行政法與行政訴訟法最終小抄

送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或者判決）14、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府的復(fù)議機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)在（政府法制工作機(jī)構(gòu)內(nèi)）15、基層人民法院審理行政案件過(guò)程中，發(fā)生特殊情況需要延長(zhǎng)審理期限（報(bào)請(qǐng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)）1.種類包括、行為罰、和申誡罰?？?送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或者判決）14、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府的復(fù)議機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)在（政府法制工作機(jī)構(gòu)內(nèi)）15、基層人民法院審理行政案件過(guò)程中，發(fā)生特殊情況需要延長(zhǎng)審理期限（報(bào)請(qǐng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)）1.種類包括、行為罰、和申誡罰?？?：參考答案：人身罰；空2：參考答案2.根據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同，行為分為和?？?：參考答案：抽象行政行為；空2：參考答案：具體海市教育局行政行為；3.公務(wù)員的雙重身份是指和?？?：參考答案：個(gè)人身份；空2：參考答案：公務(wù)身份；行政合法性原則主要解決行政與問(wèn)題，而行政合理性原則則解決行政是否適當(dāng)?shù)膯?wèn)題?？?：參考答案：合法；空2：參考答案：非法；行政法律事實(shí)可分為和?？?：參考答案：行政法律事件；空2：參考答案：行政法律行為；國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同,可分為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)?？?：參考答案：中央；空2：參考答案：地方行政委托是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職權(quán)委托給某一個(gè)、社會(huì)組織行使的行為?？?：參考答案：機(jī)關(guān)；空2行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)包括、空1：參考答案：行政性；空2：參考答案：強(qiáng)制性；根據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同，可以將行政行為分為和。空1：參考答案：抽象行政行為；空2：參考答案：具體行政處罰的財(cái)產(chǎn)罰；可以將行政、企事業(yè)組織、其他參考答案：機(jī)構(gòu)；和執(zhí)行性。1、B．2、B3、A4、

的是B．5、A6、B.以雙方當(dāng)事人意思表示一致為成立要件下列有關(guān)行政法律關(guān)系的說(shuō)法中不正確的一、填空題行政關(guān)系是指（行政權(quán)）被行使過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。行政立法權(quán)是指行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布（法規(guī)）（規(guī)章）的權(quán)力。在我國(guó)，能夠成為行政主體的行政機(jī)關(guān)包括（國(guó)務(wù)院）（國(guó)務(wù)院的組成部門）（國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)）（國(guó)務(wù)院各部、委管理的國(guó)家局）（地方各級(jí)人民政府）（地方縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的職能部門）和（地方人民政府的派出機(jī)關(guān)）行政立法最具有實(shí)質(zhì)意義的程序是（征求意見(jiàn)）行政許可實(shí)施主體制度中的創(chuàng)新包括（集中行使行政許可權(quán)）和一個(gè)窗口對(duì)外、統(tǒng)一辦理、集中辦理或者聯(lián)合辦理。行政處罰是行政主體對(duì)（違反行政法律規(guī)范）的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是（行政違法）或（行政不當(dāng)）1、地方性法規(guī)可以設(shè)定除（限制人身自由，）（吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）以外的行政處罰。、執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形包括：（20元以下罰款）；（事后難以執(zhí)行）。、行政許可的審核包括（程序性審核）和（實(shí)質(zhì)性審核）兩個(gè)方面。、間接強(qiáng)制執(zhí)行包括（執(zhí)行罰）和（代執(zhí)行）兩種制度。、相對(duì)人直接向人民法院提起行政訴訟的，起訴期限為知道作出具體行政行為之日起（3個(gè)月）內(nèi)；經(jīng)復(fù)議后向人民法院起訴的，可在收到復(fù)議決定書(shū)之日起（15日）內(nèi)向法院提起行政訴訟。6、行政復(fù)議與行政訴訟這兩種處理行政爭(zhēng)議的途徑在（審查對(duì)象）方面是相同的7、在（英國(guó)），行政訴訟案件由普通法院管轄8、有權(quán)提起行政訴訟的公民死亡，（其近親屬）可以提起訴訟9、人民法院在第一審行政審判程序中，應(yīng)當(dāng)更換被告，而原告不同意變更的，裁定（駁回起訴）10、（同級(jí)人民檢察院）對(duì)基層人民法院已經(jīng)生效的行政判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)建議提出抗訴11、人民法院以（違反法定程序）為由，判決撤銷具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)可以作出與原具體行政行為相同的具體行政行為12、根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起（3個(gè)月）內(nèi)提起，法律另有規(guī)定的除外13、人民法院審理案件時(shí)，認(rèn)為地方行政規(guī)章與國(guó)務(wù)院部、委規(guī)章不一的（由最高人民法院行政行為；行政合法性原則主要解決行政與問(wèn)題，而行政合理性原則則解決行政是否適當(dāng)?shù)膯?wèn)題?？?：參考答案：合法；空2：參考答案：非法行政主體是享有國(guó)家、能夠以自己名義從事行政管理活動(dòng)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織?？?：參考答案：行政權(quán)力；空2：參考答案：獨(dú)立；行政法律關(guān)系構(gòu)成要素包括行政法律關(guān)系主體、和?？?：參考答案：客體；空2：參考答案：內(nèi)容；行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是或?？?：參考答案：行政違法；空2：參考答案：行政不當(dāng)；行政行為即自始自終不發(fā)生法律效力；行政行為被撤銷，法律效力喪失時(shí)間的起點(diǎn)是?？?：參考答案：無(wú)效；空2：參考答案：被撤銷之日；二、單項(xiàng)選擇題以行政法調(diào)整對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分，行政法可以分為（B）。一般行政法與特別行政法2?行政法治原則的核心內(nèi)容是（A）。A?行政合法性原則3?下列不屬于行政主體的是（D）。D?沈陽(yáng)市鐵西區(qū)重工工商所4?區(qū)公所的設(shè)立，要經(jīng)（A）批準(zhǔn)。省級(jí)人民政府關(guān)于公務(wù)員個(gè)人身份，以下說(shuō)法不正確的是（D）。D.所屬公務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其個(gè)人過(guò)錯(cuò)負(fù)連帶責(zé)任6?下列組織中，可以進(jìn)行行政委托的有（A）。A.上行政法制監(jiān)督的不同主體中，對(duì)行政主體監(jiān)督最全面、最具有權(quán)威性的是（A）。A.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)8?有權(quán)制定政府行政規(guī)章的是（D）D?杭州市人民政府9?下列屬于對(duì)人身自由的行政強(qiáng)制措施的是（C）遣送出境10.行政合同與其他行政行為相比較，有下列特征（B）。行政法律關(guān)系屬于行政關(guān)系下列各項(xiàng)中，不屬于行政立法的有。地方性法規(guī)下列各項(xiàng)中，屬于具體行政行為的是。行政機(jī)關(guān)作出的警告處罰下列各項(xiàng)中，屬于行政監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)體性權(quán)利獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)我國(guó)國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則采用。違法責(zé)任原則根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，違法行為在內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。二年7、 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起內(nèi)作出行政復(fù)議決定。C.60日8、 下列有關(guān)行政合同的說(shuō)法正確的是。C.行政主體可以單方面解除行政合同9、 根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，不能作為行政訴訟被告的是A.國(guó)務(wù)院10、 行政法治的核心內(nèi)容是。B.行政合法性原則三、多項(xiàng)選擇題關(guān)于行政關(guān)系和行政法律關(guān)系，以下說(shuō)法正確的是（BCD）。B?行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎(chǔ)C?行政法律關(guān)系以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障D?行政關(guān)系經(jīng)行政法調(diào)整轉(zhuǎn)為行政法律關(guān)系9?行政優(yōu)先權(quán)包括（ABD）。A?先行處置權(quán)B?獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)D?推定有效權(quán)按照行政區(qū)域劃分，我國(guó)地方各級(jí)人民政府基本級(jí)別包括（ABCD）。A??。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）B?市（自治州、直轄市的區(qū)）C.縣 D?鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員法》的規(guī)定，下列屬于行政處分的是（ABD）。A?警告B?記過(guò)D.?降級(jí)、撤職5?關(guān)于行政相對(duì)方，以下說(shuō)法正確的是（BD）。B.可以分為直接相對(duì)方與間接相對(duì)方D?相對(duì)方有協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)依據(jù)行政行為實(shí)施時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為（AC）行政立法行為C.行政執(zhí)法行為7?行政立法的民主原則主要體現(xiàn)在（ABD）情報(bào)公開(kāi)制度B?咨詢制度D?聽(tīng)證制度依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款，3%的罰款屬于（BCD）。行政強(qiáng)制執(zhí)行C?間接強(qiáng)制D.執(zhí)行罰1、 審計(jì)監(jiān)督的種類，按照審計(jì)的目的可以劃分為。財(cái)政、財(cái)務(wù)審計(jì)C.財(cái)政法紀(jì)審計(jì)D.經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)2、 下列有關(guān)行政指導(dǎo)的說(shuō)法正確的是。事實(shí)行為 D.外部行為3、 下列各項(xiàng)中，屬于行政合同的是。國(guó)家訂貨合同D.公用征收合同4、 行政委托的對(duì)象包括。A.行政機(jī)關(guān) B.行政機(jī)構(gòu)C.企事業(yè)單位 D.社會(huì)組織5、下列有關(guān)行政指導(dǎo)的法律特征，表述正確的是。A.單方行為 B.外部行為 D.適用法律優(yōu)先原則6、 對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的治安處罰決定不服，相對(duì)人可以申請(qǐng)復(fù)議，這種復(fù)議屬于A、一輪復(fù)議E、非終局復(fù)議7、 日本現(xiàn)行行政訴訟分為A、抗告訴訟B、當(dāng)事人訴訟C、民眾訴訟D、機(jī)關(guān)訴訟8、 行政訴訟期間，原則上不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列哪項(xiàng)情形之一的，具體行政行為即可停止執(zhí)行A、被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的C、原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院經(jīng)審查裁定停止執(zhí)行的9、 對(duì)于人民法院就下列哪種事項(xiàng)作出的行政裁定不服，可以提起上訴A、起訴不予受理B、駁回起訴10、 在何種的情況下，人民法院對(duì)于行政案件可以通過(guò)裁定移轉(zhuǎn)管轄C、 上級(jí)人民法院決定自行審理原屬下級(jí)人民法院管轄的案件D、 上級(jí)人民法院把自己管轄的第一審案件移交下級(jí)人民法院審理E、 下級(jí)人民法院把自己管轄的案件移交給上級(jí)人民法院審理四、簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述行政處罰與刑罰的區(qū)別。（1）制裁的性質(zhì)不同;（2）適用的違法行為不同;（3）懲罰的程度及適用的程序不同;（4）制裁的機(jī)關(guān)不同;（5）做出處罰的形式不同。簡(jiǎn)述行政合法性原則的具體要求（I）任何行政權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能夠存在;（2）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸;（3）任何行政職權(quán)的授予與委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。簡(jiǎn)述行政行為的內(nèi)容。（1）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益;（2）科以義務(wù)和免除義務(wù);（3）確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。行政處罰簡(jiǎn)易程序的概念和適用條件。答：行政處罰的簡(jiǎn)易程序又稱為當(dāng)場(chǎng)處罰程序，指行政處罰主體對(duì)于事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的行政違法行為，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的程序。（2分）簡(jiǎn)易程序的適用條件包括：違法事實(shí)確鑿；（2分）對(duì)該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù)；（2分）處罰較為輕微，即對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款或警告，對(duì)組織處以1000元以下罰款或警告。簡(jiǎn)述行政復(fù)議期間停止執(zhí)行具體行政行為的情形。答：《行政復(fù)議法》第21條規(guī)定，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行；行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；法律規(guī)定停止執(zhí)行的。簡(jiǎn)述行政行為的效力。答：行政行為通常具有以下法律效力：公定力。行政主體作出行政行為不論合法與否，都被推定為合法有效，任何行政機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人都應(yīng)遵守服從；確定力。行政行為成立后，具有不可變更力，非經(jīng)法定程序不得隨意變更或撤銷；拘束力。行政行為成立后即對(duì)有關(guān)組織或個(gè)人產(chǎn)生法律上的約束效力，不能再作出與該行為相抵觸或違反該行為的相關(guān)要求的行為；執(zhí)行力。行政行為成立后，行政相對(duì)方必須自覺(jué)履行行政行為所設(shè)定的義務(wù)。7、 行政訴訟法為什么確立被告負(fù)舉證責(zé)任原則?答：被告負(fù)舉證責(zé)任是由于：①行政機(jī)關(guān)有調(diào)查取證的主動(dòng)權(quán)，在證據(jù)的收集和提供方面明顯處于優(yōu)勢(shì)。②具體行政行為大都基于行政機(jī)關(guān)的單方面的意思表示而成立，相對(duì)人難以提供足以證明行政機(jī)關(guān)具體行政行為違法的各種證據(jù)。③可以促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，以盡可能減少行政爭(zhēng)議及行政案件的數(shù)量，提高執(zhí)法水平。（2分）8、 有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人處于何種訴訟地位?為什么?答：有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人的訴訟地位相當(dāng)于原告，理由是：①其訴訟主張是獨(dú)立的：②其主張與被告對(duì)立，與原告也彼此獨(dú)立；③如果先于原告起訴，即可獲得原告資格。9、 提起行政附帶民事訴訟應(yīng)當(dāng)具備哪些條件?答：提起行政附帶民事訴訟，除滿足行政訴訟的一般起訴案件以外，還應(yīng)滿足以下條件：①行政訴訟已經(jīng)成立；②附帶民事訴訟必須符合民事訴訟的起訴條件；③行政訴訟與附帶民事訴訟的訴訟請(qǐng)求有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性；④附帶的民事訴訟必須與行政訴訟同時(shí)提起，或在行政訴訟程序開(kāi)始后，人民法院作出裁判以前提起。10、 人民法院審理行政案件時(shí)，在何種情形下可以作出缺席判決?答：缺席判決適用于如下情形：①被告經(jīng)兩次合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭許可中途退庭；②人民法院裁定不準(zhǔn)原告撤訴，如果原告拒不到庭；③案件審理結(jié)果可能涉及第三人利益，或者需要其承擔(dān)義務(wù)，經(jīng)兩次合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭。簡(jiǎn)述行政相對(duì)方的權(quán)利。（試題分值:8分）參考答案：行政相對(duì)方的權(quán)利包括：（1）提出申請(qǐng)的權(quán)利；（2分）（2）參與行政管理的權(quán)利；（2分）（3）聽(tīng)證的權(quán)利；（2分）（4）了解情況的權(quán)利；（1分）申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。（1分）簡(jiǎn)述行政法的法源。（試題分值:8分）參考答案：行政法的法源分為：（1）憲法（2分）（2） 法律（2分）（3）行政法規(guī)和部門規(guī)章（1分）（4）地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例（1分）（5）與行政法有關(guān)的法律解釋（1分）我國(guó)政府簽訂、加入或承認(rèn)的國(guó)際條約（1分）簡(jiǎn)述可以作為行政主體的行政機(jī)關(guān)的種類。（試題分值:8分）。參考答案：可以作為行政主體的行政機(jī)關(guān)包括：（1）國(guó)務(wù)院；（2分）（2）國(guó)務(wù)院的組成部門；（1分）（3）國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)；（1分）（4）國(guó)務(wù)院各部委管理的國(guó)家局；（1分）（5）地方各級(jí)人民政府；（1分）（6）地方各級(jí)人民政府的職能部門；（1分）（7）地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。（1分）簡(jiǎn)述行政處罰與刑罰的區(qū)別。（試題分值:8分）。參考答案：（1）制裁的性質(zhì)不同；（2分）（2）適用的違法行為不同；（2分）（3）懲罰的程度及適用的程序不同；（2分）（4）制裁的機(jī)關(guān)不同；（1分）（5）做出處罰的形式不同。（1分）簡(jiǎn)述行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別。（試題分值:8分）。參考答案：（1）性質(zhì)不同；（3分）（2）目的不同；（3分）（3）原則不同。（2分）簡(jiǎn)述行政機(jī)關(guān)組織法的基本內(nèi)容。（試題分值:8分）。參考答案：（1）法律依據(jù)；（2分）（2）隸屬關(guān)系；（1分）（3）職責(zé)權(quán)限；（1分）（4）任職期限；（1分）（5）機(jī)構(gòu)設(shè)置；（1分）（6）人員編制；（1分）（7）其他事項(xiàng)。（1分）五、論述題1、 試述行政許可的基本原則。行政許可是行政主體重要活動(dòng)之一，其基本原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:（1）合法性原則，包括行政許可的設(shè)定與實(shí)施均要合法。（2）公開(kāi)、公平、公正原則。（3）便民原則。（4）救濟(jì)原則。（5）信賴保護(hù)原則。（6）行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則。（7）監(jiān)督原則。2、 試論行政訴訟的受案范圍。答：1、行政訴訟的受案范圍包括二大部分：（1）人民法院受理的行政案件不服行政處罰的案件不服行政強(qiáng)制措施的案件認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的案件對(duì)行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復(fù)不服的案件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)而被拒絕或者不予答復(fù)的案件認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的案件認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件法律法規(guī)規(guī)定受理的其他行政案件人民法院不予受理的事項(xiàng)國(guó)防、外交等國(guó)家行為內(nèi)部行政行為抽象行政行為法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為2、試述行政爭(zhēng)議與民事?tīng)?zhēng)議的區(qū)別。答：1、爭(zhēng)議主體不同。行政爭(zhēng)議的主體之中，一般情況下，必有一方是行政機(jī)關(guān)，起碼也應(yīng)是法律、法規(guī)授權(quán)的組織或行政機(jī)關(guān)委托的組織。這種爭(zhēng)議通常不可能在平等主體之間產(chǎn)生。而民事?tīng)?zhēng)議無(wú)此特殊要求。同時(shí)，絕大多數(shù)行政爭(zhēng)議，作為主體一方的行政機(jī)關(guān)，往往比相對(duì)人年于更為優(yōu)越的地位。他們之間存在一種經(jīng)“命令——服從”為基本特征的不平等關(guān)系。民事?tīng)?zhēng)議雙方當(dāng)事人地位平等，即使是權(quán)利方，也不能以強(qiáng)制力為依托對(duì)對(duì)方當(dāng)事人直接發(fā)號(hào)施令。（4分）2、 爭(zhēng)議起因不同。行政爭(zhēng)議由相對(duì)人不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而引起，民事?tīng)?zhēng)議由民事法律行為所引起。進(jìn)一步說(shuō)，行政行為可以引發(fā)民事?tīng)?zhēng)議，民事行為不可能引發(fā)行政爭(zhēng)議。（3分）3、 解決爭(zhēng)議的手段不同。行政爭(zhēng)議，有相當(dāng)一部分由行政機(jī)關(guān)通過(guò)行政復(fù)議、行政裁判等行政司法途徑解決，人民法院的行政訴訟程序，只是解決行政爭(zhēng)議的一條途徑，但不是唯一途徑。民事?tīng)?zhēng)議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，一概訴諸法院，通過(guò)民事訴訟程序解決。2009年1月，云龍省人民政府頒布的《云龍省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》明確規(guī)定：“不得公開(kāi)他人信息資料，不得攻擊他人系統(tǒng)，網(wǎng)吧實(shí)行實(shí)名登記……”并且詳細(xì)規(guī)定了有關(guān)罰則。有人認(rèn)為該條例有關(guān)內(nèi)容違法。問(wèn)題：該條例屬于何種類別的行政行為？按照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)其監(jiān)督？參考答案：該條例屬于抽象行政行為里的行政立法。（2分）按照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)行政立法的監(jiān)督主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政立法的監(jiān)督；（3分）2.上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政立法的監(jiān)督；（3分）3.人民法院對(duì)行政立法的監(jiān)督。（2分）某鄉(xiāng)政府發(fā)布公告，規(guī)定：在途經(jīng)本鎮(zhèn)的220國(guó)道決定設(shè)置關(guān)卡，檢查來(lái)往車輛，對(duì)超載貨運(yùn)車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款5000元。問(wèn)題：該鄉(xiāng)政府行政處罰設(shè)置合法嗎？試述我國(guó)《行政處罰法》對(duì)行政處罰設(shè)定權(quán)限劃分的界定。（試題分值:10分）參考答案：不合法。（1分）1.全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律可以設(shè)定任何種類行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律來(lái)設(shè)定。（2分）2.國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰，法律已經(jīng)設(shè)定行政處罰的，行政法規(guī)不得超越法律規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度來(lái)規(guī)定行政處罰。（2分）3.地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰；法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，地方性法規(guī)不得超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰的行為、種類和幅度來(lái)規(guī)定行政處罰。（2分）4.國(guó)務(wù)院各部門的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)額的罰款的行政處罰。（1分）5.地方政府規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)的，可以設(shè)定警告或一定數(shù)額的罰款的行政處罰。（1分）除上述規(guī)定外，其他任何規(guī)范性文件不得設(shè)定任何形式的行政處罰。（1分）六、案例分析1、2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局車輛管理所申請(qǐng)辦理駕駛執(zhí)照被拒。被拒原因是樵某沒(méi)有提交駕校培訓(xùn)記錄，車輛管理所的依據(jù)是2006年廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試工作的通知｝（粵公、通字【2006]376號(hào)），該文件規(guī)定:“自2006年11月15日起，除部隊(duì)駕駛證或者境外駕駛證換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證外，其他初次申請(qǐng)駕駛證或者增加準(zhǔn)駕車型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓(xùn)記錄》方可預(yù)約考試?！蓖?月，樵某向深圳市南山區(qū)法院提起行政訴訟。11月，深圳市南山區(qū)法院作出以下判決:“被告廣東省深圳市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所作出的不受理原告申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證申請(qǐng)的具體行政行為違法。”相關(guān)法律依據(jù):若縣衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)該醫(yī)療事故鑒定結(jié)論作出了處理決定，當(dāng)事人不服而起訴的，法院應(yīng)否作為行政案件受理?為什么?答：①若縣衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)該醫(yī)療事故鑒定結(jié)論作出了處理決定，當(dāng)事人不服而起訴的，法院應(yīng)否作為行政案件受理?為什么?答：①醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)的鑒定行為不是具體行政行為。因?yàn)獒t(yī)療事故鑒定委員會(huì)不是行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，而是專門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療事故進(jìn)行鑒定的組織。它所作的鑒定結(jié)論，僅對(duì)醫(yī)療中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行鑒定，并不確定病員及其家屬與醫(yī)療單位之間的權(quán)利義務(wù)。所以，不屬具體行政行為。（5分）嚴(yán)xx不服鑒定結(jié)論不能提起行政訴訟，非具體行政行為不能引起行政訴訟，當(dāng)然，嚴(yán)xx若對(duì)鑒定結(jié)論沒(méi)有異議，可以向更權(quán)威的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定。（4分）當(dāng)事人不服縣衛(wèi)生院行政機(jī)關(guān)根據(jù)鑒定結(jié)論作出的處理決定，可以提起行政訴訟。因?yàn)榭h衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)以鑒定結(jié)論為依據(jù)所作的處理行為，涉及到了雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，是一種具體行政行為。卞某生于1993年5月，自幼父母離異，跟隨父親一起生活。其父忙于工作，放松了對(duì)他的管教和關(guān)心。2008年7月，卞某離家出走，流浪街頭，結(jié)識(shí)刑滿釋放人員馬某。同年的原則。（3分）2008年9月，中原省羅河市燕城區(qū)裴莊鎮(zhèn)要求收割玉米的農(nóng)戶先辦理“砍伐證”、“準(zhǔn)運(yùn)證”。裴政[2008]37號(hào)文《裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》明確規(guī)定，“嚴(yán)禁焚燒秸稈，實(shí)施秸稈還田。秋作物秸稈禁燒率必須達(dá)到100%”、“誰(shuí)砍罰誰(shuí)，誰(shuí)燒罰誰(shuí)”、“農(nóng)戶承包地砍伐或焚燒秸稈1畝以下的對(duì)該農(nóng)戶罰款300元，超過(guò)1畝的每畝罰款500元?！蔽募念C布日期是2008年9月3日。文件說(shuō)，對(duì)確因養(yǎng)殖、青貯等需要，農(nóng)戶要求砍伐的應(yīng)先報(bào)鎮(zhèn)“三秋”秸稈禁燒指揮部同意，按要求辦理相關(guān)手續(xù)后經(jīng)批準(zhǔn)方可砍伐，“否則按違反秸稈禁燒規(guī)定，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理?！蔽募f(shuō)，對(duì)確因養(yǎng)殖、青貯等需要，農(nóng)戶要求砍伐的應(yīng)先報(bào)鎮(zhèn)“三秋”秸稈禁燒指揮部同意，按要求辦理相關(guān)手續(xù)后經(jīng)批準(zhǔn)方可砍伐，“否則按違反秸稈禁燒規(guī)定，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理”。 農(nóng)民李某因未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐玉米秸稈回家喂豬被鎮(zhèn)政府罰款三百元。問(wèn)題：（1）《裴莊鎮(zhèn)關(guān)10月17日，在馬某教唆下，卞某去公共汽車上扒竊乘客依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利錢包。正當(dāng)卞某偷竊一乘客錢包準(zhǔn)備逃跑時(shí)，被人抓并扭與義務(wù)的協(xié)議。送到公安機(jī)關(guān)。卞某坦白交待了行竊的事實(shí)，并協(xié)助公安 4、行政訴訟——公民、法人或其他組織認(rèn)為行機(jī)關(guān)將馬某抓獲。公安機(jī)關(guān)擬對(duì)卞某進(jìn)行行政處罰。問(wèn)政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序題：1.本案中卞某有哪些應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的情節(jié)?2.和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴體現(xiàn)了行政處罰的什么原則？（試題分值:16分） 訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出參考答案：1．根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定（1分），本裁決的活動(dòng)。案當(dāng)事人卞某具有下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié)：① 5、法國(guó)的解釋之訴——是法國(guó)行政訴訟的一種，卞某已滿14周歲未滿18周歲。卞某出生于1993年5月，即原告與行政機(jī)關(guān)對(duì)某一行政決定的意義和合法性看至行政機(jī)關(guān)對(duì)他處以行政處罰的2008年10月時(shí)，卞某才法不同，而這種看法的差異，又損害或?qū)p害其權(quán)益，15周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。（4分）②在這種情況下，原告便可以訴諸法院，要求行政法院卞某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對(duì)被訴行政決定的意義作出解釋或者確認(rèn)其違法無(wú)對(duì)他的行政處罰。（4分）③卞某有立功表現(xiàn)。卞某協(xié)助公效。安機(jī)關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了行政機(jī)關(guān)查處違法行 6、行政復(fù)議的管轄——是指復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理為的活動(dòng)，也是應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情況行政復(fù)議案件的分工和權(quán)限，它主要解決相對(duì)人不服之一。（4分）2.考慮違法行為人違法不同情節(jié)給予具體裁具體行政行為該向哪個(gè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議并由哪個(gè)機(jī)關(guān)負(fù)量，進(jìn)行從輕或減輕處罰，體現(xiàn)了處罰與違法行為相適應(yīng)責(zé)復(fù)議的問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第19條駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件;經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機(jī)動(dòng)車駕駛證。問(wèn)題:本案中，所涉及到的行政法律關(guān)系主體是（BC）。A.深圳市公安局B?深圳市公安局車輛管理所深圳市民樵某D?深圳市南山區(qū)人民法院本案中，深圳市車輛管理所行使行政職權(quán)性質(zhì)屬于（C）。A?行政處罰B?行政強(qiáng)制C?行政許可D?行政確認(rèn)3?粵公、通字【2006]376號(hào)性質(zhì)屬于（AD）。A.抽象行政行為B.具體行政行為C.地方行政規(guī)章D?其他規(guī)范性文件根據(jù)學(xué)習(xí)過(guò)的行政許可法有關(guān)規(guī)定，談?wù)勀銓?duì)本案的看法。答：《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第19條明確規(guī)定了駕駛執(zhí)照申領(lǐng)的條件是由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的，廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)文件對(duì)頒發(fā)駕駛執(zhí)照的行政許可增設(shè)了條件，違反了《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》相