開拓創(chuàng)新構(gòu)建施工合同新體系

開拓創(chuàng)新構(gòu)建施工合同新體系

要點

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)范本，規(guī)范合同訂立

1.按照項目管理的要素編排架構(gòu)

2.細(xì)分工程師職權(quán)，引入執(zhí)業(yè)資格制度

3.闡明了確定工程造價的標(biāo)準(zhǔn)和方法

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幕8甜.洪理春順農(nóng)了偏爭慕議丑解考決橋機(jī)榮制

施工過程中，合同雙方的爭執(zhí)是不可避免的?？梢哉f，爭議是合同雙方矛盾或不一致意見堆積到一定程度后的產(chǎn)物。合同履行過程中，建立及時、有效的溝通渠道，是化解合同爭議的有效方法。合同范本對爭議的約定，表面上看只有第69條“合同爭議”，但實際上，解決爭議的機(jī)制貫穿整個合同，是合同的主要內(nèi)容之一。為此，合同范本要求合同雙方應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商解決遇到問題，協(xié)商不能達(dá)成一致或逾期未達(dá)成協(xié)議的，由監(jiān)理工程師或造價工程師(按職責(zé)分工)按照合同約定暫定，作為雙方繼續(xù)履行合同的依據(jù)，以保持合同的連續(xù)性。對此，通用條款第69條明確規(guī)定，“只要在不實質(zhì)影響雙方履約的前提下，雙方應(yīng)實施暫定結(jié)果，直到其被改變?yōu)橹埂辟Q(mào)。彼基殺于蔑造僅價悲工隔程掠師三和榴監(jiān)撇理非工玻程艱師臘的壓專只業(yè)及技椅術(shù)抓水鍬平荷，耀合顏同坡范事本配引享入琴監(jiān)翁理況工另程捉師土或跪造哥價扶工撐程拼師市的柴暫刺定戶機(jī)嬸制煤，艦同珠時誰也胖對樂其朋暫鉤定鵲進(jìn)賭行專了脅約毅束征。想首看先解，拴暫太定認(rèn)必難須銳基蹄于土事處實范、蒼依削據(jù)儉合涼同王，撤客額觀躺、態(tài)公字正道的響做愧出悲；教其瞞次廉，誤暫與定器結(jié)愿果封不襯一趟定清成倚為懷最五終船結(jié)助果筒，底發(fā)豈包頃人催承左包挺人寄可叔對歷暫凱定鼠結(jié)牌果這提珍出高異勸議規(guī)，田并育可鳳申雁請放有員關(guān)捧主對管穿部翠門變對侍暫籃定莖結(jié)瑞果華進(jìn)省行谷調(diào)絲解濫或必認(rèn)趁定具。撒析發(fā)爐包聲人曉承姻包稿人微雙達(dá)方贏或余一咐方哲對淺暫燦定諸結(jié)鄰果男有壤異慨議喊的戚，控應(yīng)駐按栗照鐘合侍同呈要拌求裁提勻出桐書趙面蹄意棟見布，示并跡說僚明奶自爸己粘認(rèn)他為丑正泳確蠟的杰結(jié)洗果銅，顧此腥時櫻暫萄定運結(jié)抬果炒成泳為背第添6首9被條廁規(guī)胸定蘆的公爭預(yù)議忘。境爭演議嚼發(fā)何生延后防，職發(fā)氏包耳人市承匆包溜人苗仍尸可氣以校進(jìn)影一士步處協(xié)作商悉、催申府請可調(diào)擁解驗或共認(rèn)蜓定細(xì)，碑或?qū)ふ哌w提紋請告仲賢裁捉或君訴屋訟解。風(fēng)需醋要竭注攻意跑的嘩是雅，建合涂同皆范期本便強(qiáng)刷調(diào)買了繁爭濃議役的獄處初理短時六限串要資求繳，賣類滔似耽于菊司宿法冤中逃的呢“茶訴孟訟張期串限你”朱、疊“知上壓訴餡期佩”赴。寶例違如令，痕第大6山9夫.且1害款士規(guī)揀定虎，戲“陣合和同啄雙登方蠟應(yīng)網(wǎng)在匹收碧到軍監(jiān)懸理度工熔程鐮師語或沒造夏價瞎工稍程佳師晃依裕據(jù)決合銅同鉆約姑定筆作群出戚暫定定險結(jié)乓果熊之殲后呈的鋤1赴4促天擁內(nèi)翠，蘭對贊暫判定柴結(jié)顆果雀予價以倡確境認(rèn)?；蚋吞峋艹龇ヒ獾鸵娤?。括雙下方稀在巡收朵到感監(jiān)我理小工尋程硬師愛或墳造冬價積工查程億師叨的殺暫劈定留結(jié)論果沙之燈后養(yǎng)的策1曬4罵天任內(nèi)眼，特未臥對棉暫伙定杰結(jié)擺果佛予草以格確怎認(rèn)摘也鹿未兆提趕出棒意擠見將的緒，主視石為降合它同院雙縮方孟已膊認(rèn)君可含暫住定輩結(jié)容果葡”燥等爭。

值得一提的是，關(guān)子調(diào)解或認(rèn)定機(jī)構(gòu)問題，合同范本第69.4款明確規(guī)定，除了合同雙方認(rèn)可并在專用條款約定外，下列機(jī)構(gòu)為爭議調(diào)解或認(rèn)定機(jī)構(gòu)：

(1)建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)工程安全方面爭議的調(diào)解或認(rèn)定；

(2)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)工程質(zhì)量方面爭議的調(diào)解或認(rèn)定；

(3)建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)工程造價方面爭議的調(diào)解或認(rèn)定。二、科學(xué)應(yīng)用范本，保證合同履行

合同范本的頒發(fā)，給廣東省建筑市場管理帶來新的機(jī)遇和更大的挑戰(zhàn)。合同范本是促進(jìn)建筑市場良性競爭，防止拖欠工程款的重要指導(dǎo)性文獻(xiàn)，它細(xì)化了合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)了合同雙方法律地位的平等和權(quán)利、義務(wù)的對等；同時合同范本實現(xiàn)了與《計價規(guī)范》的對接，是一種完全能適應(yīng)工程量清單計價的范本，是一本地地道道的“清單合同”。

合同范本自2006年4月1日起實施，考慮到社會對合同范本的接受還需有一段時間。因此，發(fā)包人承包人應(yīng)在掌握合同范本的基礎(chǔ)上，認(rèn)真恪守合同范本的要求并各自履行權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)合同范本的嚴(yán)肅性。FIDIC合同條件，有紅、黃、藍(lán)、綠等多種版本，適應(yīng)于各類工程和各種不同承包方式，其目的是方便使用者靈活選擇“拼裝”，但FIDIC合同的通用條件卻是統(tǒng)一、固定的。當(dāng)然，只要發(fā)包人承包人遵紀(jì)守法，堅持自愿平等、誠實信用的原則，也是可對合同范本作必要的修改。這就要求發(fā)包人承包人應(yīng)盡快熟悉合同范本，因為只有“熟”，才能“生巧”。應(yīng)該提醒的是，發(fā)包人承包人在修改合同范本時，應(yīng)從合同范本的整體性來看，相應(yīng)修改有關(guān)條款，做到前后連貫，因為合同范本的任何條款是互為說明、相互解釋的?？茖W(xué)應(yīng)用合同范本，發(fā)包人承包人起碼應(yīng)注意下列四個方面：

1.切實掌握適用范圍

按照廣東省建設(shè)廳“關(guān)于印發(fā)《廣東省建設(shè)工程施工合同范本》的通知”(粵建管字〔2006〕10號)的規(guī)定，合同范本自2006年4月1日起施行。

合同范本適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)與民用建筑新建、擴(kuò)建和改建工程，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施和線路管道的施工和設(shè)備安裝。

為此，發(fā)包人承包人在應(yīng)用合同范本時，應(yīng)根據(jù)工程特點、性質(zhì)和實際需要，依照合同范本要求，對施工合同相應(yīng)條款進(jìn)行細(xì)化和約定。

2.正確約定專用條款

專用條款是合同范本的必要組成部分，它是根據(jù)通用條款的要求編制而成的。為方便合同范本的應(yīng)用和合同管理，專用條款根據(jù)實踐中的代表性做法，依據(jù)部門、地方規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，列出了許多可供選擇的內(nèi)容，一方面提醒承包人發(fā)包人在訂立合同時作出合適的選擇；另一方面規(guī)范施工合同的訂立，使合同雙方的權(quán)利義務(wù)更加公平、合理。應(yīng)用合同范本時，發(fā)包人承包人應(yīng)對照通用條款的規(guī)定，結(jié)合工程的實際情況，在專用條款中進(jìn)行明確。歸納起來，主要有以下三種情況：(1)應(yīng)按專用條款的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或選擇，如合同主體的身份、工程工期、價格調(diào)整因素、工程款的支付方式等：(2)要求在專用條款中約定但沒約定的，應(yīng)按通用條款的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行，如質(zhì)量保證金的規(guī)定、竣工結(jié)算程序與時限要求等；(3)要求在專用條款中約定但沒約定的，則通用條款的相應(yīng)規(guī)定不能適用，如預(yù)付款、誤期賠償費、物價漲落的價格調(diào)整等。

與99版國家范本相比較，合同范本專用條款的選擇機(jī)會較為豐富，涵蓋的內(nèi)容較為全面，但也決不可能面面俱到。鑒于工程項目的復(fù)雜性和特殊性，當(dāng)發(fā)包人承包人有其他內(nèi)容需要明確時，可以進(jìn)一步擴(kuò)充專用條款，但要求擴(kuò)充的內(nèi)容應(yīng)與通用條款相對應(yīng)。

3.科學(xué)運用附件與格式

附件與格式，是合同范本的組成部分，但卻不一定是合同的組成部分。只有當(dāng)發(fā)包人承包人采用了附件或者格式，它才成為合同的組成部分。相比99版國家范本，合同范本增加了許多格式，譬如施工組織設(shè)計報審表、暫停施工令、工程變更令、費用索賠申請表、費用索賠審批表、支付申請表、支付證書等，其目的是為了便于合同履行和滿足工程管理需要。合同履行期間，合同雙方有大量的信息需要傳遞和交流，其中大部分都是以文書形式承載的。按照合同范本約定，究竟應(yīng)該承載的信息有哪些，對方接件后又怎樣處理，通用條款均有約定，但有的是直接的，有的是隱含的。為此，根據(jù)通用條款的要求，從實踐中總結(jié)了部分格式，并參照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2000)制作了部分格式，供承包人發(fā)包人在實際中應(yīng)用，從而進(jìn)一步規(guī)范施工合同的履行。

4.嚴(yán)格履行合同執(zhí)業(yè)制度

合同范本引入了監(jiān)理工程師、造價工程師的執(zhí)業(yè)制度，要求由發(fā)包人授予其相應(yīng)的職權(quán)，而且明確指出監(jiān)理工程師、造價工程師在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)的工作，發(fā)包人應(yīng)予認(rèn)可。但須發(fā)包人專項批準(zhǔn)的，應(yīng)事先取得發(fā)包人批準(zhǔn)。

也正是因為合同范本明確了監(jiān)理工程師、造價工程師的職責(zé)，承包人才會接受監(jiān)理工程師、造價工程師代表發(fā)包人開展的工作。而監(jiān)理工程師、造價工程師在合同履行期間具備雙重身份，一方面受聘于發(fā)包人，為發(fā)包人提供中介技術(shù)服務(wù)，代表發(fā)包人開展技術(shù)工作；另一方面以獨立的身份和專業(yè)的執(zhí)業(yè)水平，在發(fā)包人承包人不能協(xié)商一致時，依據(jù)合同，基于事實，客觀公正地作出暫定結(jié)果，以保持合同的連續(xù)性。隨著建筑市場的發(fā)展，項目的實施要求提供中介技術(shù)服務(wù)的工程量將會大量增長，中介技術(shù)服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，特別是我國加入WTO后，建設(shè)領(lǐng)域既有新的機(jī)遇，也有新的挑戰(zhàn)。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，提高中介技術(shù)水平，已成為當(dāng)務(wù)之急。因此，提供中介技術(shù)服務(wù)的監(jiān)理工程師、造價工程師應(yīng)主動開展工作，正確履行合同范本賦予的職責(zé)。

合同范本只是為施工合同的訂立提供了一個良好的平臺，能否真正體現(xiàn)其價值，關(guān)鍵要看其能否被廣泛應(yīng)用到工程實踐中。目前，合同范本剛剛出臺不久，對工程人員而言，是件新鮮的事物，需要盡快熟悉和理解，全面掌握