淺談如何提高船舶對(duì)航海的適航能力

淺談如何提高船舶對(duì)航海的適航能力

中國(guó)是世界上的航運(yùn)國(guó)，也是世界上最大的貿(mào)易國(guó)，也是世界上最大的原材料出口國(guó)，也是能源和原材料的主要原材料?，F(xiàn)有船舶數(shù)量、全球船舶數(shù)量和員工數(shù)量為世界第一位，經(jīng)濟(jì)外部依存度很高。我國(guó)國(guó)際貿(mào)易中90%以上的貨物需要通過(guò)海上運(yùn)輸完成,石油、鐵礦石、氧化鋁、鋼材等戰(zhàn)略物資進(jìn)出口幾乎百分之百依靠海上運(yùn)輸,特別是原油進(jìn)口,絕大部分都要經(jīng)過(guò)海盜猖獗的馬六甲、索馬里海域。索馬里海盜們占據(jù)著有利的地理環(huán)境,依托先進(jìn)的武器裝備,精良的定位與通訊器材,對(duì)航經(jīng)亞丁灣水域和索馬里以東廣闊的印度洋海域的船舶進(jìn)行劫持,以船舶和船員為要挾,索要大筆贖金,他們的行為直接影響了全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和海上從業(yè)人員的生命安全。此外,隨著人民生活水平的提高,我國(guó)乘坐郵輪出國(guó)旅游的人數(shù)激增,一旦郵輪遭到海盜攻擊或劫持,其危害和解救難度遠(yuǎn)比貨輪大。因此,保障我國(guó)海上航運(yùn)和船舶、船員安全,對(duì)于維護(hù)國(guó)家利益,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展,體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象都具有非常重要的意義。一、“義”的聲音索馬里位于非洲大陸東部的索馬里半島,北臨亞丁灣,東瀕印度洋,西與肯尼亞、埃塞俄比亞接壤,西北與吉布提交界,因扼守紅海連接印度洋的通道,戰(zhàn)略地位十分重要。索馬里海盜為什么能夠猖獗起來(lái)?原因是多方面的。由于當(dāng)?shù)睾１I經(jīng)濟(jì)十分繁榮,海盜們很富有,許多商人都很愿意和他們打交道。即使明知對(duì)方是海盜,也不會(huì)舉報(bào)他們。這里面既出于自身生命安全的考慮,也牽扯到多方面的利益。海盜在當(dāng)?shù)夭⒉辉趺础翱膳隆?倒有點(diǎn)“仗義”的味道在里面。索馬里海盜很講“誠(chéng)信”,極少刻意傷害人質(zhì),這也是為什么他們能夠存在的原因之一。海盜活動(dòng)的投入非常少,只需小船和槍支、通信設(shè)備、簡(jiǎn)單登船工具等裝備,與成功劫持船舶所帶來(lái)的巨大利潤(rùn)是不成比例的,可謂投入少收益高。出于人道主義考慮,被劫船只的船東寧愿支付高額贖金,也要保護(hù)船員的生命安全。海盜每劫持一艘船平均可獲100萬(wàn)至200萬(wàn)美元的贖金。2009年11月,海盜劫持的希臘貨船“馬蘭·人馬座”輪所得贖金高達(dá)700萬(wàn)美元。2008年贖金總額估計(jì)在1800萬(wàn)美元至3000萬(wàn)美元之間。2009年索馬里海盜共劫持船舶47艘,涉及船員1052人,索要贖金據(jù)統(tǒng)計(jì)在8000萬(wàn)到1億美元之間。巨額的贖金使海盜活動(dòng)變得更加猖狂。他們用巨額贖金來(lái)購(gòu)置先進(jìn)的武器裝備、通訊器材、高速機(jī)動(dòng)船艇以提高劫持的成功率,即使不成功也能迅速逃離,在一定程度上減少了自身的危險(xiǎn)。一次劫持成功,就可一夜暴富,買名車、建別墅,遠(yuǎn)離貧窮生活,從而誘使更多的人鋌而走險(xiǎn),參加海盜活動(dòng)。目前,海盜行為在索馬里、也門等國(guó)家已經(jīng)成為了一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),海盜分工也越來(lái)越明確,有專門負(fù)責(zé)策劃和情報(bào)收集的,有專門負(fù)責(zé)談判的,有專門負(fù)責(zé)具體實(shí)施的,不一而足。同時(shí),通過(guò)海盜活動(dòng)建立起來(lái)的龐大網(wǎng)絡(luò)還可進(jìn)行走私毒品、武器交易和偷渡等活動(dòng),海盜行為逐步系統(tǒng)化、專業(yè)化、企業(yè)化,危害越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球每年因海盜襲擊遭受的損失高達(dá)250億美元。1.讓攻擊范圍從地面擴(kuò)展到多種手段的增強(qiáng)過(guò)去五六年間,索馬里海盜的總?cè)藬?shù)一直在100人以下,目前這一數(shù)字已上升到1100到1200人。由于被劫持船只的船東往往采取縱容、妥協(xié)的方式處理船只被劫事件,索馬里海盜隊(duì)伍日趨壯大。除人數(shù)增加外,海盜的裝備也得到了更新。他們已不再使用繩索、大刀和長(zhǎng)矛等傳統(tǒng)手段,快艇、重型武器(AK47突擊步槍、火箭筒)和現(xiàn)代化的全球定位系統(tǒng)、衛(wèi)星通信等高科技手段在劫持活動(dòng)中得到了充分的應(yīng)用,使攻擊范圍從索馬里沿岸擴(kuò)展到數(shù)百公里之外的公海,劫持活動(dòng)也變得更加有恃無(wú)恐。索馬里海盜心狠手辣,碰到國(guó)際海軍艦艇就把被劫持的人員放到甲板上,如采取強(qiáng)硬手段就殺死被劫持人員,為了保護(hù)被劫持人員的生命安全,各國(guó)海軍艦艇往往只能讓步,使海盜得寸進(jìn)尺,氣焰更加囂張。2.亞丁灣水域的東南角從表1的統(tǒng)計(jì)不難看出,海盜事件從2006年以來(lái)逐年增加,且增加的幅度很大。雖然很多國(guó)家在亞丁灣水域派有軍艦,但是索馬里海盜攻擊船舶的數(shù)量和劫持船舶的數(shù)量并沒(méi)有因此而減少。亞丁灣水域的索馬里海盜采取伏擊戰(zhàn)術(shù),裝扮成漁民游弋在國(guó)際UKMTO推薦通道走廊兩側(cè),待軍艦駛過(guò)半小時(shí)左右,他們就對(duì)附近商船下手,如果能夠在短時(shí)間內(nèi)成功劫持船舶,他們就迫使船舶駛向索馬里沿岸,否則,海盜們就放棄劫船,繼續(xù)做他們的漁民。裝備精良的海盜采用母船配置快艇,航行到離岸上千海里的印度洋上,伺機(jī)劫持船舶,使一些以前相對(duì)安全的海域,現(xiàn)在也變得不安全了。比如索科特拉島東南和塞舌爾以東洋面現(xiàn)在都成了海盜活動(dòng)的海域,在廣袤的印度洋上,各國(guó)護(hù)航海軍的力量無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)商船的有效保護(hù)。3.防立法措施統(tǒng)計(jì)顯示,海盜使用的武器中槍支所占的百分比在逐年上升(見表2)。這給船員防范海盜襲擊帶來(lái)了新的問(wèn)題,讓船員在沒(méi)有任何保護(hù)措施的情況下,面對(duì)高效自動(dòng)槍械,與海盜正面接觸,人身安全存在很大危險(xiǎn)。雖然船上有簡(jiǎn)單的自制防護(hù)用具,但是在海盜現(xiàn)代化的武器裝備面前就顯得微不足道。針對(duì)海盜武器裝備的升級(jí)換代,船公司也需要考慮為船員配備有效的防護(hù)設(shè)備,目前此類有效防護(hù)設(shè)備的價(jià)格相對(duì)比較昂貴,對(duì)船公司來(lái)講是一筆不菲的開支。在航運(yùn)市場(chǎng)不景氣的情況下,船公司還要承擔(dān)如此費(fèi)用,無(wú)異于雪上加霜。4.波的成因分析和解決方法表3數(shù)據(jù)顯示,被劫持船舶數(shù)量逐年增加,2008年和2009年各發(fā)生了49起船舶被劫持事件,2009年的49起事件中,47起是索馬里海盜所為。截至2009年12月31日,仍有12艘船舶和263名船員被扣留。海盜扣留船舶平均在60天左右,索要贖金也比2008年的平均180~220萬(wàn)美元有所提高。海盜也認(rèn)識(shí)到一旦船舶被劫持,船公司迫于公司本身的聲譽(yù)和來(lái)自船員家屬等各方面的壓力,會(huì)選擇交納贖金換回船舶和船員。由于徹底解決海盜問(wèn)題缺乏法律方面的支持,各國(guó)也只能是加強(qiáng)防范,加強(qiáng)巡航力度,加大在公海上對(duì)可疑船只的排查力度。但這些方法都不能從根源上解決索馬里海盜問(wèn)題,要想在根源上解決這一問(wèn)題,筆者認(rèn)為只能先解決索馬里國(guó)內(nèi)動(dòng)亂的局勢(shì),結(jié)束目前軍閥割據(jù)的狀態(tài),幫助政府建立強(qiáng)有力的海軍,并改善索馬里人民生活,所有這些都需要聯(lián)合國(guó)的法律支持和聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)的實(shí)際行動(dòng),并且解決起來(lái)也不是一朝一夕的事情。因此索馬里海盜在未來(lái)幾年內(nèi)還將是困擾航運(yùn)國(guó)家的一大難題。5.堿所影響的艦隊(duì)索馬里海盜之所以能夠發(fā)展壯大而沒(méi)有遭到大力圍剿,主要得益于他們只圖財(cái)不害命的行為方式,海盜們?yōu)樨?cái)而去,極少傷害船員(見表4)。海盜們目的明確,登輪成功后第一時(shí)間迫使船員駕駛船舶駛往他們認(rèn)為安全的海域,只要船員不暴力反抗,就不會(huì)殺害船員,也不會(huì)刁難船員。如果有軍艦想武力解救被劫持船舶,海盜們就把船員當(dāng)作人質(zhì)威脅,如果軍艦武力解救就殺死船員,海軍為了保證船員生命安全往往只能束手無(wú)策。二、海上合作困難海盜行為作為國(guó)際恐怖主義的一種,一直是國(guó)際社會(huì)關(guān)注和打擊的對(duì)象。早在18世紀(jì),英國(guó)和荷蘭就簽署了打擊馬六甲海盜的協(xié)議。目前國(guó)際社會(huì)打擊海盜的合作機(jī)制主要有國(guó)際法、國(guó)際海事機(jī)構(gòu)和區(qū)域性反海盜合作三種類型。為了維持亞丁灣、索馬里海域的安全穩(wěn)定,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)先后通過(guò)第1816(2008)號(hào)、第1838(2008)號(hào)、第1846(2008)號(hào)和第1851(2008)號(hào)決議,授權(quán)各國(guó)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章采取行動(dòng),決議要求在該區(qū)域有海上軍事能力的會(huì)員國(guó)彼此努力協(xié)調(diào),與索馬里過(guò)渡聯(lián)邦政府合作,阻遏海盜的劫持行為。目前在亞丁灣、索馬里地區(qū)的海軍力量有美國(guó)中央司令部下屬150、151特混艦隊(duì);歐盟海軍“OPERATIONATLANTA”465特混艦隊(duì);中國(guó)海軍護(hù)航編隊(duì);北約軍艦編隊(duì);俄羅斯護(hù)航編隊(duì)以及印度、沙特、馬來(lái)西亞、伊朗、日本和韓國(guó)等國(guó)家派駐的軍艦。護(hù)航方式上中國(guó)、俄羅斯、印度和日本采取伴隨護(hù)航為主、區(qū)域護(hù)航為輔的方式;其他國(guó)家的軍艦基本采用區(qū)域護(hù)航方式,但在實(shí)際操作過(guò)程中各國(guó)海軍都面臨著諸多難題。一是全面巡邏護(hù)航行動(dòng)困難,亞丁灣-索馬里海域面積廣闊,沿岸港口眾多,海岸線漫長(zhǎng),30余艘軍艦根本覆蓋不了全部海域;二是海盜船舶身份識(shí)別困難,海盜襲擊事件發(fā)生之前很難識(shí)別船只是海盜船舶還是普通的作業(yè)船舶,一旦有海盜展開追逐、攻擊的事件發(fā)生,軍艦或直升機(jī)從接警到出動(dòng)需要反應(yīng)時(shí)間,而海盜劫持船舶事件往往在短時(shí)間內(nèi)完成;三是被劫持船舶武裝解救困難,海盜一旦劫持船舶,會(huì)立即控制船上人員并將船員作為人質(zhì),同時(shí)切斷船舶與外界的通信聯(lián)絡(luò),如果對(duì)海盜發(fā)起強(qiáng)攻武力解救被劫持船舶,會(huì)使船員生命受到極大威脅;四是缺乏必要的法律支持,聯(lián)合國(guó)雖然有多個(gè)相關(guān)決議,但是并沒(méi)有指明和授權(quán)各國(guó)海軍可以使用武力,并且也沒(méi)有組織和建立統(tǒng)一的海上維和機(jī)構(gòu)。三、合理安排信息,積極維護(hù)海上安全航行于亞丁灣和索馬里海域的船舶須時(shí)刻謹(jǐn)記,預(yù)防海盜工作是在保證安全航行前提下的首要任務(wù)。船公司安全管理人員應(yīng)及時(shí)收集索馬里海盜的行動(dòng)信息,在船員上船前進(jìn)行防海盜培訓(xùn),為船員講解海盜襲擊事件特點(diǎn),指導(dǎo)船上做好防海盜工作。船舶本身要加強(qiáng)防海盜演練,結(jié)合本船特點(diǎn)發(fā)揮船員主觀能動(dòng)性,利用船上現(xiàn)有人員和器械,成立防海盜小組,制作防御器材,積極采取措施確保船舶在亞丁灣和索馬里及其周邊海域的航行安全。在國(guó)際推薦走廊內(nèi)航行的船舶應(yīng)保證至少抵御海盜30分鐘,為各護(hù)航海軍提供行動(dòng)時(shí)間。船舶航行于亞丁灣和索馬里海域,除保證航行安全的值班人員外,其余人員都應(yīng)投入到防海盜工作中,即使在有軍艦護(hù)航的情況下也不應(yīng)放棄自身的防御,尤其是在周圍水域漁船較多時(shí),以防止海盜船混雜在漁船當(dāng)中,趁商船不備之時(shí)發(fā)起襲擊,造成商船措手不及;在印度洋西部的開闊海域航行時(shí),駕駛?cè)藛T要加強(qiáng)了望,雷達(dá)要交替遠(yuǎn)近距離檔掃描,一旦發(fā)現(xiàn)回波要注意觀察,準(zhǔn)確判斷,如果情況不明無(wú)法判別,則應(yīng)判定為海盜船舶,啟動(dòng)防海盜預(yù)案,及時(shí)向全船發(fā)出海盜警報(bào),船員進(jìn)入防海盜應(yīng)急狀態(tài),船長(zhǎng)應(yīng)立即將情況報(bào)告給相關(guān)部門;如果有可疑小艇向本船靠近,應(yīng)立即發(fā)出救援信號(hào);指導(dǎo)船員做好防御工作,直到