對外合同管理辦法

對外協(xié)議管理措施1目的本措施規(guī)定了對外協(xié)議的起草、會(huì)簽、簽訂、履行及終止的規(guī)定，以維護(hù)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、民事活動(dòng)中的合法權(quán)益。2范圍合用于企業(yè)對外協(xié)議的管理。3術(shù)語和定義3.1協(xié)議協(xié)議是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)置、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。依法成立的協(xié)議，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行字的義務(wù)，不得私自變更或者解除協(xié)議。3.2協(xié)議管理是對外協(xié)議在起草、會(huì)審（會(huì)簽）、履行、終止全過程的管理，包括資信調(diào)查、意向接觸、協(xié)議談判、簽訂、履行、變更與解除、終止及糾紛處理、協(xié)議文本的建檔、保留等。4職責(zé)4.1協(xié)議承接部門（單位）負(fù)責(zé)協(xié)議條款的談判、起草。4.2企業(yè)及所屬各部門負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)分工范圍內(nèi)的協(xié)議評審及管理工作。5管理內(nèi)容與規(guī)定5.1協(xié)議管理的重要內(nèi)容5.1.1對外協(xié)議的范圍包括企業(yè)與其他民事主體簽訂的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)議。詳細(xì)包括：a.與外單位簽訂的各類設(shè)備產(chǎn)品購銷協(xié)議；b.與外單位簽訂的安裝工程協(xié)議；c.與外單位簽訂的分承包協(xié)議；d.與外單位簽訂的征用土地協(xié)議、房產(chǎn)買賣、租賃協(xié)議；e.與外單位簽訂的各類融資、資金拆借、擔(dān)保協(xié)議、財(cái)產(chǎn)、人身保險(xiǎn)協(xié)議、固定資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓協(xié)議；f.與外單位簽訂的各類技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)征詢和技術(shù)服務(wù)協(xié)議；g.與外單位簽訂的各類廣告協(xié)議；h.其他以企業(yè)名義同外單位簽訂的協(xié)議。5.1.2協(xié)議管理內(nèi)容a.建立、健全本單位協(xié)議管理制度；b.制作多種規(guī)范的法律文書；c.監(jiān)督本單位的協(xié)議依法、依程序簽訂；d.建立協(xié)議檔案，對協(xié)議進(jìn)行登錄、記錄、保管及例行報(bào)表；e.監(jiān)督檢查協(xié)議的履行；f.發(fā)生糾紛后，會(huì)同有關(guān)部門搜集資料，確定糾紛處理方案；g.其他協(xié)議管理工作。5.2協(xié)議管理的基本規(guī)定5.2.1協(xié)議管理實(shí)行承接人制度、評審會(huì)簽制度和重大協(xié)議審批制度。5.2.2每一份協(xié)議需由法定代表人或職能部門確定重要承接人。a.承接人可以是業(yè)務(wù)人員或部門負(fù)責(zé)人，但不得是社會(huì)臨時(shí)性借聘人員；b.承接人應(yīng)依法律、法規(guī)及本措施進(jìn)行工作；c.承接人應(yīng)自商約起至協(xié)議履行完畢全過程負(fù)責(zé)，期間出現(xiàn)的任何與協(xié)議有關(guān)的問題應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，并以承接人為主進(jìn)行處理；d.企業(yè)各有關(guān)職能部門應(yīng)協(xié)助承接人完畢協(xié)議草擬、談判送審、簽訂、履行工作。5.2.4協(xié)議檔案內(nèi)容包括：a.協(xié)議文本及份數(shù)、各文本存置記錄；b.承接登記；c.協(xié)議附件、評審意見及其他有關(guān)文獻(xiàn)；d.履行狀況記載；e.糾紛或爭議的處理狀況記載及有關(guān)材料。5.3協(xié)議的審查與簽訂5.3.1協(xié)議審查的基本規(guī)定：a.協(xié)議的簽訂采用要約、承諾方式；b.協(xié)議除即時(shí)清結(jié)者外，一律采用書面形式，國家或行業(yè)有原則或示范文本的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用；c.當(dāng)事人協(xié)商一致的修改、補(bǔ)充協(xié)議的文書、電報(bào)、電傳、圖表等是協(xié)議的構(gòu)成部分；d.計(jì)劃書、調(diào)撥單、任務(wù)單（書）、預(yù)算單（書）等文獻(xiàn)可以作為協(xié)議的構(gòu)成部分，但不得以其替代協(xié)議；e.協(xié)議的起草應(yīng)由我方或以我方為主承擔(dān)，語言應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、簡潔、精確；f.協(xié)議中的術(shù)語、特有詞匯、重要概念應(yīng)設(shè)?？罱忉?；g.協(xié)議中波及數(shù)字、日期時(shí)應(yīng)注明與否包括本數(shù)；h.除特殊狀況外，協(xié)議文本應(yīng)當(dāng)運(yùn)用電腦打印制成。5.3.2協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：a.協(xié)議各方的法定名稱、地址、郵政編碼、電話、法定代表人姓名、職務(wù)、代理人姓名、職務(wù)、聯(lián)絡(luò)方式；b.簽約的目的和根據(jù)、標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量，包括檢測原則和方式；c.價(jià)款或酬金，包括支付方式，履行的地點(diǎn)、期限和方式；d.爭議處理方式及違約責(zé)任，變更或解除條件；e.根據(jù)法律或協(xié)議性質(zhì)應(yīng)具有的條款或雙方當(dāng)事人共同認(rèn)為應(yīng)明確的條款；f.正副本份數(shù)、約定的聯(lián)絡(luò)方式，附件名稱，簽約的地點(diǎn)、日期；g.簽約各方開戶銀行及賬號，簽約各方公章或協(xié)議專用章，法定代表人或代理人簽章。5.3.3授權(quán)委托規(guī)定：a.法定代表人授權(quán)委托代理人簽訂協(xié)議步，應(yīng)簽訂授權(quán)委托書；b.授權(quán)委托書應(yīng)明確委托權(quán)限和期限，嚴(yán)禁使用“全權(quán)代理”一類的文字，嚴(yán)禁期限不清的委托。5.3.4對外簽訂協(xié)議投資額審查程序包括：a.對外簽訂協(xié)議步，由歸口業(yè)務(wù)部門提出申請，企業(yè)分關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意；5萬元以上協(xié)議由企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)請示總經(jīng)理后，安排歸口業(yè)務(wù)部門聯(lián)絡(luò)并確定承接人；b.投資金額在10萬元以上的各類工程一律實(shí)行公開招標(biāo)的方式，標(biāo)書由財(cái)務(wù)部、辦公室會(huì)同歸口部門共同議定，經(jīng)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、總經(jīng)理審查簽字后生效。5.3.5對外談判人員：a.簽訂協(xié)議步，一般應(yīng)由協(xié)議歸口單位與對方當(dāng)事人確定協(xié)議條款；b.重大協(xié)議談判，應(yīng)有法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等專業(yè)人員參與。5.3.6在協(xié)議簽訂前，應(yīng)對協(xié)議另一方當(dāng)事人的主體資格和資信進(jìn)行理解和審查：a.主體資格合法：具有經(jīng)年檢合格的營業(yè)執(zhí)照，其核載的內(nèi)容與實(shí)際相符；b.欲簽協(xié)議標(biāo)的應(yīng)符合當(dāng)事人經(jīng)營范圍，波及專營許可證的，應(yīng)具有對應(yīng)的許可、等級、資質(zhì)證書；c.由代理人代簽協(xié)議的，應(yīng)出具真實(shí)、有效的法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、代理人身份證明；d.具有對應(yīng)的履約能力：具有支付能力、生產(chǎn)能力或運(yùn)送能力等，必要時(shí)應(yīng)規(guī)定其出具資產(chǎn)負(fù)債表、資金證明、注冊會(huì)計(jì)師簽訂的驗(yàn)資匯報(bào)等有關(guān)文獻(xiàn)；e.具有履約信用：過去三年重協(xié)議、守信用，無違約事實(shí)，現(xiàn)時(shí)未波及重大經(jīng)濟(jì)糾紛或重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件。5.3.7協(xié)議對方當(dāng)事人履約能力或資信狀況有瑕疵的，不應(yīng)與其簽訂協(xié)議；必須簽訂協(xié)議步：a.應(yīng)規(guī)定其提出合法、真實(shí)、有效的擔(dān)保；b.以保證形式做出的擔(dān)保，其擔(dān)保人應(yīng)是具有代償能力的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體；c.并應(yīng)對擔(dān)保人合用前款規(guī)定進(jìn)行審查。4.3.8上述所列多種文獻(xiàn)為協(xié)議不可缺乏的構(gòu)成附件，其文獻(xiàn)為復(fù)印件時(shí)，應(yīng)加注“與原件查對無誤”字樣，并由查對人簽字。5.3.9職能部門對協(xié)議審核的內(nèi)容包括：a.協(xié)議的經(jīng)濟(jì)性1.市場需求狀況屬實(shí)；2.市場需求預(yù)測可靠、合理；投入產(chǎn)出核算經(jīng)濟(jì)、精確。b.協(xié)議的技術(shù)性1.產(chǎn)品（工程）技術(shù)根據(jù)真實(shí)、可靠，技術(shù)措施完備、可行；2.技術(shù)原則、參數(shù)科學(xué)、真實(shí)、可行。c.協(xié)議的可行性1.整體項(xiàng)目技術(shù)具有可靠性，經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益具有真實(shí)性；2.資產(chǎn)、資金使用效果的財(cái)務(wù)可行性，具有可操作性。d.協(xié)議的安全性1.波及的知識產(chǎn)權(quán)已采用對應(yīng)的保護(hù)或限制措施；2.無損我司商譽(yù)、商業(yè)秘密及其他利益。e.協(xié)議的合法性1.主體合法，簽約各主體具有簽約的權(quán)利能力和行為能力；2.內(nèi)容合法，簽約各方意思表達(dá)真實(shí)、有效，無悖與法律、法規(guī)、政策及計(jì)劃，無規(guī)避法律行為，無顯示失公平內(nèi)容；3.形式合法，簽約程序合法。f.協(xié)議的嚴(yán)密性1.條款齊備、完整，文字清晰精確，設(shè)定的權(quán)利、義務(wù)詳細(xì)、確切；2.對應(yīng)手續(xù)完備，有關(guān)附件完備，附加條件合適、合法。5.4其他規(guī)定5.4.1承接人向有關(guān)部門提交協(xié)議草案時(shí)，應(yīng)留2～7天（含本數(shù)）完整工作日供其審核。各審核部門遇特殊狀況需延長審核時(shí)間時(shí)，應(yīng)向承接人申明理由并征得同意，且延長后合計(jì)審核時(shí)間最長不起過15個(gè)（含本數(shù)）完整工作日。5.4.2對方以欺詐、脅迫或乘人之危的手段，或我方因重大誤解、在簽訂協(xié)議步顯示公平而簽訂的協(xié)議，任何個(gè)人