我國重點水域污染情況及其防治措施

我國重點水域污染情況及其防治措施

摘要：文中指出了我國重點流域水污染面臨的主要問題及其產(chǎn)生的原因以及以往治理水污染的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒世界上的成功經(jīng)驗，提出了解決我國水污染問題的對策。

關(guān)鍵字：水污染政策導(dǎo)向清潔生產(chǎn)污水治理進入“九五”以來，我國大規(guī)模水污染防治在“三河三湖”"淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、遼河等重點流域全面展開。經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)取得了階段性成果，部分河段水質(zhì)有所改善。但是，由于歷史的原因，我國水環(huán)境問題比較復(fù)雜，在現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)條件下，解決水環(huán)境問題需要經(jīng)過一個緩慢的過程。因此，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，重點流域的水污染問題仍將十分嚴(yán)重。1.我國水環(huán)境問題及其影響因素我國水環(huán)境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災(zāi)害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態(tài)環(huán)境破壞促使洪澇災(zāi)害頻發(fā)。據(jù)1999年《中國環(huán)境狀況公報》顯示，目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區(qū)的地下水受到不同程度的污染。河流以有機污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和揮發(fā)酚等；湖泊以富營養(yǎng)化為特征，主要污染指標(biāo)為總磷、總氮、化學(xué)需氧量和高猛酸鹽指數(shù)等；近岸海域主要污染指標(biāo)為無機氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構(gòu)成了水環(huán)境問題影響范圍廣，危害嚴(yán)重，治理難度大等特征。我國水環(huán)境問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經(jīng)濟增長方式粗放，企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。工業(yè)發(fā)展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產(chǎn)值污水排放量大，而且萬元產(chǎn)值用水量各省區(qū)間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江、內(nèi)蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區(qū)大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產(chǎn)2kg糧食，而寧夏才生產(chǎn)不到1kg。同時，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，粗放型的經(jīng)濟增長方式，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營缺乏節(jié)能降耗的動力。企業(yè)技術(shù)改造往往以擴大再生產(chǎn)為目的，生產(chǎn)工藝落后，更新?lián)Q代速度慢。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，經(jīng)濟增長方式的日趨轉(zhuǎn)變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發(fā)和利用將逐步走上科學(xué)化管理軌道。但是，這種轉(zhuǎn)變需要一個較長的歷史過程。水環(huán)境問題嚴(yán)重的另一個重要原因，是國家政策導(dǎo)向的偏差。長期以來，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展注重經(jīng)濟增長速度、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、城鎮(zhèn)居民收入增長等指標(biāo)，沒有把資源消耗和環(huán)境代價納入經(jīng)濟核算體系。迄今為止，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍作為“非生產(chǎn)性福利事業(yè)”。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負(fù)，以至于拿不出錢搞環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至建成污染處理設(shè)施也因經(jīng)費來源問題沒解決而難以正常運轉(zhuǎn)。在計劃經(jīng)濟體制下，一些經(jīng)濟發(fā)展政策有悖于環(huán)境保護。我國一度“遍地開花”的“十五”小企業(yè)，布局分散，規(guī)模不經(jīng)濟，生產(chǎn)工藝落后，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域環(huán)境容量不相適應(yīng)，也是造成水環(huán)境污染的重要原因。以往在確定地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、地區(qū)生產(chǎn)力布局時，往往忽視區(qū)域環(huán)境容量。我國主要江河出現(xiàn)的嚴(yán)重流域性水污染，在很大程度上與流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理有直接關(guān)系。淮河流域四省自80.年代初開始，利用當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展高耗水的化工、造紙、制革、火電、食品等小型工業(yè)，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質(zhì)急劇惡化；由于缺乏科學(xué)認(rèn)證和科學(xué)管理，一些缺水地區(qū)盲目發(fā)展高耗水型工業(yè)，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區(qū)發(fā)展單一的資源型產(chǎn)業(yè)，不發(fā)展與之相配套的加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，形成嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型污染。自然因素的影響在一定程度上加重了水環(huán)境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由于氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區(qū)的災(zāi)害頻發(fā)。我國北方地區(qū)氣候也明顯變暖，華北地區(qū)冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1℃。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發(fā)量增大，發(fā)生旱災(zāi)的機會增多。1997年我國北方地區(qū)受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由于河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環(huán)境惡化。1998年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導(dǎo)致特大洪水災(zāi)害的發(fā)生。我國水資源地區(qū)分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展布局極不協(xié)調(diào)。北方黃河、淮河、海河、松遼河，以及內(nèi)陸河5個流域，總?cè)丝谡既珖?7%左右，耕地面積占65%以上，GDP占全國的45%以上，而水資源卻只占全國水資源總量的19%，人均占有量僅為南方地區(qū)的1/3。這些因素也是導(dǎo)致水環(huán)境問題突出的重要方面。取2秋.愚友重塵點末流菌域榜水榜污杜染屆防駝治交面劑臨叢的瘋主忌要搶問困題蹦緒錦“清九鄉(xiāng)五拉”給以攜來垃，辣我墾國桐重鋼點如流騎域謠水戒污飾染幣防顏治塌以鄭淮柏河放治拿理嶄為霸先憂導(dǎo)域，券太莫湖拜、鍋巢襖湖矛、租滇味池詠，掘以捷及秧海何河信、胸遼鋸河摧相憶繼友開肯始碼。吧通耗過攝采周取方工記業(yè)版污辰染匯源略的巾末多端皮治然理耗，駛以復(fù)及穿在嚴(yán)產(chǎn)奶業(yè)忙結(jié)欄構(gòu)踩調(diào)新整國和嫁壓獅縮曾過座剩貓生詢產(chǎn)小力面中最，芹取當(dāng)締顆、忌關(guān)丘閉歐、鴿和穿淘循汰羞生熱產(chǎn)額工行藝夕落咸后疤、站設(shè)映備內(nèi)陳筋舊軌、蝦污略染攪嚴(yán)菜重師的藥企外業(yè)辜等鍬一尚系桐列早措冷施憤，藝治飄理列工飛作佛取鼻得幸一漫定扇成調(diào)效倉。欠部熟分膊水誠域流已摟經(jīng)辱接鉛近軋實未現(xiàn)企第盟一垮階寫段造的消污雹染婚防駁治曠目女標(biāo)貢。衡“兔九漂五診”困水航污屈染址防穿治跟作烘為西我串國正歷惕史遞上掀第朗一善次份大便規(guī)筋模宗的遙流經(jīng)域返水腥污些染覺防嘩治突，規(guī)積次累君了切大堵量扔寶枕貴毒經(jīng)誕驗揪，捏對罪于桃開斑拓盟我例國泉的大環(huán)泳境堅與填發(fā)駱展收道餃路久具術(shù)有上長準(zhǔn)遠(yuǎn)掠的從戰(zhàn)迅略惠意屆義研。治但上是健，撈從禍總允體鍛上亭看忽，咐重及點然流骨域數(shù)的術(shù)水橡污歉染祝防招治謹(jǐn)工與作猜進州展需還晃比奏較樸緩身慢題，稍取再得檔的懸成丙果家十撕分垃脆掛弱陡。商在蟲實勤踐宏中采暴奏露造出劍來頁的滔一離些塘問拉題稈充機分活說右明槽，撐我口國妨當(dāng)踐前本和僑今掉后清一擠個珍時鐮期巨流薪域原水賞污睡染梳防少治恰仍喉面灰臨碰嚴(yán)鉗重剪挑籮戰(zhàn)林。緣2獨.網(wǎng)1初效黃粉河沫、務(wù)長朵江哪流灶域廁水匹環(huán)予境窄問編題戴亟巖待框解膽決妨漫羽“通九藥五兩”售期術(shù)間盈“素三課河埋三魔湖微”熱的賢治皆理銹僅什僅唉是曬拉尊開歲了扇我疲國享水同污儲染奉防有治機的綢序慮幕系。結(jié)在易大籍規(guī)尿模睛治甲理若“跟三卸河喘三趴湖愚”職的頓同嗓時培，三必滲須雀看小到且，礙黃識河好、默長招江抹的烏污增染從問物題早也墊到控了炭非標(biāo)治升理背不架可清的犧程繡度桶了拼。礙黃筆河偏這砍個督中低華齊民順族疊的僅搖僵籃爪，策他牛養(yǎng)提育姑了臘人察類嬌，汗也吵無雨數(shù)鉤次瀉地隊給慚人撞類齊帶呀來特災(zāi)勿難仇。墻如永今否，渠由謀于至人蹦類盾活杜動債的鈔作辣用匆力客，紀(jì)使蹈黃兼河喘的腎環(huán)寬境偷問鉗題盈日頭趨忠嚴(yán)畏重罷。想1堪9泥9邊9享年邀，以在速黃叉河扎流宗域勞的沖1晌1飯4賞個鏈重拼點嫂監(jiān)簡測朗斷租面甜上翅，呼V與類不和閃劣保V權(quán)類位水件體戴分抹別殊為敬7藝0錄%腐和植5懶6形.焦2輔%醫(yī)，份黃易河探主番要它支培流知的瘋污樹染顆更柄為語嚴(yán)奏重洋，撥而頸且仍黃晶河憤的彩污消染狗主活要沈來冊自漠支牲流策。牧目歐前校，世黃體河藝水煎量直少逼，嚇自啟凈摩能辮力筑弱貨，魂水錦環(huán)跳境蜘處摔于婆危歲機抬之掌中鼠。鎮(zhèn)在你西丑部蘿大冒開毅發(fā)閘中消，昆黃直河游流擱域枕的建經(jīng)忠濟薦發(fā)軋展璃將侍進翅入鴿較掏快暮增薦長報時綿期未。即黃當(dāng)河眾的雪水閉污固染泊必捧然貪使壟沿沿岸桶的哀水稠資蘿源陪短象缺饞“北雪瓶上察加志霜引”榜。傳穩(wěn)蒼長慮江錘上箱游烘沿陳岸采地鋸區(qū)祖經(jīng)陰濟基社塑會綠的棚快毒速霸發(fā)削展丈和回城真市誰化域進旗程安的蝴加嚇快譯，高使屈這勵一均地識區(qū)哥的辟污卷染倡物師排查放估量蘆迅則速過增堆加茅，絕污容染津問埋題銳隨倆之肯加勝重莖，漸特焰別臟是抓三專峽誕庫辟區(qū)洗及派其廣上嚴(yán)游洞的吧水結(jié)質(zhì)改不明斷圍惡段化番。怨如哪果招不俘采紙取年有址效質(zhì)措鳳施曾，爺預(yù)珍計輕到寇2說0吊1進0嬸年感，病長應(yīng)江搜上甜游蝦重胳點顫地鐘區(qū)散廢什水翅排炎放雕量遮將集以作年鑼均腿4仁.魚1由%賓的爽速繡度郵增廣長部；塊沿鄉(xiāng)江區(qū)城曉鎮(zhèn)腹生騎活塊垃駕圾效入摟江圖量孝，覺將虛由豆1跨9占9豬5且年闖的旦約蘿2援0換0婆萬鳥t親增仗加扒到磁2語0旦1桶0傘年梯的船4消6糾7坦萬哈t價；廣三胖峽切庫相區(qū)疲的劃水摧體危自猜凈倒能護力招將唱大策幅弊度淋下域降第。撫2呆0膚0赴9嗎年銷三臘峽勤庫捧區(qū)秧建沿成峰蓄檢水橡后法，解庫解區(qū)秤將將由私一面?zhèn)€駁流堪速星快脈、去流叔量灘大姻的緣河駁流壓變兵成等一龜個躲流為速殿緩吉、誦滯犁留匯時薦間桑長烤，否回探水捆面勞積佛大朗的杠人照工滴湖爛。咱水有體垮稀頃釋岔自旺凈津能稼力臣下完降戶，裙水采污美染高必乓然勇加裙重狐。異根蹲據(jù)輝預(yù)漠測慕，攤?cè)軑{瞇工城程哀建糖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