柳州市青少年兒童競賽體系創(chuàng)新

《柳州市青少年兒童競賽體系創(chuàng)新改革方案（試行）》政策解讀一、編制背景按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》和國家體育總局、教育部印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》體發(fā)〔2020〕1號文件精神，為進一步加強全市學(xué)校體育工作，加強改進和創(chuàng)新我市青少年體育競賽體系，強化體育教學(xué)和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健、全面發(fā)展，對我市在校青少年體育競賽中的突出問題，如何改善辦賽條件，健全全市青少年兒童競賽機制，完善賽制、規(guī)范管理等基本情況進行了深入調(diào)研，結(jié)合我市實際情況，草擬制定《柳州市青少年兒童競賽體系創(chuàng)新改革方案（試行）》（審議稿）。二、文件依據(jù)1．《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）2．《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》體發(fā)〔2020〕1號》3．自治區(qū)教育廳《關(guān)于切實加強學(xué)校體育工作促進學(xué)生健康成長的實施意見》（桂教規(guī)范〔2015〕6號）三、編制過程2020年10月，組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)上級文件，在充分征詢意見建議的基礎(chǔ)上，研究起草《柳州市青少年兒童競賽體系創(chuàng)新改革方案（試行）》（初稿）；2020年11月，召集教育、體育、市運動學(xué)校、縣區(qū)文體局骨干開座談會，進一步征求意見，并對文件進行了相應(yīng)修改；2020年12月，下文書面征求市體育局、各縣區(qū)教育局及市屬學(xué)校意見，并根據(jù)反饋意見再次對文件進行修改；2021年2月形成《柳州市青少年兒童競賽體系創(chuàng)新改革方案（試行）》（修改稿）。在柳州教育網(wǎng)進行了公開征求意見，期內(nèi)未收到意見建議。2月23日，市教育局政策法規(guī)科對《實施辦法》（征求意見稿）進行了合法性審查，出具了《合法性審查意見書》。四、文件框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容《柳州市青少年兒童競賽體系創(chuàng)新改革方案（試行）》（修改稿）內(nèi)容主要包括指導(dǎo)思想、工作目標、工作任務(wù)、條件保障四大章。其中，工作目標任務(wù)從樹立“健康第一”的教育方向，轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認識、深化管理體制和運行機制改革等方面提出了11條具體措施，具有較強的政策性和指導(dǎo)性，針對性強，措施更為具體：（一）明確要以“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、義務(wù)共盡、成果共用”為原則，以“統(tǒng)一思想、規(guī)范操作、合作協(xié)商、優(yōu)勢互補”為目的，全面推進青少年兒童素質(zhì)教育為重點工作任務(wù)。（二）改革創(chuàng)新競賽體制，逐漸完成統(tǒng)一注冊，形成機制體系，立體打造，形成賽事體系，完善賽制，形成選拔機制，創(chuàng)新組織，形成協(xié)會體系，社會辦賽，形成創(chuàng)星體系，培養(yǎng)興趣，形成幼賽體系，督教督賽，形成聯(lián)動體系。（三）創(chuàng)新評價鼓勵機制，制定的統(tǒng)一校園運動員的運動項目達級標準。對獲得等級的運動員予以政策支持和鼓勵。將組織競賽活動和教師培訓(xùn)數(shù)量作為對各級教育行政部門和學(xué)校教育質(zhì)量評估的主要指標并納入考核體系，在資金投入、項目建設(shè)中向開展學(xué)校體育訓(xùn)練、競賽活動積極、競賽成績優(yōu)秀的學(xué)校予以傾斜和優(yōu)先。（四）條件保障措施分為設(shè)立“柳州市青少年體育發(fā)展專項經(jīng)費”、設(shè)立專職青少年體育競賽管理機構(gòu)，將運動員的成績和輸送單位納入體育、教育部門雙方獎勵評估機制。研究制定體育特長學(xué)生的評價、升學(xué)保障等政策，探索靈活學(xué)籍等制度，采取綜合措施