建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理資料

南京市建設(shè)工程安全專題整改工作方案一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照國家、省、市對安全生產(chǎn)工作總體布署，針對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故高發(fā)的種類和特點(diǎn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)專題整改，切實(shí)貫徹企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，為全市三個發(fā)展提供安全保障。二、工作目的通過扎實(shí)開展建設(shè)工程安全專題整改工作，深入扎實(shí)安全管理基礎(chǔ)，有效遏制較大等級以上生產(chǎn)安全事故和防備一般事故，筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，從制度化、長期有效化、規(guī)范化工作入手,把建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任和措施貫徹到位,增進(jìn)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、范圍和重點(diǎn)（一）范圍：全市房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和都市軌道交通工程。（二）重點(diǎn)：1、貫徹貫徹安全生產(chǎn)有關(guān)文獻(xiàn)、建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)、部門規(guī)章及原則規(guī)范狀況。重點(diǎn)是《國務(wù)院安委會有關(guān)深入加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔〕10號）、《有關(guān)貫徹貫徹〈國務(wù)院有關(guān)深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的告知〉的實(shí)行意見》（建質(zhì)〔〕164號）、《有關(guān)貫徹貫徹〈國務(wù)院有關(guān)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展增進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見〉的告知》（建質(zhì)〔〕6號）、《省政府有關(guān)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展全面提高全省安全發(fā)展水平的意見》（蘇政發(fā)〔〕112號）、《市政府有關(guān)推進(jìn)安全發(fā)展的意見》（寧政發(fā)〔〕202號）、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號令）、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理措施》（建質(zhì)〔〕87號）、《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》（建質(zhì)〔〕254號）、《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行措施》(建質(zhì)〔〕111號)和《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行措施》(建質(zhì)〔〕158號)及《建筑施工安全檢查原則》(JGJ59-)、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-）、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-）等有關(guān)文獻(xiàn)和原則規(guī)范的貫徹貫徹狀況。2、安全培訓(xùn)管理狀況。重點(diǎn)是企業(yè)貫徹安全培訓(xùn)主體責(zé)任和持證上崗、先培訓(xùn)后上崗制度狀況。施工現(xiàn)場從業(yè)人員與否存在違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象。施工企業(yè)與否對新進(jìn)工人進(jìn)行至少32課時的安全培訓(xùn)，每年對原有工人與否進(jìn)行至少20課時的再培訓(xùn)，班組長、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員與否100%培訓(xùn)合格后上崗。施工現(xiàn)場重要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員與否到達(dá)100%持證上崗。3、危險(xiǎn)性較大分部項(xiàng)工程的安全管理狀況。重點(diǎn)是危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專題施工方案的編制、論證和實(shí)行的貫徹貫徹狀況。對深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備開展專題整改。（1）深基坑工程：與否遵照“先設(shè)計(jì)，后施工”的原則進(jìn)行開挖，與否按照有關(guān)安全技術(shù)原則規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測、周圍環(huán)境保護(hù)措施及遵守南京市有關(guān)規(guī)定等狀況。（2）高大支模工程：施工方案及安全技術(shù)交底與否有針對性，支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等與否符合有關(guān)規(guī)定規(guī)定，保證支撐體系穩(wěn)定的措施與否到位有效，有關(guān)單位的監(jiān)督管理與否到位等狀況。（3）腳手架工程：特種作業(yè)人員持證上崗狀況；施工方案及安全技術(shù)交底與否有針對性，腳手架工程的驗(yàn)收及使用與否符合規(guī)定。（4）建筑起重機(jī)械：建筑起重機(jī)械的立案登記、安裝、拆除、檢查、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)與否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)原則的規(guī)定等狀況。（5）都市軌道交通工程：重點(diǎn)做好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（包括基坑開挖、礦山法隧道初次開挖/爆破、盾構(gòu)隧道盾構(gòu)機(jī)始發(fā)/抵達(dá)、聯(lián)絡(luò)通道開挖、高支模等）施工前條件驗(yàn)收，施工單位應(yīng)對技術(shù)、環(huán)境、人員、設(shè)備等有關(guān)條件與否滿足工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行自控自檢，建設(shè)單位或監(jiān)理單位應(yīng)組織監(jiān)理（或建設(shè)）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、第三方監(jiān)測等單位對有關(guān)條件進(jìn)行驗(yàn)收，以加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全質(zhì)量預(yù)控管理。4、重點(diǎn)時段安全管理狀況（春季復(fù)工、冬季防火、重大節(jié)日）（1）春季復(fù)工：塔吊等起重機(jī)械設(shè)各基礎(chǔ)有無積雪、積水,安全運(yùn)行狀況；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理狀況；臨時用電電線與否浸水、老化、漏電；腳手架、模板支撐系統(tǒng)各連接部位及穩(wěn)定性狀況；現(xiàn)場防火、防凍、防滑措施與否到位,職工宿舍取暖設(shè)備與否有防一氧化碳中毒措施；工人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)狀況,對新進(jìn)工人或轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)狀況。（2）冬季防火：冬季安全生產(chǎn)管理、物料倉庫防火、現(xiàn)場平面布置、施工現(xiàn)場等與否符合防火規(guī)定；施工監(jiān)理與否及時掌握現(xiàn)場較大危險(xiǎn)源，與否督促施工各方嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，能否及時制止各類違章作業(yè)。（3）重大節(jié)日：施工企業(yè)有無完善應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)應(yīng)急演習(xí)；與否健立應(yīng)急值守機(jī)制，有無應(yīng)急物資設(shè)備保障和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍；強(qiáng)雨、臺風(fēng)、寒潮、雨雪冰凍等惡劣天氣下的與否有針對性安全防備措施；與否關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息匯報(bào)制度；節(jié)日期間仍進(jìn)行生產(chǎn)的項(xiàng)目與否嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度。5、各類園區(qū)（開發(fā)區(qū)、功能板塊區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）建設(shè)工程管理狀況。重點(diǎn)是各類園區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目與否依法納入監(jiān)管范圍，是法定建設(shè)程序的履行狀況，平常的監(jiān)管狀況。6、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件具有狀況。重點(diǎn)是企業(yè)持有安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質(zhì)等狀況，企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理的安全管理人員發(fā)生變化后與否符合規(guī)定，安全生產(chǎn)制度、機(jī)構(gòu)與否健立健全，施工現(xiàn)場與否存在減少安全生產(chǎn)條件現(xiàn)象。四、組織領(lǐng)導(dǎo)我委成立建設(shè)工程安全生產(chǎn)專題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，朱家祥副主任任組長，委工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、市各工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各區(qū)住建（建工）局、園區(qū)監(jiān)管部門分管領(lǐng)導(dǎo)為組員，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)專題整改指導(dǎo)、督查工作，市各工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各區(qū)住建局（建工局）、園區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)成立對應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定有針對性的專題整改方案，做好本轄區(qū)建設(shè)工程安全專題治理工作。建筑起重機(jī)械為整年性整改重點(diǎn)，與各季度專題整改重點(diǎn)一并開展。我委將不定期的組織督查。五、時間安排和整改內(nèi)容第一季度（2月-3月）：培訓(xùn)和復(fù)工整改整改內(nèi)容是企業(yè)貫徹安全培訓(xùn)主體責(zé)任和執(zhí)行持證上崗、先培訓(xùn)后上崗制度，以及動工復(fù)工隱患排查制度狀況。整改的重點(diǎn)是新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、換崗工人上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)狀況；特種作業(yè)人員持證上崗狀況；機(jī)械設(shè)備、施工用電等運(yùn)行前檢查維護(hù)狀況；動工復(fù)工前隱患整改到位狀況。各監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）、建筑業(yè)企業(yè)要制定詳細(xì)實(shí)行方案，并做好布署、實(shí)行工作。第二季度（4月-6月）：建筑起重機(jī)械整改以建筑起重機(jī)械整改為重點(diǎn)，加大對危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的整改力度（深基坑、高支模、腳手架）。重點(diǎn)的整改是基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案、基坑放坡、邊坡支護(hù)、基坑邊緣臨時設(shè)施距離及物料堆放等與否到達(dá)國家規(guī)范原則的規(guī)定；模板支撐體系的設(shè)計(jì)、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料的材質(zhì)及搭設(shè)過程中的安全操作與否到達(dá)國家規(guī)范原則的規(guī)定；工具式腳手架、附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外掛防護(hù)架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業(yè)安全防護(hù)、“三寶”的使用、洞口臨邊防護(hù)等到達(dá)國家規(guī)范原則規(guī)定。第三季度（7月-9月）：園區(qū)工程管理整改園區(qū)建設(shè)工程管理整改內(nèi)容是各類園區(qū)建設(shè)工程依法納入統(tǒng)一監(jiān)管、履行法定建設(shè)程序狀況。整改的重點(diǎn)是各類園區(qū)建設(shè)監(jiān)管職能理順狀況（健立健全對應(yīng)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)或委托當(dāng)?shù)赝壢嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門代管）；各類園區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)盡職履責(zé)、監(jiān)管到位狀況；各類園區(qū)建設(shè)工程嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序狀況（執(zhí)行施工圖審查、規(guī)劃和施工許可、工程質(zhì)量和安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收立案等制度）。第四季度（10月-12月）：施工消防整改施工消防整改內(nèi)容是施工現(xiàn)場防火安全和生產(chǎn)安全各項(xiàng)規(guī)定貫徹狀況。整改的重點(diǎn)是施工手續(xù)完備狀況，具有對應(yīng)資質(zhì)狀況；施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證以及與否滿足安全生產(chǎn)條件狀況；施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、作業(yè)人員持證上崗狀況；施工現(xiàn)場特殊部位防火安全管理，重點(diǎn)部位和各類易燃易爆作業(yè)貫徹專職監(jiān)控責(zé)任管理，生活區(qū)域防火安全管理，宿舍臨時用電管理；應(yīng)急處置，值班巡查制度建立貫徹狀況。監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場較大危險(xiǎn)源動態(tài)掌控狀況，履職盡責(zé)督促狀況。培訓(xùn)和復(fù)工整改、建筑起重機(jī)械整改、園區(qū)工程管理整改、施工消防整改，在自查、檢查的基礎(chǔ)上，迎接省住房城鎮(zhèn)建設(shè)廳將分別于3、6、9、11月中旬組織督查。7月份省住房城鎮(zhèn)建設(shè)廳將對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件組織動態(tài)核查。整改的重點(diǎn)是無安全生產(chǎn)許可證從事施工和企業(yè)資質(zhì)等級、增項(xiàng)發(fā)生變化后存在安全有關(guān)人員備配局限性，安全生產(chǎn)制度、機(jī)構(gòu)未健立健全，施工現(xiàn)場存在減少安全生產(chǎn)條件等現(xiàn)象。六、工作規(guī)定（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真布署。各監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）、建筑業(yè)企業(yè)要充足認(rèn)識開展建設(shè)工程安全專題整改工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹責(zé)任，精心安排，認(rèn)真布署，針對本區(qū)域、本企業(yè)工程實(shí)際和以往事故高發(fā)類型，制定切實(shí)可行實(shí)行方案，建立專題整改機(jī)構(gòu)，指定專題整改工作重要負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，明確專題整改的重點(diǎn)、環(huán)節(jié)、規(guī)定和保障措施，認(rèn)真組織，保證專題整改工作落到實(shí)處。（二）廣泛宣傳、強(qiáng)化措施。各監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）、建筑業(yè)企業(yè)要以開展建筑安全專題整改為契機(jī)，全方位加強(qiáng)教育引導(dǎo)和宣傳。重點(diǎn)加強(qiáng)對《國務(wù)院安委會有關(guān)深入加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔〕10號）文獻(xiàn)的貫徹，重視安全培訓(xùn)工作，加大安全培訓(xùn)力度，提高安全管理人員能力。要在開展檢查整改治標(biāo)同步，加強(qiáng)對從業(yè)人員安全知識教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識，從主線上樹立企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任主體的意識，有效發(fā)揮專題整改活動的最大成效。要在抓好各季度專題整改工作同步，創(chuàng)新管理措施，運(yùn)用專題整改，大力提高施工現(xiàn)場原則化、防護(hù)工具化、操作規(guī)范化、管理科學(xué)化水平。（三）突出重點(diǎn)、力爭治本。各監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）、建筑業(yè)企業(yè)要針對建筑行業(yè)特點(diǎn)，開展有針對性的監(jiān)督和檢查。重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目中波及的建筑起重機(jī)械、腳手架及深基坑等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程與否按照有關(guān)程序規(guī)定編制專題施工方案和專家論證狀況，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)對方案的審核簽字狀況。要建立隱患排查機(jī)制，加大對企業(yè)貫徹領(lǐng)導(dǎo)帶班