第八章 環(huán)境影響評價

第八章環(huán)境影響評價重點：我國環(huán)境影響評價制度、工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價、區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價。難點：工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價、區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價、公共政策的環(huán)境影響評價。一、環(huán)境影響

人類活動（經(jīng)濟活動和社會活動）對環(huán)境的作用和導致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會和經(jīng)濟的效應。

人類活動環(huán)境第一節(jié)環(huán)境影響評價的概述環(huán)境影響分類按影響效果分

——有利影響和不利影響按影響的來源分——直接影響、間接影響和累積影響按影響性質(zhì)分

——可恢復影響和不可恢復影響

按影響時間分

——短期影響和長期影響環(huán)境影響分類按影響引發(fā)的活動分

——經(jīng)濟活動引發(fā)的影響和政治活動引發(fā)的影響按影響的來源（活動）分

——原發(fā)性影響、繼發(fā)性影響二、環(huán)境影響評價及其制度1、環(huán)境影響評價

1）環(huán)境影響評價的概念

用以識別和預測某項人類活動對環(huán)境所產(chǎn)生的影響，解釋和傳播影響信息，制定出減輕不利影響的對策措施，從而達到人類與環(huán)境間的協(xié)調(diào)發(fā)展的一項技術(shù)。

《中華人民環(huán)境影響評價法》：本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

即分析規(guī)劃實施后和建設(shè)項目投產(chǎn)后對環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出污染防治措施，并進行跟蹤監(jiān)測評價。

2）環(huán)境影響評價的類別①單個建設(shè)項目的環(huán)境影響評價是環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)，評價內(nèi)容和結(jié)論針對性強。②區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評價更具戰(zhàn)略性，把整個區(qū)域作為一個整體，論證區(qū)域內(nèi)未來的建設(shè)項目的布局、結(jié)構(gòu)和時序，對區(qū)域的開發(fā)規(guī)劃提出建議，為開展單個建設(shè)項目的影響評價提供依據(jù)。③公共政策的環(huán)境影響評價戰(zhàn)略性極強。評價地區(qū)性的、潛在的、宏觀的影響，多用定性和半定量的各種綜合判斷、分析方法。按評價對象分——規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價

按環(huán)境要素分——大氣環(huán)境影響評價、地表水環(huán)境影響評價、聲環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境影響評價和固體廢物環(huán)境影響評價按照時間順序分

——環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響預測評價、環(huán)境影響后評估3）環(huán)境影響評價的作用和意義保證建設(shè)項目選址和布局的合理性指導環(huán)境保護設(shè)計，強化環(huán)境管理為區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展提供導向促進相關(guān)環(huán)境科學技術(shù)的發(fā)展4）環(huán)境影響評價的八項基本技術(shù)原則符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī)符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃符合清潔生產(chǎn)的原則符合國家有關(guān)生態(tài)保護的法規(guī)和政策符合國家資源綜合利用的政策符合國家土地利用的政策符合國家和地方規(guī)定的總量控制的要求符合污染物達標排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求

一控雙達標憲法中關(guān)于環(huán)境保護的規(guī)定環(huán)境保護法中的規(guī)定(1979.9.13試行；1989頒布)環(huán)境影響評價法(2002.10.28頒布，20039.1實施）環(huán)境保護單行法法律5）環(huán)境影響評價的法律法規(guī)與標準體系環(huán)境保護行政法規(guī)（國務院頒布）環(huán)境保護部門規(guī)章環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章法規(guī)環(huán)境標準環(huán)境保護國際公約標準6）環(huán)境影響評價發(fā)展概況國外環(huán)境影響評價發(fā)展概況

美國是世界上第一個把環(huán)境影響評價以法律形式固定下來并建立環(huán)境影響評價制度的國家。1969年，美國國會通過了《國家環(huán)境政策法》，1970年1月1日起正式實施。繼美國建立環(huán)境影響評價制度后，近40年來，先后100多個國家先后建立了環(huán)境影響評價制度。國內(nèi)環(huán)境影響評價發(fā)展概況：五個階段引入和確立階段（1973--1979年）：1973年第一次全國環(huán)境保護會議規(guī)范和建設(shè)階段(1979--1989年)：1979年《環(huán)境保護法》（試行）頒布——1989年《環(huán)境保護法》頒布強化和完善階段（1989--1998年）：1989年《環(huán)境保護法》頒布—《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》頒布實施提高階段(1999--2002年)：《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》頒布實施——《環(huán)境影響評價法》（2002.10.28）頒布拓展階段（2003年至今）：《環(huán)境影響評價法》（2003.9.1）實施——緒論2、環(huán)境影響評價制度

環(huán)境影響評價制度把環(huán)境影響評價工作用環(huán)境法律或者行政規(guī)章定為一個必須遵守的制度。

美國是世界上第一個把環(huán)境影響評價工作在國家環(huán)境法規(guī)中肯定下來的國家。

環(huán)境影響報告書是環(huán)境影響評價的基本成果，是供決策用的技術(shù)文件和執(zhí)行環(huán)保法規(guī)和環(huán)境影響評價制度的具有一定法律程序的法律文件。要求數(shù)據(jù)、資料準確，結(jié)論客觀、公正。中國環(huán)境影響評價制度的特點：A具有法律強制性。B納入基本建設(shè)程序，在項目前期有較大的約束力。C評價的對象偏重于工程建設(shè)項目與環(huán)境的關(guān)系。D分類進行：A類：必須編報環(huán)境影響報告書的項目，分三個工作等級；B類：只填環(huán)境影響報告表的項目。E突出工程實用性，提出有效污染防治對策。建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄環(huán)境影響評價制度體系框架圖需要做環(huán)評的建設(shè)項目依據(jù)：《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》

對環(huán)境可能造成影響的建設(shè)項目都要做環(huán)境影響評價。造成重大影響的：編制環(huán)境影響報告書造成輕度影響的：編制環(huán)境影響報告表造成很小影響的：填寫環(huán)境影響登記表“十個專項”：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)規(guī)劃需要做環(huán)評的規(guī)劃“一地”：土地利用的有關(guān)規(guī)劃“三域”：區(qū)域、流域、海域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃三、環(huán)境影響評價方法和程序1、環(huán)境影響評價方法的定義、目的、特點、職能定義在環(huán)境影響評價的實際工作中，按照評價工作的規(guī)律，為解決某種特殊矛盾而創(chuàng)造和發(fā)展的一類反映人類活動與環(huán)境狀況的方法。目的

保證所有需要考慮的受影響的環(huán)境因素被識別；對將要受人類活動影響的環(huán)境狀態(tài)作出測驗；解釋和傳播環(huán)境影響的信息；提出減輕不利影響的措施或?qū)Σ?；向決策部門或公眾提供總結(jié)形式的報告或資料。特點

①綜合性；②可比性；③可辯別性；④動態(tài)性；⑤客觀性。職能

①識別：人類活動的成分及受之影響的環(huán)境要素。

②預測：回答人類活動對環(huán)境要素產(chǎn)生影響的后果。

③提出對策或措施：協(xié)調(diào)人類活動與環(huán)境的關(guān)系。2、環(huán)境影響的識別方法1）核查表法

識別潛在影響，把必須考慮的參數(shù)或影響一一列出。包括：①簡單型核查表

僅是參數(shù)表，無度量和解釋參數(shù)的判據(jù)。

②描述型核查表

參數(shù)識別、度量準則。

③分級型核查表

有對參數(shù)主觀分級的判據(jù)。

④分級－加權(quán)型核查表

參數(shù)敘述、數(shù)值等級和重要程度說明。

①、②可識別影響，但不能評估影響的強度。③、④有識別、評估功能。2）矩陣法

把人類活動和受影響的環(huán)境特征和標志組成一個矩陣，在它們之間建立起直接的因果關(guān)系，定量或半定量地說明人類活動對環(huán)境的影響。包括

①leopold矩陣法

用于資源開發(fā)工程。

②交叉影響矩陣法數(shù)據(jù)包括估計每一種影響在將來某個特定時間間隔內(nèi)將要發(fā)生的概率和估計任何一種可能發(fā)生的影響，會對其他影響產(chǎn)生作用的概率。3、環(huán)境影響預測方法

預測環(huán)境價值的變化量、空間的變化范圍，時間的變化階段等。預測方法有模型預測、生物影響預測、社會經(jīng)濟影響預測、自適應性預測（模型與實際之間存在差距，自適應性處理方法把不確定性看作影響評價的突出或主要部分）。4、環(huán)境影響信息的解釋和傳播方法1）目的及時向公眾提供環(huán)境影響信息，使公民個人或公眾團體有效地投入到檢討人類行為的工作中去。2）方法

公眾參與法。連續(xù)的，雙向傳遞的過程。以受影響的程度可將參與評價的公眾分為：

①受某一活動直接影響者；②某一活動實施后的受益者；③環(huán)境保護主義者。3）優(yōu)缺點

①優(yōu)點：給公眾個人或團體一個發(fā)表意見的機會。

②缺點：可能會引進許多新的，一時難以定論的觀點，使評價過程推遲以致增加項目費用等。4）選擇影響評價方法時應注意的幾個問題

根據(jù)影響評價的特點、資金、技術(shù)、時間、經(jīng)驗選擇。

①注意人類活動對環(huán)境影響的類型。②注意顯著影響的環(huán)境因素的特征。③注意提交評價結(jié)論的形式與要求。5、環(huán)境影響評價的程序確定環(huán)境影響評價工作等級編寫環(huán)境影響評價大綱環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和評價環(huán)境影響預測與評價環(huán)境影響評價工作等級的劃分依據(jù)

建設(shè)項目所在地區(qū)的環(huán)境特征建設(shè)項目的工程特點相關(guān)法律法規(guī)、標準及規(guī)劃環(huán)境影響評價工作等級劃分目的：確定評價工作的深度。環(huán)境影響評價工作等級的調(diào)整

根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響、所在地區(qū)的環(huán)境特征或當?shù)貙Νh(huán)境的特殊要求可作適當調(diào)整，但調(diào)整的幅度上下不應超過一級。緒論編寫環(huán)境影響評價大綱編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目應編寫環(huán)境影響評價大綱。環(huán)境影響評價大綱是環(huán)境影響評價報告書的總體設(shè)計和行動指南，應在開展評價工作之前編制。總則

建設(shè)項目概況

建設(shè)項目工程分析的內(nèi)容與方法

建設(shè)項目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)境影響預測與評價建設(shè)項目的環(huán)境影響

評價工作成果清單，擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容

評價工作組織、計劃安排

大綱主要編制內(nèi)容環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和評價環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則

環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法確定范圍、篩選參數(shù)、收集資料、量化結(jié)果搜集資料法、現(xiàn)場調(diào)查法和遙感法

環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容

地理位置；地貌、地質(zhì)和土壤情況，水系分布和水文情況，氣候與氣象；礦藏、植被、水產(chǎn)和野生動植物、農(nóng)產(chǎn)品、動物產(chǎn)品等情況；大氣、水、聲、土壤等環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；環(huán)境功能情況（注意環(huán)境敏感區(qū)）及重要的政治文化設(shè)施；社會經(jīng)濟情況；人群健康狀況及地方病情況；其他環(huán)境污染和破壞的現(xiàn)狀資料環(huán)境影響預測與評價環(huán)境影響預測一般按環(huán)境要素分別進行

預測方法——數(shù)學模式法、物理模型法、類比調(diào)查法和專業(yè)判斷法預測階段——建設(shè)階段、生產(chǎn)運營階段、服務期滿后階段三個階段。所有建設(shè)項目均應預測生產(chǎn)運行階段(正常排放和非正常排放)的環(huán)境影響；大型建設(shè)項目，當其建設(shè)階段的影響程度較重，且影響時間較長（1年以上），應進行建設(shè)階段的影響預測；礦山開發(fā)、垃圾填埋場的建設(shè)項目應預測服務期滿后的環(huán)境影響預測的范圍——

取決于評價工作等級、工程特征、環(huán)境特征。一般情況下，預測范圍應等于或略小于現(xiàn)狀調(diào)查的范圍。預測的內(nèi)容——主要是指對能代表評價項目的各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化的預測

預測時期——

一般考慮影響的衰減能力最差（即環(huán)境凈化能力最低）和衰減能力一般的時期。若評價時間較短、評價工作等級較低，可只預測環(huán)境對污染衰減能力最差時期。6、環(huán)境影響評價成果類型可能造成重大影響的建設(shè)項目，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；可能造成輕度影響的建設(shè)項目，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的影響進行分析或?qū)ｍ椩u價；對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，應當填寫環(huán)境影響登記表。1）建設(shè)項目環(huán)境影響評價成果類型建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的編制環(huán)境影響報告書的編制原則全面、客觀、公正，概括的反映環(huán)境影響評價的全部工作。文字簡潔、準確、圖表清晰，論點明確。環(huán)境影響報告書編制要點以環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及影響預測評價分章編排按環(huán)境要素分章編排。以環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及影響預測評價分章編排（共14章）1）總論2）建設(shè)項目概況及工程分析3）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價4）污染源調(diào)查與評價5）環(huán)境影響預測與評價6）環(huán)境保護措施的可行性分析及建議7）環(huán)境影響經(jīng)濟損益簡要分析8）公眾參與9）清潔生產(chǎn)10）總量控制11）風險評價12）環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測制度13）結(jié)論及建議14）附件、附圖及參考文獻按環(huán)境要素分章的編寫要點：1）總論2）建設(shè)項目概況及工程分析3）污染源調(diào)查與評價4）大氣環(huán)境現(xiàn)狀及影響評價5）地表水環(huán)境現(xiàn)狀及影響評價6）地下水環(huán)境現(xiàn)狀及影響評價7）環(huán)境噪聲現(xiàn)狀及影響評價8）土壤及農(nóng)作物現(xiàn)狀及影響預測分析9）人群健康現(xiàn)狀及對人群健康影響分析10）生物環(huán)境現(xiàn)狀及影響預測和評價11）特殊地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀及影響預測和評價12）建設(shè)項目對其他環(huán)境影響預測和評價13）環(huán)境保護措施的可行性分析及建議14）環(huán)境影響經(jīng)濟損益簡要分析15）結(jié)論及建議環(huán)境影響報告書的基本要求

總體編排結(jié)構(gòu)應符合《建設(shè)項目保護管理條例》（1998年11月29日頒布)的要求，內(nèi)容全面，重點突出，實用性強?；A(chǔ)數(shù)據(jù)可靠。

預測模式及參數(shù)選擇合理。

結(jié)論觀點明確，客觀可信。結(jié)論中必須對建設(shè)項目的可行性、選址的合理性作出明確回答。

語句通順、條理清楚、文字簡練、篇幅不宜過長。凡帶有綜合性、結(jié)論性的圖表應放到報告書的正文中，對有參考價值的圖表應放到報告書的附件中，以減少篇幅。環(huán)境影響報告書中應有評價資格證書，報告書的署名，報告書編制人員按行政總負責人、技術(shù)總負責人、技術(shù)審核人、項目總負責人依次署名、蓋章，報告編寫人署名。環(huán)境影響報告表的編寫1）建設(shè)項目基本情況2）建設(shè)項目所在地自然、環(huán)境社會環(huán)境簡況3）環(huán)境質(zhì)量狀況4）評價適用標準5）建設(shè)項目工程分析6）項目主要污染物產(chǎn)生及預計排放情況7）環(huán)境影響分析8）建設(shè)項目擬采取的防治措施及預期治理效果9）結(jié)論與建議環(huán)境影響登記表的編寫1）項目概況2）工程分析3）擬建地區(qū)環(huán)境概況4）環(huán)境影響分析環(huán)境影響的篇章或說明“一地、三域”綜合性規(guī)劃和“十個專項”規(guī)劃中的指導性規(guī)劃，應編寫環(huán)境影響的篇章或說明。環(huán)境影響報告書“十個專項”規(guī)劃中的非指導性規(guī)劃，應提出規(guī)劃的環(huán)境影響報告書。2）規(guī)劃環(huán)境影響評價成果類型規(guī)劃環(huán)境影響報告書的編寫1）總則2）擬議規(guī)劃的概述3）環(huán)境現(xiàn)狀描述4）環(huán)境影響分析與評價5）推薦方案與減緩措施6）專家咨詢與公眾參與7）監(jiān)測與跟蹤評價8）困難和不確定性9）執(zhí)行總結(jié)。規(guī)劃環(huán)境影響篇章的編寫1）前言2）環(huán)境現(xiàn)狀描述3）環(huán)境影響分析與評價4）環(huán)境影響減緩措施第二節(jié)工程建設(shè)項目的環(huán)境影響評價

工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價的目的：為某一工程建設(shè)項目的布局、選址和確定其發(fā)展規(guī)模，提出環(huán)保措施服務的。

①確保在工程項目的規(guī)劃中，對工程的環(huán)境影響后果以及環(huán)境對工程項目的制約因素給予全面考慮。②改善工程項目決策的效果，評價結(jié)果和設(shè)計之間存在反饋，避免有害影響，增加效益。③減少工程費用和工程設(shè)計時間。④若某一工程項目有多個地址和考慮多種替代方案時，影響評價提供了進行決策的基礎(chǔ)。一、工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序1、環(huán)境影響評價與工程建設(shè)程序的關(guān)系

影響評價工作必須在項目建設(shè)前期的可行性研究階段進行。評價的技術(shù)依據(jù)是項目建議書，影響評價與可行性研究分別獨立進行，環(huán)境影響評價報告書是可行性研究報告中的一個獨立章節(jié)。與可行性研究同時完成。緊密配合，相互反饋。亞洲開發(fā)銀行的項目建設(shè)程序與環(huán)境影響評價活動工程項目建設(shè)程序現(xiàn)場調(diào)查研究編制工程項目的預可行性研究編制工程項目的可行性研究相應的環(huán)境影響評價工作現(xiàn)場環(huán)境情況調(diào)查編制環(huán)境影響初評（ＩＥＥ）環(huán)境影響評價，編寫報告書工程項目建設(shè)程序工程設(shè)計施工運行相應的環(huán)境影響評價工作監(jiān)督設(shè)計，落實評價結(jié)論監(jiān)督環(huán)保設(shè)計在施工中實施進行周圍環(huán)境監(jiān)測2、環(huán)境影響評價的工作程序二、工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容1、工程分析

從有可能對環(huán)境產(chǎn)生影響角度對工程項目的建設(shè)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、原料來源、工藝方法、土地利用、移民安置等進行系統(tǒng)分析。目的是為了確定主要影響因子，查清影響過程和危害特性。

分析的內(nèi)容據(jù)工程項目的特征來確定。1）工程分析的主要目的是查清楚建設(shè)項目的生產(chǎn)工藝，污染物情況（包括污染物種類、數(shù)量、處理或處置方法、排放方式和排放種類），定量地給出污染物的排放量，估計其環(huán)境影響，提出減少其環(huán)境污染的措施。2）工程分析的類別分為以污染影響為主的污染型建設(shè)項目工程分析和以生態(tài)破壞為主的生態(tài)影響型建設(shè)項目工程分析。3）工程分析的作用項目環(huán)境決策的主要依據(jù)之一為環(huán)境影響評價提供基礎(chǔ)資料為生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)計提供優(yōu)化建議為項目的環(huán)境管理提高建議指標和科學數(shù)據(jù)4）工程分析原則注意對不確定因素，特別是對環(huán)境有嚴重影響的事故因素的分析和識別。準確可靠；掌握重點；以國家的政策、法規(guī)為依據(jù)；5）工程分析的方法類比分析法工程一般特征的相似性污染物排放特征的相似性環(huán)境特征的相似性

物料平衡法

遵守質(zhì)量守恒定律；掌握原料、輔助材料、燃料的成分和消耗定額。

資料復用法

利用同類工程已有的環(huán)境影響報告書或可行性研究報告等資料進行工程分析的方法工程分析的重點以工藝過程為重點

工程分析的階段劃分建設(shè)期、生產(chǎn)運營期、服務期滿后非正常工況是指生產(chǎn)運行階段的開、停車、檢修、操作不正常等，不包括事故6）污染型項目工程分析

通過工程分析應回答：

①建設(shè)項目的選址、布局、生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否合理。②主要污染源和污染因子是哪些；③工程本身已有的污染因子治理措施或防治措施是什么；④可能發(fā)生的事故及其減緩措施是什么。工程概況介紹項目的基本情況；給出主要原（輔）料的名稱及其他物料消耗，水資源利用量；列出項目組成表和原料消耗表，并附工程總平面布置圖。工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析繪制生產(chǎn)工藝污染流程圖，在工藝流程中標明污染物的產(chǎn)生位置和類型，必要時列出主要化學反應的副反應式。污染源強分析與核算對生產(chǎn)工藝污染流程圖中的排放點分類編號，標明污染物排放部位，然后列表逐點統(tǒng)計各種污染因子的排放強度、濃度及數(shù)量。并確定其是否達標排放。清潔生產(chǎn)水平分析國家已經(jīng)對部分行業(yè)公布了清潔生產(chǎn)標準。在清潔生產(chǎn)水平分析中，應以此衡量建設(shè)項目清潔生產(chǎn)的水平。清潔生產(chǎn)指標生產(chǎn)工藝與裝備要求資源能源利用指標產(chǎn)品指標污染物產(chǎn)生指標廢物回收利用指標環(huán)境管理指標清潔生產(chǎn)指標的選取原則：從產(chǎn)品生命周期全過程考慮：污染預防為主的原則；容易量化收集相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標準。→預測環(huán)評項目的清潔生產(chǎn)指標值?！鷮h(huán)評項目的預測值與清潔生產(chǎn)標準值對比?！贸銮鍧嵣a(chǎn)評價結(jié)論?！岢銮鍧嵣a(chǎn)改進方案和建議。清潔生產(chǎn)分析的程序清潔生產(chǎn)分析的方法指標對比法分值評定法資源、能源的儲運及廠地的開發(fā)利用分析核定建設(shè)項目資源、能源、產(chǎn)品、廢物等的裝卸、搬運、儲存、預處理等環(huán)節(jié)的污染來源、種類、性質(zhì)、排放方式、強度、去向及達標情況等。環(huán)境保護措施方案分析首先對項目可研報告提供的污染防治措施進行技術(shù)先進性、經(jīng)濟合理性及運行可靠性進行評價；若所提措施不能完全滿足環(huán)境保護要求，則需提出改進完善建議?？倛D布置方案分析分析衛(wèi)生防護距離和安全防護距離的保證性；分析工廠和車間布置的合理性；分析村鎮(zhèn)居民拆遷及防護的必要性。生態(tài)影響型工程分析技術(shù)要點工程組成完全重點工程明確全過程分析污染源分析其他分析7）生態(tài)影響型項目工程分析生態(tài)影響型工程分析的基本內(nèi)容工程概況①給出工程的項目組成表；②說明工程的不同時期存在的主要環(huán)境問題；③介紹工程的施工和布置，并給出施工布置圖。施工規(guī)劃

結(jié)合工程的建設(shè)進度，介紹工程的施工規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境影響源強分析主要污染物排放量及源強替代方案

應就替代方案的生態(tài)環(huán)境影響程度與推薦方案作比較，從環(huán)境保護的角度分析工程選線、選址推薦方案的合理性。2、各類工程項目的環(huán)境影響分類及其識別

目前對各種環(huán)境資源影響顯著的項目有工業(yè)工程類、能源工程類、水利工程類、交通工程類和農(nóng)業(yè)工程類。類別資源或價值自然資源地表水、地下水、大氣、土壤、其他生態(tài)價值森林野生生物、低洼沼澤地、河流生態(tài)、河口生態(tài)、海洋生態(tài)、自然漁業(yè)人類使用價值供水、運輸、耕作、水產(chǎn)、畜牧、娛樂、土地、利用、基礎(chǔ)設(shè)施等生活質(zhì)量價值社會經(jīng)濟人類生態(tài)、移民、公眾健康、經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)文化價值歷史文化、古建筑美學價值娛樂、美學1）對自然資源價值的影響①對水質(zhì)的影響

地表水、地下水、用水和排污。②對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響

氣體污染物對人類、動植物的健康和生產(chǎn)力產(chǎn)生不利的影響。③對土壤質(zhì)量的影響

污染影響、土壤退化、土壤和土地資源破壞。2）生態(tài)價值的影響

對動植物種類的分布和豐度造成的影響。維持物種多樣性，注意間接影響。3）美學影響

工程建設(shè)項目對與美感有關(guān)的事物的作用。人們面對具有審美價值的客體（環(huán)境質(zhì)量），從感觀開始，通過想像、情感、道德等多種心理要素的相互作用，綜合而成的一種心理感受狀態(tài)稱為美感。4）社會經(jīng)濟影響

對人的影響（直接或間接）。社會經(jīng)濟影響因子包括

①對人口的影響；②對廠區(qū)服務設(shè)施的影響；③對經(jīng)濟的影響；④對價值觀的影響。3、環(huán)境影響預測

對現(xiàn)有的相應資料數(shù)據(jù)加以合理的研究和分析之后，對受人類活動影響的未來的環(huán)境狀況作出預計或推測。

1）環(huán)境影響預測分析

研究各種可能受影響的環(huán)境信息。回答：

①預測的對象或重點是什么；②調(diào)查什么（環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的監(jiān)測與評價）；③分析什么（環(huán)境的演變規(guī)律）；④怎樣預測（選出可代表或說明受人類活動影響的未來環(huán)境的演變規(guī)律）。2）環(huán)境影響的預測技術(shù)

是影響預測分析的方法和手段，可據(jù)預測技術(shù)在預測分析中的作用分為：

①定性預測技術(shù)

確定受人類活動影響的環(huán)境未來發(fā)展的性質(zhì)，判斷其未來發(fā)展，對定量分析進行準備，多用專家調(diào)查法、主觀概率法和交叉概率法等。

②定量預測技術(shù)（因果分析）

研究受影響的環(huán)境因素與預測目標之間的因果關(guān)系及其影響程度。采用數(shù)學模擬法，物理模擬法。在工程項目環(huán)境影響評價中選擇預測技術(shù)應考慮：

①工程項目對環(huán)境產(chǎn)生影響的時間范圍；②環(huán)境背景數(shù)據(jù)的類型；③預測模式的類型；④預測的精確度；⑤容易使用。3）環(huán)境影響預測應用

用預測規(guī)律來判斷未來。是決策和科學化的前提，評價工作中，常將預測和決策結(jié)合起來用，預測有重要作用，但不可夸大（預測有誤差）。三、工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理

1、國內(nèi)外環(huán)境影響評價管理程序介紹

1）中國建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理程序

①建設(shè)單位應在委托設(shè)計單位進行可行性研究的同時委托評價單位編制環(huán)境影響報告書或填寫環(huán)境影響報告表。②評價單位在接受委托后應首先編制環(huán)境影響評價大綱并得到負責審批的環(huán)境保護部門的同意。③評價單位按同意的環(huán)境影響評價大綱進行工作，在可行性研究階段完成環(huán)境影響報告書編制工作。④編制好的環(huán)境影響報告書交給建設(shè)單位，由建設(shè)單位上報主管部門和環(huán)境保護部門進行預審、審查和審批。2）美國環(huán)境影響評價管理程序

①確認環(huán)境影響評價的必要性；②進行環(huán)境影響評價；③完成環(huán)境影響報告書；④征求有關(guān)部門、州及群眾意見，報環(huán)保局審查評議；⑤項目開發(fā)與建設(shè)。3）巴基斯坦環(huán)境影響評價管理程序

①環(huán)境初評（確定是否需要影響評價和工作范圍）；②環(huán)境評價（可行性研究）；③行動計劃（設(shè)計）；④環(huán)境補充報告（重要更改）。3）世界銀行環(huán)境影響評價管理程序

①貸款項目的鑒定（環(huán)境類別篩選、環(huán)境問題確認、評價大綱、征求受影響團體的意見）。

②預可行性研究（進行環(huán)境現(xiàn)場調(diào)查、確定評價大綱）。

③準備到可行性研究階段（進行環(huán)境影響評價，評價影響及減緩措施，進行環(huán)境經(jīng)濟分析）。

④詳細設(shè)計方案（審查評價結(jié)論，確定項目是否上馬）。

⑤項目實施階段（根據(jù)環(huán)評報告提出建議，審查環(huán)保措施的落實）。

⑥項目完成（監(jiān)督，對未預見的影響采取補救措施，后評估）。2、環(huán)境影響評價類別篩選（環(huán)境篩選）

確定某一建設(shè)項目是否需要進行環(huán)境影響評價和確定環(huán)境影響評價深度的過程。1）篩選的判據(jù)

①建設(shè)項目的工程特征：建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時間、投資總額、影響源強的排放特性。

②擬建地區(qū)的環(huán)境特征：環(huán)境功能、環(huán)境質(zhì)量目標、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。

③項目可能產(chǎn)生環(huán)境影響的特征：潛在影響的嚴重性、空間波及、時間持續(xù)、減輕可能。

2）篩選的可能趨向

無影響；有影響嚴重影響，

3）篩選的結(jié)論

①對環(huán)境不產(chǎn)生不利影響的工作項目，不需要進行環(huán)境影響評價。②當有潛在的不利影響，而經(jīng)環(huán)保工程或其他非工程措施可使不利影響減輕的，不需要進行影響評價。③當有潛在的不利影響，但影響的性質(zhì)和范圍不清楚時，需進一步做環(huán)境初評，以確定其嚴重程度。④對環(huán)境影響嚴重的必須做影響評價。4）環(huán)境影響評價的類別世界銀行操作指南中有關(guān)環(huán)境篩選

A類項目／組分：會有重大的不利影響、影響敏感、不可逆轉(zhuǎn)、多樣的。