環(huán)境影響評價講義(第二章)課件

2023年9月24日1第二章環(huán)境標準為廈門大學環(huán)境與生態(tài)學院二○一三級同學準備2023年8月7日1第二章環(huán)境標準為廈門大學環(huán)境與生態(tài)學院2023年9月24日2第二章環(huán)境標準§2.1標準的基本知識

一、標準國際標準化組織的定義：標準是經(jīng)公認的的權(quán)威機關(guān)批準的一項特定標準化工作的成果，它可采用下述表現(xiàn)形式：①一項文件，規(guī)定一整套必須滿足的條件；②一個基本單位或物理常數(shù)，如：安培、絕對零度；③可用作實體比較的物體。國家標準總局對標準的定義：對經(jīng)濟、技術(shù)科學及其管理中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事物和概念所做的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定。這種規(guī)定是為獲取最佳秩序和社會效益，根據(jù)科學、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商同意，由主管機關(guān)批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則。二、標準的分類按照性質(zhì)分：強制性標準：具有法律屬性，在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)等手段強制執(zhí)行。推薦性標準(GB/T、HJ、T)：通過經(jīng)濟或市場調(diào)節(jié)手段而自愿采用(推薦)。一經(jīng)接受并采用，或各方協(xié)商納入經(jīng)濟合同中，成為各方必須遵守的技術(shù)依據(jù)，具有法律上的約束性。強制性標準包括：藥品、食品衛(wèi)生、農(nóng)藥和勞動衛(wèi)生標準；產(chǎn)品生產(chǎn)、貯運和使用中的勞動安全標準；工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生標準；環(huán)境保護方面的標準；有關(guān)民生方面的重要產(chǎn)品標準等。2023年8月7日2第二章環(huán)境標準§2.1標準的國際標準國際標準化組織發(fā)布ISO國家標準國務院標準化行政主管部門行業(yè)標準國務院標準化行政主管部門地方標準省級標準化行政主管部門企業(yè)標準企業(yè)GBHJDBQB發(fā)布實施國際標準國際標準化組織發(fā)布ISO國家標準國務院標準化行政行業(yè)

三、環(huán)境標準環(huán)境標準是為了防治環(huán)境污染，維護生態(tài)平衡，保護人群健對環(huán)境保護工作中需要統(tǒng)一的各項技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所做的規(guī)定(具體講，環(huán)境標準是國家為了保護人民健康，促進生態(tài)良性循環(huán)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展目標，根據(jù)國家的環(huán)境政策和法規(guī)，在綜合考慮本國自然環(huán)境特征、社會經(jīng)濟條件和科學技術(shù)水平的基礎(chǔ)上規(guī)定環(huán)境中污染物的允許含量和污染源排放污染物的數(shù)量、濃度、時間和速率以及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范)。環(huán)境標準是國家環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體體現(xiàn)，是行使環(huán)境監(jiān)督管理和進行環(huán)境規(guī)劃的主要依據(jù)，是推動環(huán)境科技進步的動力。由此可以看出，環(huán)境標準是隨環(huán)境問題的產(chǎn)生而出現(xiàn)，隨科技進步和環(huán)境科學的發(fā)展而發(fā)展，體現(xiàn)在種類(國家環(huán)境標準五類)和數(shù)量上也越來越多。環(huán)境標準為社會生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，又受到社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約.截止到2000年5月31日環(huán)境標準共計431項，其中國家環(huán)境標準364項，環(huán)保部標準67項。（《環(huán)境標準實用工作手冊》，環(huán)保部科技標準司，2000年7月）。第二章環(huán)境標準三、環(huán)境標準第二章環(huán)境標準2023年9月24日52023年8月7日5

四、環(huán)境標準的法律依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國行業(yè)標準化法》。環(huán)境保護法第九條：國務院環(huán)境保護行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作出規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境標準，并報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。第十條：國務院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標準未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準。地方污染物排放標準須報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。第二章環(huán)境標準四、環(huán)境標準的法律依據(jù)第二章環(huán)境標準2023年9月24日7第二章環(huán)境標準五、環(huán)境標準的作用

1.制訂環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境計劃的主要依據(jù)

2.環(huán)境評價的準繩

3.環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)

4.提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段

六、環(huán)境標準體系

1.環(huán)境標準的分類按發(fā)布權(quán)限看，分為環(huán)境保護的國家標準、地方標準和行業(yè)標準三種；按照環(huán)境保護目標來看，分為一級標準、二級標準、三級標準等；其中一級標準最為嚴格，二級標準次之，三級標準較寬松。按照類型來看，環(huán)境保護標準包括：基礎(chǔ)標準、環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、污染物檢測方法標準和儀器設(shè)備標準五類。基礎(chǔ)標準是在環(huán)境保護工作范圍內(nèi)，對有指導意義的導則、指南、名詞術(shù)語、符號和代號、標記方法、標準編排方法等所作的規(guī)定。它為各種標準提供了統(tǒng)一的語言，是制定其它環(huán)保標準的基礎(chǔ)。例如《中華人民共和國環(huán)境保護標準的編制、出版、印刷標準》等。

2023年8月7日7第二章環(huán)境標準五、環(huán)境標準的作用2023年9月24日8環(huán)境標準體系國家環(huán)境標準地方環(huán)境標準環(huán)境質(zhì)量標準環(huán)境監(jiān)測方法標準環(huán)境基準標準地方環(huán)境質(zhì)量標準地方污染物排放標準中國現(xiàn)行的環(huán)境標準體系污染物排放標準環(huán)境標準樣品標準環(huán)境保護部標準2023年8月7日8環(huán)境標準體系國家環(huán)境標準地方環(huán)境標準環(huán)2023年9月24日9第二章環(huán)境標準

環(huán)境質(zhì)量標準，是為保護人群健康、社會物質(zhì)財富和維持生態(tài)平衡，對一定的空間和時間范圍內(nèi)的環(huán)境中的有害物質(zhì)或因素的容許濃度所做的規(guī)定。它是環(huán)境政策的目標，是制定污染物排放標準的依據(jù)，是評價我國各地環(huán)境質(zhì)量的標尺和準繩。它也為環(huán)境污染綜合防治和環(huán)境管理提供了依據(jù)。環(huán)境質(zhì)量標準包括：大氣環(huán)境質(zhì)量標準、地面水環(huán)境質(zhì)量標準、海水水質(zhì)標準，城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準、土壤環(huán)境質(zhì)量標準等。如：地面水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）、環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-2012）、室內(nèi)空氣質(zhì)量標準(GB/T18883-2002)。污染物排放標準是國家(地方、部門)為實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟條件和環(huán)境特點對污染源排入環(huán)境的污染物濃度或數(shù)量所作的限量的規(guī)定。污染物排放標準是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準的手段，其作用在于直接控制污染源，限制其排放的污染物，從而達到防止環(huán)境污染的目的。制定污染物排放標準是一項相當復雜的工作，它涉及到生產(chǎn)工藝、污染控制技術(shù)和經(jīng)濟條件，以及污染物在環(huán)境中的遷移變化規(guī)律和環(huán)境質(zhì)量標準等。2023年8月7日9第二章環(huán)境標準環(huán)境質(zhì)量標準，是2023年9月24日10第二章環(huán)境標準

2.按照標準的性質(zhì)法規(guī)性、參用、技術(shù)性標準

3.按照時間遠期完成短期完成和數(shù)年完成

4.按照標準的寬廣程度

(1)可以忍受的(toterable)(2)可以接受的(可接受的）

(3)理想的(dosirable)5.按照標準的控制對象和形式

(1)環(huán)境質(zhì)量標準(環(huán)境的質(zhì)量標準)(2)排放標準(發(fā)射標準)(3)生物標準(生物學標準)(4)產(chǎn)品標準(產(chǎn)品標準)(5)工藝標準(技術(shù)標準)6.按照標準的用途管理標準、規(guī)劃設(shè)計標準、方法標準三類

2023年8月7日10第二章環(huán)境標準2.按2023年9月24日11第二章環(huán)境標準

七、環(huán)境基準（environmentalcriteria）在制定標準時，必須對環(huán)境中各種污染物對人體、生物以及物質(zhì)財富等的危害影響進行綜合研究，分析污染物劑量效應之間的相關(guān)性；關(guān)于這種相關(guān)性的系統(tǒng)資料稱為環(huán)境基準。它是制訂環(huán)境質(zhì)量標準的主要科學依據(jù)。確切的說，環(huán)境基準是指具體的各個環(huán)境要素的基準，有大氣環(huán)境基準、水環(huán)境基準和噪聲基準等。環(huán)境基準與人體健康有關(guān)的衛(wèi)生基準，與各種動物保護有關(guān)的生物基準以及與保護各種物質(zhì)財富有關(guān)的物理基準綜合而成。一種污染物在一個環(huán)境要素（或介質(zhì)）中的基準是一系列的濃度（或強度）值，只要不超過這些濃度值（閾值），即有可能使人門對環(huán)境的某種要求得到滿足，生物才能保持某種程度的存活率、不致病率或正常生長繁衍。2023年8月7日11第二章環(huán)境標準七、環(huán)境基準（e2023年9月24日12環(huán)境質(zhì)量與基準比較圖八、環(huán)境標準與環(huán)境基準的區(qū)別2023年8月7日12環(huán)境質(zhì)量與基準比較圖八、環(huán)境標準與環(huán)境2023年9月24日13第二章環(huán)境標準

九、我國的環(huán)境標準體系

環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準都有國家級標準和地方標準之分，國家級標準是指導標準，地方標準是直接執(zhí)法標準。標準的執(zhí)法作用是通過地方標準來實現(xiàn)的。國家標準適用于全國范圍。地方污染物排放標準一般嚴于國家排放標準。凡頒布了地方污染物排放標準的地區(qū)多執(zhí)行地方污染物排放標準，地方標準未作出規(guī)定的，應執(zhí)行國家標準。環(huán)保方法標準，是在環(huán)境保護工作范圍內(nèi)，以抽樣、分析、試驗操作規(guī)程、誤差分析模擬公式等方法為對象而制定的標準。1982年我國制訂的《環(huán)境監(jiān)測標準分析方法》(試行)，1982年9月制定的《污染源統(tǒng)一監(jiān)測分析方法》《城市環(huán)境噪聲測量方法》等都屬于這一類。從相應標準的標號上，我們可進一步解讀我國有關(guān)環(huán)境標準的含義：國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標準：GB國家強制標準；GB/T國家推薦標準；GB/Z國家指導性技術(shù)文件；國家環(huán)境保護標準：GHZB—國家環(huán)境質(zhì)量標準GWPB—國家污染物排放標準GWKB—國家污染物控制標準；環(huán)保部標準：HJ環(huán)保部標準HJ/T環(huán)保部推薦標準；國標與國際標準對應關(guān)系：IDT等同采用（identical），MOD修改采用（modified），NEQ非等效標準。

1.排放標準

2.環(huán)境質(zhì)量標準

3.專業(yè)環(huán)境質(zhì)量標準

4.基礎(chǔ)方法標準2023年8月7日13第二章環(huán)境標準九、我國2023年9月24日14第二章環(huán)境標準序號標準名稱適用范圍功能1排放標準污染源系統(tǒng)控制污染源排放2環(huán)境質(zhì)量標準環(huán)境系統(tǒng)控制劃定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，間接的控制污染原排放3專業(yè)標準各專業(yè)系統(tǒng)控制的對象(人、生物等)保護的特定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量2023年8月7日14第二章環(huán)境標準序號標準名稱適用范圍功2023年9月24日15十、環(huán)境標準之間的關(guān)系

1.國家環(huán)境標準與地方環(huán)境標準的關(guān)系

執(zhí)行上地方環(huán)境標準優(yōu)先于國家環(huán)境標準。

2.國家污染物排放標準之間的關(guān)系

國家污染物排放標準分為，跨行業(yè)綜合排放標準(如：污水排放標準、大氣污染物綜合排放標準)和行業(yè)性排放標準(如火電廠大氣污染物排放標準、合成氨工業(yè)水污染物排放標準等)。綜合性排放標準與行業(yè)性排放標準不交叉執(zhí)行。即有行業(yè)排放標準的執(zhí)行行業(yè)排放標準，沒有行業(yè)排放標準的執(zhí)行綜合排放標準。2023年8月7日15十、環(huán)境標準之間的關(guān)系1.國家環(huán)境2023年9月24日16十一、環(huán)境質(zhì)量標準與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系環(huán)境質(zhì)量一般分為等級，與環(huán)境功能區(qū)類別相對應。1.環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類合標準分級2.地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的分類3.城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)的分類合標準值第二章環(huán)境標準2023年8月7日16十一、環(huán)境質(zhì)量標準與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)2023年9月24日17第二章環(huán)境標準§2.2我國的環(huán)境標準一、環(huán)境質(zhì)量標準1.環(huán)境空氣質(zhì)量標準(GB3095-2012)2.地表水環(huán)境標準(GB3838-2002)3.海水水質(zhì)標準(GB3097-1997)4.地下水質(zhì)量標準(GBGB/T14848-1993)5.土壤環(huán)境質(zhì)量標準(GB15618-1995)6.城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準(GB3096-1993)7.農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準(GB5084-1992)8.漁業(yè)水質(zhì)標準(GB11607-89)9.景觀娛樂用水水質(zhì)標準(GB12941-91)10.城市區(qū)域環(huán)境振動標準(GB10070-88)11.生活飲用水水源水質(zhì)標準(GB3020-93)2023年8月7日17第二章環(huán)境標準§2.2我國的環(huán)境2023年9月24日181.地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）本標準將標準項目分為：地表水環(huán)境質(zhì)量標準基本項目(24項)、集中式生活飲用水地表水源地補充項目(5項)和集中式生活飲用水地表水源地特定項目(80項)。

按照地表水環(huán)境功能分類和保護目標，規(guī)定了水環(huán)境質(zhì)量應控制的項目及限值，以及水質(zhì)評價、水質(zhì)項目的分析方法和標準的實施與監(jiān)督。二.常用水環(huán)境質(zhì)量評價標準2023年8月7日181.地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2023年9月24日19地表水環(huán)境質(zhì)量標準適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)江河、湖泊、運河、渠道、水庫等具有使用功能的地表水水域。具有特定功能的水域，執(zhí)行相應的專業(yè)用水水質(zhì)標準。

①地表水環(huán)境質(zhì)量標準基本項目適用于全國江河、湖泊、運河、渠道、水庫等具有使用功能的地表水水域；

②集中式生活飲用水地表水源地補充項目和特定項目適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；2023年8月7日19地表水環(huán)境質(zhì)量標準適用于中華人民共和國2023年9月24日20

③與近海水域相連的地表水河口水域根據(jù)水環(huán)境功能按本標準相應類別標準值進行管理，近海水功能區(qū)水域根據(jù)使用功能按《海水水質(zhì)標準》(GB3097-1997)相應類別標準值進行管理；

④批準劃定的單一漁業(yè)水域按《漁業(yè)水質(zhì)標準》進行管理；處理后的城市污水及與城市污水水質(zhì)相近的工業(yè)廢水用于農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)按《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》進行管理。2023年8月7日20③與近海水域相連的地表水河口水2023年9月24日21⑤水域功能和標準的分類

Ⅰ類

主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)Ⅱ類

主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等

Ⅲ類

主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)Ⅳ類

主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)Ⅴ類

主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域水域環(huán)境功能：依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護目標，按功能高低依次劃分為五類：

2023年8月7日21⑤水域功能和標準的分類Ⅰ類2023年9月24日222.地下水質(zhì)量標準Ⅰ類主要反映地下水化學組分的天然低背景含量。適用于各種用途Ⅱ類主要反映地下水化學組分的天然低背景含量。適用于各種用途Ⅲ類以人體健康基準值為依據(jù)。主要適用于集中式生活飲用水水源及工、農(nóng)業(yè)用水Ⅳ類以農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水要求為依據(jù)。除適用于農(nóng)業(yè)和部分工業(yè)用水外，適當處理后可作生活飲用水Ⅴ類不宜飲用，其它用水可根據(jù)使用目的選用依據(jù)我國地下水水質(zhì)現(xiàn)狀、人體健康基準值及地下水質(zhì)量保護目標，并參照了生活飲用水、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水水質(zhì)最高要求，將地下水質(zhì)量劃分為五類。2023年8月7日222.地下水質(zhì)量標準Ⅰ類主要反映地下水化2023年9月24日233.海水水質(zhì)標準Ⅰ類適用于海洋漁業(yè)水域，海上自然保護區(qū)和珍稀瀕危海洋生物保護區(qū)Ⅱ類適用于水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場，人體直接接觸海上運動或娛樂區(qū)，以及與魚類食用直接有關(guān)的工業(yè)用水區(qū)Ⅲ類適用于一般工業(yè)用水區(qū)，濱海風景旅游區(qū)Ⅳ類

適用于海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)2023年8月7日233.海水水質(zhì)標準Ⅰ類適用于海洋漁業(yè)水域2023年9月24日24混合區(qū)的規(guī)定混合區(qū)的概念：污水自擴散器排出后，各個瞬時造成附近水域污染物濃度超過該水域水質(zhì)目標限值的平面范圍疊加(即包絡(luò)區(qū))稱為混合區(qū)。污水集中排放形成的混合區(qū)，不得影響鄰近功能區(qū)的水質(zhì)和魚類洄游通道2023年8月7日24混合區(qū)的規(guī)定混合區(qū)的概念：污水自擴散器2023年9月24日25(4)污水綜合排放標準本標準適用于現(xiàn)有單位水污染物的排放管理，以及建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、竣工驗收及其投產(chǎn)后的排放管理。按照國家綜合排放標準與國家行業(yè)排放標準不交叉執(zhí)行的原則，下列行業(yè)執(zhí)行各自的排放標準：造紙工業(yè)、船舶、船舶工業(yè)、海洋石油開發(fā)工業(yè)、紡織染整工業(yè)、肉類加工工業(yè)、合成氨工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、航天推進劑使用、兵器工業(yè)、磷肥工業(yè)、燒堿、聚氯乙烯工業(yè)。其他水污染物排放均執(zhí)行本標準。在本標準頒布后，新增加國家行業(yè)水污染物排放標準的行業(yè)，按其適用范圍執(zhí)行相應的國家水污染物行業(yè)標準，不再執(zhí)行本標準。2023年8月7日25(4)污水綜合排放標準本標準適用于現(xiàn)有2023年9月24日26污水綜合排放標準的分級

排入GB3838Ⅲ類水域（劃定的保護區(qū)和游泳區(qū)除外）和排入GB3097中二類海域的污水，執(zhí)行一級標準。排入GB3838中Ⅳ、Ⅴ類水域和排入GB3097中三類海域的污水，執(zhí)行二級標準。排入設(shè)置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水，執(zhí)行三級標準。排入未設(shè)置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水，必須根據(jù)排水系統(tǒng)出水受納水域的功能要求，分別執(zhí)行“（1）”和“（2）”的規(guī)定。GB3838中Ⅰ、Ⅱ類水域和Ⅲ類水域中劃定的保護區(qū)，GB3097中一類海域，禁止新建排污口，現(xiàn)有排污口應按水體功能要求，實行污染物總量控制，以保證受納水體水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標準。2023年8月7日26污水綜合排放標準的分級排入GB3832023年9月24日27污染物排放口設(shè)置的有關(guān)要求禁止新建排污口：GB3838中Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ類水域