出口工業(yè)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘宣貫會(huì)

出口工業(yè)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘宣貫會(huì)綱要WEEE指令介紹及應(yīng)對(duì)措施ROHS指令介紹及應(yīng)對(duì)措施技術(shù)壁壘形式背景REACH指令介紹及應(yīng)對(duì)措施突破技術(shù)壁壘關(guān)鍵因素背景在世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)之下，國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)措施從關(guān)稅壁壘逐步向非關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)變各發(fā)達(dá)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體如美、日、歐盟等憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定了苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，對(duì)我國(guó)及發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的限制作用因貿(mào)易技術(shù)壁壘的影響，中國(guó)大批出口商品不僅因增加出口成本而喪失了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且被退回、扣留、銷毀的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮政府機(jī)關(guān)需要為企業(yè)在參與全球化競(jìng)爭(zhēng)中提供一系列的突破技術(shù)壁壘的相關(guān)服務(wù)，從而更好地支持企業(yè)外貿(mào)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為幫助保稅區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易性壁壘，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與企業(yè)攜手，為企業(yè)服務(wù)，共同推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展技術(shù)壁壘發(fā)展形勢(shì)目前，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘主要包括：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定方面、標(biāo)簽、包裝方面、綠色環(huán)保和衛(wèi)生等技術(shù)壁壘。就影響力而言，最大的為保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類健康的綠色環(huán)保和衛(wèi)生技術(shù)壁壘，并在其國(guó)內(nèi)或一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟體中發(fā)布了一系列技術(shù)法規(guī)或準(zhǔn)入機(jī)制制度等，如ROHS、WEEE及REACH違反各項(xiàng)壁壘指令的后果

如在輸入國(guó)的市場(chǎng)抽查上發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不符合各項(xiàng)壁壘指令要求，將會(huì)被退貨、有償銷毀等。對(duì)不符合各項(xiàng)壁壘指令的生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，將停止出口業(yè)務(wù)，從而蒙受損失。以上兩種情況都可能會(huì)對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的同類商品出口產(chǎn)生不可預(yù)估的嚴(yán)重后果ROHS指令介紹及應(yīng)對(duì)措施RestrictionofHazardousSubstancesROHS指令定義及核心內(nèi)容定義：關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令核心內(nèi)容：投放歐盟市場(chǎng)的電子電氣設(shè)備中不得含有以下6種有害物質(zhì)，其在均質(zhì)材料中最高限量分別為（部分豁免的產(chǎn)品除外）：有害物質(zhì)鉛(Pb)鎘(Cd)汞(Hg)六價(jià)鉻(Cr6+)多溴

聯(lián)苯(PBB)多溴二苯醚(PBDE)限量標(biāo)準(zhǔn)mg/kg10001001000100010001000ROHS涉及的產(chǎn)品范圍：電壓為交流電不超過(guò)1000V和直流電不超過(guò)1500V的、正常工作需要依賴電流或者電磁場(chǎng)的設(shè)備和電流與磁場(chǎng)的產(chǎn)生、傳遞和測(cè)量的設(shè)備用戶終端設(shè)備小型家用電器信息技術(shù)和通訊設(shè)備大型家用電器自動(dòng)售貨機(jī)玩具、休閑和運(yùn)動(dòng)設(shè)備電動(dòng)和電氣工具（大型固定工業(yè)工具除外）照明設(shè)備（白熾燈除外）ROHS指令涵蓋的地域范圍指令覆蓋25個(gè)歐盟成員國(guó)以及3個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家(EEA)，共計(jì)28國(guó)25個(gè)歐盟成員國(guó)是：奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、愛(ài)爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典、英國(guó)、斯洛文尼亞、塞浦路斯、馬耳他、波蘭、捷克共和國(guó)、愛(ài)沙尼亞、匈牙利、拉托維亞、立陶宛、斯洛伐克3個(gè)EEA國(guó)家是：冰島、挪威、列支敦士登ROHS指令的重要期限:2003年2月13日：ROHS指令正式公布2004年8月13日：歐盟成員國(guó)須將ROHS指令轉(zhuǎn)換成本國(guó)法律法規(guī)2005年8月18日：2005/618/EC有害物質(zhì)的限定值2005年10月13日：2005/717/EC第一批豁免清單2005年10月25日：2005/747/EC第二批豁免清單2006年4月28日：2006/318/EC第三批豁免清單2006年7月1日：進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的電子電氣產(chǎn)品不得含有6種有害物質(zhì)2006年10月14日：2006/690/EC，2006/691/EC，2006/692/EC，第四批豁免清單六種禁用物質(zhì)的作用及典型存在基體物質(zhì)作用存在基體鉛(Pb)改善熔點(diǎn)焊錫穩(wěn)定劑塑料（如PVC）影響電池性能電池改善壓電性能壓電陶瓷防腐電鍍涂層顏料塑料、陶瓷、玻璃、涂料組成材料合金調(diào)節(jié)燒結(jié)溫度陶瓷六種禁用物質(zhì)的作用及典型存在基體物質(zhì)作用或來(lái)源存在基體鎘(Cd)干燥劑涂料穩(wěn)定劑塑料（如PVC）影響電池性能電池防腐電鍍涂層顏料塑料、陶瓷、玻璃、涂料組成材料合金半導(dǎo)體光敏元件等調(diào)節(jié)燒結(jié)溫度陶瓷六種禁用物質(zhì)的作用及典型存在基體物質(zhì)作用或來(lái)源存在基體六價(jià)鉻(Cr6+)鈍化、防腐電鍍涂層顏料塑料、陶瓷、玻璃、涂料組成材料合金汞(Hg)熒光材料熒光涂層影響電池性能電池改善電性能開(kāi)關(guān)、傳感器等電接觸器材料多溴聯(lián)苯(PBB)

多溴二苯醚(PBDE)阻燃劑各種塑料外高橋保稅區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)ROHS狀況現(xiàn)狀：目前，有12家企業(yè)的產(chǎn)品涉及ROHS指令，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)抽樣原材料和成品進(jìn)行符合性檢測(cè)全部通過(guò)ROHS指令。存在隱患：對(duì)于一些不屬于ROHS目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品，有可能會(huì)被組加工組裝成其它產(chǎn)品進(jìn)入歐盟；對(duì)于屬于ROHS目錄范圍內(nèi)，但沒(méi)有出口至歐盟的產(chǎn)品，有可能通過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易等方式、或加工組裝成其它產(chǎn)品進(jìn)入歐盟ROHS指令應(yīng)對(duì)措施

對(duì)出口電子電氣產(chǎn)品限用物質(zhì)項(xiàng)目的檢驗(yàn)監(jiān)管模式：

“生產(chǎn)商符合性聲明”＋“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”＋“抽查檢測(cè)”生產(chǎn)商符合性聲明聲明應(yīng)包括以下信息：產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、規(guī)格/型號(hào)、符合有關(guān)技術(shù)法規(guī)要求的聲明、企業(yè)名稱、企業(yè)法人代表/授權(quán)人簽名、簽名日期、聯(lián)系等出具“技術(shù)證明文件”用以證明《符合性聲明》真實(shí)有效的檢測(cè)報(bào)告、材料聲明、符合性評(píng)價(jià)報(bào)告、體系文件等（如：第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)SGS出具的報(bào)告，“危害物質(zhì)過(guò)程管理體系”QC080000）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審核《符合性聲明》的真實(shí)性和有效性，以及技術(shù)證明文件的內(nèi)容和結(jié)果是否符合有關(guān)限用物質(zhì)的限量或者豁免的要求風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)基于獲得的與出口電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)有關(guān)的信息，按照定期發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)分析指南及限用物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出口電子電氣產(chǎn)品的限用物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此決定是否放行、是否進(jìn)行抽查檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中，若沒(méi)有足夠、有效的信息證明產(chǎn)品不符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)，可假定相關(guān)產(chǎn)品符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)的要求，予以放行。評(píng)估過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在不符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)抽取樣品送相關(guān)技術(shù)中心進(jìn)行抽查檢測(cè)，在檢測(cè)期間，相關(guān)產(chǎn)品可予放行。高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品PVC塑料（鎘，鉛；作為穩(wěn)定劑和染色劑）紅色橙色黃色塑料（鎘，鉛，鉻酸鉛中的六價(jià)鉻；作為染色劑）外殼金屬鍍層，緊固件，卡扣，螺絲（六價(jià)鉻，鉻酸鹽最終處理）開(kāi)關(guān)，繼電器（汞，作為開(kāi)關(guān)和繼電器中的組成部分）在元器件中使用的鉛焊點(diǎn)在厚的電路鍍膜中采用的鎘另外，市場(chǎng)采購(gòu)的電子電氣產(chǎn)品也為高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。

低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品使用綠色供應(yīng)商原材料和原器件的產(chǎn)品及其元器件或原材料的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室為國(guó)家質(zhì)檢總局推薦的有能力實(shí)施ROHS指令檢測(cè)的本局機(jī)電產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)中心運(yùn)行“危害物質(zhì)過(guò)程管理體系”QC080000的已建立相關(guān)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室，并具備相應(yīng)的檢測(cè)手段，如XRF（X熒光掃描檢測(cè)儀器）等；應(yīng)對(duì)歐盟ROHS指令等法律法規(guī)經(jīng)驗(yàn)一年或以上抽查檢測(cè)對(duì)未獲得國(guó)家質(zhì)檢總局推薦實(shí)驗(yàn)室ROHS項(xiàng)目合格檢測(cè)報(bào)告的相關(guān)型號(hào)、規(guī)格的輸往歐盟國(guó)家的出口法定檢驗(yàn)檢疫商品及其零部件實(shí)施日常抽查，并送機(jī)電中心檢測(cè)對(duì)于可以提供由機(jī)電中心等國(guó)家局推薦實(shí)驗(yàn)室出具的檢測(cè)報(bào)告、符合性評(píng)價(jià)報(bào)告等技術(shù)證明文件的產(chǎn)品，以及使用國(guó)家質(zhì)檢總局公布的符合歐盟ROHS指令原材料和元器件的生產(chǎn)企業(yè)，可對(duì)其減少或免于抽查檢測(cè)由于高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，不僅僅是一個(gè)產(chǎn)品，它是一個(gè)區(qū)域，針對(duì)6種不同的元素而定，所以原則上不做整體抽樣，只是某一部分材料（高風(fēng)險(xiǎn)）的抽查上述抽查檢測(cè)均不向企業(yè)收取費(fèi)用抽查檢測(cè)機(jī)電中心按照均質(zhì)材料5+2工作日，元部件等10+2個(gè)工作日，出具抽查結(jié)果單當(dāng)確認(rèn)產(chǎn)品不符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)時(shí)，暫時(shí)停止該產(chǎn)品的出口，并監(jiān)督出口企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行整改，3個(gè)月整改期。企業(yè)產(chǎn)品自送機(jī)電中心委托檢驗(yàn)。保稅區(qū)辦事處在有關(guān)整改措施得以有效實(shí)施、技術(shù)證明文件符合要求后恢復(fù)其出口，必要時(shí)可再次進(jìn)行抽查檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際和出口企業(yè)分類管理情況，每年2月底前，制定出口電子電氣產(chǎn)品限用物質(zhì)項(xiàng)目的年度抽查計(jì)劃，機(jī)電中心承擔(dān)年度抽查檢測(cè)檢測(cè)程序機(jī)械拆分篩選檢測(cè)消解均質(zhì)單元獲取定量測(cè)定符合性評(píng)價(jià)報(bào)告為符合ROHS指令,企業(yè)應(yīng)建立以下制度或程序建立合格供應(yīng)商檔案或評(píng)審記錄建立制度或程序，保證在采購(gòu)合同中有明確的限用物質(zhì)的控制要求建立制度或程序，保證具有限用物質(zhì)控制要求的原材料或零部件進(jìn)廠時(shí)，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的檢驗(yàn)或驗(yàn)證，并且保存記錄建立制度或程序，保證生產(chǎn)過(guò)程中不符合限用物質(zhì)控制要求的原材料、零部件和加工工藝不被使用建立制度或程序，保證出口產(chǎn)品經(jīng)過(guò)限用物質(zhì)符合性核查后，方予報(bào)檢、出運(yùn)建立制度或程序，保證完整保存產(chǎn)品的符合性核檢查記錄(核查要求見(jiàn)附表)和其他相關(guān)記錄，確保出口產(chǎn)品的可追溯性建立制度或程序，保證當(dāng)產(chǎn)品發(fā)生變更時(shí)主動(dòng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)，并且在該變更與限用物質(zhì)控制要求的符合性被證實(shí)前，該產(chǎn)品不被用于出口符合ROHS指令的途徑及注意問(wèn)題雖然，ROHS指令把責(zé)任歸在整機(jī)制造商，并未對(duì)元器和材料制造商提出要求。但對(duì)于整機(jī)制造來(lái)說(shuō)，對(duì)原材料和元器件的確認(rèn)和追溯是控制產(chǎn)品中有害物質(zhì)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，因此，整機(jī)制造商會(huì)要求原材料和元器件制造商提供檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)。與歐盟其他的指令不同的是，通過(guò)幾個(gè)測(cè)試去驗(yàn)證整機(jī)產(chǎn)品是否符合ROHS指令是近乎不可能的，最合理的做法是從原材料和元器件供應(yīng)商處取得材料的檢測(cè)數(shù)據(jù)，然后轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品的符合性聲明。多數(shù)情況下，對(duì)于所有六種有害物質(zhì)的測(cè)試是不必要的，其檢測(cè)成本也非常高昂。因此，必須咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)，以確定哪些部件需要進(jìn)行哪幾類有害物質(zhì)的檢測(cè)?？赡苄枰薷哪馁|(zhì)量體系文件，增加相應(yīng)的內(nèi)容。產(chǎn)品一致性總是有一定限度的，送檢樣品的有害物質(zhì)含量如果接近限值，將不能保證您所有的產(chǎn)品均符合要求。案例歐盟于2006年7月1日在全球啟動(dòng)和實(shí)施ROHS后,索尼公司成為首例被開(kāi)罰單的電子企業(yè)。由于索尼在銷往阿姆斯特丹的產(chǎn)品含鉛,違反了ROHS指令（含鉛污染）,索尼被處以高達(dá)6億歐元的罰款,所有貨物也在阿姆斯特丹進(jìn)行銷毀,并且在4-6個(gè)月內(nèi)不允許在阿姆斯特丹進(jìn)行產(chǎn)品銷售浙江龍游新西帝電子生產(chǎn)的電子產(chǎn)品在2006年出口歐盟的過(guò)程中由于歐盟的ROHS指令，對(duì)產(chǎn)品及外包裝物提出環(huán)保要求，主要是產(chǎn)品中鉛、鉻等6種重金屬離子含量提出限量要求，使企業(yè)出口受阻。企業(yè)為了順利出口，新投資約100萬(wàn)人民幣添置生產(chǎn)設(shè)備，改變生產(chǎn)工藝之后，終于突破了該技術(shù)壁壘。但由此增加額外費(fèi)用造成直接損失120萬(wàn)美元，由于出口機(jī)會(huì)損失等原因造成間接損失200萬(wàn)美元。案例2007年，針對(duì)ROHS指令，江蘇省眾多企業(yè)采取應(yīng)對(duì)措施。春蘭2萬(wàn)輛鎳氫電池電動(dòng)車之所以順利出口法國(guó)，是因?yàn)榇禾m電動(dòng)車使用的材料都是可回收和可重復(fù)利用的綠色材料，采用金屬化氫代替劇毒的汞、鎘等材料，完全符合歐盟ROHS指令的環(huán)保要求，因而在歐盟有著相當(dāng)廣闊的市場(chǎng)。江蘇三江電器在ROHS指令實(shí)施后，即組織技術(shù)攻關(guān)，研制出了符合歐盟要求的產(chǎn)品。寶驪集團(tuán)在管理上導(dǎo)入ISO14000環(huán)保管理體系認(rèn)證，采用環(huán)保材料和環(huán)保阻燃劑，使產(chǎn)品更加環(huán)保。WEEE指令介紹及應(yīng)對(duì)措施

WasteElectricalandElectronicEquipmentDirective

WEEE指令定義及核心內(nèi)容定義：關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令核心內(nèi)容：歐盟市場(chǎng)上流通的電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)商必須在法律上承擔(dān)起支付報(bào)廢產(chǎn)品回收費(fèi)用的責(zé)任，同時(shí)歐盟各成員國(guó)有義務(wù)制定自己的電子電氣產(chǎn)品回收計(jì)劃，建立相關(guān)配套回收設(shè)施，使電子電氣產(chǎn)品的最終用戶能夠方便并且地處理報(bào)廢設(shè)備WEEE指令涉及的產(chǎn)品范圍電壓為交流電不超過(guò)1000V和直流電不超過(guò)1500V的、正常工作需要依賴電流或者電磁場(chǎng)的設(shè)備和電流與磁場(chǎng)的產(chǎn)生、傳遞和測(cè)量的設(shè)備用戶終端設(shè)備小型家用電器信息技術(shù)和通訊設(shè)備大型家用電器自動(dòng)售貨機(jī)玩具、休閑和運(yùn)動(dòng)設(shè)備電動(dòng)和電氣工具（大型固定工業(yè)工具除外）照明設(shè)備（白熾燈除外）WEEE指令涵蓋的地域范圍指令覆蓋25個(gè)歐盟成員國(guó)以及3個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家(EEA)，共計(jì)28國(guó)25個(gè)歐盟成員國(guó)是：奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、愛(ài)爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典、英國(guó)、斯洛文尼亞、塞浦路斯、馬耳他、波蘭、捷克共和國(guó)、愛(ài)沙尼亞、匈牙利、拉托維亞、立陶宛、斯洛伐克3個(gè)EEA國(guó)家是：冰島、挪威、列支敦士登WEEE指令的重要期限2003年2月13日：WEEE指令正式公布2004年8月13日：歐盟成員國(guó)須將WEEE指令轉(zhuǎn)換成本國(guó)法律法規(guī)2005年8月13日：生產(chǎn)商應(yīng)建立起對(duì)終端用戶的回收及處理電子電器廢物的運(yùn)作機(jī)制；于該日期起，投放市場(chǎng)的產(chǎn)品被視為“新產(chǎn)品”，需要加貼相應(yīng)的“WEEE”標(biāo)志2006年12月31日:歐盟成員國(guó)確保實(shí)現(xiàn)電子電器廢物的回收率目標(biāo)，歐盟家庭年人均回收廢舊電子電氣產(chǎn)品至少達(dá)到4公斤WEEE指令目標(biāo)2005年8月13日生產(chǎn)者建立或使用回收系統(tǒng)，一年后達(dá)到50％－80％的回收率考核目標(biāo)(由生產(chǎn)商包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)廢棄的電子電氣產(chǎn)品)生產(chǎn)者責(zé)任設(shè)計(jì)環(huán)保產(chǎn)品，符合ROHS指令要求，并向歐盟成員國(guó)登記產(chǎn)品標(biāo)識(shí)要求生產(chǎn)者名稱，生產(chǎn)日期和相關(guān)標(biāo)志(加貼回收“WEEE”標(biāo)志)WEEE指令影響WEEE指令有關(guān)建立回收體系的要求雖然是針對(duì)歐盟內(nèi)部的“生產(chǎn)商”（包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商），但最終成本勢(shì)必會(huì)轉(zhuǎn)嫁到歐盟以外的出口商身上，由此產(chǎn)生的直接成本及間接成本勢(shì)必提高我國(guó)電子電氣產(chǎn)品的出口成本我國(guó)企業(yè)在出口時(shí)要額外繳納高額的電子垃圾回收費(fèi)用WEEE指令應(yīng)對(duì)措施

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在減少資源消耗、易于組裝和拆解、包裝、材料回收等方面下功夫，并根據(jù)產(chǎn)品的功能，圍繞消費(fèi)者的需求改進(jìn)產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命。并加強(qiáng)指導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制手段和環(huán)保綠色替代品研究的相關(guān)問(wèn)題案例各種非關(guān)稅壁壘制約和原材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)空調(diào)出口量減價(jià)揚(yáng)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織使得空調(diào)出口關(guān)稅降低，但同時(shí)各種由標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、認(rèn)證等組成非關(guān)稅壁壘層出不窮。WEEE指令和ROHS指令的實(shí)施大大提高了我國(guó)空調(diào)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的門檻。

REACH法令介紹及應(yīng)對(duì)措施

Registration、Evaluation、AuthorizationandRestrictionofChemicals

REACH法令定義及核心內(nèi)容定義：REACH是Registration、Evaluation、Authorisation、Restriction、Chemicals(化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制)的縮寫，是歐盟議會(huì)于2006年12月13日投票通過(guò)的一項(xiàng)綜合性化學(xué)品管理法規(guī)核心內(nèi)容：類似于特殊產(chǎn)（商）品的登記、授權(quán)和許可證制度。其目的在于保護(hù)人類健康和環(huán)境；促進(jìn)非動(dòng)物試驗(yàn)；保持和提高歐盟化學(xué)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；增加化學(xué)品信息的透明度REACH法令基本特點(diǎn)"Nodata,nomarket"，無(wú)測(cè)試數(shù)據(jù)的化學(xué)品不得進(jìn)入歐盟市場(chǎng)；預(yù)防性原則：制造商、進(jìn)口商應(yīng)為社會(huì)提供安全的產(chǎn)品；比例原則：≥1噸/年的制造商、進(jìn)口商承擔(dān)注冊(cè)責(zé)任；責(zé)任轉(zhuǎn)換：企業(yè)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)監(jiān)管職能。REACH法令目的保護(hù)人類健康和環(huán)境；保持和提高歐盟化學(xué)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；增加化學(xué)品信息的透明度；減少脊椎動(dòng)物試驗(yàn)；與歐盟在WTO框架下的國(guó)際義務(wù)相一致。從實(shí)質(zhì)意義上講，REACH法規(guī)將促進(jìn)化學(xué)工業(yè)的革新，使其生產(chǎn)更安全的產(chǎn)品，刺激競(jìng)爭(zhēng)和增長(zhǎng)。與現(xiàn)行復(fù)雜的法規(guī)體系不同，REACH將在歐盟范圍內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)統(tǒng)一的化學(xué)品管理體系，使企業(yè)能夠遵循同一原則生產(chǎn)新的化學(xué)品及其產(chǎn)品。REACH法令對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響影響產(chǎn)業(yè)范圍廣：除了對(duì)化工企業(yè)有直接影響外，REACH將對(duì)包括紡織、機(jī)電、玩具、家具等所有的生產(chǎn)化工下游產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)生影響，所涉及的產(chǎn)品有100多萬(wàn)種企業(yè)出口成本大大增加：據(jù)歐盟估算，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測(cè)費(fèi)用約需8.5萬(wàn)歐元，每一種新物質(zhì)的檢測(cè)費(fèi)用約需57萬(wàn)歐元要求的數(shù)據(jù)量大：REACH要求提供化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表、安全評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等一系列的注冊(cè)檔案技術(shù)文件，涉及的數(shù)據(jù)量復(fù)雜龐大我國(guó)經(jīng)營(yíng)對(duì)歐盟出口化學(xué)品和下游產(chǎn)品的企業(yè)將受到嚴(yán)重的沖擊REACH法令的實(shí)施時(shí)間表2007年6月1日REACH正式實(shí)施2008年6月歐盟化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)（EuropeanChemicalsAgency，ECHA）成立并開(kāi)始運(yùn)行2008年6月1日~12月1日分階段物質(zhì)（Phase-inSubstances）預(yù)注冊(cè)2009年1月成立物質(zhì)信息交換論壇（SIEF）2010年12月年產(chǎn)量或進(jìn)口量1000噸以上的化學(xué)物質(zhì)；年產(chǎn)量或進(jìn)口量1噸以上的根據(jù)指令67／548／EEC中劃分為1、2類的CMR物質(zhì)；年產(chǎn)量或進(jìn)口量100噸以上根據(jù)指令67/548/EEC中N:R50-53劃分為導(dǎo)致水生環(huán)境長(zhǎng)期負(fù)面影響的高水生物毒性的物質(zhì)完成注冊(cè)2013年6月年產(chǎn)量或進(jìn)口量100噸以上的化學(xué)物質(zhì)完成注冊(cè)2018年6月年產(chǎn)量或進(jìn)口量1噸以上的化學(xué)物質(zhì)完成注冊(cè)REACH法令的主要管理要素注冊(cè)（Registration）：年產(chǎn)量或進(jìn)口量超過(guò)1噸的所有化學(xué)物質(zhì)需要注冊(cè)，年產(chǎn)量或進(jìn)口量10噸以上的化學(xué)物質(zhì)還應(yīng)提交化學(xué)安全報(bào)告。評(píng)估（Evaluation）：包括檔案評(píng)估和物質(zhì)評(píng)估。檔案評(píng)估是核查企業(yè)提交注冊(cè)卷宗的完整性和一致性。物質(zhì)評(píng)估是指確認(rèn)化學(xué)物質(zhì)危害人體健康與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性。許可（Authorization）：對(duì)具有一定危險(xiǎn)特性并引起人們高度重視的化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和進(jìn)口進(jìn)行授權(quán)，包括CMR（致癌性、誘變性和生物毒性物質(zhì)），PBT（持久性、生物富積和毒性化學(xué)物質(zhì)）等。限制（Restriction）：如果認(rèn)為某種物質(zhì)或其配置品、制品的制造、投放市場(chǎng)或使用導(dǎo)致對(duì)人類健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)不能被充分控制，將限制其在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口。中國(guó)企業(yè)到歐盟進(jìn)行REACH注冊(cè)的方式選擇

REACH法令指的是歐盟境內(nèi)年生產(chǎn)量或進(jìn)口量超過(guò)1噸的物質(zhì)必須進(jìn)行注冊(cè)。所以，中國(guó)出口到歐盟的物質(zhì)如果要進(jìn)行注冊(cè)必須通過(guò)以下幾種方式：在歐盟設(shè)立分公司。委托歐盟境內(nèi)的法人或自然人進(jìn)行REACH注冊(cè)。委托國(guó)內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行REACH注冊(cè)，此代理機(jī)構(gòu)在國(guó)外有分公司。REACH注冊(cè)準(zhǔn)備技術(shù)檔案：根據(jù)REACH附件，通過(guò)收集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)共享等方式完成技術(shù)檔案，必要時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)備CSR；將上述數(shù)據(jù)通過(guò)IUCLID5網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)制成注冊(cè)卷宗發(fā)給歐洲化學(xué)品局。完整性檢查化學(xué)品局將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成完整性評(píng)估。生產(chǎn)/進(jìn)口在規(guī)定時(shí)間（3周或3個(gè)月）結(jié)束后，若未接到禁止生產(chǎn)或進(jìn)口的相關(guān)答復(fù)，申請(qǐng)人即可開(kāi)始制造或進(jìn)口該物質(zhì)企業(yè)應(yīng)對(duì)REACH法令建議改變觀念，重視國(guó)外技術(shù)壁壘，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；落實(shí)專門部門及人員，負(fù)責(zé)REACH研究和應(yīng)對(duì)事務(wù)；了解REACH基本內(nèi)容，充分評(píng)估REACH對(duì)