《災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)》習(xí)題解答

《災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)》習(xí)題解答第一章災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)概論程。任何災(zāi)害都由兩個(gè)因素構(gòu)成：致災(zāi)因子和承災(zāi)體。由于致災(zāi)因子的差異，可以把災(zāi)害分成三大類：自然災(zāi)害、人為災(zāi)害和自然--人為復(fù)合型災(zāi)害。根據(jù)災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)間的先后(主次)，可分為原生災(zāi)害、次生災(zāi)害與衍生災(zāi)害；致災(zāi)因子中沒有人為影響，是真正意義上的自然災(zāi)害。致災(zāi)因子中沒有自然變異，是真正意義上的人為災(zāi)害。沙漠化等。災(zāi)害是社會(huì)和自然矛盾、社會(huì)內(nèi)部人與人之間矛盾的一個(gè)交匯點(diǎn)，災(zāi)害問題和社會(huì)問題不可分割地連在一起。因此，任何災(zāi)害都是自然屬性和社會(huì)屬性的辯證統(tǒng)一。然環(huán)境對(duì)災(zāi)害的時(shí)間分布、空間分布、強(qiáng)度等方面有巨大的影響。災(zāi)害的自然屬性還使許多災(zāi)害在時(shí)間分布上具有密切的聯(lián)系性和不規(guī)則周期性特點(diǎn)。會(huì)功能的失調(diào)；資源環(huán)境危害。濟(jì)主體在現(xiàn)實(shí)中看到的是自己的短期利益，這種有限理性就是產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為的原因。機(jī)會(huì)主義行為的經(jīng)濟(jì)主體可以大到一個(gè)國家，也可以小到一個(gè)自由人。使公共資源存在被過度使用的潛在危機(jī)。如果一種資源沒有排他性的所有權(quán)，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)這種資源的濫用，最終導(dǎo)致公共資源的毀滅并進(jìn)而回報(bào)到曾經(jīng)受益者的身上。另一方面，由于公共資源的競爭性，人們不考慮選擇的公正性和整個(gè)社會(huì)的意愿。每個(gè)人追求個(gè)人利益最大化的最終結(jié)果將使全體成員的長期利益受到損害甚至造成毀滅性的損失。如果廠商使其他人受到損失而沒有支付相應(yīng)的成本，那就是負(fù)的外部性。廠商的邊際私人成本小于整個(gè)社會(huì)的邊際成本，社會(huì)邊際成本超過廠商內(nèi)部邊際成本的部分就是外部邊際成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)外部性在災(zāi)害問題上最典型的應(yīng)用就是對(duì)污染災(zāi)害的分析。由于環(huán)境資源具還會(huì)衍生其他災(zāi)害。在交易前為了獲取更大的收益和預(yù)期收益，會(huì)故意隱瞞不利于自己的真實(shí)信息，甚至向委托方提供失真乃至虛假的信息。利用對(duì)方不知情來做出有利于自己而不利于對(duì)方的行為稱為逆向選擇。對(duì)應(yīng)逆向選擇，道德風(fēng)險(xiǎn)則是“合同后的機(jī)會(huì)主義”行為。由于信息不對(duì)稱，在合德風(fēng)險(xiǎn)”。監(jiān)督機(jī)制的缺陷。在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。二是政府和被管理者往往處于不對(duì)稱的信息結(jié)構(gòu)中，管理者一般很知識(shí)技術(shù)有限、環(huán)境改變等原因形成決策執(zhí)行結(jié)果與現(xiàn)實(shí)發(fā)生較大偏離，導(dǎo)致政府失靈。第三，政府管理過程中的尋租。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，尋租行為將極大地增加災(zāi)害發(fā)生的益(免交或少交排污費(fèi))，而把污染造成的外部成本轉(zhuǎn)嫁給受污染者。按成本--收益原則來選擇最優(yōu)方案。普遍性等決定，且不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的結(jié)論，也是災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以有別于常規(guī)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的最根本的標(biāo)志所在。災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)的上述研究目標(biāo)包含下列涵義：增長過程中必須付出的異常的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。第二，確認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與災(zāi)害損失是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中永久存在的一對(duì)基本矛盾，它們之間存在著相互制約關(guān)系，并表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。是災(zāi)害經(jīng)濟(jì)研究目標(biāo)的主要內(nèi)容。濟(jì)發(fā)展的微觀的、現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，更是宏觀的、長遠(yuǎn)的目標(biāo)；既是企業(yè)乃至家庭與個(gè)人的基本目標(biāo)，更是政府與社會(huì)的基本目標(biāo)。并闡述災(zāi)害問題的客觀發(fā)展規(guī)律；二是發(fā)現(xiàn)并闡述災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的基本原理。其次，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)需要重點(diǎn)研討災(zāi)害與經(jīng)濟(jì)的基本關(guān)系。其三，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)探求實(shí)現(xiàn)災(zāi)害損失最小化目標(biāo)的正確路徑。災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)災(zāi)害發(fā)展的影響，尤其是不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長方式對(duì)災(zāi)害問題的影響，以及災(zāi)害問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的影響。性，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的影響更是具有多層次性，從而還需要運(yùn)用到概率論方法、多學(xué)科綜合研究的方法等。災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的獨(dú)特性，從另一個(gè)側(cè)面表明了災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門有別于常規(guī)經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)，它不可能被納入傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，而是伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和災(zāi)害問題的發(fā)展而產(chǎn)生，發(fā)展的特殊經(jīng)濟(jì)學(xué)科。的理論框架可以劃分為基礎(chǔ)理論研究、方法理論研究和災(zāi)種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究三個(gè)層次。包括災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理或規(guī)律和災(zāi)害經(jīng)濟(jì)關(guān)系。題，提供具體的解決災(zāi)害經(jīng)濟(jì)問題的方法與路徑，直接指導(dǎo)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。從而是針對(duì)性極強(qiáng)的災(zāi)害經(jīng)濟(jì)理論。上述三個(gè)層次缺一不可，它們共同構(gòu)成災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)科的有機(jī)整體。第二章災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本規(guī)律與原理事故災(zāi)害)，在總體上亦具有不可避免性。人為--自然災(zāi)害也是一種對(duì)人類生存和發(fā)展產(chǎn)生重大影響的災(zāi)害，它對(duì)發(fā)展中國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響尤其嚴(yán)重，并很難完全避免。管人類的繁衍和財(cái)富的積累使災(zāi)害危害的對(duì)象與價(jià)值在總量上急劇增加，災(zāi)害損失不斷擴(kuò)大的趨勢幾乎不可逆轉(zhuǎn)，但人類通過自己的努力仍然可以對(duì)災(zāi)害與災(zāi)害損失進(jìn)行適度的控制，或者使災(zāi)害與災(zāi)害的損失得到減輕，或者會(huì)有效地緩和災(zāi)害損失上升的趨勢。人類使災(zāi)害與時(shí)或?yàn)?zāi)害發(fā)生后采取有效的搶救性措施，能犧牲局部利益來維護(hù)整體利益，亦能夠減輕單位和居民家庭盡快從災(zāi)害的打擊中恢復(fù)正常的生產(chǎn)與生活秩序，從而可以最大限度地避免究的出發(fā)點(diǎn)，必須是在災(zāi)害與災(zāi)害損失不可絕對(duì)避免的基本前提下，著眼于災(zāi)害與災(zāi)害損失的相對(duì)減輕，尋求災(zāi)害損失的最小化。換言之，災(zāi)害與災(zāi)害損失不可避免規(guī)律，決定了災(zāi)害前防范)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的有機(jī)結(jié)合，防救結(jié)合、防重于救應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)代社會(huì)治理災(zāi)害經(jīng)濟(jì)問題的基本原則?；プ饔玫慕Y(jié)果。對(duì)災(zāi)害問題的發(fā)展產(chǎn)生影響的因素又可以概括為自然因素和人為因素，以及地理與氣候原因、海洋原因、沙漠化、水土流失等。人類社會(huì)的生產(chǎn)與生活活動(dòng)是引起各種人為事故災(zāi)害和人為--自然災(zāi)害的影響因素。包括∶生產(chǎn)原因、過失原因、發(fā)展原因、道德種災(zāi)害尤其是人為事故災(zāi)害與人口的繁衍與財(cái)富的積累也是災(zāi)害不斷發(fā)展的重要影響因素。成的損害后果即會(huì)不斷擴(kuò)大，從而使災(zāi)害的危害與影響不斷發(fā)展。不可逆轉(zhuǎn)性。災(zāi)害的發(fā)展主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面∶災(zāi)害的種類不斷增加、危害的對(duì)象增多、災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)后果絕對(duì)數(shù)額不斷擴(kuò)大、災(zāi)害造成的影響日益巨大。災(zāi)害急劇上升；在人為事故災(zāi)害中，科技事故災(zāi)害將隨著科技發(fā)展和廣泛應(yīng)用而迅速、持續(xù)上升，并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國民生活造成巨大的影響；在災(zāi)害的損失方面，一方面是物質(zhì)財(cái)富損失持續(xù)上升，而人身傷亡卻在相對(duì)減少；另一方面在災(zāi)害造成的人身傷亡中，自然災(zāi)害導(dǎo)致的人身傷亡人數(shù)持續(xù)下降，而人為事故導(dǎo)致的人身傷亡人數(shù)會(huì)持續(xù)上升。用來控制災(zāi)害。再次，通過許多非工程措施來控制災(zāi)害(尤其是人為事故災(zāi)害)的發(fā)生與發(fā)展。第二，災(zāi)害對(duì)人類的制約。其一，災(zāi)害對(duì)人類生產(chǎn)、生活環(huán)境的制約。人類的生產(chǎn)與生亡，包括直接致死人口和間接致死人口；造成人身傷殘。其三，災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)的制約。災(zāi)害直與正常的交換、分配途徑，它使正常的交換、分配被打亂，必然制約著交換和分配的發(fā)展。第三，人類應(yīng)有的作為。人類應(yīng)有的作為包括∶更新觀念，重新調(diào)整人與自然的關(guān)系；應(yīng)用；采取多種防控措施，減輕人為事故災(zāi)害的危害。害的區(qū)域組合規(guī)律，是多種因素綜合作用的結(jié)果。影響因素主要為以下三個(gè)方面∶首先是自然因素。包括∶地理位置、氣候條件、地質(zhì)條件、特殊地形等其他自然條件。其次是人文因素。包括∶城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)布局、人口密度、防內(nèi)在聯(lián)系。次、國家或國際間經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)哟?、國?nèi)的區(qū)域?qū)哟?、省一?jí)層次、市、縣一級(jí)層次、企事業(yè)單位和社區(qū)層次、城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人層次。層次性是災(zāi)害區(qū)域規(guī)律的具體表現(xiàn)。濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)布局來積極影響災(zāi)害的區(qū)域組合規(guī)律是人類社會(huì)的應(yīng)取之策。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)災(zāi)害分布及建設(shè)項(xiàng)目對(duì)災(zāi)害可能產(chǎn)生的影響等。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速度增長時(shí)期；而大災(zāi)變卻會(huì)嚴(yán)重破壞現(xiàn)有的生產(chǎn)秩序，需要巨額的補(bǔ)償資金，從而會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增長的大衰退。災(zāi)害的周期發(fā)展對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的周期發(fā)展所產(chǎn)生的上述正反兩方面的作用。之年無損失，有災(zāi)之年有損失，大災(zāi)之年大損失；災(zāi)害嚴(yán)重需要減災(zāi)大投入，災(zāi)害輕微則帶來減災(zāi)投入的縮減等。災(zāi)害經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所具有的這種隨著災(zāi)害周期發(fā)展而發(fā)展的規(guī)律，即是災(zāi)害經(jīng)濟(jì)周期發(fā)展原理的具體表現(xiàn)形式。從自然災(zāi)害總體周期發(fā)展變化的時(shí)間狀態(tài)考察，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的周期發(fā)展有特大周期、大周會(huì)經(jīng)濟(jì)必然造成十分嚴(yán)重甚至是毀滅性的打擊。大周期一般為數(shù)十年到上百年，其表現(xiàn)是多害后果較為嚴(yán)重，對(duì)人類生存環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成破壞，進(jìn)而制約著國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。小周期一般從幾年到十幾年不等，多種災(zāi)害群發(fā)并造成一定的損害后果，在局部區(qū)域能夠?qū)?jīng)濟(jì)的正常發(fā)展產(chǎn)生重要影響。期包容、中周期被大周期包容、大周期又被特大周期所包容。從具體災(zāi)種的周期發(fā)展變化的時(shí)間狀態(tài)來考察，則同樣具有特大周期、大周期、中周期害和災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的基本原理。災(zāi)害經(jīng)濟(jì)周期發(fā)展變化的表現(xiàn)形態(tài)包括如下三種類型∶濟(jì)發(fā)展的影響等方面，周期內(nèi)的高值期、低值期與上一周期內(nèi)的高值期、低值期的間隔變化擴(kuò)大的周期發(fā)展變化。即災(zāi)害發(fā)生的周期愈來愈長，大災(zāi)害的群發(fā)時(shí)期間隔愈來愈稀，與自然和諧發(fā)展的基本標(biāo)志。自然的對(duì)抗日益嚴(yán)重的基本標(biāo)志。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展；災(zāi)害又并非只有“害”的一面，它也有“利”的一面。可見，災(zāi)害以先決條件。在此，人類自身的行為是害利互變?cè)碇械闹鲗?dǎo)因素。災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)中的害利互變臨界點(diǎn)是以各種自然、社會(huì)現(xiàn)象是否造成物質(zhì)財(cái)富或資源損失中人類自身的行為在害利之間起著突破臨界點(diǎn)或遠(yuǎn)離臨界點(diǎn)的推動(dòng)作用。另外，一些現(xiàn)象即相參(害中有利或利中有害)，或利大于害，或害大于利，對(duì)此，8如何利用災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)中的害利互變?cè)?？立全民的減災(zāi)意識(shí)，使減災(zāi)成為各個(gè)單位、社區(qū)和全體國民的自覺行動(dòng)，社會(huì)性、群眾性的減災(zāi)活動(dòng)必定對(duì)害利互變?cè)懋a(chǎn)生積極而有效的影響。。雖然災(zāi)害鏈與經(jīng)濟(jì)鏈的客觀存在性，是災(zāi)害經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)原理的基礎(chǔ)，但又并不等于災(zāi)害經(jīng)濟(jì)鏈。災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)中的連鎖反應(yīng)原理是指由災(zāi)害或?yàn)?zāi)害鏈的原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)鏈的連鎖反即災(zāi)害經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)具有客觀性與現(xiàn)實(shí)性。災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的連鎖反應(yīng)，與純粹的災(zāi)害連鎖反應(yīng)及害大、影響大，越到后來，象則是越是后邊的鏈節(jié)越關(guān)鍵，其后果就是不斷地放大災(zāi)害。反應(yīng)或?yàn)?zāi)害經(jīng)濟(jì)鏈產(chǎn)生深刻的影響。有下列對(duì)策可供利用∶找出災(zāi)害經(jīng)濟(jì)鏈條中的關(guān)鍵或薄范圍內(nèi)分散化，亦可以及時(shí)修補(bǔ)被災(zāi)害中斷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈。括社會(huì)財(cái)富、自然資源與人力資源等的損失)；第二個(gè)“負(fù)”則是為避免或縮小這種損失而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)投入(包括人力、資金、技術(shù)投入等)。對(duì)于人類社會(huì)而言，前一個(gè)“負(fù)”是難失，經(jīng)濟(jì)損失的減少即意味著收益的增長。而且還應(yīng)當(dāng)努力追求直接創(chuàng)造的收益。在考察災(zāi)害經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，對(duì)投入效益的考察應(yīng)當(dāng)著重在最終效益上，它包括減少了的災(zāi)害損失和創(chuàng)造的直接經(jīng)濟(jì)收益兩個(gè)方面。負(fù)負(fù)得正原理實(shí)際上存在著兩個(gè)公式，即∶公式一∶負(fù)(災(zāi)害損失)＋負(fù)(投入)=正(減少了的損失及創(chuàng)造的收益)公式二∶負(fù)(災(zāi)害損失)＋負(fù)(投入)=負(fù)(擴(kuò)大了的災(zāi)害損失)上述兩個(gè)公式表明，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必要付出，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助長因素。導(dǎo)致適得其反的后果。因此，減災(zāi)投入是復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)投入問題，它只有與正確的決策、科學(xué)的設(shè)計(jì)、合理的方式和高質(zhì)量的實(shí)施相結(jié)合，才會(huì)取得良好的效果。收益最大化，這是災(zāi)害經(jīng)濟(jì)研究目標(biāo)的擴(kuò)展。充分考慮一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和災(zāi)種的具體情況等。的正常生產(chǎn)與生活秩序。治標(biāo)的特點(diǎn)是臨災(zāi)應(yīng)急之策，其見效快，是解決各種災(zāi)害問題的最急切的經(jīng)濟(jì)手段，但持效性差，被動(dòng)性明顯。入)來建筑各種防災(zāi)工程或化解有關(guān)致災(zāi)因素，將某些災(zāi)害與災(zāi)害損失消滅在萌芽或潛伏狀之策要慢，且很難及時(shí)見效。使災(zāi)害經(jīng)濟(jì)效益得以放大的基本保證。具體內(nèi)涵包括如下三個(gè)方面∶良好的減災(zāi)效果，從而決定了治本同樣具有必要性。害發(fā)救性對(duì)策，而治本措施則主要解決那些可以通過事先防范措施得到避免或減輕的災(zāi)害問題。但可以減輕的規(guī)律的制約，治標(biāo)與治本措施必須有機(jī)地結(jié)合起來。再次，標(biāo)本兼治是否得當(dāng)將直接影響到災(zāi)害經(jīng)濟(jì)效益的大小。標(biāo)本兼治強(qiáng)調(diào)治標(biāo)與治本措施的有機(jī)結(jié)合，而治標(biāo)與治本措施本身是否科學(xué)、可行，結(jié)合方式與配合程度是否得當(dāng)，方式等的科學(xué)性與可行性的較量。而存在著輕重緩急之別，但治標(biāo)與治本無論是對(duì)于災(zāi)害總體還是對(duì)于任何災(zāi)害個(gè)體而言都是必要的，具有同等重要性而不可偏廢，也不能互相替代。第三章災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的宏觀解析化和人類追求發(fā)展與享樂的欲望永無止境，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與財(cái)力的增強(qiáng)使人類抵御災(zāi)害的能力不斷得到增強(qiáng)，而經(jīng)濟(jì)利益的不良誘導(dǎo)又反過來促使各種災(zāi)害不斷走向惡化。在當(dāng)代社會(huì)，動(dòng)不僅是當(dāng)代社會(huì)釀成各種災(zāi)變的根本性因素，而且是未來社會(huì)誘發(fā)各種災(zāi)變尤其是各種重大災(zāi)變的根本性因素。經(jīng)濟(jì)利益的大小實(shí)質(zhì)上是決定人類自身利益及相應(yīng)地位的根本因素；經(jīng)濟(jì)利益的取得及地占有資源，并必然導(dǎo)致對(duì)資源尤其是自然資源和人力資源的過度或掠奪性開采，從而導(dǎo)致動(dòng)是當(dāng)代社會(huì)災(zāi)害事故不斷惡化的根本因素。察，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害是隨著生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和生活方式的不斷發(fā)展而不斷趨向膨脹的。災(zāi)害膨脹還基本上局限于自然災(zāi)害現(xiàn)象的膨脹方面。種自然災(zāi)害因人類社會(huì)對(duì)資源的過度開采和對(duì)環(huán)境的持續(xù)性破壞而不斷加劇，新的自然災(zāi)害人為事故成為新的災(zāi)害來源并日益膨脹。高新技術(shù)時(shí)代，人類社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域均依靠科學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步而產(chǎn)生日益累中不斷消耗，一方是災(zāi)害在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不斷累積。因此，人類社會(huì)必須注重生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和生活方式與災(zāi)害膨脹之間的內(nèi)在聯(lián)系，并努力改變?yōu)暮﹄S著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步而不斷累積的固有軌跡。為成為公眾唾棄的對(duì)象。從災(zāi)害的角度來考察其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響會(huì)發(fā)現(xiàn)是雙重的。一方面，任何大、小災(zāi)害，是促進(jìn)生產(chǎn)力不斷提高和生產(chǎn)方式日益現(xiàn)代化的一個(gè)動(dòng)力。災(zāi)害的促進(jìn)作用是通過對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)。災(zāi)害與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，就是如此矛盾、如此對(duì)立，卻又如此統(tǒng)一的關(guān)系。考察災(zāi)害與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的演進(jìn)時(shí)，正確的方法是既要結(jié)合整體、局部和個(gè)體來考察，又必然需要區(qū)分整體與局部、個(gè)體的關(guān)系。術(shù)時(shí)代，從原始采獵到農(nóng)業(yè)耕作，從農(nóng)業(yè)耕作到機(jī)器生產(chǎn)，從機(jī)器生產(chǎn)再到自動(dòng)控制，人類社會(huì)迄今為止的歷史表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就顯然超過災(zāi)害對(duì)人類社會(huì)造成的破壞程向沒落。即使到現(xiàn)代，亦是成敗并存的局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的地區(qū)比比皆是。從災(zāi)害與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間關(guān)系的演進(jìn)來看，雖然總體上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于災(zāi)害的發(fā)展，但如果考慮到支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源的有限性和工業(yè)生產(chǎn)污染的膨脹性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上存在著極限或閾值。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展或經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到了一定的閾值或極限，將會(huì)物極必反，有史以來發(fā)生在局部地區(qū)因?yàn)?zāi)毀滅的例證和多個(gè)文明古國的沒落是最好的體現(xiàn)。增長的控制、經(jīng)濟(jì)制度的合理化、經(jīng)濟(jì)增長方式的科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度(可持續(xù)發(fā)展)的有效的行動(dòng)才能促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與災(zāi)害之間關(guān)系的良性化。政府承擔(dān)責(zé)任的方式主要有：一是制定相應(yīng)的政策，用政策規(guī)范并引導(dǎo)著有關(guān)各方的行為；二是確定合理的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)增三是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益實(shí)行宏觀調(diào)控；四是作為公共責(zé)任人，嚴(yán)格監(jiān)督市場主體的行為。甚至因市場主體各方對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐而助長著災(zāi)害問題，因此，政府是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中必須承擔(dān)起減輕災(zāi)害問題等責(zé)任。災(zāi)種集中性；農(nóng)業(yè)災(zāi)害具有大范圍、大面積性；農(nóng)業(yè)災(zāi)害的影響具有連鎖性；有周期性、區(qū)首先，災(zāi)害種類的分布具有地域性。不同的地區(qū)存在著不同的災(zāi)害種類。業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害種類及其危害大小。其三，同一種災(zāi)害現(xiàn)象對(duì)不同地區(qū)、不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象的影響也是不同。人類社會(huì)無法改變自然界運(yùn)行規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然屬性及露天作業(yè)的生產(chǎn)方式，在這宜(適應(yīng)環(huán)境)為農(nóng)業(yè)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的第一規(guī)則；農(nóng)業(yè)科技是影響農(nóng)業(yè)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的重要因素；工程減災(zāi)措施應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)業(yè)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性組成部分。表明，一方面是工業(yè)生產(chǎn)面臨的災(zāi)害種類較農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更復(fù)雜，另一方面是人為災(zāi)害事故往往成為工業(yè)生產(chǎn)者特別注重的防御領(lǐng)域。然有著巨大的差異。將其融入日常的生產(chǎn)與管理工作中。人的因素是工業(yè)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)中起決定作用的因素。工業(yè)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)律和工業(yè)化進(jìn)程中的巨大代價(jià)，它作為一個(gè)宏觀的災(zāi)害經(jīng)濟(jì)領(lǐng)產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)的工業(yè)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)不可能讓企業(yè)脫離宏觀社會(huì)的制約﹐而是必須通過合理的發(fā)將始終承擔(dān)著最為繁重的責(zé)任，可供國家采取的宏觀對(duì)策主要有：將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針由單純追勞動(dòng)監(jiān)察，努力減少生產(chǎn)、經(jīng)營中的人為事故；強(qiáng)化公共消防系統(tǒng)，開展有效救災(zāi)；發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)與治理污染并重。災(zāi)害事故對(duì)國家財(cái)政的影響是非常消極的，其后果往往是對(duì)國家財(cái)政造成減收和增支的雙重?fù)p害，是影響國家財(cái)政收支平衡的一個(gè)不容忽略的因素。一方面，災(zāi)害事故卻直接破壞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)等的順利進(jìn)行，造成受災(zāi)體的生產(chǎn)直接后果，便是財(cái)政收入(即稅收)的減少。使國家財(cái)政對(duì)災(zāi)害事故的相關(guān)支出成為影響財(cái)政支出計(jì)劃的一個(gè)不確定的因素稅收的減少和支出的增加，構(gòu)成了災(zāi)害事故對(duì)國家財(cái)政的雙重?fù)p害。這種損害的直接結(jié)果就是有計(jì)劃的國家財(cái)政收支往往因重大災(zāi)害的發(fā)生而被打亂，進(jìn)而影響著國家財(cái)政收支的的影響是直接的、負(fù)面的影響。全表現(xiàn)為災(zāi)害投入，但投入的首要目的是為了減輕災(zāi)害。強(qiáng)而不斷增長，國家財(cái)政實(shí)力的強(qiáng)弱事實(shí)上決定著抵御災(zāi)害能力的大小。國家財(cái)政投入減災(zāi)方面的重點(diǎn)領(lǐng)域包括：工程防災(zāi)、非工程防災(zāi)。抵御能力的增強(qiáng)，在減輕災(zāi)害事故發(fā)生的同時(shí)也減輕了政府的救災(zāi)壓力和災(zāi)后重建壓社會(huì)財(cái)富因各種災(zāi)害事故發(fā)生導(dǎo)致的凈損失，這正是災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)所追求的目標(biāo)。下列配套的稅收政策來對(duì)災(zāi)害問題發(fā)生影響。使產(chǎn)業(yè)換代.企業(yè)達(dá)標(biāo)的發(fā)展。護(hù)規(guī)定等國家安全管理法規(guī)者給予相應(yīng)的罰款，可以促使企業(yè)重視安全管理工作，減少各種第三，利用稅收政策調(diào)動(dòng)民間的減災(zāi)與救災(zāi)積極性。第四章災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀解析獨(dú)社會(huì)細(xì)胞--企業(yè)、家庭和各種社會(huì)公共組織等構(gòu)成的社會(huì)微觀單位，在災(zāi)害事質(zhì)上是宏觀層次的損失的基礎(chǔ)和最終決定因素。即各個(gè)具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的組織或團(tuán)體或個(gè)人的行為加劇了自然災(zāi)害的發(fā)展。企業(yè)、家庭和各種行為是推動(dòng)宏觀行為的決定性因素。層災(zāi)害經(jīng)濟(jì)中的宏觀與微觀之間的不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，宏觀以微觀為基礎(chǔ)，微觀則蘊(yùn)涵的有機(jī)結(jié)合應(yīng)當(dāng)成為研究災(zāi)害經(jīng)濟(jì)問題的基本出發(fā)點(diǎn)。其中宏觀層面的災(zāi)害經(jīng)濟(jì)解析，顯示析，才是災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)的具體化。微觀上災(zāi)害事故造成的經(jīng)濟(jì)損失因可以通過相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理和來自外部的經(jīng)濟(jì)援助而災(zāi)害事故造成的凈損失轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N相對(duì)損失，存在著主動(dòng)性措施和被動(dòng)性措施兩種類型。主動(dòng)性轉(zhuǎn)變措施即是受災(zāi)體事先通過適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)處理來防范災(zāi)害事故的發(fā)生。如企業(yè)參加有關(guān)保險(xiǎn)，或自設(shè)附屬保險(xiǎn)人，或與他人合作對(duì)某種災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行共同的財(cái)務(wù)防范，而是幫助企業(yè)度過災(zāi)難危機(jī)的通用措施。被動(dòng)性轉(zhuǎn)變措施即受災(zāi)體事先并不專為災(zāi)害事故作確定的因素。在一定的條件下，微觀受災(zāi)體的災(zāi)害損失能夠在災(zāi)害事故發(fā)生即期通過有關(guān)途徑得到適努力爭取主動(dòng)性的災(zāi)害損失“轉(zhuǎn)移型”補(bǔ)償。各種災(zāi)害事故可能給企業(yè)帶來的損害，一般包括；負(fù)有安全管理責(zé)任的非自有的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的毀損。從經(jīng)濟(jì)意義上講，由企業(yè)負(fù)安全管理的非自有財(cái)產(chǎn)物資的損失亦是企業(yè)的直接損失。第二，生產(chǎn)中斷。災(zāi)害事故影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的直接后果，它作為有別于物質(zhì)毀損的損害方式，客觀上帶來的是企業(yè)生產(chǎn)額或經(jīng)營額的減少，從而亦是重要的經(jīng)濟(jì)損失。履行，進(jìn)而迫使客戶重新選擇合作對(duì)象或供貨方，從而不僅難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)大市場占有份額的目標(biāo)，甚至完全可能使已經(jīng)占有的一部分市場因?yàn)?zāi)害事故的發(fā)生而喪失。第四，人員傷亡。即災(zāi)害事故造成員工的傷亡亦是企業(yè)的重要損失。一方面，員工傷亡后，企業(yè)必須根據(jù)有關(guān)費(fèi)用，支付傷殘者相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用和法定治療或休養(yǎng)期間的工資，這是人員傷亡導(dǎo)致的凈利益損失；另一方面，企業(yè)必須重新雇用新的員工，新的員工不僅會(huì)增加新的代價(jià)，而且工作效率較原有員工一般會(huì)受到影響，這是人員傷亡導(dǎo)致的間接性損失，但也是一種客觀損失?？?，股票價(jià)格因?yàn)?zāi)害事故下跌等，均是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的客觀損害。應(yīng)害事故損失資料來確定不同時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象，并制訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃作為管理風(fēng)險(xiǎn)的依效果，即可以通過對(duì)災(zāi)害事故等發(fā)生的數(shù)量、性質(zhì)、造成的損失，從外部獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、災(zāi)后恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的速度等一系列指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)及分析來考核企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的效益，若災(zāi)害事故發(fā)生少，損失小、從外部索回的賠款多、災(zāi)后恢復(fù)快，則表明企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果良好，反之則效果差。(1)日常勞動(dòng)保護(hù)與安全管理。一方面，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家勞動(dòng)保護(hù)方面的法律，全生產(chǎn)意識(shí)，配備必要的防護(hù)性設(shè)施和防爆防火器材；另一方面，在管理中還必須講究科學(xué)害事故的致因，并據(jù)此制定相應(yīng)的規(guī)則，采取相應(yīng)的行動(dòng)，才會(huì)取得預(yù)期的效果。(2)保險(xiǎn)成本核算。無論企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作做得如何好，有些風(fēng)險(xiǎn)仍然是不可避免向保險(xiǎn)公司投保相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，向保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)嫁災(zāi)害事施。(3)高、新技術(shù)應(yīng)用。企業(yè)中的災(zāi)害經(jīng)濟(jì)問題不是孤立的，而是與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營緊、新技術(shù)的采用緊密結(jié)合在一起的，這種結(jié)合取得的將是增進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益和減少企業(yè)災(zāi)害事故損失的雙重效果。(4)避免盲目行動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是減少經(jīng)濟(jì)損失并盡可能地增進(jìn)企業(yè)效益，但有性，很可能達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。(1)物質(zhì)財(cái)富的損毀。氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害，以及人為災(zāi)害的發(fā)生，均會(huì)給城鄉(xiāng)居民害的結(jié)果。因此，災(zāi)害事故對(duì)家庭或個(gè)人的損害首先表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民家庭自有物質(zhì)財(cái)產(chǎn)或代財(cái)富的減少和正常的家庭經(jīng)濟(jì)計(jì)劃被打亂，在不同程度上損害著家庭經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。(2)人員傷亡。家庭成員或個(gè)人因?yàn)?zāi)害事故的襲擊而受到傷害是災(zāi)害事故給家庭或個(gè)居民家庭或個(gè)人的重大災(zāi)變，是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)收入來源和正常支出計(jì)劃的重大打擊。災(zāi)害事故對(duì)家庭的損害是通過造成物質(zhì)財(cái)富的損毀、家庭成員的傷亡和生產(chǎn)上的損失來表現(xiàn)的，其對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的深刻影響則主要表現(xiàn)為家庭的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)因?yàn)?zāi)害事故導(dǎo)計(jì)問題最終將釀成嚴(yán)重的社會(huì)問題。家庭風(fēng)險(xiǎn)管理的目的，首先是為了盡可能地避免或減少災(zāi)害事故的發(fā)生及其對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)(1)自我保障。家庭仍然可以通過家庭成員的日常努力來實(shí)現(xiàn)自我保障的目的。如增進(jìn)防災(zāi)意識(shí)，開展行為自律，掌握一般救災(zāi)辦法，以及通過平時(shí)的儲(chǔ)蓄積累等來增強(qiáng)自我補(bǔ)償能力。上述措施適用于城鄉(xiāng)不同層次的居民家庭。(2)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。主要是通過參加保險(xiǎn)公司的家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、個(gè)人責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種來向承保人轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，是可供城鄉(xiāng)居民家庭采用的一種災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失“轉(zhuǎn)移型”補(bǔ)償辦法，尤其值得具有小康生活水準(zhǔn)及以上生活水準(zhǔn)的居民家庭采用。(3)合理處理垃圾，避免或減少家庭廢物造成的污染。在居民家庭風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)生活垃圾的處理，通過減少生活垃圾對(duì)居民居住環(huán)境的損害來增進(jìn)居住區(qū)的公共利民的自覺性外，還需要有相應(yīng)的來自外部的經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)。家庭是一個(gè)社會(huì)單位，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，災(zāi)害事故作為任何家庭都無法完全避免的現(xiàn)時(shí)，需要考慮家庭可能出現(xiàn)的因?yàn)?zāi)害事故造成的經(jīng)濟(jì)損失及其合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償途徑，同時(shí)作出必要而又適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)安排(如保險(xiǎn)費(fèi)支出、垃圾處理支出等)，這是現(xiàn)代家庭都應(yīng)當(dāng)具備的理性的經(jīng)濟(jì)觀念?？棇?duì)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)問題的重視程度往往較企業(yè)或家庭要弱；管理災(zāi)害事故的重點(diǎn)領(lǐng)域主要集中在防火、防盜及防范少數(shù)自然災(zāi)害等方面；災(zāi)害事故的多寡及其危害大小取決于社會(huì)公共組織對(duì)災(zāi)害事故的管理力度和具其次，社會(huì)公共組織更多地扮演著受災(zāi)體的角色而非致災(zāi)體的角色。社會(huì)公共組織以公共服務(wù)部門或公共職能機(jī)構(gòu)的面孔出現(xiàn)，且以維護(hù)公共利益為本身職責(zé)，從而不僅很少危害公共利益或公共環(huán)境，而且再次，社會(huì)公共組織不具有贏利性，這一特征決定了它的行為不可能是市場行為，它的利益更多地表現(xiàn)為公共利益。使得社會(huì)公共組織不會(huì)因追逐自身經(jīng)濟(jì)利益而發(fā)生危害社會(huì)公共利益的災(zāi)難性事件，也會(huì)有更高的期望。此外，災(zāi)害事故對(duì)社會(huì)公共組織的直接損害往往間接地?fù)p害著社會(huì)公共利益。社會(huì)公共組織的災(zāi)害經(jīng)濟(jì)問題還具有社會(huì)性、公共利益性的特殊意義。社會(huì)公共組織對(duì)各種危及自身利益和安全的災(zāi)害事故同樣需要作出必要的經(jīng)濟(jì)反應(yīng)。必要的經(jīng)濟(jì)反應(yīng)主要包括兩個(gè)方面：第一，社會(huì)公共組織需要對(duì)災(zāi)害事故采取相應(yīng)的防范措施，以避免或減少災(zāi)害事故的破的費(fèi)用納入社會(huì)公共組織的財(cái)政預(yù)算。第二，社會(huì)公共組織需要評(píng)估災(zāi)害事故一旦發(fā)生所可能帶來的經(jīng)濟(jì)損失，并為此作出必要的財(cái)務(wù)安排與計(jì)劃。如確定向保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的范圍與保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并為此作出適當(dāng)?shù)呢?cái)來源渠道等作出相應(yīng)的計(jì)劃。第五章災(zāi)害短期經(jīng)濟(jì)影響與長期經(jīng)濟(jì)增長災(zāi)害會(huì)直接造成商品需求的變化。災(zāi)害發(fā)生后，可能影響到商品或服務(wù)的質(zhì)量或安全性能。在任何價(jià)格下，都會(huì)減少對(duì)該商品或服務(wù)的需求從而造成需求的變動(dòng)，這種情況下，表現(xiàn)為需求曲線向左移動(dòng)。災(zāi)害有時(shí)候也會(huì)增加某種商品的需求，在任何價(jià)格下，都會(huì)增加該商品或服務(wù)的需求，需求曲線就會(huì)向右平移災(zāi)害可能并沒有直接影響某種商品的供給或需求，但影響相關(guān)商品的需求，從而造成該商品需求發(fā)生變化。商品之間的相關(guān)關(guān)系可以分為兩種。一種為替代關(guān)系，另一種為互補(bǔ)關(guān)么替代品的需求就會(huì)增大。災(zāi)害會(huì)造成收入的變化，收入的變化也會(huì)對(duì)商品的需求造成影響。隨著收入增加而消費(fèi)也增加的商品是正常商品，低檔商品是消費(fèi)者隨著收入的增加而減少對(duì)該種商品需求的商品。災(zāi)害引起收入的減少，則對(duì)正常商品的需求減少，而對(duì)劣質(zhì)商品的需求增加。災(zāi)害發(fā)生后，外來援助對(duì)人們的心理預(yù)期會(huì)產(chǎn)生影響，如果人們預(yù)期在未來很短的時(shí)間的函數(shù)。會(huì)使供給曲線向左平移，從而使得均衡價(jià)格上升，均衡數(shù)量減少。在圖中，橫軸為數(shù)量，縱完全中斷，作為自來水替代品的礦泉水的需求就會(huì)大幅增加。如果礦泉水生產(chǎn)也受到部分破右移動(dòng)，移動(dòng)到D2；供給減少，向左移動(dòng)，移動(dòng)到S2，2條曲線相交于E2，對(duì)應(yīng)的均衡價(jià)格上升幅度較大。，也有可能不變化，這取決于需求和供給變化的幅度。災(zāi)害會(huì)造成物質(zhì)資產(chǎn)的破壞，如廠房、設(shè)備和各種基礎(chǔ)設(shè)施的損毀，這些損失計(jì)不計(jì)壞造成生產(chǎn)能力的下降，少生產(chǎn)產(chǎn)品則會(huì)影響GDP。加國內(nèi)生產(chǎn)總值。要從正反兩方面評(píng)估災(zāi)害對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響，得到其“凈效果”。收支平衡。救濟(jì)。世界各國政府在災(zāi)害發(fā)生以后，都要對(duì)企業(yè)和個(gè)人實(shí)施救助。第二部分是政府(包括病的大范圍蔓延會(huì)造成大量人員患病或死亡，相比較而言，這些致災(zāi)因子會(huì)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品造成顯著影響，產(chǎn)量大幅降低，而對(duì)資本密集型產(chǎn)品影響相對(duì)較小。圖(1)示意性地說明生產(chǎn)可能性邊界的移動(dòng)，生產(chǎn)可能性邊界在橫軸方向上大幅收縮。一些致災(zāi)因子可以做到早期預(yù)警從而采取有效的疏散措施，這些致災(zāi)因子不會(huì)對(duì)人員造2)示意性地說明這種情況下生產(chǎn)可能性邊界的移動(dòng)，生產(chǎn)可能性邊界在縱軸方向上大幅收縮。圖(1)勞動(dòng)減少與生產(chǎn)可能性邊界的移動(dòng)圖5-10資本破壞與生產(chǎn)可能性邊界的移動(dòng)性邊界在縱軸和橫軸方向上都大幅收縮，如圖(3)所示。圖圖(3)勞動(dòng)與資本減少與生產(chǎn)可能性邊界移動(dòng)統(tǒng)，從而達(dá)到節(jié)約能源的目的。(2)對(duì)于企業(yè)，恢復(fù)重建過程中，新技術(shù)可以替代過時(shí)的生產(chǎn)技術(shù)。如計(jì)算機(jī)系統(tǒng)替代紙介質(zhì)管理文件的方式。(3)對(duì)于政府和公共機(jī)構(gòu)，可以使公共基礎(chǔ)設(shè)施滿足新的需要。如根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)資料，建設(shè)更大或更小規(guī)模的學(xué)校等。災(zāi)害會(huì)嚴(yán)重破壞固定資產(chǎn)和其他資源，沒有被破壞的資本和勞動(dòng)力也會(huì)因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施或市場破壞而使生產(chǎn)率下降。各種災(zāi)害會(huì)干擾長期的物質(zhì)資本和人力資本投資規(guī)劃。災(zāi)后所消此外，大多數(shù)研究都忽視自然災(zāi)害增加內(nèi)戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。第六章災(zāi)害損失與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償災(zāi)害可能影響的對(duì)象包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人身和生態(tài)環(huán)、文化等。從目前災(zāi)害損失評(píng)估技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，把災(zāi)害損失分為經(jīng)濟(jì)影響、人身影響和生態(tài)環(huán)境影響三類，如圖6-1災(zāi)害損失和非市場影響災(zāi)害損失。市場影響災(zāi)害損失是指災(zāi)害所造成的具有市場價(jià)值的影中進(jìn)行交易，如環(huán)境的影響、心靈的創(chuàng)傷和生活上的不便等。通常會(huì)把災(zāi)害損失分為直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)為直接經(jīng)濟(jì)損失是暴露元素 濟(jì)損失定義為因暴露元素發(fā)生破壞進(jìn)一步造成的關(guān)聯(lián)性損失，或簡單地定義為除了直接損失學(xué)基礎(chǔ)，而且無法對(duì)直接損失和間接損失做出清晰的界定。的產(chǎn)量下降，運(yùn)輸路線、運(yùn)輸方式改變導(dǎo)致的成本提高。間接損失是在災(zāi)害發(fā)生以后的一段從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，一般可以參照受害體的已有的計(jì)量尺度(或計(jì)量單位)來進(jìn)行累加統(tǒng)計(jì)，如人員傷亡即以“人”為計(jì)量單位，田地以“萬平方米”為計(jì)量單位，道路以“千米”為計(jì)成的真正損害后果；三是不能真正反映出受災(zāi)體的實(shí)際價(jià)值，即不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)舊程度等。但更科學(xué)、更合理的計(jì)量單位仍然是可以用于評(píng)估各種受損對(duì)象價(jià)值的通用尺度--貨幣。因此，應(yīng)當(dāng)用貨幣來作為評(píng)估災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失的主要尺度。及災(zāi)害造成的總量經(jīng)濟(jì)損失，貨幣最具優(yōu)勢且不可替代的計(jì)量尺度。量海因里希法：是一種通過災(zāi)害的直接經(jīng)濟(jì)損失來估算災(zāi)害的間接經(jīng)濟(jì)損失及總損失數(shù)額司支付的損失金額劃為“直接損失”，把除此以外的財(cái)產(chǎn)損失和因停工等使公司受到的損失部分作為“間接損失”，并對(duì)一些事故的損失情況進(jìn)行了調(diào)查研究，得出直接損失與間接損失的比例為1：4，由此揭示災(zāi)害事故中間接損失較直接損失要大得多的基本規(guī)律。把“由保險(xiǎn)公司支付的損失金額”定為直接損失，把“不由保險(xiǎn)公司補(bǔ)償?shù)膿p失金額”定為括了災(zāi)害事故的直接損失。因?yàn)槟承┍ｋU(xiǎn)公司未保的財(cái)產(chǎn)物資或損失原因不在保險(xiǎn)責(zé)任范圍保險(xiǎn)損失并據(jù)此劃分直接損失與間接損失顯然并不是一種可以通用的計(jì)算災(zāi)害事故損失的遍參加保險(xiǎn)，是上述計(jì)算方法的基本條件。8簡述災(zāi)害事故導(dǎo)致人類創(chuàng)造的財(cái)富損失的表現(xiàn)形態(tài)。是數(shù)量與質(zhì)量損失的組合，即災(zāi)害事故中既造成了部分物質(zhì)財(cái)富的完全滅失，又造成了部分物質(zhì)財(cái)富的貶值或需要付出相應(yīng)的維修費(fèi)用，從而是前兩種形態(tài)的組合形態(tài)。根據(jù)計(jì)算災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的規(guī)則，自然人的生命與健康損失也需要以災(zāi)害事故現(xiàn)場損損害后果及其費(fèi)用代價(jià)為依據(jù)，其損失有如下計(jì)算公式，即：自然人的生命與健康損失=醫(yī)療費(fèi)+歇工工資+勞動(dòng)力的喪失+撫恤費(fèi)與喪葬費(fèi)用+其他費(fèi)用上述公式可以逐項(xiàng)解析如下：它包括受害者的醫(yī)藥費(fèi)、醫(yī)療器械費(fèi)用、血液費(fèi)用、檢驗(yàn)費(fèi)用、理人員的工資、伙食費(fèi)用等)，它應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際支付的醫(yī)療代價(jià)計(jì)算。(2)歇工工資的計(jì)算。歇工工資是指處于勞動(dòng)年齡階段的受害人，因?yàn)?zāi)害事故的傷害致使不能工作或勞動(dòng)的日數(shù)，由所在企業(yè)或雇主或責(zé)任人負(fù)責(zé)支付的工資。動(dòng)能力的喪失，算中還應(yīng)當(dāng)加上社會(huì)平均工資的增長幅度。(4)撫恤費(fèi)與喪葬費(fèi)用。在災(zāi)害事故導(dǎo)致的人身傷害中，有許多是死亡或殘疾，對(duì)殘是災(zāi)害事故中經(jīng)常支出的費(fèi)用，是自然人在災(zāi)害事故中的生命與健康損失的重要組成部分。(5)其他費(fèi)用的計(jì)算。除上述項(xiàng)目外，災(zāi)害事故導(dǎo)致的自然人的生命與健康損失，事傷亡支付的代價(jià)或造成災(zāi)害事故的責(zé)任方對(duì)受害者支付的代價(jià)具有差別性。(1)土地資源因?yàn)?zāi)損失的計(jì)算公式為：土地資源損失=恢復(fù)該塊土地原狀的恢復(fù)費(fèi)用或重置相同的土地的重置費(fèi)用。整的田地或恢復(fù)的田地肥力不夠而導(dǎo)致該地農(nóng)作物產(chǎn)量在此后減產(chǎn)或減收損失，實(shí)質(zhì)上也是。(2)森林資源因?yàn)?zāi)損失的計(jì)算公式為：森林資源損失=損失面積×每單位木材蓄積量×單價(jià)米為計(jì)算單位，單價(jià)可按當(dāng)時(shí)木材每立方米的市場價(jià)扣除相應(yīng)的人工費(fèi)用(即將森林中的立當(dāng)然，森林火災(zāi)還會(huì)造成森林植被及幼苗的損失，但這種損失相對(duì)于成材的木材資源而言，幾乎可以忽略不計(jì)或作為間接損失加以處理。其次，計(jì)算受災(zāi)木材蓄積總量的實(shí)際損失量：9000×60%=5400(萬立方米)(億元)12為什么說馬克思的三個(gè)扣除理論已經(jīng)從理論上基本解決了災(zāi)害直失的補(bǔ)償資金的性質(zhì)及來源問題。由于馬克思不是從災(zāi)害事故損失補(bǔ)償?shù)慕嵌葋矸治錾鐣?huì)總償范圍，但又確實(shí)是用于補(bǔ)償災(zāi)害損失的一個(gè)來源。府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起補(bǔ)償災(zāi)害事故損失并維護(hù)社會(huì)再生產(chǎn)順利進(jìn)行和社會(huì)成員生活秩序不致因?yàn)?zāi)中斷的責(zé)任。這種觀點(diǎn)將政府看成是補(bǔ)償災(zāi)害事故損失的直接責(zé)任主體，并以財(cái)政分配作為補(bǔ)償災(zāi)害事故損失的主要資金來源。政府救災(zāi)通常被看成是政府補(bǔ)償論的具體實(shí)踐。識(shí)和補(bǔ)償可能發(fā)生的災(zāi)害事故的財(cái)力儲(chǔ)備。這種觀點(diǎn)將災(zāi)害事故損失的補(bǔ)償純粹看成是受災(zāi)的防災(zāi)和通過參加保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)通常被看成是自我補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)踐。與和社會(huì)成員之間的相互援助，其中亦必然包含有政府補(bǔ)償?shù)牟糠趾蛡€(gè)人自我補(bǔ)償?shù)牟糠?。首先，需要考察的是生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與災(zāi)害損失補(bǔ)償能力之間的關(guān)系。從人類社會(huì)災(zāi)害損失補(bǔ)償實(shí)踐的發(fā)展歷史出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)其發(fā)展過程經(jīng)歷了由低水平到較高水平夠迅速恢復(fù)被災(zāi)害事故造成的創(chuàng)傷，表明了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是補(bǔ)償災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)是否持續(xù)發(fā)展與人類社會(huì)對(duì)災(zāi)害損失的補(bǔ)償能力存在著直接的正相關(guān)關(guān)系。依靠事故造成的損失的社會(huì)財(cái)富余額就愈是有限，災(zāi)害事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就愈是依靠未來的損失的社會(huì)余額就愈是充足，災(zāi)害事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就愈是能夠依靠平時(shí)的積累來代社會(huì)對(duì)災(zāi)害損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償無論從方式上，還是從規(guī)模上、內(nèi)容上，都是廣泛而復(fù)雜的，這是生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步推動(dòng)的結(jié)果。第一，人類社會(huì)對(duì)災(zāi)害損失的補(bǔ)償能力越來越強(qiáng)。生產(chǎn)力的發(fā)展尤其是科技水平的迅速提升，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的加速積累，從而使可用于補(bǔ)償災(zāi)害損失的財(cái)富余額也在不斷地累積和增加。在此，以作為發(fā)展中國家的中國為例，用國民生產(chǎn)總值(GNP)、人均國民生產(chǎn)總值及財(cái)政收入等指標(biāo)來反映其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和財(cái)富的增長情況。第二，災(zāi)害損失經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)構(gòu)是日益走向混合化、社會(huì)化。換言之，像中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代僅僅依靠國家或集體補(bǔ)償災(zāi)害損失的單一災(zāi)害損失補(bǔ)償方式已經(jīng)被時(shí)代摒棄，代之以多在這種發(fā)展變化中，政府承擔(dān)的責(zé)任相應(yīng)地得到減輕，而保險(xiǎn)方式的社會(huì)化補(bǔ)償則日益得到重視和發(fā)展，進(jìn)而成為現(xiàn)代社會(huì)補(bǔ)償微觀層面的災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失的主要途徑。分發(fā)達(dá)國家與不發(fā)達(dá)國家在補(bǔ)償水平、補(bǔ)償結(jié)構(gòu)等方面存在的差異，但發(fā)展卻使發(fā)達(dá)國家與不發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了更多的共性，相互交流、加強(qiáng)合作，已經(jīng)成為當(dāng)代國際社會(huì)走向合作的重第四，越來越多的國家日益重視對(duì)資源的保護(hù)，并開始考慮對(duì)自然資源的災(zāi)害性損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膯栴}。式在災(zāi)害損失補(bǔ)償實(shí)踐中表現(xiàn)出的規(guī)律。力首先集中在補(bǔ)償資金的獲取競爭上，對(duì)補(bǔ)償實(shí)際效率的考慮則會(huì)居于第二位，加之某些來自外部的補(bǔ)償還有一定的限制性條件或附加條件，從而會(huì)對(duì)災(zāi)害損失的補(bǔ)償效果產(chǎn)生某些影第二，從災(zāi)害損失補(bǔ)償資金的宏觀效率出發(fā)，社會(huì)化程度越高的補(bǔ)償方式往往具有較社會(huì)化程度低的補(bǔ)償方式更高的效率。因?yàn)檠a(bǔ)償方式的社會(huì)化程度越高，表明可供補(bǔ)償災(zāi)害損失的資金規(guī)?；?qū)嵙驮酱?，該資金的調(diào)度就更加具有靈活性，補(bǔ)償資金閑置的可能性也會(huì)相對(duì)較小，從而使災(zāi)害損失經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)暮暧^效率會(huì)更高。反之，補(bǔ)償方式越是分割化、自我償資金使用效率的浪費(fèi)。具有更高的效率。因?yàn)槭袌龌难a(bǔ)償行為會(huì)在補(bǔ)償資金的籌集與使用過程中必然直接考慮價(jià)第四，補(bǔ)償者與被補(bǔ)償者之間的距離遠(yuǎn)近與災(zāi)害損失補(bǔ)償?shù)男矢叩痛嬖谥?fù)相關(guān)關(guān)系。即補(bǔ)償者與被補(bǔ)償者之間的距離越近，補(bǔ)償者對(duì)受災(zāi)者的災(zāi)害損失的了解愈真切，經(jīng)濟(jì)償?shù)男式档?。第七章減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)效益分析減災(zāi)的直接目標(biāo)是努力保護(hù)既得利益和現(xiàn)有財(cái)富，而在保護(hù)既得利益和現(xiàn)有財(cái)富的過程中需要盡可能地發(fā)揮出維護(hù)人類社會(huì)長遠(yuǎn)利益的功能。行或一地區(qū)乃至一企業(yè)或一家庭能否付出減災(zāi)活動(dòng)所需要的經(jīng)濟(jì)代價(jià)或承受減災(zāi)代價(jià)的能力濟(jì)分配格局產(chǎn)生影響，愈是重大的減災(zāi)活動(dòng)就愈是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)分配格局產(chǎn)生重大影響。沒有減災(zāi)便不可能實(shí)現(xiàn)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)尋求災(zāi)害損失最小化的目的，沒有對(duì)減災(zāi)問題的研究便必然影響到災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)的積極意義。災(zāi)活動(dòng)能夠減少災(zāi)害事故的發(fā)生，能夠通過有效的防災(zāi)、抗災(zāi)手段來使災(zāi)害事故的損害后果得到有效控制，從而能夠使災(zāi)害事故的損失得以減少；其次，災(zāi)害事故的避免不僅使災(zāi)害事故損失減少，而且使生產(chǎn)的發(fā)展具有了正常增長的前提與基礎(chǔ)，進(jìn)而使社會(huì)財(cái)富的積累得以加速，并進(jìn)一步促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)在不同層面上得到健康發(fā)展。之士均已經(jīng)認(rèn)識(shí)到不改變傳統(tǒng)工業(yè)化的污染局面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便不可能走上持續(xù)發(fā)展之路，持續(xù)發(fā)展而言，既是必要且重要的內(nèi)容，也是先決條件。角度來增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益。事故及其危害后果，但并不妨礙某些減災(zāi)活動(dòng)取得直接的經(jīng)濟(jì)效益。接不不良等，其直接后果就可能是加重水災(zāi)的后果?？刂茷?zāi)害事故發(fā)生、發(fā)展的減災(zāi)方式。工程減災(zāi)的特點(diǎn)，主要包括以特定地域?yàn)閷?shí)施空間，以建設(shè)時(shí)間為實(shí)施周期，以固定物體(工程項(xiàng)目)為減災(zāi)載體，以專門災(zāi)種為減災(zāi)對(duì)象，以直接而具體的減災(zāi)效果為實(shí)施目標(biāo)。水利工程、防震工程、防風(fēng)固沙工程、治理水土流失、治理土地鹽堿化、人工降雨、消防工程等，都是工程減災(zāi)方式的重要表現(xiàn)形式。年代開始建造的“三北”防護(hù)林到現(xiàn)階段正在開展的淮河治污工程，從城鎮(zhèn)防震工程、消防潮堤等，都是人類社會(huì)工程減災(zāi)方式中的成功典范。組織減災(zāi)演習(xí)、提供減災(zāi)技術(shù)與信息服務(wù)等各種非工程的形式以達(dá)到減輕災(zāi)害事故的危害的容。減災(zāi)宣傳、減災(zāi)技能訓(xùn)練、安全管理、災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)情預(yù)報(bào)、災(zāi)害法制建設(shè)等，即是非環(huán)境污染等問題)的立法和安全管理制度，以及企業(yè)安全管理規(guī)章制度等，都是現(xiàn)代社會(huì)必不可少的減災(zāi)方式。工程減災(zāi)與非工程減災(zāi)的差異性，主要表現(xiàn)以下方面：的間具體災(zāi)種或特定區(qū)域；四是工程減災(zāi)側(cè)重于應(yīng)付自然災(zāi)害，而非工程減災(zāi)卻更重視應(yīng)付人為事故；五是工程減災(zāi)需要有相應(yīng)的地域(空間)、相應(yīng)的施工設(shè)備和施工對(duì)象，并在建成后形成新的社會(huì)財(cái)富(固定資產(chǎn))，而非工程減災(zāi)則需要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、專門的傳導(dǎo)媒介、特定特征。減災(zāi)投入的內(nèi)容是復(fù)雜的，開展任何減災(zāi)活動(dòng)都需要投入相應(yīng)的資金、物力、人力等，即資金、物力、人力、技術(shù)等都是減災(zāi)活動(dòng)的基本要素，各種減災(zāi)投入在時(shí)段上都包括了災(zāi)前防范投入、災(zāi)時(shí)抗災(zāi)投入和災(zāi)后救援投入。其中：資金投入是減災(zāi)投入中最基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，資金投入的強(qiáng)度往往直接決定著減災(zāi)工程的金投入來替代或轉(zhuǎn)換，直接的減災(zāi)資金投入水平就愈是決定著其他減災(zāi)投入和整個(gè)減災(zāi)活動(dòng)的規(guī)模與效果，而資金投入的大小又決定于各減災(zāi)主體的財(cái)力狀況并與財(cái)力狀況呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系。施工設(shè)備、原材料等，它們是以物化資金投入的形態(tài)出現(xiàn)的，從而在本質(zhì)上可以歸入資金投入類別。技術(shù)及其他投入則在不同的減災(zāi)活動(dòng)中表現(xiàn)出不同的重要性，如工程減災(zāi)不僅離不開技術(shù)投入，而且減災(zāi)工程的成敗在很大程度上是決定于技術(shù)水平的高低，非工程減災(zāi)更是需要依賴技術(shù)要素。盡管減災(zāi)資金投入能夠影響乃至支配其他減災(zāi)投入，但其他投入也可以直接由此可見，在減災(zāi)投入的要素結(jié)構(gòu)中，決定于減災(zāi)主體財(cái)力的資金投入是最為關(guān)鍵的要素，但物力、人力、技術(shù)投入等也是必要的基本要素，在減災(zāi)實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼呐渲?。減災(zāi)投入與常規(guī)經(jīng)濟(jì)投入的比較獲使具備財(cái)力也往往優(yōu)先考慮常規(guī)經(jīng)濟(jì)投入或其他投入。得到增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)力的積累來逐步地、滯后地解決。受本國或本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的制約。期展目標(biāo)并在即期發(fā)展中注重減災(zāi)問題，而只顧近期利益而忽略中、長期發(fā)展的觀念則不可能在即期發(fā)展中重視減災(zāi)問題。規(guī)范和約束各地的減災(zāi)行為和企業(yè)的減災(zāi)行為；同時(shí)，還需要有強(qiáng)有力的強(qiáng)制干預(yù)手段，專門的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)、專業(yè)的管理監(jiān)督人員、專業(yè)的技術(shù)監(jiān)督手段等，這是確保法規(guī)制度得以實(shí)施的保證。會(huì)效益和可能實(shí)現(xiàn)的長遠(yuǎn)利益的誘惑，同樣會(huì)成為吸引減災(zāi)主體擴(kuò)大減災(zāi)投入的考慮因素。入的力度與強(qiáng)度，并求得重要的減災(zāi)成果。括減災(zāi)法規(guī)政策的制定與重大減災(zāi)工程的實(shí)施，還應(yīng)當(dāng)包括地區(qū)間的減災(zāi)行動(dòng)協(xié)調(diào)與減災(zāi)利混合籌資模式，明確以貨幣投入為主，同時(shí)輔之以相應(yīng)的物力、人力、自愿或自發(fā)籌資。的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，從而特別需要慎重決策。策，這種決策的主要特色是從減災(zāi)主體自身面臨的災(zāi)害問題出發(fā)，并根據(jù)自己的財(cái)力狀況和微觀減災(zāi)決策的影響因素，主要包括受災(zāi)體面臨的災(zāi)情狀況(包括災(zāi)害種類、性質(zhì)、損失情況等)、相關(guān)法制的規(guī)范(如污染防治、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、安全管理規(guī)定等)、自身財(cái)力狀況(可供投入的財(cái)力及其可能帶來的經(jīng)濟(jì)影響)、減災(zāi)效果(可能帶來的直接或間接微觀減災(zāi)決策的程序：災(zāi)害問題存在--減災(zāi)調(diào)查與評(píng)估--初步方案設(shè)計(jì)--通過比較優(yōu)選確定最優(yōu)方案。和損失狀況，再計(jì)算各種減災(zāi)方案實(shí)施后的災(zāi)害事故發(fā)生概率，然后計(jì)算采取減災(zāi)行動(dòng)所需要的投資，最后從投資的多寡與效果的大小比較中選擇最優(yōu)減災(zāi)方案。(1)減災(zāi)效益--減災(zāi)活動(dòng)的總效益。即開展減災(zāi)活動(dòng)所取得的綜合效益，其計(jì)算公式為：減災(zāi)效益=減損效益十?dāng)U展效益。減損效益應(yīng)當(dāng)是減災(zāi)活動(dòng)的基本出發(fā)點(diǎn)和減災(zāi)效益的主體構(gòu)成部分，而擴(kuò)展效益則是減災(zāi)活動(dòng)獲得的附加增值。(2)減損效益--減少災(zāi)害事故損失的絕對(duì)額，即減災(zāi)活動(dòng)開展后的災(zāi)害事故損失與原狀態(tài)下的可能災(zāi)害事故損失相比較下的絕對(duì)差額。其計(jì)算公式為：減損效益=原狀態(tài)下的可能災(zāi)害事故損失-采取減災(zāi)措施后的災(zāi)害事故損失-減災(zāi)投入。原狀態(tài)下的可能災(zāi)害事故損失投入總額和正常使用壽命期間的維修、管理費(fèi)用等。投入后的收益額-減災(zāi)投入前的收益額。擴(kuò)展效益實(shí)質(zhì)上包括減災(zāi)投入后的新增社會(huì)財(cái)富，以及資源與生產(chǎn)或經(jīng)營費(fèi)用的節(jié)約額。(4)相對(duì)效益--即不同減災(zāi)工程的相對(duì)效益，是各種減災(zāi)活動(dòng)的效益比較，其標(biāo)志是同樣的費(fèi)用投入所取得的不同減災(zāi)效果，適用于同類減災(zāi)工程之間的比較。減減災(zāi)主體而言，則往往側(cè)重于直接減災(zāi)效益和即期或近期減災(zāi)效益。第八章災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)學(xué)分析對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)比較有代表性的觀點(diǎn)有三種：第一種觀點(diǎn)是把風(fēng)險(xiǎn)視為機(jī)會(huì)，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)越大可能獲得的回報(bào)就越大，相應(yīng)可能遭受的損失也越大；第二種觀點(diǎn)把風(fēng)險(xiǎn)視為危險(xiǎn)，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不同的角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行理解。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)的定義主要可分為以下兩種。(1)事件發(fā)生的不確定性。人們用風(fēng)險(xiǎn)來描述具有不確定的結(jié)果。從主觀觀點(diǎn)而言，確定；③發(fā)生的狀況不確定﹔④發(fā)生的后果嚴(yán)重性程度不確定。(2)事件遭受損失的機(jī)會(huì)。在某些情況下，風(fēng)