養(yǎng)生氣候類型劃分編制說(shuō)明

PAGE1PAGE《養(yǎng)生氣候類型劃分》編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況1.1任務(wù)來(lái)源氣候環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。人與自然密不可分，古人早有“天人合一”的思想以及調(diào)養(yǎng)生息的理念?！梆B(yǎng)生氣候”最早見(jiàn)于2000年前《皇帝內(nèi)經(jīng)》：“人與天地相參，與日月相應(yīng)也”，說(shuō)明人與自然息息相關(guān)。名醫(yī)華佗《論人法與天地》指出“人者，上稟天，下委地……天地順則人氣泰，天地逆則人氣否……天合于人，人法于天，觀天地逆從，則知人盛衰”，說(shuō)明人生活在自然界中，氣候條件作為主要的自然因子，直接或間接地影響到人體健康?！督饏T要略》《呂氏春秋》等也對(duì)氣候養(yǎng)生有表述；現(xiàn)代提出了氣候療養(yǎng)（氣候療法）概念，即利用有利的自然氣候條件促進(jìn)身體康復(fù)的一種療法，已在許多國(guó)家的醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用。隨著社會(huì)發(fā)展，人們對(duì)身心健康越來(lái)越關(guān)注，對(duì)養(yǎng)生的需求也越來(lái)越重視，對(duì)養(yǎng)生氣候等資源的認(rèn)識(shí)理解也不斷深化，養(yǎng)生氣候等資源的利用也更加多樣化，養(yǎng)生氣候資源在社會(huì)發(fā)展中的作用日益體現(xiàn)。目前，國(guó)內(nèi)還未建立養(yǎng)生氣候的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，缺少完整、系統(tǒng)、全面的養(yǎng)生氣候資源分類和評(píng)價(jià)的依據(jù)，一定程度上局限了養(yǎng)生氣候資源的發(fā)掘與科學(xué)利用。為規(guī)范養(yǎng)生氣候資源的劃分和評(píng)估，加快推進(jìn)養(yǎng)生氣候資源的開(kāi)發(fā)利用與管理，2016年，中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求，結(jié)合“中國(guó)氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”麗水前期已率先完成地方標(biāo)準(zhǔn)“養(yǎng)生氣候適宜度評(píng)價(jià)規(guī)范”制定頒布等基礎(chǔ)，下達(dá)養(yǎng)生氣候類型劃分團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)（中氣協(xié)發(fā)〔2016〕14號(hào)），立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)名稱為《養(yǎng)生氣候類型劃分》，由麗水市氣象局負(fù)責(zé)起草。標(biāo)準(zhǔn)制定將深化公眾和行業(yè)對(duì)養(yǎng)生氣候資源的認(rèn)知，為養(yǎng)生氣候資源普查及開(kāi)發(fā)利用、養(yǎng)生氣候產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)氣象協(xié)會(huì)提出并歸口管理，由中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)旅游氣象委員會(huì)組織制修訂。1.2主要工作過(guò)程2014年6月13日，“麗水·中國(guó)氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)論證報(bào)告”在北京通過(guò)論證，麗水成為全國(guó)第五個(gè)以氣候優(yōu)勢(shì)命名，唯一擁有“中國(guó)氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”品牌的城市。2014年11月13日，麗水“中國(guó)氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”正式授牌，并舉辦“生態(tài)·氣候·養(yǎng)生”高峰論壇。2015年4月，發(fā)揮“中國(guó)氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”品牌效益，服務(wù)綠色生態(tài)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行，《養(yǎng)生氣候適宜度評(píng)價(jià)規(guī)范》列入2015年麗水地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂計(jì)劃。2016年6月，浙江地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《養(yǎng)生氣候適宜度評(píng)價(jià)規(guī)范》通過(guò)專家評(píng)審。根據(jù)中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)旅游氣象委員會(huì)的意見(jiàn)，結(jié)合地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂工作，向中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂申請(qǐng)。2016年7月，組織人員對(duì)中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征集公告進(jìn)行研閱，對(duì)養(yǎng)生氣候資源評(píng)價(jià)工作體系進(jìn)行了初步討論。綜合考慮養(yǎng)生氣候全國(guó)狀況，申報(bào)《養(yǎng)生氣候適宜度評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，并初步確立養(yǎng)生氣候資源評(píng)價(jià)的內(nèi)容，報(bào)送《養(yǎng)生氣候適宜度評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》草擬稿。2016年9月，地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《養(yǎng)生氣候適宜度評(píng)價(jià)規(guī)范》正式頒布。同時(shí)，根據(jù)中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)專家意見(jiàn)，修訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定內(nèi)容和方案，報(bào)送《養(yǎng)生氣候類型劃分》草擬稿。2016年10月，根據(jù)《中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)評(píng)審，《養(yǎng)生氣候類型劃分》列入2016年中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)第三批團(tuán)體氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。2016年8-12月，根據(jù)編制各單位意見(jiàn)，編制組對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容認(rèn)真分析分類，對(duì)養(yǎng)生氣候資源評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行初步明確，形成《養(yǎng)生氣候類型劃分》初稿。并于12月初對(duì)養(yǎng)生氣候資源建立具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，嘗試對(duì)養(yǎng)生氣候劃分評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行確定。2017年1月，召開(kāi)咨詢會(huì)，解決分歧和疑難問(wèn)題，進(jìn)一步明確技術(shù)方案。2017年2月，邀請(qǐng)氣象、林業(yè)、旅游、高校、環(huán)保等部門的專家座談，積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)，并向上級(jí)氣象部門等征求意見(jiàn)。2017年3月，根據(jù)征求的意見(jiàn)建議，編制組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，形成了《養(yǎng)生氣候類型劃分》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)修改稿。本稿初步明確了指標(biāo)劃分的主類和分類，并在標(biāo)準(zhǔn)中明確了評(píng)價(jià)指標(biāo)。2017年4-8月，再次征求意見(jiàn)并根據(jù)相關(guān)專家提出的意見(jiàn)，結(jié)合養(yǎng)生需求多樣性，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)完善，進(jìn)一步明確分類方案和指標(biāo)，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，并且發(fā)函征求專家意見(jiàn)。2017年9月，按照征求意見(jiàn)對(duì)稿件進(jìn)行修改完善，形成送審稿。1.3標(biāo)準(zhǔn)起草單位及主要起草人本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位為：麗水市氣象局、安徽省公共氣象服務(wù)中心、浙江省氣候中心、麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)、麗水市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、麗水市林業(yè)局、麗水市老齡工作委員會(huì)辦公室、麗水市環(huán)境保護(hù)局。二、編制原則和主要內(nèi)容2.1編制原則本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)氣象法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，按GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》、GB/T1.2—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：標(biāo)準(zhǔn)的制定方法》中的原則要求進(jìn)行編寫(xiě)。本標(biāo)準(zhǔn)的編制依據(jù)為《2016年中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征集公告》。本標(biāo)準(zhǔn)制定遵循科學(xué)性和實(shí)用性的原則，以支撐“養(yǎng)生氣候類型”劃分，構(gòu)建分類、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、釋義及實(shí)例于一體的養(yǎng)生氣候體系。內(nèi)容設(shè)計(jì)以完整性、針對(duì)性、邏輯性、合理性且符合需求等為目標(biāo)，具有一定的科學(xué)性和實(shí)用性。本標(biāo)準(zhǔn)制定遵循適用性和可操作性原則，最終達(dá)到“養(yǎng)生氣候類型”科學(xué)劃分的目的，為養(yǎng)生氣候資源評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容設(shè)計(jì)考慮多方面的需求，適用于中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)開(kāi)展“養(yǎng)生氣候類型”劃分和評(píng)價(jià)的相關(guān)工作。該標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)可用于全國(guó)范圍內(nèi)操作執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。2.2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定2.2.1標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、劃分方法、養(yǎng)生氣候類型劃分主類、分類、指標(biāo)和釋義及實(shí)例的表格文件等。2.2.2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定依據(jù)：按照中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)印發(fā)的《2016年中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征集公告》，初步確立標(biāo)準(zhǔn)的編制方向和內(nèi)容；標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)，以《GB3095-2012環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)；標(biāo)準(zhǔn)中涉及到中國(guó)氣候區(qū)劃名稱和代碼氣候帶和氣候大區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)，以《GB/T17297中國(guó)氣候區(qū)劃名稱和代碼》為依據(jù)；標(biāo)準(zhǔn)中涉及到人居環(huán)境氣候舒適度評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)，以《GBT27963-2011人居環(huán)境氣候舒適度評(píng)價(jià)》為依據(jù)；標(biāo)準(zhǔn)中涉及到人居環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)，以《HJ633環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》為依據(jù)；標(biāo)準(zhǔn)中涉及到氣候季節(jié)劃分評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)，以《QX/T152氣候季節(jié)劃分》為依據(jù)；標(biāo)準(zhǔn)中涉及到氣象旅游資源分類的內(nèi)容，以《氣象旅游資源分類與編碼》（T/CMSA0001-2016）為依據(jù)；標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的氣象災(zāi)害評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)，以中國(guó)氣象局《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》（中國(guó)氣象局令第16號(hào)）為依據(jù)；其他評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)均按照調(diào)研情況、專家意見(jiàn)以及2014年度麗水申創(chuàng)的《麗水·中國(guó)氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)》、2016年度麗水市地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范DB3311/T60-2016《養(yǎng)生氣候適宜度評(píng)價(jià)規(guī)范》創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)踐得出。在定義和解釋時(shí)，涉及到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中有解釋的，首先采用法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中的解釋；法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有解釋的，再采用相關(guān)辭典、著作的解釋；如若未尋到相關(guān)指標(biāo)定義出處的，按照編制組對(duì)相關(guān)詞義的理解給出定義和解釋。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果本標(biāo)準(zhǔn)主要通過(guò)調(diào)查，收集和整理學(xué)術(shù)界對(duì)養(yǎng)生氣候類型劃分的研究成果，結(jié)合氣象、旅游、環(huán)保等行業(yè)的實(shí)際需求，參照現(xiàn)有的養(yǎng)生氣候資源分類標(biāo)準(zhǔn)，制定《養(yǎng)生氣候類型劃分》。評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重設(shè)置采用層次分析法（AHP：AnalyticHierarchyProcess），利用其計(jì)算特征向量從而得出因子重要性的方法，從而確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重分配。標(biāo)準(zhǔn)將為養(yǎng)生氣候資源的評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)、保護(hù)與管理奠定基礎(chǔ)，為我國(guó)養(yǎng)生氣候資源的體驗(yàn)、利用、發(fā)掘工作提供有力保障。四、采用國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況目前國(guó)外沒(méi)有類似的標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)是自主研制的標(biāo)準(zhǔn)。五、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程主要參照了以下資料：《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》以及：GB3095-2012環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T17297中國(guó)氣候區(qū)劃名稱和代碼氣候帶和氣候大區(qū)GBT27963-2011人居環(huán)境氣候舒適度評(píng)價(jià)HJ633環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）QX/T152氣候季節(jié)劃分T/CMSA0001-2016氣象旅游資源分類與編碼中國(guó)氣象局《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》（中國(guó)氣象局令第16號(hào)）與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有矛盾。六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中遇到3個(gè)問(wèn)題：1、養(yǎng)生氣候類型的劃分，是按照養(yǎng)生的需求角度劃分還是按照氣候分類角度劃分？2、養(yǎng)生氣候分類層次宜粗還是宜細(xì)，指標(biāo)設(shè)置宜專還是宜全？3、關(guān)于“養(yǎng)生”的討論。有些氣候資源很有特色，但總體的氣候環(huán)境不是很舒適，那這些氣候資源算不算養(yǎng)生，如極端氣候體驗(yàn)等氣候資源？處理過(guò)程：針對(duì)這3個(gè)問(wèn)題，編制組召開(kāi)咨詢會(huì)，聽(tīng)取旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)以及各級(jí)氣象等部門的專家意見(jiàn)。同時(shí)，編制組認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，積極參加旅游推薦和宣傳等各類活動(dòng)，討論確定了分類和指標(biāo)設(shè)置的總方針。解決方案：1、養(yǎng)生是以愉悅身心、保養(yǎng)身體、減少疾病、增進(jìn)健康、延年益壽目的根據(jù)人體生命過(guò)程的活動(dòng)規(guī)律主動(dòng)進(jìn)行的物質(zhì)與精神的身心養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，人是最活躍和最重要的主體，養(yǎng)生氣候類型的劃分，應(yīng)圍繞主體需求，從養(yǎng)生需求劃分類別。2、標(biāo)準(zhǔn)在編寫(xiě)過(guò)程中不可避免會(huì)遇到指標(biāo)層次粗細(xì)問(wèn)題，例如氣象、氣候資源有很多分類，很多子類，每類都有相應(yīng)的指標(biāo)。鑒于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的出發(fā)點(diǎn)是方便全國(guó)不同地區(qū)“共同使用、重復(fù)使用”，“養(yǎng)生氣候類型劃分”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)努力從眾多個(gè)性特征中提煉出共性，解決一般與特殊的關(guān)系，由此，本標(biāo)準(zhǔn)制定指標(biāo)有所取舍，不宜面面俱到。3、標(biāo)準(zhǔn)需要面對(duì)的是全國(guó)養(yǎng)生氣候資源的劃分，要以滿足各地氣候環(huán)境資源需求為主要目的，從而與各地現(xiàn)實(shí)問(wèn)題達(dá)成一致性。因此，本