工程項(xiàng)目部突發(fā)大雪氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

—工程項(xiàng)目部突發(fā)大雪氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1突發(fā)大雪氣象災(zāi)害類型和危害程度分析雪災(zāi)對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)、起重作業(yè)、施工用電、交通運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)以及臨時(shí)設(shè)備等均有可能造成影響，對(duì)施工場(chǎng)所的人員生命、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成潛在的危害。2應(yīng)急處置的根本原則以人為本、削減危害。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的動(dòng)身點(diǎn)，全面強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害體系建設(shè)，最大程度削減災(zāi)害損失。預(yù)防為主、科學(xué)高效。施行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警力量和防備標(biāo)準(zhǔn)。充足利用現(xiàn)代科技手段做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置力量。依法標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)有序。各地、各部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。強(qiáng)化地區(qū)部門間信息溝通，完成資源共享，建立協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加標(biāo)準(zhǔn)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。分級(jí)管理、屬地為主。依據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害實(shí)施分級(jí)管理，災(zāi)害發(fā)生工程部負(fù)責(zé)本工程區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系參見《中國(guó)水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)參見《中國(guó)水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》4預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控1）做好險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)的日常管理與監(jiān)督檢查，并按時(shí)反應(yīng)信息。2）主動(dòng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立信息傳遞渠道，施工現(xiàn)場(chǎng)日常值班人員接到大雪氣象預(yù)報(bào)后按時(shí)實(shí)行應(yīng)對(duì)措施。3）依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)編制具有針對(duì)性的預(yù)防雪災(zāi)的施工方案、專項(xiàng)安全技術(shù)措施等，并嚴(yán)格落實(shí)。4）工程所在地市級(jí)氣象局發(fā)布預(yù)警等級(jí)預(yù)報(bào)后，工程經(jīng)理應(yīng)布置專人按時(shí)通過電話、短信、通知、、網(wǎng)站公告等方式向有關(guān)場(chǎng)所人員發(fā)布預(yù)警應(yīng)急信息。4.2預(yù)警行動(dòng)1）預(yù)警分級(jí)（1）Ⅳ級(jí)：24小時(shí)內(nèi)可能受大雪影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)7級(jí)以上；或者已經(jīng)受大雪影響，平均風(fēng)力為6～7級(jí)，或者陣風(fēng)7～8級(jí)并可能持續(xù)。（2）Ⅲ級(jí)：12小時(shí)內(nèi)可能受大雪影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或者陣風(fēng)9級(jí)以上；或者已經(jīng)受大雪影響，平均風(fēng)力為8～9級(jí)，或者陣風(fēng)9～10級(jí)并可能持續(xù)。（3）Ⅱ級(jí)：6小時(shí)內(nèi)可能受大雪影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)11級(jí)以上；或者已經(jīng)受大雪影響，平均風(fēng)力為10～11級(jí)，或者陣風(fēng)11～12級(jí)并可能持續(xù)。（4）Ⅰ級(jí)：6小時(shí)內(nèi)可能受大雪影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)13級(jí)以上；或者已經(jīng)受大雪影響，平均風(fēng)力為12級(jí)以上，或者陣風(fēng)13級(jí)以上并可能持續(xù)。2）預(yù)警發(fā)布程序（1）發(fā)布Ⅳ-Ⅲ級(jí)雪災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，經(jīng)工程部檢查、安全總監(jiān)簽批后，由工程部發(fā)布，并報(bào)公司安監(jiān)部備案。（2）發(fā)布Ⅱ-Ⅰ級(jí)雪災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警信息后，工程部按時(shí)向工程經(jīng)理報(bào)告，同時(shí)報(bào)告公司。3）預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對(duì)程序和措施（1）Ⅳ級(jí)預(yù)警發(fā)布后：a、高排架及塔機(jī)等大型裝備做好防風(fēng)措施。b、關(guān)好門窗，加固圍板、棚架、廣告牌等易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物，妥當(dāng)安頓易受大雪影響的室外物品，遮蓋建筑物資。c、停止水上作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)部位的施工作業(yè)活動(dòng)；刮風(fēng)時(shí)不要在廣告牌、臨時(shí)搭建物等下面逗留。d、留意森林、草原等防火。（2）Ⅲ級(jí)預(yù)警發(fā)布后：a、停止露天活動(dòng)和高空等戶外危險(xiǎn)作業(yè)，危險(xiǎn)地帶人員盡量轉(zhuǎn)到避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)。b、切斷戶外危險(xiǎn)電源，妥當(dāng)安頓易受大雪影響的室外物品，遮蓋建筑物資。c、留意森林、草原等防火。（3）Ⅱ級(jí)預(yù)警發(fā)布后：a、人員盡量少外出。b、停止露天活動(dòng)和高空等戶外危險(xiǎn)作業(yè)，危險(xiǎn)地帶人員盡量轉(zhuǎn)到避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)。c、切斷戶外危險(xiǎn)電源，妥當(dāng)安頓易受大雪影響的室外物品，遮蓋建筑物資。d、留意森林、草原等防火。（4）Ⅰ級(jí)預(yù)警發(fā)布后：a、人員應(yīng)當(dāng)盡可能停留在防風(fēng)安全的地方，不要任意外出。b、停止露天活動(dòng)和高空等戶外危險(xiǎn)作業(yè)，危險(xiǎn)地帶人員盡量轉(zhuǎn)到避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)。c、切斷戶外危險(xiǎn)電源，妥當(dāng)安頓易受大雪影響的室外物品，遮蓋建筑物資。d、留意森林、草原等防火。5信息報(bào)告程序1）報(bào)警系統(tǒng)及程序參見《中國(guó)水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》，必要時(shí)可先行向外部救援機(jī)構(gòu)尋求增援。2）現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式報(bào)警主要實(shí)行移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、口頭等方式報(bào)警。當(dāng)事人或知情人應(yīng)首先向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)警，同時(shí)向周邊人員呼喊，懇求增援；現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人接到報(bào)警必需組織人員開展施救工作。同時(shí)，向上一級(jí)報(bào)告。各班組、施工作業(yè)隊(duì)、工區(qū)、工程部職能部門、工程部、分局等負(fù)責(zé)人的電話號(hào)碼，定期在本單位內(nèi)部發(fā)放或公布，告知于各參建人員。3）通訊、聯(lián)絡(luò)方式為保證通訊、聯(lián)絡(luò)暢通，各單位、部門等負(fù)責(zé)人電話必需保持24小時(shí)開通，隨時(shí)接收應(yīng)急救援報(bào)告和發(fā)布相關(guān)信息，充足利用電話、對(duì)講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；有條件的單位每晚至少布置一部值班應(yīng)急車，在電話、對(duì)講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)中斷的情況下，利用車輛進(jìn)行內(nèi)外、上下聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通。4）通告、報(bào)警形式和內(nèi)容為了救援單位及人員在最短的時(shí)間了解雪災(zāi)情況，按時(shí)開展救援，報(bào)警內(nèi)容必需簡(jiǎn)練、精確。5）向外求援方式在內(nèi)部救援力量缺乏時(shí)，主要向鄰近懇求協(xié)調(diào)其他單位救援。必要時(shí)，向社會(huì)救援組織發(fā)出應(yīng)急救援信息，如120（醫(yī)療搶救）119（消防）110（公安）122（交通）等。6應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級(jí)1）大雪氣象災(zāi)害分級(jí)（1）一般突發(fā)大雪氣象災(zāi)害：瞬時(shí)風(fēng)力達(dá)7～8級(jí)（風(fēng)速13.9～20.7m/s）。（2）較大突發(fā)大雪氣象災(zāi)害：瞬時(shí)風(fēng)力達(dá)9～10級(jí)（風(fēng)速20.8～28.4m/s）。（3）重大突發(fā)大雪氣象災(zāi)害：瞬時(shí)風(fēng)力達(dá)11級(jí)以上（風(fēng)速≥28.5m/s）。（4）特大突發(fā)大雪氣象災(zāi)害：沙塵暴、龍卷風(fēng)。2）響應(yīng)分級(jí)（1）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)大雪災(zāi)害時(shí)，由公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)作開展應(yīng)急救援工作。（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生Ⅲ級(jí)大雪災(zāi)害時(shí)，由公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)處理。（3）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生Ⅳ級(jí)大雪災(zāi)害時(shí)，發(fā)生單位（部門）啟動(dòng)本單位（部門）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案處置。6.2響應(yīng)程序1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序當(dāng)大雪災(zāi)害到達(dá)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)根據(jù)如下內(nèi)容響應(yīng)：a、大雪災(zāi)害單位立刻上報(bào)公司，公司接到報(bào)告后，立刻召開緊急會(huì)議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，就有關(guān)應(yīng)急事項(xiàng)做出決策和部署。b、公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。c、根據(jù)應(yīng)急報(bào)告程序按時(shí)向當(dāng)?shù)卣姥崔k、四川省安監(jiān)局、股份公司等上級(jí)單位報(bào)告大雪災(zāi)害情況，并按時(shí)續(xù)報(bào)大雪災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)。2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)如下程序進(jìn)行響應(yīng)：a、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及各救援小組成員到位，先期開呈現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。b、公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，按時(shí)把握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性看法。c、應(yīng)急指揮中心根據(jù)程序向公司報(bào)告大雪災(zāi)害救援發(fā)展情況，并按時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況。3）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)大雪災(zāi)害到達(dá)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，雪災(zāi)發(fā)生單位（部門）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立刻啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并根據(jù)如下程序進(jìn)行響應(yīng)：a、立刻向大雪災(zāi)害發(fā)生單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，大雪災(zāi)害發(fā)生單位的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，該機(jī)構(gòu)成員必需立刻到位。b、由大雪災(zāi)害發(fā)生單位的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組織研討制定決策救援方案，統(tǒng)一指揮和調(diào)配本單位（部門）一切有效資源進(jìn)行大雪災(zāi)害的應(yīng)急處理；必要時(shí)請(qǐng)?jiān)С直Ｕ喜块T實(shí)行應(yīng)急行動(dòng)，防止大雪災(zāi)害的進(jìn)一步擴(kuò)大。c、應(yīng)急辦公室進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急辦公室立刻向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員報(bào)告大雪災(zāi)害情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員到位，并根據(jù)應(yīng)急指令下達(dá)程序下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)看法；應(yīng)急辦公室按時(shí)把握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并按時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。6.3處置措施1）先期處置（1）對(duì)是否轉(zhuǎn)移人員和應(yīng)實(shí)行的措施做出決策。（2）按時(shí)劃分大雪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，建立明顯的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。（3）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，實(shí)行有效措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，防止搶險(xiǎn)救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡。2）應(yīng)急處置（1）工程工程部發(fā)生大雪災(zāi)害時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)組織班組長(zhǎng)首先組織人員疏散，清點(diǎn)人員，確定有無人員失蹤、受傷。如有施工人員失蹤或傷亡，在確保無次生災(zāi)害的情況下立刻組織開展救助工作。在第一時(shí)間向工程經(jīng)理或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人緊急報(bào)告，主要說明出事的地點(diǎn)、事故的大小、有無人員傷亡等。（2）災(zāi)害已導(dǎo)致人員傷亡時(shí)，工程經(jīng)理或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同工地醫(yī)療人員乘專車火速趕往現(xiàn)場(chǎng)，指揮營(yíng)救工作，并撥打當(dāng)?shù)?20急救電話求救。工程經(jīng)理在未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，應(yīng)授權(quán)給現(xiàn)場(chǎng)的施工負(fù)責(zé)人全權(quán)指揮救援，防止耽擱搶救時(shí)間。（3）在實(shí)施救援之前，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人需保持頭腦冷靜，防止顯現(xiàn)二次傷亡?，F(xiàn)場(chǎng)施救過程中，在專業(yè)醫(yī)療人員到達(dá)前由救助組對(duì)受傷人員進(jìn)行簡(jiǎn)潔救助。要爭(zhēng)分奪秒搶救壓埋者，使頭部先露出，保證呼吸暢通，呼吸停止者立刻做人工呼吸。在實(shí)施人工呼吸前，先要將傷員快速地搬到附近較安全又通風(fēng)的地方，再將傷員領(lǐng)口解開，腰帶放松，拖掉鞋子?？谇焕锶粲袎m土、血塊、痰液、假牙等，應(yīng)完全吸出或取出。（4）如發(fā)現(xiàn)傷員有骨折現(xiàn)象，則利用木板、竹片和繩布等捆綁骨折處的上下關(guān)節(jié)，固定骨折部位。如傷者傷口出血比擬嚴(yán)峻，應(yīng)讓其以頭低腳高的姿態(tài)躺臥，運(yùn)用消毒紗布或清潔物掩蓋在傷口上，用繃帶較緊的包扎，以壓迫止血，或選則彈性好的、橡膠帶或三角巾、毛巾、帶狀布巾等。對(duì)上肢出血者，捆綁在其上臂1/2處，對(duì)下肢出血者，捆綁在其腿上2/3處，并每隔斷25-40min放松一次，每次放松0.5-1min；如傷者猛烈痛疼難忍，即打開現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)藥箱，讓其先服用止痛劑和鎮(zhèn)痛劑。對(duì)傷者搶救時(shí)不要任意移動(dòng)或翻動(dòng)其身體。（5）傷員在經(jīng)過工程醫(yī)療人員簡(jiǎn)潔搶救后，不管受傷輕重，均應(yīng)用搶救車或工程部車輛盡快送到最近醫(yī)院做進(jìn)一步的搶救與治療，聽從醫(yī)生看法是否進(jìn)行留院觀看。（6）依據(jù)事故的性質(zhì)、掌握程度等確定是否對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行疏散，人員疏散由工程部行政第一責(zé)任人下達(dá)疏散指令，工程部各部門和下屬單位參與實(shí)施。應(yīng)對(duì)被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運(yùn)輸工具等事先考慮和準(zhǔn)備。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)生活安頓，保障必要的水、電、衛(wèi)生等根本生活條件。（7）在事故現(xiàn)場(chǎng)四周建立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)