2020年度村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)復(fù)核

-14-2020年度村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)復(fù)核評(píng)價(jià)報(bào)告一、基本情況（一）項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目背景涉農(nóng)專項(xiàng)資金是為推動(dòng)貧困縣全部摘帽銷號(hào)、建檔立卡貧困人口全部脫貧，2020年鳳凰縣依據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃及其工作要求統(tǒng)籌整合使用資金，自主集中財(cái)力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。該項(xiàng)目主要根據(jù)鳳凰縣人民政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好2020年煙葉生產(chǎn)工作的通知》（鳳政辦函〔2020〕5號(hào)）、鳳凰縣發(fā)改局《關(guān)于鳳凰縣2019年度新建密集式烤房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（鳳發(fā)改字〔2020〕61號(hào)）以及鳳凰縣煙葉生產(chǎn)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣煙辦”）《關(guān)于鳳凰縣2020年熱動(dòng)力烤房建設(shè)相關(guān)事宜專題研究會(huì)議紀(jì)要》等文件立項(xiàng)。2.項(xiàng)目主要內(nèi)容2020年鳳凰縣村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要為幫助已完成煙葉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)的各村建設(shè)烤房，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。2020年各村新建烤房明細(xì)如下：建設(shè)地點(diǎn)烤房類型烤房建設(shè)數(shù)量阿拉營(yíng)鎮(zhèn)西牛村熱動(dòng)力烤房8阿拉營(yíng)鎮(zhèn)黃絲橋社區(qū)熱動(dòng)力烤房10阿拉營(yíng)鎮(zhèn)化眉村熱動(dòng)力烤房12落潮井鎮(zhèn)落潮井村熱動(dòng)力烤房5落潮井鎮(zhèn)銅巖村熱動(dòng)力烤房6新場(chǎng)鎮(zhèn)寸金村熱動(dòng)力烤房12山江鎮(zhèn)毛都塘村熱動(dòng)力烤房5兩林鄉(xiāng)板如村熱動(dòng)力烤房6禾庫(kù)鎮(zhèn)盤干村密集式烤房20禾庫(kù)鎮(zhèn)米陀村密集式烤房20禾庫(kù)鎮(zhèn)龍角村密集式烤房10合計(jì)1143.項(xiàng)目實(shí)施管理情況首先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村內(nèi)部開(kāi)展會(huì)議決定，再向縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及縣煙辦提交鳳凰縣2020年煙葉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)審批表等相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)資料，逐級(jí)經(jīng)過(guò)煙站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、煙草分公司、縣煙辦審核通過(guò)后，由縣煙辦完成項(xiàng)目庫(kù)的申報(bào)，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)新建烤房項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施。對(duì)于新建熱動(dòng)力烤房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣煙辦按1萬(wàn)元/棟的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)直接發(fā)放給各村委會(huì)，由各村委會(huì)自行組織建設(shè)，縣煙辦進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)查看相關(guān)驗(yàn)收資料，熱動(dòng)力烤房于2020年2月份開(kāi)始建設(shè)，截至2020年7月30日，熱動(dòng)力烤房已全部建設(shè)完成；對(duì)于新建密集式烤房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣煙辦經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序確定項(xiàng)目施工單位，烤房建設(shè)完成后，由施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、建設(shè)單位聯(lián)合組織驗(yàn)收，驗(yàn)收完成后，由縣煙辦與各村委會(huì)簽訂《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)移交書》與《湘西自治州鳳凰縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建后管護(hù)協(xié)議》，將烤房轉(zhuǎn)移給各村委會(huì)作為固定資產(chǎn)投資，各村委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)烘烤煙葉的煙農(nóng)收取一定的烘烤費(fèi)用、管理費(fèi)用，用于烤房后續(xù)維修管護(hù)，密集式烤房具體招投標(biāo)過(guò)程如下。密集式烤房主體建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程：經(jīng)查看縣煙辦提交的相關(guān)招投標(biāo)、中標(biāo)、采購(gòu)合同、驗(yàn)收單等相關(guān)項(xiàng)目資料，縣煙辦于2020年3月2日在鳳凰縣人民政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站上發(fā)布密集式烤房項(xiàng)目招標(biāo)邀請(qǐng)書；3月30日對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行了公示；4月3日發(fā)布中標(biāo)通知書，確定湖南志遠(yuǎn)建設(shè)有限公司為密集式烤房建設(shè)項(xiàng)目的施工單位；4月7日與湖南志遠(yuǎn)建設(shè)有限公司簽訂項(xiàng)目工程施工承包合同，密集式烤房于2020年4月份開(kāi)始建設(shè)，截至2020年7月23日，密集式烤房已全部建設(shè)完成。密集式烤房配套設(shè)備招投標(biāo)過(guò)程：根據(jù)中國(guó)煙草總公司湖南省公司辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好2019年度密集烤房設(shè)備更換和新建密集烤房設(shè)備采購(gòu)管理工作的通知》湘煙葉〔2019〕97號(hào)文件，于2019年5月確定密集烤房設(shè)備中標(biāo)單位為湖南鑫迪新能源科技有限公司，長(zhǎng)沙鑫迪電子科技有限公司，洛陽(yáng)市德象柜業(yè)有限公司；縣煙辦于2020年3月20日與洛陽(yáng)市德象柜業(yè)有限公司簽訂密集烤房門窗采購(gòu)合同；2020年4月15日與長(zhǎng)沙鑫迪電子科技有限公司簽訂密集烤房控制設(shè)備采購(gòu)合同；2020年4月15日與湖南鑫迪新能源科技有限公司簽訂密集烤房供熱設(shè)備采購(gòu)合同。4.資金投入情況2020年鳳凰縣村集體項(xiàng)目資金共計(jì)到位367.39萬(wàn)元，其中64.00萬(wàn)元以1萬(wàn)元/棟的標(biāo)準(zhǔn)用于補(bǔ)助各村建設(shè)熱動(dòng)力烤房；303.39萬(wàn)元用于在禾庫(kù)鎮(zhèn)盤干村、米陀村、龍角村建設(shè)密集式烤房及相關(guān)配套設(shè)備。5.資金撥付情況2020年縣煙辦村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目預(yù)算資金364.00萬(wàn)元，共計(jì)到位資金367.39萬(wàn)元，資金到位率100.93%。具體到位情況見(jiàn)下表：下達(dá)資金指標(biāo)文金額（萬(wàn)元）鳳財(cái)農(nóng)函〔2020〕12號(hào)400.00鳳財(cái)農(nóng)函〔2020〕33號(hào)-36.00鳳財(cái)農(nóng)函〔2020〕42號(hào)3.39合計(jì)367.396.資金使用情況截止到2020年12月31日，2020年村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金支出共計(jì)352.99萬(wàn)元，剩余資金14.40萬(wàn)元作為項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)保金暫存至非稅局，資金使用率96.08%。具體資金使用明細(xì)見(jiàn)下表：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元項(xiàng)目文號(hào)撥付對(duì)象撥付金額資金用途鳳扶字〔2020〕52號(hào)阿拉營(yíng)鎮(zhèn)西牛村8.00建設(shè)熱動(dòng)力烤房補(bǔ)助鳳扶字〔2020〕52號(hào)阿拉營(yíng)鎮(zhèn)黃絲橋社區(qū)10.00建設(shè)熱動(dòng)力烤房補(bǔ)助鳳扶字〔2020〕52號(hào)阿拉營(yíng)鎮(zhèn)化眉村12.00建設(shè)熱動(dòng)力烤房補(bǔ)助鳳扶字〔2020〕52號(hào)落潮井鎮(zhèn)落潮井村5.00建設(shè)熱動(dòng)力烤房補(bǔ)助鳳扶字〔2020〕52號(hào)落潮井鎮(zhèn)銅巖村6.00建設(shè)熱動(dòng)力烤房補(bǔ)助鳳扶字〔2020〕52號(hào)新場(chǎng)鎮(zhèn)寸金村12.00建設(shè)熱動(dòng)力烤房補(bǔ)助鳳扶字〔2020〕52號(hào)山江鎮(zhèn)毛都塘村5.00建設(shè)熱動(dòng)力烤房補(bǔ)助鳳扶字〔2020〕52號(hào)兩林鄉(xiāng)板如村6.00建設(shè)熱動(dòng)力烤房補(bǔ)助鳳扶字〔2020〕69號(hào)湖南志遠(yuǎn)建設(shè)有限公司鳳凰縣鴻諾分公司200.11建設(shè)密集式烤房鳳扶字〔2020〕69號(hào)非稅局10.00烤房質(zhì)量保證金鳳扶字〔2020〕69號(hào)長(zhǎng)沙鑫迪電子科技有限公司13.98密集式烤房控制設(shè)備鳳扶字〔2020〕69號(hào)非稅局0.7控制設(shè)備質(zhì)量保證金鳳扶字〔2020〕69號(hào)湖南鑫迪新能源科技有限公司60.78密集式烤房供熱設(shè)備鳳扶字〔2020〕69號(hào)非稅局3.00供熱設(shè)備質(zhì)量保證金鳳扶字〔2020〕69號(hào)洛陽(yáng)市德象柜業(yè)有限公司14.12密集式烤房門窗鳳扶字〔2020〕69號(hào)非稅局0.7門窗質(zhì)量保證金合計(jì)367.39（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)2020年度項(xiàng)目年度總體目標(biāo)設(shè)為：解決貧困戶100戶，495個(gè)貧困人口，完成3586畝煙葉烘烤（作為固定資產(chǎn)投資）。項(xiàng)目具體績(jī)效指標(biāo)設(shè)置情況如下：指標(biāo)名稱指標(biāo)內(nèi)容指標(biāo)值數(shù)量指標(biāo)新建烤煙棚114座質(zhì)量指標(biāo)工程合格率100%時(shí)效指標(biāo)完工時(shí)間2020/7/31經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)帶動(dòng)增加貧困人口全年總收入968.22萬(wàn)元社會(huì)效益指標(biāo)受益建檔立卡貧困戶人口數(shù)495人可持續(xù)影響指標(biāo)促進(jìn)煙葉提質(zhì)增效-二、第三方重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況2021年9月16日，我所受鳳凰縣財(cái)政局委托，成立績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作小組，擬定評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方案。10月25日我所進(jìn)駐主管單位，正式開(kāi)展鳳凰縣2020年度村集體項(xiàng)目績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作。我所組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的主要方式有：一是聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料。詳細(xì)了解專項(xiàng)資金的政策制定、設(shè)立依據(jù)、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置及政策實(shí)施環(huán)境等基本情況；重點(diǎn)檢查了專項(xiàng)資金的使用情況以及項(xiàng)目產(chǎn)生的扶貧效益。二是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解項(xiàng)目實(shí)施情況及運(yùn)行、管理情況等。通過(guò)與單位負(fù)責(zé)人溝通了解到，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目主要建設(shè)地點(diǎn)在禾庫(kù)鎮(zhèn)、阿拉營(yíng)鎮(zhèn)、落潮井鎮(zhèn)、新楊鎮(zhèn)、山江鎮(zhèn)、兩林鄉(xiāng)，績(jī)效評(píng)價(jià)小組抽查了禾庫(kù)鎮(zhèn)、阿拉營(yíng)鎮(zhèn)建設(shè)的烤房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。三是組織問(wèn)卷調(diào)查。為充分了解專項(xiàng)資金使用績(jī)效，我所針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目主要受益人員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，共收回有效問(wèn)卷101份，其中熱動(dòng)力烤房問(wèn)卷26份，密集式烤房問(wèn)卷75份。四是通過(guò)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行綜合分析，按照確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，得出評(píng)價(jià)結(jié)論，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。三、項(xiàng)目績(jī)效情況（一）項(xiàng)目效益1.為當(dāng)?shù)刎毨籼峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中與當(dāng)?shù)卮甯刹繙贤ǖ弥?，煙葉生產(chǎn)工序大致如下：每年三四月份開(kāi)始，經(jīng)過(guò)耕地、施肥、起壟、蓋膜、種煙、補(bǔ)肥料、培土、打尖、采煙葉、編制煙葉、烤煙葉、選煙等工序完成煙葉的生產(chǎn)。各煙葉生產(chǎn)工序需要大量聘用臨時(shí)工，為當(dāng)?shù)刎毨籼峁┝舜罅康膭?wù)工就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人群的就業(yè)壓力，逐步帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使全村貧困人口有計(jì)劃有步驟的減少。2.緩解當(dāng)?shù)胤鲐殙毫?jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于烤煙有豐富經(jīng)驗(yàn)，能有效把握烤煙葉的質(zhì)量，經(jīng)檢查單位提供的受益戶清單，2020年度受益貧困戶達(dá)到432人，種植煙葉面積達(dá)到2673畝，煙葉生產(chǎn)能有效提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)受益，從一定程度上緩解了扶貧壓力。（二）項(xiàng)目問(wèn)卷滿意度現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)小組通過(guò)各村微信溝通群對(duì)項(xiàng)目主要受益人員發(fā)放問(wèn)卷進(jìn)行滿意度問(wèn)卷調(diào)查，共計(jì)收集有效問(wèn)卷101份（其中熱動(dòng)力烤房問(wèn)卷26份，密集式烤房問(wèn)卷75份）。經(jīng)統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷收集結(jié)果，建設(shè)熱動(dòng)力烤房滿意度為91.92%，建設(shè)密集式烤房滿意度為97.49%，項(xiàng)目綜合滿意度為94.71%。（三）評(píng)價(jià)結(jié)論根據(jù)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效檢查情況，鳳凰縣2020年度財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目（村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目）整體績(jī)效分值100分，從項(xiàng)目立項(xiàng)、資金落實(shí)、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目績(jī)效等方面總體評(píng)價(jià)，實(shí)得86分，被評(píng)為“良好”等級(jí)。四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析（一）項(xiàng)目投入分析：該項(xiàng)分值14分，計(jì)13.5分1.項(xiàng)目立項(xiàng)6分，實(shí)得5.5分：（1）立項(xiàng)程序規(guī)范性（2分）：項(xiàng)目申請(qǐng)符合相關(guān)要求，程序到位，無(wú)扣分；（2）績(jī)效目標(biāo)合理性（2分）：項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)符合客觀實(shí)際，無(wú)扣分；（3）績(jī)效指標(biāo)明確性（2分）：經(jīng)查看單位提交的績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，其中可持續(xù)影響指標(biāo)設(shè)置為促進(jìn)煙葉提質(zhì)增效，指標(biāo)設(shè)置沒(méi)有量化，難以衡量，扣0.5分。2.項(xiàng)目資金落實(shí)8分，實(shí)得8分：（1）資金到位率（4分）：資金全部按規(guī)定撥付到位，資金到位率100%，無(wú)扣分；（2）到位及時(shí)率（4分）：資金全部及時(shí)到位，到位及時(shí)率100%，無(wú)扣分。（二）項(xiàng)目過(guò)程分析：該項(xiàng)分值16分，計(jì)14分1.業(yè)務(wù)管理6分，實(shí)得4分：（1）管理制度健全性（2分）：縣煙辦單位未根據(jù)自身情況設(shè)立專門的項(xiàng)目管理制度，主要參照中國(guó)煙草總公司文件《中國(guó)煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的管理辦法的通知》（中煙辦〔2020〕50號(hào)）、鳳凰縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)鳳凰縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)辦法（試行）的通知》（鳳政函辦〔2013〕30號(hào)）來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，此項(xiàng)酌情扣1分；（2）制度執(zhí)行有效性（2分）：項(xiàng)目執(zhí)行遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定，項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料歸檔齊全，此項(xiàng)不扣分；（3）項(xiàng)目質(zhì)量可控性（2分）：經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)小組現(xiàn)場(chǎng)檢查，①存在設(shè)備維修不及時(shí)，如現(xiàn)場(chǎng)檢查禾庫(kù)鎮(zhèn)盤干村時(shí)，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)溝通得知，煙葉每年7至8月烤，每年烤5批，烤第2批時(shí)設(shè)備已經(jīng)損壞，但截止至本年烤煙結(jié)束未進(jìn)行維修；②密集式烤房設(shè)備質(zhì)量不高，如現(xiàn)場(chǎng)檢查禾庫(kù)鎮(zhèn)龍角村時(shí)，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)溝通得知，2020年烤房建成后部分設(shè)備發(fā)生過(guò)損壞，其中20棟烤房中有3臺(tái)電動(dòng)機(jī)發(fā)生損壞，此項(xiàng)扣1分。2.財(cái)務(wù)管理10分，實(shí)得10分：（1）管理制度健全性（2分）：縣煙辦根據(jù)單位項(xiàng)目自身情況制定了《鳳凰縣煙辦財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、調(diào)整和撤銷；預(yù)算編制與執(zhí)行；績(jī)效管理；監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行了具體規(guī)定，此項(xiàng)不扣分；（2）資金使用合規(guī)性（4分）：資金使用符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，此項(xiàng)不扣分；（3）財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性（4分）：?jiǎn)挝痪哂邢鄳?yīng)的監(jiān)控機(jī)制以及有必要的監(jiān)控措施和手段，無(wú)扣分。（三）項(xiàng)目績(jī)效情況：該項(xiàng)分值70分，計(jì)58.5分1.項(xiàng)目產(chǎn)出30分，實(shí)得29.5分：（1）產(chǎn)出數(shù)量（8分）：2020年實(shí)際新建熱動(dòng)力烤房為64座，2020年實(shí)際新建密集式烤房為50座，此項(xiàng)不扣分；（2）產(chǎn)出質(zhì)量（8分）：經(jīng)查看單位熱動(dòng)力烤房與密集式烤房的驗(yàn)收單，烤房驗(yàn)收均達(dá)標(biāo)，此項(xiàng)不扣分；（3）產(chǎn)出時(shí)效（6分）：經(jīng)查看單位熱動(dòng)力烤房與密集式烤房的驗(yàn)收單,項(xiàng)目建設(shè)均在2020年7月31日前竣工，此項(xiàng)不扣分；（4）產(chǎn)出成本（8分）：經(jīng)查看單位記賬憑證及補(bǔ)助明細(xì)，熱動(dòng)力烤房實(shí)際補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1萬(wàn)元/棟，未超過(guò)預(yù)期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)50棟密集式烤房共計(jì)支出303.39萬(wàn)元，超出預(yù)期建設(shè)成本（300萬(wàn)元）的1.13%，此項(xiàng)酌情扣0.5分。2.項(xiàng)目效益40分，實(shí)得29分：（1）經(jīng)濟(jì)效益（10分）：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，少部分村項(xiàng)目產(chǎn)生效益不明顯，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查阿拉營(yíng)鎮(zhèn)西牛村與當(dāng)?shù)卮逯M(jìn)行溝通了解到，由于煙農(nóng)烤煙技術(shù)不熟練而導(dǎo)致煙葉質(zhì)量差，煙葉賣出價(jià)格較低，無(wú)法達(dá)到預(yù)期效益，此項(xiàng)酌情扣2分；（2）社會(huì)效益（10分）：經(jīng)查看統(tǒng)計(jì)單位提交的受益戶清單，2020年實(shí)際受益貧困戶432人，少于預(yù)期人數(shù)（495人）的12.73%，此項(xiàng)酌情扣6分；（3）可持續(xù)影響（10分）：根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果以及問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，該項(xiàng)目能長(zhǎng)期發(fā)揮效益，持續(xù)減輕貧困戶脫貧壓力，但由于部分村煙農(nóng)烤煙技術(shù)不熟練而導(dǎo)致煙葉質(zhì)量差，煙葉賣出價(jià)格較低，部分村前期可能無(wú)法達(dá)到預(yù)期效益，此項(xiàng)扣2分；（4）社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度（10分）：經(jīng)統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷收集結(jié)果，建設(shè)熱動(dòng)力烤房滿意度91.92%，建設(shè)密集式烤房滿意度為97.49%，項(xiàng)目綜合滿意度為94.71%，此項(xiàng)酌情扣1分。五、存在的主要問(wèn)題（一）項(xiàng)目績(jī)效管理方面的問(wèn)題1.績(jī)效管理意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)查看單位提交的績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，其中可持續(xù)影響指標(biāo)設(shè)置為促進(jìn)煙葉提質(zhì)增效，指標(biāo)設(shè)置沒(méi)有量化，難以衡量。2.項(xiàng)目效益未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。一是受益貧困人數(shù)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)查看單位提供的受益戶明細(xì)清單，2020年實(shí)際受益貧困戶432人，比預(yù)期目標(biāo)受益人數(shù)495人下降了12.73%，2020年度受益貧困戶煙葉種植面積2763畝，比預(yù)期煙葉種植面積下降了22.95%；二是少部分村項(xiàng)目產(chǎn)生效益不明顯，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查阿拉營(yíng)鎮(zhèn)西牛村與當(dāng)?shù)卮逯M(jìn)行溝通了解到，由于煙農(nóng)烤煙技術(shù)不熟練而導(dǎo)致煙葉質(zhì)量差，煙葉賣出價(jià)格較低，無(wú)法達(dá)到預(yù)期效益。（二）項(xiàng)目實(shí)施管理方面的問(wèn)題1.項(xiàng)目制度建設(shè)不健全?？h煙辦單位未根據(jù)自身情況設(shè)立專門的項(xiàng)目管理制度，主要參照中國(guó)煙草總公司文件《中國(guó)煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的管理辦法的通知》（中煙辦〔2020〕50號(hào)）、鳳凰縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)鳳凰