5第五章-公務(wù)員的職責與權(quán)利

第五章

公務(wù)員的職責與權(quán)利［案例］2002年底，因身高缺乏1.5米，陳某未被某國稅局招錄。陳某認為，招考公務(wù)員設(shè)置身高限制是對矮個子人們就業(yè)權(quán)的侵犯，于是將市人事局、國稅局告上法庭。2004年2月，陳某接到了某市中級人民法院的“不予受理〞裁定書：“組織招考并按一定要求錄用公務(wù)員是國家行政機關(guān)內(nèi)部人事管理行為，對此類行為提起的訴訟，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。〞什么人可以擔任公務(wù)員？公務(wù)員的條件：

是指擔任公務(wù)員應(yīng)當具備的資格。?公務(wù)員法?第11條公務(wù)員應(yīng)當具備以下條件一、具有中華人民共和國國籍二、年滿十八周歲三、擁護中華人民共和國憲法四、具有良好的品行五、具有正常履行職責的身體條件六、具有符合職位要求的文化程度和工作能力七、法律規(guī)定的其他條件公務(wù)員的職責與權(quán)利是公務(wù)員制度的重要組成局部，是國家對公務(wù)員實行法制管理的根本依據(jù)和重要內(nèi)容。1、公務(wù)員職責和權(quán)利的含義及其特點？2、公務(wù)員職責與權(quán)利之間的關(guān)系？3、我國公務(wù)員的根本職責有哪些？4、我國公務(wù)員的根本權(quán)利有哪些？一、公務(wù)員職責與權(quán)利的概念公務(wù)員職責與權(quán)利的概念義務(wù)：指法律規(guī)定的對法律關(guān)系主體必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。公務(wù)員職責：是指國家法律規(guī)定公務(wù)員履行職責、執(zhí)行公務(wù)中法定權(quán)利和行為的約束，或者說是國家法律對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。〔一〕公務(wù)員職責與權(quán)利的概念權(quán)利：法律對公民或法人能夠作出或不作出一定行為，并要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可。權(quán)力：是指特定主體因某種優(yōu)勢而擁有的對社會或他人的強制力量和支配力量。公務(wù)員的權(quán)利：就是國家法律對公務(wù)員在履行職責、行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)過程中可以作出一定行為，以及要求他人作出一定行為或抑制一定行為的許可和保障。其目的：為了使公務(wù)員更有效地行使職權(quán)、執(zhí)行國家公務(wù)?！捕趁鞔_公務(wù)員職責與權(quán)利的意義公務(wù)員的職責與權(quán)利構(gòu)成了公務(wù)員法律關(guān)系的根本內(nèi)容是公務(wù)員法的關(guān)系，不可缺少的根本要素。公務(wù)員的職責與權(quán)利是公務(wù)員制度的重要組成局部，是國家對公務(wù)員實行管理的根本依據(jù)和重要內(nèi)容。有法律的形式，對公務(wù)員職責權(quán)利，作文明確的具體規(guī)定，并且以國家法律保證其實現(xiàn)對于公務(wù)員機關(guān)權(quán)力的正確行使和國家公務(wù)的有效執(zhí)行，對于促進各級公務(wù)員機關(guān)的法制化管理，具有十分重要的意義。〔二〕明確公務(wù)員職責與權(quán)利的意義1.有利于實現(xiàn)人事管理的標準化、法制化。2.有利于國家公共管理良性運行。3.有利于增強公務(wù)員的權(quán)利意識和責任意識，使他們依法享有權(quán)利，自覺地履行責任。4.有利于發(fā)揮人民群眾對各級公務(wù)員機關(guān)和公務(wù)員的監(jiān)督作用。公務(wù)員的職責公務(wù)員的職責公務(wù)員的職責?中華人民共和國公務(wù)員法?第十二條1.嚴格遵守憲法和法律2.按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，努力提高工作效率3.全心全意為人民效勞，接受監(jiān)督4.維護國家的平安、榮譽和利益5.忠于職守、勤勉盡責、服從和執(zhí)行上級依法做出的決定和命令。6.保守國家秘密和工作秘密7.遵守紀律、恪守職業(yè)道德、模范遵守社會公德8.清正廉潔、公正正派9、憲法和法律規(guī)定的其他職責1.嚴格遵守憲法和法律公務(wù)員作為國家公務(wù)的具體執(zhí)行者，在一定程度上也是執(zhí)法者，較之普通公民，應(yīng)具有更強的法律意識，并成為遵守憲法法律和法規(guī)的模范。憲法的主要約束對象是國家機關(guān)及其工作人員。公務(wù)員必須以憲法作為自己的根本活動準那么，其公務(wù)活動必須符合憲法的要求，不得有任何違憲行為。而且，公務(wù)員在公務(wù)活動中，負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。法律和法規(guī)是國家制定和認可的行為規(guī)那么，是公務(wù)員活動的法律制約依據(jù)。任何履行公共管理職能的公務(wù)員都必須遵守法律和法規(guī)，公務(wù)員遵守憲法法律和法規(guī)是我國成為法治國家的重要保證，在現(xiàn)代法治國家作為履行公職的公務(wù)員必須樹立憲法至上法律至上的思想，并維護護憲法和法律的權(quán)威，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，成為守法的楷模。2.按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，努力提高工作效率公務(wù)員只能在法律明文規(guī)定的范圍內(nèi)形式權(quán)力，不得超出法律的規(guī)定行動，否那么就是濫用職權(quán)，公務(wù)員應(yīng)當按照法律規(guī)定的程序履行職責。不能擅離職守，一般情況下應(yīng)堅守崗位，遇到突發(fā)的特別緊急的事件，應(yīng)經(jīng)過上級領(lǐng)導同意后才能離開，出差休假也應(yīng)及時回到自己的崗位公務(wù)員的職責應(yīng)親自履行職責，并依據(jù)法律程序，非有正當理由不應(yīng)將自己的職責委托他人來履行應(yīng)按時辦公，不得遲到早退，請假需有正當理由，并經(jīng)過上級領(lǐng)導批準2.按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，努力提高工作效率公務(wù)員還應(yīng)努力提高工作效率。我國?憲法?第27條規(guī)定：一切國家機關(guān)實行精簡的原那么，實行工作責任制，實行工作人員的培訓和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對官僚主義。公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過程中，應(yīng)當盡可能節(jié)省時間、人力等方面的本錢。在現(xiàn)代社會國內(nèi)國際經(jīng)濟社會文化領(lǐng)域的競爭非常劇烈，而效率是決定競爭成敗的關(guān)鍵因素。3.全心全意為人民效勞，接受監(jiān)督我國?憲法?第27條規(guī)定：一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持。經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民效勞。為人民效勞，是公務(wù)員進行管理活動的出發(fā)點和歸宿是衡量公務(wù)員工作態(tài)度和工作責任心的根本標準焦裕祿焦裕祿，1922年8月16日出生于貧農(nóng)家庭，1946年1月在本村參加中國共產(chǎn)黨，同年參加本縣區(qū)武裝部工作。解放戰(zhàn)爭后期，焦裕祿隨軍離開山東，到河南尉氏縣工作。1953年到1962年，焦裕祿在洛陽礦山機器制造廠擔任車間主任、科長。1962年12月，焦裕祿被調(diào)到蘭考縣先后任縣委第二書記、書記。他上任之后帶著全縣人民進行封沙、治水、改地的斗爭。焦裕祿身先士卒，以身作那么；風沙最大的時候，他帶頭去查風口，探流沙；大雨瓢潑的時候，他帶頭踏著齊腰深的洪水觀察洪水流勢；風雪鋪天蓋地的時候，他率領(lǐng)干部訪貧問苦，登門為群眾送救濟糧款。他經(jīng)常鉆進農(nóng)民的草庵、牛棚，同普通農(nóng)民同吃同住同勞動。他把群眾同自然災(zāi)害斗爭的珍貴經(jīng)驗，一點一滴地集中起來，成為全縣人民的共同財富，成為全縣人民戰(zhàn)勝災(zāi)害的有力武器。焦裕祿焦裕祿對同志對人民滿腔熱情。他常說，共產(chǎn)黨員應(yīng)該在群眾最困難的時候，出現(xiàn)在群眾的面前；在群眾最需要幫助時候，去關(guān)心群眾、幫助群眾。他的心里裝著全縣的干部群眾，唯獨沒有他自己。他經(jīng)常肝區(qū)痛得直不起腰、騎不了車，即使這樣，他仍然用手或硬物頂住肝部，堅持工作、下鄉(xiāng)，直至被縣委強行送進醫(yī)院。1964年5月14日，焦裕祿被肝癌奪去了生命，年僅42歲。他臨終前對組織上唯一的要求，就是“把我運回蘭考，埋在沙堆上，活著我沒有治好沙丘，死了也要看著你們把沙丘治好〞。同年11月，中共河南省委號召全省干部學習焦裕祿忠心耿耿地為黨為人民工作的革命精神。1966年2月7日，?人民日報?發(fā)表長篇通訊?縣委書記的典范——焦裕祿?，全面介紹了焦裕祿的感人事跡，同時還刊登了?向毛澤東同志的好學生——焦裕祿同志學習?的社論。隨后，全國各種報刊先后刊登了數(shù)十篇文章通訊，在全國掀起了一個學習焦裕祿的熱潮。焦裕祿是各級干部特別是領(lǐng)導干部學習的典范。吳金印“太行公仆〞為人民效勞永不退休4.維護國家的平安、榮譽和利益我國憲法第54條規(guī)定中華人民共和國公民有維護主管平安榮譽和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的平安榮譽利益的行為。在執(zhí)行公務(wù)時，自覺維護國家利益維護國家穩(wěn)定的政治局面維護國家和政府的聲譽在國際事務(wù)和對外交往中，堅決維護國家的平安榮譽和利益，決不允許出賣機密向?qū)Ψ剿魅《Y物，接受賄賂，損公肥私以及其他有辱國格人格的行為必須胸懷全局，做好本職工作，以促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的開展，保證國家的長治久安5.忠于職守、勤勉盡責、服從和執(zhí)行上級依法做出的決定和命令。公務(wù)員職位是各級公務(wù)員機關(guān)在定職能、定機構(gòu)、定編制的根底上，根據(jù)工作的需要設(shè)置的。因此每個職位上的公務(wù)員必須嚴格履行崗位職責，這樣才能保證公務(wù)員機關(guān)工作的正常運行，保證工作的高效率。服從命令是對公務(wù)員的根本要求，現(xiàn)代化公共管理的特點是密切配合、協(xié)調(diào)一致、政令暢通。這就要求公務(wù)員機關(guān)采取行政首長負責制，進行統(tǒng)一指揮和集中領(lǐng)導，要求公務(wù)員服從命令聽指揮。行政首長負責制指由各級政府及其所屬部門的首長對本政府或本部門的工作負全面責任的制度。這是一種適合于中國行政管理的政府工作責任制。5.忠于職守、勤勉盡責、服從和執(zhí)行上級依法做出的決定和命令。履行這一職責，有以下幾層意思公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時，必須服從領(lǐng)導，執(zhí)行命令聽指揮，而不能各行其是，隨意行事行政首長下達指示，一般應(yīng)逐級下達公務(wù)員服從命令的職責是以有效的職務(wù)命令為限，即只服從領(lǐng)導人員在其職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的命令當領(lǐng)導人員的命令違反法律法規(guī)，違反黨和國家的方針政策時，公務(wù)員有權(quán)提出批評、拒絕執(zhí)行，并有權(quán)向有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)機關(guān)反映6.保守國家秘密和工作秘密我國?憲法?第53條規(guī)定公民有保守國家秘密的義務(wù)，我國?保密法?要求全體國家工作人員和公民嚴格遵守各項保密法規(guī)和制度。國家秘密是涉及黨和國家的平安和利益，尚未公開，或者不準公開的政治、經(jīng)濟、軍事、外交、科學技術(shù)等重大事項。6.保守國家秘密和工作秘密一方面，保守國家秘密是關(guān)系到國家平安和人民利益的大事，是保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得勝利的必要條件；另一方面，國家秘密和工作秘密是無法截然分開的，有些國家秘密就是由一系列工作秘密主城的有些工作秘密，雖然未被列入國家秘密的范圍，但是泄露了也會給工作帶來損失，因此工作秘密也需要保守。公務(wù)員不僅在在職期間要保守國家秘密和工作秘密，而且在辭職、退休、被辭、退離公務(wù)員隊伍后仍需行使這個職責。7.遵守紀律、恪守職業(yè)道德、模范遵守社會公德遵守紀律、恪守職業(yè)道德、模范遵守社會公德就是要嚴格遵守公務(wù)員從事公務(wù)活動應(yīng)當遵守的紀律要求和道德準那么。?公務(wù)員法?第53條對公務(wù)員紀律作了全面規(guī)定，包括：公務(wù)員不得弄虛作假，誤導欺騙領(lǐng)導和公眾不得貪污行賄受賄利用職務(wù)之便為自己或為他人謀取私利不得濫用職權(quán)侵害公民法人或者其他組織的合法權(quán)益不得參與或支持色情吸毒賭博迷信等活動不得違反職業(yè)道德、社會公德社會公德是要求一般人共同遵守的公共道德準那么，公務(wù)員應(yīng)當率先垂范帶頭遵守。8.清正廉潔、公正正派實現(xiàn)各級公務(wù)員機關(guān)及其公務(wù)員的公正廉潔，是黨和國家的一貫要求，是維護黨和政府的良好形象，加強黨和政府同人民群眾密切聯(lián)系的重要措施。建立和推行公務(wù)員制度的一個重要目的就是建立廉政機智，保證公務(wù)員廉潔奉公。9、憲法和法律規(guī)定的其他職責國家法律、法規(guī)規(guī)定的公務(wù)員根本職責是有公務(wù)員本身的特點決定的，公務(wù)員理所應(yīng)當履行這些職責。但作為公民，還必須履行憲法和法律規(guī)定的除公務(wù)員的職責，以外的其他職責根據(jù)?國家公務(wù)員暫行條例?規(guī)定，

公務(wù)員職責的根本內(nèi)容主要包括以下八個方面：

(1)遵守憲法、法律和法規(guī)。憲法和法律是全國各族人民根本意志和最高利益的集中表達，是國家政治、經(jīng)濟、文化等社會生活有序運行的基石和保證。遵守憲法、法律和法規(guī)，是各個國家機關(guān)、各種社會組織和每個公民的義務(wù)。作為行使國家行政權(quán)力的公務(wù)員，應(yīng)當樹立法律至上的思想，維護法律權(quán)威，自覺在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，成為守法的模范和表率。

根據(jù)?國家公務(wù)員暫行條例?規(guī)定，公務(wù)員職責的根本內(nèi)容主要包括以下八個方面：

(2)依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)。依法行政，依法辦事，是公務(wù)員最根本的行為準那么，也是行政機關(guān)有效運行的保證。公務(wù)員的各項行為必須有法律依據(jù)，遵循法定程序，不得超出法律自行其是。對于因社會變化，有些社會事務(wù)，國家法律、法規(guī)尚未做出標準的，應(yīng)以政策作為執(zhí)行公務(wù)的依據(jù)。

根據(jù)?國家公務(wù)員暫行條例?規(guī)定，公務(wù)員職責的根本內(nèi)容主要包括以下八個方面：

(4)維護國家的平安、榮譽和利益。公務(wù)員乃國家所任用，必須以維護國家的平安、榮譽和利益為己任。制定政策、辦理事務(wù)，都要把國家的安危、榮辱、利害掛在心中，自覺維護和保衛(wèi)國家的尊嚴和利益，并敢于同一切違法犯罪分子作斗爭。

根據(jù)?國家公務(wù)員暫行條例?規(guī)定，公務(wù)員職責的根本內(nèi)容主要包括以下八個方面：

(5)忠于職守，勤奮工作，盡職盡責，服從命令。國家行政機關(guān)是一個有機整體，每個職位都是整體的組成局部。各職位上的公務(wù)員必須忠于職守，盡職盡責，服從領(lǐng)導，聽從命令，勤奮工作，不能擅離職守，不得消極怠工，不得自行其是違抗政令。

根據(jù)?國家公務(wù)員暫行條例?規(guī)定，公務(wù)員職責的根本內(nèi)容主要包括以下八個方面：

(6)保守國家秘密和工作秘密。國家秘密事關(guān)國家的平安和利益，公務(wù)員必須保守國家秘密，未經(jīng)領(lǐng)導或?qū)ｉT機關(guān)同意或批準，不得對外吐露國家尚未公布的政治、經(jīng)濟、軍事、外交、科學技術(shù)等重大事項，不得隨便對與本職工作無關(guān)的人員談?wù)撋形垂_的工作內(nèi)容，對涉及國家秘密和工作秘密的重要文件材料，要嚴格按規(guī)定保存和傳遞。

根據(jù)?國家公務(wù)員暫行條例?規(guī)定，公務(wù)員職責的根本內(nèi)容主要包括以下八個方面：

(7)公正廉潔，克己奉公。公務(wù)員代表國家機關(guān)行使行政權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)，必須秉公辦事，不能感情用事，更不能利用手中的權(quán)力，謀取私利。要嚴格要求自己，樹立正確的人生觀和價值觀，以廉為榮，一心為公。

根據(jù)?國家公務(wù)員暫行條例?規(guī)定，公務(wù)員職責的根本內(nèi)容主要包括以下八個方面：

(8)憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。除上述內(nèi)容外，憲法和法律對國家機關(guān)及其工作人員還有一些義務(wù)要求。此外，公務(wù)員作為自然人，也是公民的一局部，憲法和法律關(guān)于公民的義務(wù)，公務(wù)員也必須履行。

公務(wù)員的權(quán)利公務(wù)員的權(quán)利公務(wù)員權(quán)利是指國家法律基于公務(wù)員的職責和身份，對公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)做出或不做出某種行為以及要求他人做出某種行為的許可和保障。分類身份方面的權(quán)利職務(wù)方面的權(quán)利經(jīng)濟方面的權(quán)利政治方面的權(quán)利其他權(quán)利3839〔一〕獲得履行職責應(yīng)當具有的工作條件〔二〕非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分〔三〕獲得工資報酬，享受福利、保險待遇〔四〕參加培訓按照我國?公務(wù)員法?的規(guī)定，公務(wù)員享有：〔五〕對機關(guān)工作和領(lǐng)導人員作提出批評和建議利〔六〕提出申訴和控告〔七〕申請辭職〔八〕法律規(guī)定的其他權(quán)利〔四〕參加培訓〔五〕對機關(guān)工作和領(lǐng)導人員作提出批評和建議利〔六〕提出申訴和控告〔七〕申請辭職40〔一〕獲得履行職責應(yīng)當具有的工作條件按照我國?公務(wù)員法?的規(guī)定，公務(wù)員享有：職權(quán)：由國家授予的執(zhí)行公務(wù)、履行職責的必要權(quán)力。職權(quán)是保證公務(wù)員正常執(zhí)行公務(wù)的最根本的權(quán)力，是公務(wù)員在履行職責時才享有的，是其執(zhí)行國家公務(wù)，完成自身職責的必要條件和保障。公務(wù)員的職權(quán)是履行職責所必需的，不能像其他權(quán)利一樣可以放棄，公務(wù)員行使職權(quán)必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，不能超越法定的權(quán)限，否那么不是越權(quán)就是失職，必須承擔責任。公務(wù)員行使這項權(quán)利時必須具有兩個條件：非因法定事由非經(jīng)法定程序法定事由是指公務(wù)員的行為確實觸犯了國家的法律和公務(wù)員紀律，構(gòu)成了被依法免職、降職、辭退或者行政處分的法律事實。法定程序是指國家法律規(guī)定的公務(wù)員被免職、降職、辭退、處分所必須經(jīng)過的全部法律過程?！捕撤且蚍ǘㄊ掠?、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分勞動報酬和保險、福利待遇，是指國家規(guī)定的公務(wù)員應(yīng)享有的工資及各種津貼，包括在生育、年老、疾病、傷殘、死亡時的保險利益，在生活困難、探親、取暖、交通、年休假等方面的福利，這是公務(wù)員經(jīng)濟方面的權(quán)利。獲得工資報酬，享受福利、保險待遇是公務(wù)員的根本權(quán)利是其工作和生活的經(jīng)濟保障?！踩倡@得工資報酬，享受福利、保險待遇在我國，勞動報酬是個人消費品分配的表現(xiàn)形式之一。公務(wù)員的工資是其得以維持生活的必要條件，是其在社會中的地位和作用的合理反映。保險、福利待遇是國家法律規(guī)定的，旨在使公務(wù)員本人及其家庭成員在生老病死或其他情況出現(xiàn)時，能夠從國家的社會得到幫助，維持一定的生活水準，保證公務(wù)員機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和社會的穩(wěn)定?！踩倡@得工資報酬，享受福利、保險待遇一方面，由于現(xiàn)代社會的飛速開展，公務(wù)員的工作內(nèi)容、工作方法、工作手段以及工作環(huán)境處在不斷開展的過程之中，公務(wù)員只有不斷地參與學習與培訓，不斷的補充更新知識，完善自己的知識結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)社會開展的要求，很好地履行職責，勝任工作；另一方面，公務(wù)員為了求得自身的開展，也要有要求學習和培訓的時機，不斷用新的知識充實自己，提高自己的競爭能力?！菜摹硡⒓优嘤柦窈笊鐣慕?jīng)濟開展和科技進步，社會分工會越來越細，國家公共管理將越來越具有專業(yè)性，公務(wù)員只有接受終身教育，不斷充實和提高自己才能滿足現(xiàn)代管理的要求?！菜摹硡⒓优嘤柟珓?wù)員的培訓政治理論業(yè)務(wù)知識我國?憲法?第41條規(guī)定：“中華人民共和國公民對任何國家機關(guān)和國家工作人員有提出批評和建議的權(quán)利〞。公務(wù)員責任心的表達，主動性的表現(xiàn)：對各級公務(wù)員機關(guān)及其領(lǐng)導人員的工作提出批評和建議，針對各級公務(wù)員機關(guān)及其領(lǐng)導人員工作中存在的缺點和缺乏，提出批評和建議性的意見。有利于激發(fā)公務(wù)員的創(chuàng)造性調(diào)動，其積極性改進各級公務(wù)員機關(guān)及其領(lǐng)導人員的工作?！参濉硨C關(guān)工作和領(lǐng)導人員作提出批評和建議利公務(wù)員的申訴權(quán)利是指公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定〔包括行政處分、被降職、被辭退的決定等〕不服時，可以向原處理機關(guān)申請復議，同時有權(quán)向同級人民政府人事部門申訴，其中對行政處分決定不服的，也可以向檢察機關(guān)提出申訴?！擦程岢錾暝V和控告公務(wù)員的控告權(quán)利是指公務(wù)員對于各級公務(wù)員機關(guān)及其人員侵犯其權(quán)利的行為有權(quán)向上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出控告。申訴控告既是公務(wù)員的一項權(quán)利也是其實現(xiàn)自身權(quán)利的保障，有利于糾正各級機關(guān)及工作人員的違法失職行為有利于國家公共事業(yè)管理一活動的民主化和法制化?！擦程岢錾暝V和控告公務(wù)員的辭職，是指其辭去公務(wù)員職務(wù)和身份，離開各級公務(wù)員機關(guān)。依法辭職是公務(wù)員選擇職業(yè)權(quán)利的具體表達，國家法律予以尊重和保障。與此同時，公務(wù)員辭職必須嚴格按照國家的有關(guān)法律法規(guī)行事，不得違反國家法律法規(guī)。按照我國?公務(wù)員法?第80條的規(guī)定，公務(wù)員辭去公職，應(yīng)在向任免機關(guān)提出書面申請。任免機關(guān)應(yīng)當自接到申請之日起30日內(nèi)予以審批，其中對領(lǐng)導成員辭去公職的申請，應(yīng)當自接到申請之日起90日內(nèi)予以審批。〔七〕申請辭職憲法和法律規(guī)定的一般公民的權(quán)利憲法和法律所特別指出的國家機關(guān)工作人員應(yīng)享有的權(quán)利〔八〕法律規(guī)定的其他權(quán)利公務(wù)員因以下原因?qū)⒔K止公務(wù)員身份〔權(quán)利和職責〕：法定原因：開除、辭職、辭退、調(diào)出、退休，判處刑罰。事實原因：死亡和喪失國籍。5、不可放棄性4、強制性3、法制性2、平等性特點1、同一性公務(wù)員職責與權(quán)利的根本特點521.法制性公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利與一般組織成員的義務(wù)與權(quán)利相區(qū)別的顯著特征就是具有明顯的法制性。2．平等性公務(wù)員平等地享有法定權(quán)利和履行法定義務(wù)，任何公務(wù)員在法律面前地位平等。3.強制性權(quán)利強制：公務(wù)員在行使權(quán)利管理公共事務(wù)時，有國家強制力做后盾，有公務(wù)員法做保障；義務(wù)強制：公務(wù)員需履行國家公共行政進行各種相應(yīng)活動，這些約束公務(wù)員的活動同樣具有強制性。

4.不可放棄性公務(wù)員享有的權(quán)益和擁有的法定條件和合法手段，一般都不得放棄。這意味著公務(wù)員必須盡職盡責。

中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導原那么我國沒有“政治中立〞之說，公務(wù)員享有廣泛的政治權(quán)利。社會主義民主的原那么效率原那么與經(jīng)濟與社會開展相協(xié)調(diào)的原那么保護公務(wù)員權(quán)利的原那么我國公務(wù)員職責與權(quán)利所遵循的原那么案例李某在任職某單位的人事科長期間，在上級主管部門批給的招工指標中，利用職權(quán)私自安插其親友3人。比照，本單位公務(wù)員張某向李某提出批評意見。但由于李某對此事竭力隱瞞并對張某態(tài)度惡劣甚至進行威脅，張某遂向上級紀檢部門寫信揭發(fā)，使李某收到通報批評，其私自安插的3名親友也被除名。之后，李某借調(diào)整工資之機，利用手中職權(quán)捏造罪名于張某頭上，致使張某不能享有應(yīng)當?shù)墓べY晉升。于是張某向紀檢檢查機關(guān)提出控告，上級主管部門通過調(diào)查認證，給予李某撤職的行政處分，并糾正了張某的工資晉升結(jié)果。案例：1994年某省中考前夕，某勞改大隊管教處處長汪某為使其子通過考試，借試卷在該隊印刷廠印刷之機，指使在押犯石某進入印刷車間竊取試卷和答案。因汪某之子的答卷與標準答案相同，引起閱卷領(lǐng)導小組的注意，后經(jīng)省教委調(diào)查，案件事實被查清。省勞改局根據(jù)?保密法?以及?條例?的規(guī)定給予汪某開除公職的行政處分。汪某不服，向省監(jiān)察廳提起申訴，認為自己只泄露了一門課程的考卷，并未造成嚴重后果，處分過重。省監(jiān)察廳經(jīng)復議，維持了原決定。?條例?和?公務(wù)員法?中都專項規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)履行的義務(wù)，這些法律義務(wù)必須履行，不能放棄。保守國家秘密和工作秘密是其中最重要的一條。其中的“保守國家秘密〞已被?憲法?列為我國公民的一項根本義務(wù)，公務(wù)員由于工作需要，接觸較多的國家秘密，因而更應(yīng)該遵守?！肮ぷ髅孛塄暿?條例?提出的，被?公務(wù)員法?所吸收，是公務(wù)員在工作中不能擅自公開的那局部事項?！皣颐孛塄曇坏┍恍孤?，除了要承擔行政責任外，構(gòu)成犯罪的還要承擔刑事責任；“工作秘密〞一旦泄露，泄露者要承擔行政責任，受到行政處分。本案的汪某私自泄露國家秘密，理應(yīng)受到行政處分，如果情節(jié)嚴重，還應(yīng)移送司法機關(guān)追究刑事責任。國外公務(wù)員的職責和權(quán)利國外公務(wù)員的職責1.忠于政府，忠于職守。2.服從領(lǐng)導，執(zhí)行命令。3.遵守法律，公正廉潔。4.嚴守職業(yè)秘密。5.保持政治中立。6.不得參與罷工。休假權(quán)法國假設(shè)工作年滿一年即可帶薪休假5周，假設(shè)收養(yǎng)一個以上不滿16周歲的孩子或為了照顧殘疾的孩子，經(jīng)有關(guān)部門批準可實行半日工作制。英國規(guī)定公務(wù)員每年享有13天的帶薪病假，沒用的病假，可以無限期的積存，以備重病或急事時一起使用。國外公務(wù)員的權(quán)利1.工資福利權(quán)。2.休假權(quán)。3.培訓權(quán)。4.得悉個人檔案資料權(quán)。5.交流權(quán)。國外公務(wù)員的權(quán)利6.不受歧視權(quán)7.保障權(quán)8.申訴權(quán)從案例中可以看出公務(wù)員的權(quán)利有哪些？一、國外公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利〔既有差異性，又有一致性〕1.國外公務(wù)員義務(wù)1.1忠實義務(wù)即忠于國家，忠于政府，維護法律尊嚴。國外各國在其?公務(wù)員法?中均規(guī)定了公務(wù)員對國家的忠誠。1.2“政治中立〞義務(wù)西方國家一般實行多黨制或兩黨制，凡公務(wù)員必將履行政治中立義務(wù)。不得參與政黨活動，不得參選政治職務(wù)。日本、英國、俄羅斯等均在公務(wù)員法中作了相關(guān)規(guī)定。1.3服從義務(wù)公務(wù)員在執(zhí)行職務(wù)過程中，必須服從上級的決定、決議、指示、通告等命令，以保證行政事務(wù)執(zhí)行的統(tǒng)一。