行政訴訟起訴狀-范文

行政訴訟起訴狀本文是關(guān)于范文的行政訴訟起訴狀，感謝您的閱讀！行政訴訟起訴狀（一）原告：******男，漢族，生于1996年8月5日，中學(xué)生，住通江縣永安鎮(zhèn)碧溪坡村一社。法定代理人：*******男，漢族，生于1973年10月8日，通江縣諾江鎮(zhèn)東街人，住通江縣永安鎮(zhèn)碧溪坡村一社。委托代理人：*******男，漢族，******,住巴州區(qū)文廟街24號(hào)。被告：通江縣人民政府法定代表人：******，縣長(zhǎng)，電話：*****第三人：*********女，漢族，小學(xué)文化，生于1970年6月8日，2008年6月23日戶籍遷入通江縣永安鎮(zhèn)碧溪坡村一社，住通江縣永安鎮(zhèn)碧溪街道。訴訟請(qǐng)求：一、 請(qǐng)求撤銷被告通江縣人民政府于**年9月11日在編號(hào)為511703號(hào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上變更的內(nèi)容（即糧管所第一個(gè)田、第二個(gè)田、茶臘樹(shù)田）。二、 由被告承擔(dān)訴訟費(fèi)用。事實(shí)與法理：一、被告于**年9月11日在編號(hào)為511703號(hào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上變更內(nèi)容，將原告承包的糧管所第一個(gè)田、第二個(gè)田、茶臘樹(shù)田的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)給第三人，程序不合法。被告無(wú)視原告對(duì)爭(zhēng)議的三塊田已耕種十幾年的事實(shí)（有遞交給巴中市中級(jí)人民法院的第二輪土地承包臺(tái)帳為證），無(wú)視通江縣永安鎮(zhèn)碧溪坡村一社與原告簽定的土地承包合同的存在，無(wú)視相關(guān)法律規(guī)定，被告通江縣人民政府的下屬單位通江縣永安鎮(zhèn)人民政農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站工作人員替第三人****暗箱操作，于2007年9月11日錯(cuò)誤將我家承包并耕種了十幾年的（糧管所第一個(gè)田，面積0.03畝；糧管所第二個(gè)田，面積0.34畝；茶臘樹(shù)田，面積0.19畝）三塊土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)在編號(hào)為511703號(hào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上變更內(nèi)容的方式，確認(rèn)給第三人****所有，并加蓋通江縣人民政府印章。其錯(cuò)誤變更權(quán)證行為侵害了原告一家的合法承包權(quán)，并對(duì)原告的爺爺*****造成了一定的精神傷害，*******知道該情況后，立即于2009年向通江縣政府提出復(fù)議請(qǐng)求，被告逾期不理，之后2009年9月通過(guò)通江縣人民法院向巴中市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，中院發(fā)函由矛盾糾紛大調(diào)解中心予以調(diào)解，2010年5月24日通江縣永安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)*******主持進(jìn)行調(diào)解未果，2010年6月*******含恨與世長(zhǎng)辭。其家庭成員遵從********的遺愿，推舉戶主******（*******之孫）為訴訟代表，******（*******之父）為法定代理人，再次依法起訴。二、被告于2007年9月11日在編號(hào)為511703號(hào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上變更內(nèi)容，將原告承包的三塊土地確認(rèn)給第三人*****所有，侵害了原告的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)體不合法。（一）原告一家與碧溪坡村一社簽訂的土地承包合同依然有效。雖然在2007年****訴通江縣政府“撤銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”一案中，該合同已作為通江縣政府提交的證據(jù)存于法院，但并不意味著法院已對(duì)該證據(jù)作出撤銷的判決，實(shí)際上行政審判庭也未對(duì)該合同作出撤銷或變更的判決，即合同并未受到生效行政判決的羈束。依據(jù)四川省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法第十一條之規(guī)定，“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)起取得土土承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并受法律保護(hù)。任何單位、組織和個(gè)人不得干涉承包方依法享有承包地的使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品以及因征收、征用而依法獲得補(bǔ)償?shù)葯?quán)利。”1993年的《農(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定，承包方將承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人要經(jīng)發(fā)包方的同意。原告一家在第一輪土地承包期基于經(jīng)鄉(xiāng)村社同意的土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓分別于1993年、1996年開(kāi)始承包耕種爭(zhēng)議的三塊田即：糧管所第一個(gè)田（面積0.03畝）糧管所第二個(gè)田（面積0.34畝）茶臘樹(shù)田（面積0.19畝），符合當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定。在90年代，農(nóng)村土地承包方的收益權(quán)在實(shí)際上是不確定的?！敖粔驀?guó)家的、留足集體的、剩下的都是自己的”分配原則，只是確定了國(guó)家、集體、農(nóng)戶的收益分配順序，而沒(méi)有確定收益分配的比例。農(nóng)民除了交納國(guó)家稅收之外，還要負(fù)擔(dān)鄉(xiāng)、村兩級(jí)的統(tǒng)籌和提留，以及名目繁多的集資、攤派和罰款，而且除國(guó)家稅收外，其他負(fù)擔(dān)的征收都帶有相當(dāng)大的隨意性，征收的數(shù)量、時(shí)間和方式都非常不確定。事實(shí)上，很多地區(qū)土地上的負(fù)擔(dān)已經(jīng)超過(guò)了土地的經(jīng)營(yíng)收入，收益權(quán)得不到很好體現(xiàn)，于是出現(xiàn)了因承包方全家搬遷且戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或承包方在承包期內(nèi)死亡且缺少勞動(dòng)力無(wú)力繼承其承包經(jīng)營(yíng)或承包方長(zhǎng)期不予經(jīng)營(yíng)，造成承包地閑置等原因，經(jīng)發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓承包的部分土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包方農(nóng)民的轉(zhuǎn)讓權(quán)是承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有償轉(zhuǎn)移給他人的權(quán)利。承包權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，由受讓人向發(fā)包方履行義務(wù)，原承包人完全退出承包經(jīng)營(yíng)合同關(guān)系。轉(zhuǎn)讓包括出售、交換、贈(zèng)予等方式。根據(jù)最高院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）（法釋15號(hào)）第二條、第二十五條的規(guī)定，承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實(shí)際做了大量的投入的情況下，人民法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則越權(quán)發(fā)包而確認(rèn)該承包合同無(wú)效但可對(duì)該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。原告一家與集體簽定的第二輪土地承包合同已過(guò)多年，依法有效?！坝捎谵r(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，季節(jié)較強(qiáng)，人民法院在審理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件時(shí)，基于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的考慮，對(duì)承包合同的效力認(rèn)定應(yīng)當(dāng)特別慎重。單從法釋15號(hào)的文義解釋來(lái)看，該規(guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告，要求確認(rèn)承包合同的效力提起的訴訟。而我們認(rèn)為最高院此項(xiàng)規(guī)定對(duì)承包合同效力的認(rèn)定具有普遍意義，因?yàn)槿嗣穹ㄔ簩?duì)同一事實(shí)關(guān)系的法律認(rèn)定須保持一致，同一份承包合同的效力認(rèn)定結(jié)果不應(yīng)由于訴訟主體或訴訟請(qǐng)求的不同而會(huì)有所不同。最高院就承包合同違反民主議定原則的無(wú)效請(qǐng)求設(shè)定了1年的除斥期間，只要在承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒(méi)有提起訴訟，人民法院就不能再以此認(rèn)定合同無(wú)效，所謂‘進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整’也是以人民法院確認(rèn)合同有效為前提的，對(duì)無(wú)效合同是沒(méi)有進(jìn)行事后調(diào)整必要的?！保ǘ?*年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知（國(guó)辦發(fā)明電21號(hào)）第四條規(guī)定“對(duì)《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施以前收回的農(nóng)戶拋荒承包地，如農(nóng)戶要求繼續(xù)承包耕作，原則上應(yīng)允許繼續(xù)承包耕種。如原承包土地已發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外人員，應(yīng)修訂合同，將土地重新承包給原承包戶；如已分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，可在機(jī)動(dòng)地中予以解決，沒(méi)有機(jī)動(dòng)地的，要幫助農(nóng)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得耕地?！睜?zhēng)議的三塊田（糧管所第一個(gè)田，面積0.03畝；糧管所第二個(gè)田，面積0.34畝；荼臘樹(shù)田，面積0.19畝。）如果說(shuō)成是第一輪原承包人*****的家庭成員農(nóng)轉(zhuǎn)非和******去世后拋荒了，按當(dāng)時(shí)政策也應(yīng)由原告繼續(xù)耕種。按照該通知精神，由于該三塊田碧溪坡村一社已發(fā)包給本社社員******耕種了十幾年，2005年補(bǔ)簽的承包合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，糧管所第一個(gè)田（面積0.03畝）糧管所第二個(gè)田（面積0.34畝）茶臘樹(shù)田（面積0.19畝）就應(yīng)當(dāng)由本社社員*******繼續(xù)承包耕種。原第一輪承包人*******（1993年去世，其他家庭成員全農(nóng)轉(zhuǎn)非）如要求繼續(xù)承包耕作可在機(jī)動(dòng)地中予以解決。（三）第三人******只享有第一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)繼承權(quán)。四川省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法第十三條規(guī)定“家庭承包的耕地和草地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不能繼承?！备螞r第一輪承包人******在1993年去世，其他家庭成員全轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，有的成為公務(wù)員，依據(jù)四川省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法第八條、第六條之規(guī)定，不再是本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在第二輪承包中不再享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)資格。（四） 第三人******是因結(jié)婚而于2008年6月23日遷入戶口的，屬于新增人口，應(yīng)按四川省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法第十四條規(guī)定解決?！俺邪趦?nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原