防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案為全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，特制訂此方案。一、工作目標(biāo)預(yù)防和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)和大規(guī)模、群體性事件，確保我市金融穩(wěn)定，助推武穴經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二、主要任務(wù)（一）建立金融風(fēng)險(xiǎn)隱患整治臺(tái)賬。對(duì)我市涉眾型經(jīng)濟(jì)案件利益受損人、銀行協(xié)解人員逐一建立臺(tái)賬，落實(shí)“五包一”制度，隨時(shí)掌握動(dòng)向。對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、第三方支持業(yè)務(wù)及類金融監(jiān)管與互聯(lián)網(wǎng)金融廣告等七大類互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，落實(shí)包保責(zé)任，實(shí)行銷號(hào)管理。（二）加大防范和打擊非法集資力度。依托電視臺(tái)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，開(kāi)展涉眾型經(jīng)濟(jì)案件現(xiàn)身說(shuō)法，揭露非法集資危害，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)和辨別能力。落實(shí)《非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》，營(yíng)造全社會(huì)共同參與防范和打擊非法集資的氛圍。（三）開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、交易場(chǎng)所清理整頓■非法校園貸等專項(xiàng)整治工作。對(duì)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中有“交易所、交易中心、金融、資產(chǎn)管理、投資管理、投資咨詢、財(cái)富管理、網(wǎng)絡(luò)借貸、典當(dāng)、租賃、

小額貸款”等字樣的企業(yè)、網(wǎng)站進(jìn)行摸排，堅(jiān)持“依法管理、積極穩(wěn)妥”的原則，按照“合格、整改、取締”進(jìn)行分類處置，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格合規(guī)審查，限期整改；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控不到位的落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控；對(duì)涉嫌非法集資的移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋粚?duì)已弓I發(fā)問(wèn)題的堅(jiān)持依法處理。）加強(qiáng)類金融機(jī)構(gòu)源頭管控。按照《黃岡市類金融機(jī)構(gòu)登記管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)類金融機(jī)構(gòu)，按照申請(qǐng)、評(píng)估、審查等程序，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，逐步消化存量，控制增量。（五）實(shí)現(xiàn)政銀擔(dān)企聯(lián)動(dòng)。加大不良貸款清收化解力度，不良貸管包款率控制在2.5%以內(nèi)。管包（六）落實(shí)監(jiān)管包保責(zé)任。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化事前事中事后管理，落實(shí)屬地管理責(zé)任，包干負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位市人行、市銀監(jiān)辦、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、市公安局、市工商局、各金融機(jī)構(gòu)）三、工作職責(zé)為切實(shí)做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作專班及成員單位主要職責(zé)如下：（一）工作專班職責(zé)宣傳工作專班負(fù)責(zé)制定防范和打擊非法集資宣傳活動(dòng)方案，牽頭組織市人行、市委宣傳部、市綜治辦、市公安局、市工商局、市綜合執(zhí)法局、市教育局、市交通局、市商務(wù)局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、市金融工作局等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展宣傳活動(dòng)，在各社區(qū)網(wǎng)格站擺放非法集資宣傳資料冊(cè)、掛橫幅、張貼海報(bào)、以案說(shuō)法解答群眾咨詢等方式開(kāi)展宣傳教育負(fù)責(zé)督辦全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)LED廣告打擊非法集資宣傳。交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)車站、公交車開(kāi)展打擊和處置非法集資宣傳標(biāo)語(yǔ)；宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體（電視臺(tái)、微信號(hào)）持續(xù)登載播報(bào)防范非法集資宣傳內(nèi)容；工商局負(fù)責(zé)廣告資訊信息專項(xiàng)清理。處置工作專班負(fù)責(zé)組織市公安局、市法院、市檢察院、人行武穴支行、銀監(jiān)辦等部門(mén)按照打擊和處置非法集資工作流程、非法集資案件處置辦法、金融應(yīng)急預(yù)案等要求開(kāi)展金融涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)處置。排查工作專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市人行、市銀監(jiān)辦、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、市公安局、市工商局、市房產(chǎn)局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)局、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局等部門(mén)按處非工作方案和互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作方案等要求對(duì)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、典當(dāng)、寄售行、投資商務(wù)咨詢等類金融機(jī)構(gòu)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展摸排。穩(wěn)定工作專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，做好穩(wěn)定工作。（二）成員單位職責(zé)各銀行機(jī)構(gòu)發(fā)生的各類上訪事件，由市銀監(jiān)辦為牽頭責(zé)任單位，以所涉銀行機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行處理，所涉銀行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)生的各類上訪事件，由市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)為牽頭責(zé)任單位，以所涉保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行處理，所涉保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。類金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的各類上訪事件按照〃屬地管理"和〃誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由所在鎮(zhèn)處和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。房地產(chǎn)類涉嫌非法集資案件由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、法院等部門(mén)做好受害人安撫穩(wěn)控工作。5月前全市已立案的非法集資案件，由市公安局負(fù)責(zé)做好涉案投資人的安撫穩(wěn)控工作。四、工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：高維鵬市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：饒雄俊市金融工作局局長(zhǎng)成員單位：市金融工作局、人行武穴支行、市銀監(jiān)辦、市綜治辦、市維穩(wěn)辦、市公安局、市法院、市檢察院、市委宣傳部、市信訪局、市工商局、市房產(chǎn)局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市住建局、市文廣新局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作專班：宣傳工作專班，負(fù)責(zé)人：黃紅霞市銀監(jiān)辦主任處置工作專班，負(fù)責(zé)人：程亦農(nóng)市公安局副局長(zhǎng)排查工作專班，負(fù)責(zé)人：饒雄俊市金融工作局局長(zhǎng)穩(wěn)定工作專班，負(fù)責(zé)人：陳章市維穩(wěn)辦主任（二）加強(qiáng)排查。各成員單位要分類摸排信訪維穩(wěn)突出問(wèn)題。對(duì)排摸出的信訪突出問(wèn)題和矛盾糾紛，落實(shí)化解責(zé)任，明確主要責(zé)任人、責(zé)任單位和責(zé)任人員，限期妥善解決，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)于無(wú)力化解的問(wèn)題，提出處置建議，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門(mén)解決。（三）加強(qiáng)宣傳教育。把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾以合理合法的形式提出信訪訴求，解決矛盾，自覺(jué)維護(hù)信訪秩序。）加強(qiáng)信息報(bào)送。凡涉及突發(fā)群體性事件等涉穩(wěn)信息，必須逐級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)，并及時(shí)啟動(dòng)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。附件：武穴市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)分解表

附件武穴市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)分解表重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)措施完成時(shí)限牽頭單位及負(fù)責(zé)人責(zé)任單位1.建立金融風(fēng)險(xiǎn)隱患整改責(zé)任清單。（1）進(jìn)一步開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患整改責(zé)任清單。2018年6月底市金融工作局饒雄俊市人行、市銀監(jiān)辦、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、市工商局、市公安局，各行業(yè)主（監(jiān)）管部門(mén)，各鎮(zhèn)處。（2）全面啟動(dòng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患整改處置和動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理。2.全面治理非法吸納公眾資金活動(dòng)。（3）全面整治投資、理財(cái)、資產(chǎn)管理、財(cái)富管理及咨詢，非融資性擔(dān)保，小貸及網(wǎng)絡(luò)借貸等機(jī)構(gòu)的非法金融活動(dòng)。2020年底（4）全面整治房地產(chǎn)、教育、養(yǎng)老、專業(yè)合作社等易發(fā)生非法集資行業(yè)和領(lǐng)域的非法金融活動(dòng)。（5）全面整治公職人員參與非法集資活動(dòng)。2018年8月底市紀(jì)委監(jiān)委，各鎮(zhèn)處。3.深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場(chǎng)所和非法"校園貸”專項(xiàng)治理。（6）深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)治理。2020年底市人行劉江新市金融工作局、市銀監(jiān)辦、市房產(chǎn)局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、市工商局、市公安局，各鎮(zhèn)處。（7）深入開(kāi)展交易場(chǎng)所專項(xiàng)治理。2018年10月底市工商局董熾勝市人行、市銀監(jiān)辦、市金融工作局、市公安局，各鎮(zhèn)處。（8）深入開(kāi)展非法"校園貸”專項(xiàng)治理。2020年6月底市銀監(jiān)辦黃紅霞市教育局、市人行、市金融工作局、市工商局、市公安局，各鎮(zhèn)處。4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和源頭管控。（9）加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和正確理財(cái)觀念，遠(yuǎn)離非法集資陷阱。2020年底市金融工作局饒雄俊市銀監(jiān)辦黃紅霞市人行劉江新市委宣傳部、市綜治辦、市財(cái)政局，各金融機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)處。（10）全面清理非法和違規(guī)金融廣告。市金融工作局饒雄俊市工商局董熾勝市委宣傳部、市綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)處。（11）強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格規(guī)范類金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，控制增量。市銀監(jiān)辦、市人行、市金融工作局、市公安局，各鎮(zhèn)處。5.增強(qiáng)擔(dān)保代償和轉(zhuǎn)貸過(guò)橋能力。（12）加快政府融資擔(dān)保體系建設(shè)，補(bǔ)充擔(dān)保資本金，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸融資。2019年10月底市財(cái)政局孫衛(wèi)東市國(guó)資局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市中小擔(dān)保、市農(nóng)保，各鎮(zhèn)處。（13）做實(shí)做大轉(zhuǎn)貸基金，為企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供臨時(shí)性周轉(zhuǎn)資金支持。2018年6月底

重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)措施完成時(shí)限牽頭單位及負(fù)責(zé)人責(zé)任單位6.加快不良貸款處置。（14）按照"清收一批、轉(zhuǎn)讓一批、續(xù)期一批、重組一批、核銷一批”的分類處置計(jì)劃，推進(jìn)不良貸款處置。2020年底市銀監(jiān)辦黃紅霞市人行，各銀行機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)處。（15）建立債權(quán)人委員會(huì)，協(xié)同有序開(kāi)展債務(wù)重組、資產(chǎn)保全相關(guān)工作。7.提高司法處置效率。（16）加快金融債權(quán)案件的審理、執(zhí)行，及時(shí)辦理不良資產(chǎn)處置相關(guān)手續(xù)。2020年底市政法委曾國(guó)凱市法院、市公安局、市銀監(jiān)辦、市人行、市金融工作局、市國(guó)土資源局、市房產(chǎn)局、市中小擔(dān)保、市農(nóng)保，各金融機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)處。（17）開(kāi)展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。市公安局、市法院、市銀監(jiān)辦、市人行，各金融機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)處。（18）聯(lián)合懲戒失信企業(yè)及個(gè)人。市發(fā)改局文輝市法院、市人行、市工商局、市公安局、市銀監(jiān)辦，各鎮(zhèn)處。8.增強(qiáng)地方法人銀行抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（19）督促地方法人銀行多種形式