易法》經(jīng)向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記，有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)法人、其他組織和個人（個體工商戶）均可直接向所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。申請資料齊全，符合法定形式的申請人由所在地海關(guān)核發(fā)進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記證書，進出口貨物收發(fā)貨人憑以辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。70進出口貨物收發(fā)貨人

報關(guān)的地域范圍進出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊登記后，可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)各個口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù)，但不能代理其他單位辦理報關(guān)。71注冊登記證書有效期報關(guān)企業(yè)注冊登記證書有效期為2年。除海關(guān)另有規(guī)定外，進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記證書長期有效。72報關(guān)人員備案報關(guān)單位所屬人員從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，報關(guān)單位應(yīng)當(dāng)?shù)胶ｊP(guān)辦理備案手續(xù)，海關(guān)予以核發(fā)證明。報關(guān)單位可以在辦理注冊登記手續(xù)的同時辦理所屬報關(guān)人員備案。73課后作業(yè)討論海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和權(quán)力海關(guān)的設(shè)關(guān)原則和領(lǐng)導(dǎo)體制進出口貨物收發(fā)貨人的注冊登記管理制度報關(guān)企業(yè)和報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的注冊登記管理制度74第三章報關(guān)與對外貿(mào)易管制本章教學(xué)內(nèi)容：概述進出口許可制度其他貿(mào)易管理制度主要管制措施和報關(guān)規(guī)范75教學(xué)目的要求明確進出口貿(mào)易經(jīng)營管制的基本內(nèi)容明確貨物進出口管理的基本內(nèi)容及相關(guān)證件明確技術(shù)進出口管理的基本內(nèi)容及相關(guān)證件了解其他貿(mào)易管制的基本內(nèi)容及相關(guān)證件76重點和難點重點：貨物進出口貿(mào)易管制制度

難點：進出口配額管理77第一節(jié)概述對外貿(mào)易管制的目的及特點對外貿(mào)易管制目標(biāo)的實現(xiàn)對外貿(mào)易管制的基本架構(gòu)與法律體系78導(dǎo)論對外貿(mào)易管制的概念又稱進出口貿(mào)易管制，即對外貿(mào)易的國家管制（強制性行政管理行為），是指一國政府從國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及為履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)出發(fā)，為對本國的對外貿(mào)易活動實現(xiàn)有效的管理而頒布實行的各種制度以及所設(shè)立的相應(yīng)機構(gòu)及其活動的總稱，簡稱貿(mào)易管制。分類：

1、按管理目的分：進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制

2、按管理的手段分：關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施

3、按管制對象分：貨物、技術(shù)、服務(wù)貿(mào)易管制（我國）79一、對外貿(mào)易管制的目的及特點1、目的保護本國經(jīng)濟利益，發(fā)展本國經(jīng)濟推行本國外交政策行使國家職能2、特點是對外政策的體現(xiàn)因時因勢而變化以對進口的管制為重點80二、對外貿(mào)易管制目標(biāo)的實現(xiàn)1、海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)外貿(mào)管制的重要手段國家貿(mào)易管制通過國家商務(wù)主管部門及其他政府職能主管部門依據(jù)國家貿(mào)易管制政策發(fā)放各類許可證件或者下發(fā)相關(guān)文件，最終由海關(guān)依據(jù)許可證件和相關(guān)文件對實際進出口貨物的合法性實施監(jiān)督管理來實現(xiàn)的。單證貨互為相符，是海關(guān)確認(rèn)貨物合法進出口的必要條件。2、報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進出口貨物合法性的先決條件81三、對外貿(mào)易管制的基本框架我國的對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要有海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理制度、進出口許可管理制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟制度等構(gòu)成。為保障貿(mào)易管制各項制度的實施，我國已基本建立并逐步健全了以《對外貿(mào)易法》為核心的對外貿(mào)易管制的法律體系。82四、對外貿(mào)易管制的法律體系法律是指由全國人民代表大會或其常務(wù)委員會制定，由國家主席頒布的規(guī)范性文件。行政法規(guī)是指國務(wù)院為了實施憲法和其他相關(guān)法律，在自己職權(quán)范圍內(nèi)，制定的基本行政管理規(guī)范性文件的總和。部門規(guī)章是國務(wù)院各部門根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令，在本部門權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)布的規(guī)范性文件總和。國際條約是指國家及其他國際法主體間所締結(jié)的以國際法為準(zhǔn)則，并確定其相互關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)的一種國際書面協(xié)議。它雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言，可將其視為我國的法律源源之一。83第二節(jié)貨物技術(shù)進出口許可一、進口管理禁止進口貨物與技術(shù)限制進口貨物與技術(shù)自由進口貨物與技術(shù)二、出口管理禁止出口貨物與技術(shù)限制出口貨物與技術(shù)自由出口貨物與技術(shù)84禁止進口貨物管理規(guī)定列入目錄的商品（1、6批）第1、6批：從保護我國自然資源和生態(tài)環(huán)境出發(fā),如“犀牛角”、“虎骨”等第2批：均為舊機電產(chǎn)品第3、4、5批：固體廢物有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品：如未列入《國家限制進口可用作原料的廢物目錄》以及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物、來自疫區(qū)或不符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的動物和動物產(chǎn)品其他：如右置方向盤的汽車、舊服裝、國產(chǎn)手表復(fù)進口等85限制進口管理規(guī)定

關(guān)稅配額管理限制進口{

86許可證件管理關(guān)稅配額管理對進口商品的絕對數(shù)量不加限制，配額內(nèi)的商品適用配額內(nèi)稅率，超過配額的商品適用配額外稅率。國家通過行政管理手段對一些重要商品，以關(guān)稅作為成本杠桿來實現(xiàn)限制進口的目的，因此關(guān)稅配額是一種相對數(shù)量的限制。87許可證件管理許可證件管理，是指在一定時期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、工業(yè)、商業(yè)、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護等領(lǐng)域需要，以及履行我國所加入或締約的有關(guān)國際條約規(guī)定，以經(jīng)國家行政許可并簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)各類限制的進口措施。它是我國目前進出口許可制度限制進口管理中范圍最大、涉及管理部門及管理證件最多的管理。主要包括進口許可證、瀕危野生危物種進口、可利用廢物進口、藥品進口、音像制品進口、黃金及其制品進口等管理。88自由進口貨物除上述國家禁止、限制進口貨物外的其他貨物，均屬于自由進口范圍。自由進口貨物、技術(shù)不受限制。但基于監(jiān)測進口情況的需要，國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理。自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準(zhǔn)的進口許可制度。這種進口許可制度實際上是一種在進口前的自動登記性質(zhì)的許可制度，通常用于國家對這類貨物的統(tǒng)計和監(jiān)督目的。89進口屬于自動進口許可管理的貨物，進口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門提交自動進口許可申請；進口經(jīng)營者憑國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門發(fā)放的自動進口許可證明，向海關(guān)辦理報關(guān)驗放手續(xù)。90禁止出口貨物管理規(guī)定列入目錄的商品第1、3批：保護我國自然環(huán)境和生態(tài)資源，如發(fā)菜、麻黃草、犀牛角、虎骨、麝香第2批：保護我國的森林資源，如禁止出口木炭第4批：主要包括硅砂、石英砂及其他天然砂第5批：森林凋落物以及泥炭（草炭）有關(guān)法規(guī)明令禁止出口的商品如禁止出口勞改產(chǎn)品、原料血漿、未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物91限制出口貨物規(guī)定1.配額限制出口配額許可證管理出口配額招標(biāo)管理2.非配額限制（許可證件管理）92出口配額許可證是國家對部分商品的出口，在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，經(jīng)國家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。是國家通過行政管理手段對一些重要商品以規(guī)定絕對數(shù)量的方式來實現(xiàn)限制出口的目的。申請者取得國家各配額主管部門的配額證明后，到商務(wù)部及其授權(quán)發(fā)證機關(guān)，憑配額證明申領(lǐng)出口許可證。93出口配額招標(biāo)是國家對部分商品的出口，在一定時期（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理配額措施。是國家通過行政管理手段對一些重要商品以規(guī)定絕對數(shù)量的方式來實現(xiàn)限制出口的目的。國家各配額主管部門對中標(biāo)者發(fā)放各類配額證明。中標(biāo)者取得配額證明后，到商務(wù)部及其授權(quán)發(fā)證機關(guān)，憑配額證明申領(lǐng)出口許可證。94出口非配額限制指在一定時期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護等領(lǐng)域需要，以及為履行我國所加入或締結(jié)的有關(guān)國際條約的規(guī)定，以經(jīng)國家各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)的各類限制出口措施。目前，我國非配額限制管理主要包括出口許可證、涉危物種、兩用物項和技術(shù)出口以及軍品出口等許可管理。95進出口技術(shù)管理規(guī)定1、禁止進出口技術(shù)2、限制進出口技術(shù)（以下針對限制進口技術(shù)）（1）應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門提出技術(shù)進口申請；（2）技術(shù)進口申請經(jīng)批準(zhǔn)的，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門發(fā)給《中華人民共和國技術(shù)進口許可意向書》；（3）進口經(jīng)營者取得技術(shù)進口許可意向書后，可以對外簽訂技術(shù)進口合同。（4）進口經(jīng)營者簽訂技術(shù)進口合同后，應(yīng)當(dāng)向外經(jīng)貿(mào)主管部門申請技術(shù)進口許可憑證以辦理進口通關(guān)等手續(xù)。963、自由進出口技術(shù)除上述國家禁止、限制進口技術(shù)外的其他技術(shù)，均屬于自由進出口范圍。自由進出口技術(shù)不受限制。但基于監(jiān)測進口情況的需要，對所有自由進口的技術(shù)實行技術(shù)進出口合同登記管理。進出口屬于自由進口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)，對技術(shù)進出口合同進行登記，頒發(fā)技術(shù)進出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)手續(xù)。97第三節(jié)其他貿(mào)易管理制度對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度出入境檢驗檢疫制度進出口貨物收付匯管理制度貿(mào)易救濟措施98對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度對外貿(mào)易經(jīng)營者的含義是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照對外貿(mào)易法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人。備案登記制經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營范圍國營貿(mào)易99國營貿(mào)易為對關(guān)系國計民生的重要進出口商品實現(xiàn)有效的管理，國家對部分貨物的進出口實現(xiàn)國營貿(mào)易管理。實現(xiàn)國營貿(mào)易管理的貨物的進出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營，但國家允許部分?jǐn)?shù)量的國營貿(mào)易管理的貨物的進出口業(yè)務(wù)由非經(jīng)授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外。目前我國實現(xiàn)國營貿(mào)易管理的商品主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀等。出入境檢驗檢疫制度含義范圍1、法定檢驗

2、合同檢驗檢驗檢疫制度的組成1、進出境商品檢驗2、進出境動植物檢疫3、國境衛(wèi)生檢疫101出口收匯管理制度外匯管理局在海關(guān)配合和外匯指定銀行的協(xié)助下，以跟單的形式對出口單位的貨物報關(guān)裝運直至出口收匯的全過程進行監(jiān)督核查的一種管理制度。外匯核銷與出口退稅管理掛鉤。核銷憑證：出口貨物報關(guān)單出口收匯證明聯(lián)、出口收匯核銷單等原則：屬地管理、誰單誰用、領(lǐng)用銜接、單單相應(yīng)102對外貿(mào)易救濟措施反傾銷措施反補貼措施保障措施103其中反補貼和反傾銷措施針對的是價格歧視這種不公平貿(mào)易行為，而保障措施針對的是進口產(chǎn)品數(shù)量激增的情況。第四節(jié)管制措施及報關(guān)規(guī)范進出口許可證自動進口許可證進口關(guān)稅配額進口固體廢物進出口瀕危野生動植物種進出口藥品兩用物項和技術(shù)進出口許可證出入境檢驗檢疫其他進出口管理（黃金及制品、有毒化學(xué)品進口、農(nóng)藥、獸藥進口、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口、美術(shù)品、音像制品進口）104課后作業(yè)討論對外貿(mào)易管制的含義、分類和基本框架貨物進出口許可管理制度的基本內(nèi)容許可證管理與配額管理的區(qū)別與聯(lián)系進口配額管理與出口配額管理的區(qū)別自動進口許可證管理其他貿(mào)易管理制度105預(yù)習(xí)準(zhǔn)備1、加工貿(mào)易的含義2、來料加工、進料加工的區(qū)別3、轉(zhuǎn)口貿(mào)易的含義4、了解保稅區(qū)、出口加工區(qū)5、了解和區(qū)分“減稅、免稅、不納稅、緩稅”6、預(yù)習(xí)一般進出口貨物、保稅加工貨物、保稅物流貨物、特點減免稅貨物、暫準(zhǔn)進出境貨物的含義、特征7、預(yù)習(xí)進出口貨物報關(guān)的一般流程（前期管理環(huán)節(jié)、進出境報關(guān)環(huán)節(jié)、后續(xù)管理環(huán)節(jié)）第四章一般進出口貨物

通關(guān)制度本章教學(xué)內(nèi)容：報關(guān)程序概述一般進出口貨物概述一般進出口貨物報關(guān)程序107教學(xué)目的要求明確報關(guān)程序的概念、分類及電子報關(guān)的基本內(nèi)容明確各類海關(guān)監(jiān)管貨物的含義、特征掌握一般進出口貨物的報關(guān)程序了解其他海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)的基本程序108重點和難點重點：進出境申報、配合查驗、提取或裝運貨物

難點：保稅加工貨物109第一節(jié)報關(guān)程序概述1、一般進出口貨物報關(guān)程序2、保稅加工貨物報關(guān)程序3、保稅物流貨物報關(guān)程序4、特定減免稅貨物報關(guān)程序5、暫準(zhǔn)進出境貨物報關(guān)程序6、其他貨物報關(guān)程序報關(guān)程序110其中一般進出口貨物和特定減免稅貨物是實際進出口貨物，進出口時不豁免進出口許可證件（特殊情況例外）；而保稅加工貨物、保稅物流貨物和暫準(zhǔn)進出境貨物是非實際進出口貨物（進口后需出口，出口后需進口），進出口時一般的許可證件可以豁免（特殊情況例外）。111報關(guān)程序含義是指進出口貨物收發(fā)貨人、運輸工具負責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運輸工具進出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。報關(guān)基本程序前期階段（備案）保稅加工貨物、特點減免稅貨物、暫準(zhǔn)進出境貨物（主要是展覽品）進出口（進出境環(huán)節(jié)）階段進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物后續(xù)階段保稅加工貨物（申請核銷結(jié)案）特定減免稅貨物（申請解除監(jiān)管）暫準(zhǔn)進出境貨物（申請銷案）一般進出口貨物一般進出口貨物的含義：指在進出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進出口稅費并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進行監(jiān)管的進出口貨物。一般進出口貨物的報關(guān)程序（僅進出境環(huán)節(jié)）：

1、進出境申報（先電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報，再紙質(zhì)報關(guān)單申報）

2、配合查驗

3、繳納稅費

4、提取或裝運貨物114保稅貨物保稅貨物含義：指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。保稅貨物特征：

1、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)

2、監(jiān)管貨物3、應(yīng)復(fù)運出境保稅貨物分為保稅加工和保稅物流（儲存）貨物。115保稅加工貨物監(jiān)管特征商務(wù)審批備案保稅（滿足合法經(jīng)營、復(fù)運出境、可以監(jiān)管三原則）納稅暫緩（保稅的正確理解：緩稅）監(jiān)管延伸核銷結(jié)關(guān)（核銷關(guān)鍵：單耗及進出口平衡）常規(guī)監(jiān)管模式下保稅加工貨物

報關(guān)程序

1、合同備案

2、進出境環(huán)節(jié)報關(guān)（基本上類似于一般進出口貨物進出境環(huán)節(jié)）

3、合同報核（申請核銷結(jié)案）加工貿(mào)易合同備案步驟報商務(wù)主管部門審批合同，領(lǐng)取批準(zhǔn)文件；需要領(lǐng)取許可證件的，向有關(guān)主管部門領(lǐng)取許可證件；將合同相關(guān)內(nèi)容納預(yù)錄入計算機系統(tǒng)；由海關(guān)審核確定是否準(zhǔn)予備案，準(zhǔn)予備案的，還要確定是否開設(shè)臺帳，需要開設(shè)臺帳，則領(lǐng)取臺帳開設(shè)聯(lián)系單；憑臺帳開設(shè)聯(lián)系單到中國銀行（或中國工商銀行）開設(shè)臺帳，領(lǐng)取臺帳登記通知單；憑臺帳登記通知單到海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易登記手冊。118保稅物流貨物含義：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進境在境內(nèi)儲存后復(fù)運出境的貨物。監(jiān)管特征：

1、設(shè)立審批2、準(zhǔn)入保稅

3、暫緩納稅

4、監(jiān)管延伸

5、運離結(jié)關(guān)特定減免稅貨物特定減免稅貨物的含義：指海關(guān)根據(jù)國家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進境使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。特定地區(qū)主要指保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特定企業(yè)指三資企業(yè)，包括港澳臺投資企業(yè)特定用途主要指鼓勵項目、殘疾人專用品、科教用品、救災(zāi)捐贈、無償援助等120特定減免稅貨物報關(guān)程序1、減免稅申請（申領(lǐng)進出口貨物征免稅證明）

2、進出境環(huán)節(jié)報關(guān)（基本上類似于一般進出口貨物進出境環(huán)節(jié)）

3、申請解除監(jiān)管暫準(zhǔn)進出境貨物暫準(zhǔn)進出境貨物含義：指為了特定的目的經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時進境或暫時出境并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運出境或復(fù)運進境的貨物。暫準(zhǔn)進出境貨物包括使用ATA單證冊的暫準(zhǔn)進出境貨物、不使用ATA單證冊的展覽品、集裝箱箱體和暫時進出口貨物。122暫準(zhǔn)進出境貨物特征暫時免于繳納關(guān)稅免于提交進出口許可證件（涉及公共道德、公共衛(wèi)生公共安全的例外）規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運進出境按貨物實際流向辦結(jié)海關(guān)手續(xù)暫準(zhǔn)進出境貨物報關(guān)程序

1、備案（展覽品需要備案，其他暫準(zhǔn)進出境貨物不需要辦理備案）

2、進出境環(huán)節(jié)報關(guān)（基本上類似于一般進出口進出境環(huán)節(jié)）

3、申請核銷結(jié)關(guān)第二節(jié)一般進出口貨物概述一、概念二、特征三、范圍125一、概念含義：一般進出口貨物是指在進出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進出口稅費并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進行監(jiān)管的進出口貨物。126一般進出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別與聯(lián)系區(qū)別：一般貿(mào)易貨物中的“一般貿(mào)易”是指國際貿(mào)易中的一種交易方式，也是海關(guān)貿(mào)易方式統(tǒng)計指標(biāo)之一，按“一般貿(mào)易”交易方式進出口的貨物即為一般貿(mào)易貨物。一般進出口貨物是指按照海關(guān)一般進出口監(jiān)管制度進出口的貨物。聯(lián)系：一般貿(mào)易貨物在進口時可以按“一般進出口”監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)，這時它就是一般進出口貨物；也可以享受減免稅優(yōu)惠，按“特定減免稅”監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)，這時它就是特定減免稅貨物；也可以經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅，按“保稅”監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)，這時它就是保稅貨物。127二、特征進出境環(huán)節(jié)繳納進出口稅費進出口時提交相關(guān)的許可證件海關(guān)放行即辦結(jié)海關(guān)手續(xù)128三、范圍一般進出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實際進出口貨物129第二節(jié)一般進出口貨物報關(guān)程序一、進出口申報二、配合查驗三、繳納稅費四、提取或裝運貨物130一、進出口申報（一）申報地點進口貨物：進境地海關(guān)出口貨物：出境地海關(guān)經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關(guān)同意，進口貨物的收貨人或代理人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物指運地、出口貨物的發(fā)貨人或代理人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運地申報。131（二）申報期限進口貨物的申報期限為自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)。出口貨物的申報期限為貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。132（三）申報單證主要單證：報關(guān)單隨附單證：

1、基本單證：是指進出口貨物的貨運單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進口提貨單、出口裝貨單、發(fā)票、裝箱單等。

2、特殊單證：主要是指進出口許可證件、加工貿(mào)易登記手冊、特定減免稅證明、原產(chǎn)地證書、進出口合同等。133準(zhǔn)備申報單證的基本原則是：基本單證、特殊單證必須齊全、有效、合法；報關(guān)單填制必須真實、準(zhǔn)確、完整。134（四）申報前看貨取樣向海關(guān)如實申報的需要不存在走私行為135（五）申報方式在一般情況下，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人按先后順序，先以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報，后提交紙質(zhì)報關(guān)單。136（六）電子申報方式終端申報方式EDI申報方式網(wǎng)上申報方式“不接受申報”：根據(jù)提示修改報關(guān)單重新申報：“接受申報”：表示電子申報成功。137（七）提交報關(guān)單及隨附單據(jù)海關(guān)審結(jié)電子數(shù)據(jù)報關(guān)單后，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10天內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)提交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。在采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的一般情況下，海關(guān)接受申報的時間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)申報的申報時間為準(zhǔn)。138（八）修改申報內(nèi)容或撤消申報海關(guān)接受申報后，報關(guān)單及隨附單證的內(nèi)容不得修改，申報也不得撤消。確有以下正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意，可以進行修改或撤消：1、由于計算機、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮由陥髷?shù)據(jù)錯誤的；2、出口貨物放行后，由于配載、裝運等原因造成原申報貨物部分或全部退關(guān)、變更運輸工具的；1393、由于報關(guān)人員操作或書寫上失誤造成所申報的報關(guān)單內(nèi)容有誤，并且未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的；4、進出口貨物在裝載、運輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數(shù)據(jù)與實際貨物不符的；5、根據(jù)國際貿(mào)易慣例先行采用暫時價格成交、實際結(jié)算時按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國際市場實際價格付款方式需要修改原申報內(nèi)容的；6、其他特殊情況經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)同意的。海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗的進出口貨物，不得修改報關(guān)單內(nèi)容或撤消報關(guān)單證。140二、配合查驗（一）海關(guān)查驗海關(guān)查驗是指根據(jù)海關(guān)法確定進出境貨物的性質(zhì)、價格、數(shù)量、原產(chǎn)地、貨物狀況等是否與報關(guān)單上已申報的內(nèi)容相符，對貨物進行實際檢查的行政執(zhí)法行為。海關(guān)查驗時，進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觥?41（二）查驗時間、地點當(dāng)海關(guān)決定查驗時，即將查驗的決定以書面通知的形式通知進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人，約定查驗的時間。查驗地點一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進行。142（三）復(fù)驗和徑行查驗海關(guān)認(rèn)為必要時，可以依法對已經(jīng)完成查驗的貨物進行第二次查驗，即復(fù)驗。海關(guān)復(fù)驗時，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人仍然應(yīng)當(dāng)?shù)綀?。徑行查驗是指海關(guān)在進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人不在場的情況下，自行開拆貨物進行查驗。海關(guān)行使“徑行查驗”的權(quán)利時，應(yīng)當(dāng)通知貨物存放場所的管理人員或其他見證人到場，并由其在海關(guān)的查驗記錄簽字。143（四）配合查驗海關(guān)查驗貨物時，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，配合海關(guān)查驗。1、負責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。2、了解和熟悉所申報貨物的情況，回答查驗海關(guān)關(guān)員的詢問，提供海關(guān)查驗貨物時所需要的資料。3、協(xié)助海關(guān)提取需要作進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關(guān)出具的《取樣清單》。4、查驗結(jié)束后，認(rèn)真閱讀關(guān)員填寫的《海關(guān)進出境貨物查驗記錄單》，查驗記錄準(zhǔn)確清楚的，應(yīng)即簽字確認(rèn)。144（五）貨物損壞賠償在查驗過程中，或者證實海關(guān)在徑行查驗過程中，因為海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗貨物損壞的，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以要求海關(guān)賠償。海關(guān)賠償?shù)姆秶鷥H限于實施查驗過程中，由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成的被查驗貨物損壞的直接經(jīng)濟損失。直接經(jīng)濟損失的金額根據(jù)被損壞貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費確定。145以下情況不屬于海關(guān)的賠償范圍1、進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人搬移、開拆、重封包裝或保管不善造成的損失；2、易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作程序所需要的時間內(nèi)（含扣留或代管期間）所發(fā)生的變質(zhì)或失效；3、海關(guān)正常查驗時產(chǎn)生的不可避免的磨損；4、在海關(guān)查驗之前已發(fā)生的損壞和海關(guān)查驗之后發(fā)生的損壞；5、由于不可抗拒的原因造成貨物的順壞損失；6、進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)查驗時對貨物是否受損壞未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)貨物有損壞的，海關(guān)不負責(zé)賠償?shù)呢?zé)任。146三、繳納稅費憑海關(guān)專用繳款書和收費票據(jù)繳納稅費網(wǎng)上繳稅和付費147四、提取或裝運貨物（一）海關(guān)監(jiān)管貨物海關(guān)監(jiān)管貨物的含義：是指已進境尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進口貨物和已向海關(guān)申報尚未出境的出口貨物。148海關(guān)監(jiān)管貨物主要處于兩種狀態(tài)一是進境貨物尚未辦理海關(guān)進口手續(xù)和出口貨物已辦理海關(guān)出口手續(xù)但尚未裝運出口，仍存放在海關(guān)監(jiān)管場所的；二是進境貨物已辦理海關(guān)放行手續(xù)，但仍處于海關(guān)監(jiān)管之下，需納入海關(guān)后續(xù)管理的貨物，如保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進出境貨物等。149海關(guān)監(jiān)管貨物的處置海關(guān)監(jiān)管貨物未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)志、移作他用或進行其他處置。150（二）海關(guān)放行海關(guān)放行的含義：是指海關(guān)接受進出口貨物的申報、審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證、查驗貨物、征收稅費或接受擔(dān)保以后，對進出口貨物作出結(jié)束海關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管決定，允許進出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場的工作環(huán)節(jié)。151結(jié)關(guān)的含義結(jié)關(guān)的含義：是“辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”的簡稱，是指進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)辦理完進出口貨物通關(guān)的所有手續(xù)，履行了法律規(guī)定的與進出口有關(guān)的義務(wù)，有關(guān)貨物一旦辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，海關(guān)就不再進行監(jiān)管。152放行與結(jié)關(guān)的聯(lián)系對于一般進出口貨物，放行時進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人已經(jīng)辦理了所有申報、納稅等手續(xù)。因此，海關(guān)放行即等于結(jié)關(guān)。但是對保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進出口貨物等，海關(guān)在一定時期內(nèi)還需進行后續(xù)管理。因為該類貨物的收發(fā)貨人或其代理人并未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，所以海關(guān)對于該類貨物的放行并不等于結(jié)關(guān)。153（三）提取或裝運貨物進口提貨：憑海關(guān)加蓋“海關(guān)放行章”戳記的進口提貨憑證（如提單、運單、提貨單等）出口裝貨：憑海關(guān)加蓋“海關(guān)放行章”戳記的出口裝貨憑證（如運單、裝貨單、場站收據(jù)等）154（四）申請簽發(fā)證明進口付匯證明聯(lián)（海關(guān)簽字，加蓋驗訖章）出口收匯證明聯(lián)（海關(guān)簽字，加蓋驗訖章）

收付匯證明聯(lián)A類企業(yè)例外—見下頁出口退稅證明聯(lián)（海關(guān)簽字，加蓋驗訖章）進口貨物證明（用于進口汽車、摩托車等）155156157158

進出口貨物報關(guān)單各聯(lián)進口貨物報關(guān)單一式四聯(lián)：進口付匯證明聯(lián)、海關(guān)作業(yè)聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)出口貨物報關(guān)單一式五聯(lián)：出口收匯證明聯(lián)、海關(guān)作業(yè)聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)、出口退稅證明聯(lián)159課后作業(yè)討論報關(guān)程序的含義熟悉各類海關(guān)監(jiān)管貨物并能加以區(qū)別一般進出口貨物報關(guān)的主要環(huán)節(jié)和相關(guān)內(nèi)容各類海關(guān)監(jiān)管貨物的許可證件管理和進出口稅費征管160第五章、稅費計算本章教學(xué)內(nèi)容：關(guān)稅消費稅增值稅滯納金161教學(xué)目的要求明確進出口稅費的種類及其含義了解進出口商品完稅價格的確定原則及相關(guān)費用的核算方法掌握進出口稅費的計算方法、繳納期限及要求162重點和難點重點：關(guān)稅、消費稅、增值稅、滯納金難點：各項稅費計算163一、關(guān)稅關(guān)稅是國家稅收的重要組成部分，是由海關(guān)代表國家，按照國家制定的關(guān)稅政策和公布實施的稅法和進出口稅則，對進出關(guān)境的商品向納稅義務(wù)人征收的一種流轉(zhuǎn)稅。164從價稅從價稅：以貨物的價格作為計稅標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)征稅額占貨物價格的百分比為稅率，價格和稅額成正比例關(guān)系。從價稅應(yīng)征稅額=貨物的完稅價格×從價稅稅率進口貨物完稅價格以到岸價（通常情況下以CIF價為完稅價格）為基礎(chǔ)。出口貨物完稅價格以離岸價為基礎(chǔ)，出口貨物完稅價格=FOB／（1+出口關(guān)稅稅率）165從量稅從量稅：以貨物的計量單位如重量、數(shù)量、容量等作為計稅標(biāo)準(zhǔn)。從量稅應(yīng)征稅額=貨物數(shù)量×單位稅額166復(fù)合稅復(fù)合稅：在海關(guān)稅則中，一個稅目中的商品同時使用從價、從量兩種標(biāo)準(zhǔn)計稅，計稅時按兩種標(biāo)準(zhǔn)合并計征的一種關(guān)稅。復(fù)合稅應(yīng)征關(guān)稅=貨物的完稅價格×從價稅稅率+貨物數(shù)量×單位稅額167二、消費稅消費稅是以消費品或消費行為的流轉(zhuǎn)額作為課稅對象而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。我國消費稅的立法宗旨和原則是調(diào)節(jié)我國的消費結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費方向，確保國家財政收入。我國消費稅的征收是在對貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇少數(shù)消費品再征收的稅。168我國消費稅采用價內(nèi)稅的計稅方法，即計稅價格的組成中包括了消費稅稅額。消費稅由稅務(wù)機關(guān)征收，進口環(huán)節(jié)的消費稅由海關(guān)征收。消費稅采用從價、從量或復(fù)合的方法計征。1691、從價計征公式：應(yīng)征稅額=組成計稅價格×消費稅稅率組成計稅價格=（貨物完稅價格+關(guān)稅稅額）／（1-消費稅稅率）2、從量計征公式：應(yīng)征稅額=應(yīng)征消費稅消費品數(shù)量×單位稅額3、復(fù)合計征公式：應(yīng)征稅額=組成計稅價格×消費稅稅率+應(yīng)征消費稅消費品數(shù)量×單位稅額170三、增值稅增值稅是以商品的生產(chǎn)、流通和勞務(wù)服務(wù)各個環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的新增價值為課稅對象的一種流轉(zhuǎn)稅。進口環(huán)節(jié)的增值稅由海關(guān)征收，其他環(huán)節(jié)的增值稅由稅務(wù)機關(guān)征收。增值稅計稅公式（從價計征）：組成計稅價格=完稅價格+關(guān)稅稅額+消費稅稅額應(yīng)征增值稅稅額=組成計稅價格×增值稅稅率171四、滯納金征收滯納金，其目的在于使納稅義務(wù)人承擔(dān)增加的經(jīng)濟制裁責(zé)任，促使其盡早履行納稅義務(wù)。繳納期限：按照規(guī)定，關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)稅、增值稅等的納稅義務(wù)人或其代理人，應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起15日內(nèi)向指定銀行繳納稅款（繳納期限屆滿日遇星期六、星期日等休息日或者法定節(jié)假日的，則順延至其后第一工作日）。

172注意：海關(guān)填發(fā)稅款繳款書的當(dāng)天不計算在15日期限內(nèi)，從填發(fā)稅款繳款書的次日開始計算繳納期限。滯納金征收標(biāo)準(zhǔn)海關(guān)對滯納天數(shù)的計算是自滯納稅款之日起至進出口貨物的納稅義務(wù)人繳納稅費之日止，其中的法定節(jié)假日不予扣除。滯納金的日征收金額為進出口貨物應(yīng)納稅額的

0.05％。滯納金計算公式：關(guān)稅滯納金金額=滯納關(guān)稅稅額×0.05％×滯納天數(shù)代征稅滯納金金額=滯納代征稅稅額×0.05％

×滯納天數(shù)173課后作業(yè)討論1、國內(nèi)某企業(yè)從廣州出口合金生鐵一批，申報出口量為100噸，每噸價格為FOB廣州80美元。已知外幣兌換率為1美元=7.5元人民幣，該貨物出口關(guān)稅稅率為5%。請計算出口關(guān)稅稅額。2、某企業(yè)進口貨物一批，總凈重為100噸，每噸FOB價為500美元，每噸運費為50美元，總保險費為200美元，外幣兌換率為1美元=7.5元人民幣，該批貨物適用的關(guān)稅稅率為每噸200元。請計算該批貨物的進口關(guān)稅稅額。1741753、某公司進口貨物一批，經(jīng)海關(guān)審核其成交價格為20,000.00美元，外幣兌換率為1美元=7.5元人民幣。已知該批貨物的進口關(guān)稅稅率為10%，消費稅稅率為5%，增值稅稅率為17%，請計算該批貨物應(yīng)繳的進口關(guān)稅稅額、消費稅稅額和增值稅稅額。4、國內(nèi)某企業(yè)進口貨物一批，成交價格為CIF境內(nèi)口岸500,000.00美元（兌換率為1美元=7.5元人民幣），進口貨物適用的關(guān)稅稅率為10%，消費稅稅率為5%，增值稅稅率為17%，，海關(guān)于2005年3月4日（星期五）填發(fā)稅款繳款書，該公司2005年3月28日繳納稅款，請計算應(yīng)征的關(guān)稅滯納金、消費稅滯納金和增值稅滯納金。5、國內(nèi)某企業(yè)進口貨物一批，成交價格為CFR境內(nèi)口岸500,000.00美元（兌換率為1美元=7.5元人民幣），已知國內(nèi)企業(yè)為進口貨物支付的國際運輸保險費為1500美元，進口貨物適用的關(guān)稅稅率為10%，消費稅稅率為5%，增值稅稅率為17%，，海關(guān)于2005年3月1日（星期二）填發(fā)稅款繳款書，該公司2005年3月28日繳納稅款，請計算應(yīng)征的關(guān)稅滯納金、消費稅滯納金和增值稅滯納金。176第六章商品歸類本章教學(xué)內(nèi)容：《商品名稱與編碼協(xié)調(diào)制度》

歸類總規(guī)則177教學(xué)目的要求掌握歸類總規(guī)則的具體規(guī)定明確商品歸類的依據(jù)和要求掌握正確進行商品歸類的方法了解我國海關(guān)進出口商品分類目錄的結(jié)構(gòu)了解進出口商品歸類的海關(guān)管理了解《商品名稱及協(xié)調(diào)編碼制度》的基本情況178重點和難點重點：協(xié)調(diào)制度的基本情況

難點：歸類總規(guī)則的理解和歸類實務(wù)179《商品名稱及協(xié)調(diào)編碼制度》《協(xié)調(diào)制度》的含義《協(xié)調(diào)制度》的基本結(jié)構(gòu)《協(xié)調(diào)制度》的主要優(yōu)點180一、《協(xié)調(diào)制度》的含義《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（簡稱《協(xié)調(diào)制度》）是指原海關(guān)合作理事會（1995年更名為世界海關(guān)組織）在《海關(guān)合作理事會商品分類目錄》和聯(lián)合國《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》的基礎(chǔ)上，參照國際上主要國家的稅則、統(tǒng)計、運輸?shù)确诸惸夸浂贫ǖ囊粋€多用途的國際貿(mào)易商品分類目錄。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國海關(guān)在1992年1月1日起開始采用《協(xié)調(diào)制度》。181二、協(xié)調(diào)制度的基本結(jié)構(gòu)《協(xié)調(diào)制度》將國際貿(mào)易的各種商品劃分為21類、97章；《協(xié)調(diào)制度》主要有稅目（品目）和子目構(gòu)成，為了避免各稅目和子目所列商品發(fā)生交叉歸類，在許多類、章下加有類注、章注、品目條文和子目注，同時有歸類總規(guī)則作為指導(dǎo)整個《協(xié)調(diào)制度》商品歸類的總原則。182從類來看，基本上是按社會分工（或稱生產(chǎn)部類）分類的。從章來看，基本上是按商品的自然屬性或用途功能來劃分的。其中1—83章，除64、65、66章，按商品的自然屬性來分章；而84—97章及64、65、66章按用途功能來分章。而每章的前后順序是按照動物、植物、礦物和先天然后人工的順序排列的；從品目的排列順序看，一般也是按動物、植物、礦物順序排列，而且更為明顯的是原材料先于成品，加工程度低的產(chǎn)品先于加工程度高的產(chǎn)品，列名具體的品種先于列名一般的品種。----第一章練習(xí)183

《協(xié)調(diào)制度》21類基本結(jié)構(gòu)第一類：活動物；動物產(chǎn)品第二類：植物產(chǎn)品第三類：動植物油、脂及其分解產(chǎn)品；精制的食用油脂；動植物蠟第四類：食品；飲料、酒及醋；煙草、煙草及煙草代用品的制品第五類：礦產(chǎn)品第六類：化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品第七類：塑料及其制品；橡膠及其制品第八類：生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；旅行用品、手提包及類似容器；動物腸線（桑蠶絲除外）制品184第九類：木及木制品；木炭；軟木及軟木制品；稻草、秸稈、針茅或其他編結(jié)材料制品；籃筐及柳條編結(jié)品第十類：木漿及其他纖維狀纖維素漿；回收（廢碎）紙或紙板；紙、紙板及其制品第十一類：紡織原料及紡織制品第十二類：鞋、帽、傘、杖、鞭及其零件；已加工的羽毛及其制品；人造花；人發(fā)制品第十三類：石料、石膏、水泥、石棉、云母及類似材料的制品；陶