注冊(cè)安全工程師-安全生產(chǎn)事故案例

平安生產(chǎn)事故案例分析

9/28/20231前言大綱根本要求和考試內(nèi)容考試基此題型分析

大綱根本要求內(nèi)容考試目的

考查專業(yè)技術(shù)人員綜合運(yùn)用平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、平安生產(chǎn)管理理論和方法、主要平安生產(chǎn)技術(shù)，分析和解決平安生產(chǎn)實(shí)際問題的能力；考試內(nèi)容1、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)121、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)241、平安生產(chǎn)檢查90、平安生產(chǎn)事故隱患排查治理、平安評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和平安技術(shù)措施制定的案例分析。2、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、平安生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和修訂、平安教育培訓(xùn)、特種設(shè)備平安管理和相關(guān)方平安管理的案例分析；3、平安生產(chǎn)許可、建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞監(jiān)督管理、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和平安文化建設(shè)的案例分析。4、應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)的案例分析。5、生產(chǎn)平安事故的報(bào)告、調(diào)查、處理和平安生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析的案例分析。

熟悉教材學(xué)習(xí)教材理解教材掌握教材出題人和編寫教材人的思路是不一樣的。但以上兩點(diǎn)是考生首先要作到的。案例分析是考查考生掌握平安生產(chǎn)法及相關(guān)法律、平安生產(chǎn)管理、平安生產(chǎn)技術(shù)的綜合應(yīng)用能力，所以前三科內(nèi)容是根底，考察的是綜合運(yùn)用能力。歷年考題形式分析考題根本形式〔04年除外〕一般是五道大題，30分選擇，70分問答第一道：選擇14分第二道：選擇16分第三道：?jiǎn)柎?2分第四道：?jiǎn)柎?2分第五道：?jiǎn)柎?6分第一局部危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、平安生產(chǎn)檢查、平安生產(chǎn)事故隱患排查治理、平安評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和平安技術(shù)措施制定的案例分析。一．危險(xiǎn)有害因素的分類

1、根本概念危險(xiǎn)有害因素：指可對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。2、分類方法〔管理附錄四P258〕2.1根據(jù)?生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼?GB/T13861-2021，將生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)和有害因素分為四類2.1.1人的因素——心理生理性：負(fù)荷超限〔工作時(shí)間，疲勞駕駛、加班〕、從事禁忌作業(yè)(女工未成年工)、心理異常、辨識(shí)功能缺陷〔色盲、色弱〕、其他——行為性〔三違：違章指揮、操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律〕：指揮錯(cuò)誤、操作錯(cuò)誤、監(jiān)護(hù)失誤、其他2.1.2物的因素——物理性〔15種〕：設(shè)備設(shè)施工具附件缺陷、防護(hù)缺陷、電傷害、噪聲、振動(dòng)傷害、電離輻射、非電離輻射、運(yùn)動(dòng)物傷害、明火、高溫物質(zhì)、低溫物質(zhì)、信號(hào)缺陷、標(biāo)志缺陷、有害光照、其它——化學(xué)性〔10種〕：爆炸品(TNT、火工品〕、壓縮氣體和液化氣體〔乙炔、氫氣〕、易燃液體〔汽油、乙烯、苯、甲苯、甲醇、二甲苯〕、易燃固體〔硫磺、紅磷、鎂〕、自燃物品〔黃磷〕及遇濕易燃物品〔鎂、鈉、鉀、鋅、鋁、碳化鈣、磷化鈣〕、氧化劑〔高錳酸鉀〕和有機(jī)過氧化物、有毒品〔硫化氫、氯氣、一氧化碳、三氧化二砷、氰化物〕、放射性物品、腐蝕品〔酸堿、甲醛〕、粉塵和氣溶膠、其它——生物性〔5種〕：致病微生物、傳染病媒介物、致害動(dòng)物、致害植物、其它2.1.3環(huán)境的因素——室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所：場(chǎng)所狹窄、平安通道缺陷、采光照明不良、作業(yè)場(chǎng)所空氣不良等——室外作業(yè)場(chǎng)所:惡劣氣候和環(huán)境、作業(yè)場(chǎng)地狹窄、地面雜亂——地下〔含水下〕作業(yè)場(chǎng)所：隧道缺陷、地下火、沖擊地壓、地下水等——其他9/28/2023102.1.4管理的因素——職業(yè)平安衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全——職業(yè)平安衛(wèi)生責(zé)任制為落實(shí)——職業(yè)平安衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善——職業(yè)平安衛(wèi)生投入缺乏——職業(yè)健康管理不完善——其他2.分類方法〔管理P122)2.2參照?企業(yè)職業(yè)傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?GB6441—86，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)、有害因素分為如下20類。1、物體打擊6、淹溺11、冒頂片幫16、鍋爐爆炸2、車輛傷害7、灼燙12、透水17、容器爆炸3、機(jī)械傷害8、火災(zāi)13、放炮18、其他爆炸4、起重傷害9、高處墜落14、火藥爆炸19、中毒和窒息5、觸電10、坍塌15、瓦斯爆炸20、其他傷害物體打擊：物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。車輛傷害：指企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故。機(jī)械傷害：指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)〔靜止〕部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。起重傷害：指各種起重作業(yè)〔包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn)〕中發(fā)生的擠壓、墜落〔吊具、吊重〕物體打擊等。包括起重設(shè)備在安裝使用過程中的傾翻事故。不包括觸電。觸電：包括雷擊傷亡事故。包括起重作業(yè)時(shí)誤觸高壓線。淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼〔酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷〕、物理灼傷〔光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷〕，不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷?；馂?zāi)：不包括非企業(yè)的火災(zāi)。比方居民失火蔓延到企業(yè)高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌。冒頂片幫：礦井、隧道、涵洞開挖、襯砌過程中因開挖或支護(hù)不當(dāng)，頂部或側(cè)壁大面積垮塌造成傷害的事故。工作面、側(cè)壁坍塌稱為片幫，頂部垮落稱為冒頂，二者常同時(shí)發(fā)生。〔定義〕透水：礦山地下開采、隧道開挖過程中，意外水源造成的傷害事故?！捕x〕放炮：指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故?；鹚幈ǎ褐富鹚?、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故。瓦斯爆炸：指可燃?xì)怏w瓦斯、煤塵與空氣混合到達(dá)爆炸極限的混合物，接觸明火，引起的化學(xué)性爆炸。鍋爐爆炸：指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸。適用以水為介質(zhì)的蒸汽鍋爐。容器爆炸：壓力容器超壓爆炸。特點(diǎn)是容易引起二次爆炸其他爆炸：可燃性氣體、蒸汽、可燃性粉塵、可燃性纖維等與空氣混合引起的爆炸。爐膛爆炸、鋼水包爆炸等中毒和窒息：有毒物進(jìn)入體內(nèi)，缺氧。其他傷害：扭傷、跌傷、動(dòng)物咬傷等。2.3?職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法的規(guī)定?，將危害因素分為粉塵、放射性物質(zhì)、化學(xué)物質(zhì)、物理因素、生物因素、導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素、導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素、導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、導(dǎo)致職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素、其他職業(yè)危害因素等10類。2.分類方法3.危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)的主要內(nèi)容識(shí)別時(shí)強(qiáng)調(diào)：要全面、有序地進(jìn)行識(shí)別，防止出現(xiàn)漏項(xiàng)。識(shí)別的過程就是系統(tǒng)平安分析的過程。危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別可從以下幾個(gè)方面考慮：廠址：地質(zhì)、水文、氣象、環(huán)境、交通等方面；總平面布置：功能分區(qū)、平安間距、風(fēng)向、建筑物朝向、危險(xiǎn)物設(shè)施等；道路及交通運(yùn)輸：運(yùn)輸、裝卸、消防、疏散、物流等方面；建〔構(gòu)〕筑物：廠房的生產(chǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)性分類，耐火等級(jí)、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、防火間距、平安疏散等方面：生產(chǎn)設(shè)備、裝置：從設(shè)備的各種特性及設(shè)備的各種狀態(tài)進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素識(shí)別。作業(yè)環(huán)境：識(shí)別作業(yè)部位存在的毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫、低溫粉塵等。平安管理措施：從平安生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)、平安生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)等方面識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素。二.重大危險(xiǎn)源辨識(shí)1、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的適用范圍2、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)分類3、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法

危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或貯存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。2、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)分類〔1〕?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)?GB18218-2021〔2〕?關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見?〔安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號(hào)文〕

重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)是兩種：一是根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，二是危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量。按物質(zhì)危險(xiǎn)特性分：爆炸品、易燃?xì)怏w、毒性氣體、易燃液體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機(jī)過氧化物、毒性物質(zhì)。3、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法危險(xiǎn)物質(zhì)超過臨界量有兩種情況：一種情況是單元中的一種危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量到達(dá)或超過臨界量，另一種情況是單元中的各種危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量之比的和大于1。即當(dāng)單元中的危險(xiǎn)物質(zhì)量滿足下式時(shí)，可以認(rèn)定為重大危險(xiǎn)源：≥1式中：qi--單元中第i種危險(xiǎn)物質(zhì)的實(shí)際存儲(chǔ)量；Qi--單元中第i種危險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量；N—單元中危險(xiǎn)物質(zhì)的種類數(shù)。補(bǔ)充內(nèi)容：【2004】56號(hào)文的規(guī)定?關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督治理工作的指導(dǎo)意見?掌握兩種鍋爐：蒸汽鍋爐：額定蒸汽壓力＞2.5MPA且蒸發(fā)量大于10t/h，熱水鍋爐：額定出水溫度≥120℃，且額定功率大于14MW壓力容器：易燃介質(zhì)，最高工作壓力≥0.1MPA，且PV≥100MPA㎡具體思路a.明確重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及數(shù)量。b.明確重大危險(xiǎn)源分類。c.確定存在的危險(xiǎn)物質(zhì)種類，可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中給定的物質(zhì)進(jìn)行查詢。d.比較臨界量，按危險(xiǎn)化學(xué)品臨界量進(jìn)行確定，等于或超過標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定臨界量的，即被定為重大危險(xiǎn)源。例題1：某企業(yè)有玻璃器皿生產(chǎn)車間。該企業(yè)的玻璃器皿制造分為燒制玻璃熔液、吹制成型和退火處理三道主要工序，燒制玻璃溶液的主要裝置是玻璃熔化池爐。燒制時(shí)，從爐頂部側(cè)面人工參加石英砂〔二氧化硅〕、純堿〔氫氧化鈉〕、三氧化二砷等原料，用重油和煤氣作燃料燒至1300-1700℃，從爐底側(cè)面排出玻璃熔液。玻璃器皿的生產(chǎn)車間廠房為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，房頂是水泥預(yù)制板。廠房?jī)?nèi)有46t玻璃熔化池爐1座，爐高6m，爐頂距廠房鋼制房梁1.7m，爐底高出地面15m。距爐出料口3m處是玻璃器皿自動(dòng)吹制成型機(jī)和退火爐。煤氣調(diào)壓站距廠房直線距離15m，重油儲(chǔ)罐距廠房直線距離15m。房?jī)?nèi)有員工20人正在工作。由于熔化池爐超期服役，造成爐頂內(nèi)拱耐火磚損壞，烈焰沖出爐頂近1m，爐兩側(cè)的耐火磚也已變形，隨時(shí)有發(fā)生潰爐的可能。2021年6月11日，當(dāng)?shù)卣桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)；發(fā)現(xiàn)該爐存在重大平安隱患；當(dāng)即向企業(yè)發(fā)出暫時(shí)停爐、停產(chǎn)的指令。根據(jù)以上場(chǎng)景，答復(fù)以下問題〔共22分〕：1．本案中，當(dāng)?shù)卣桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查時(shí)行使了?平安生產(chǎn)法?賦予的哪些職？2．根據(jù)?生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼?〔GB/T13861-2021〕的規(guī)定，指出該車間存在的危險(xiǎn)和有害因素。3．根據(jù)?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?〔GB6441-1986〕，指出該車間可能發(fā)生的事故類別并說明依據(jù)。4．針對(duì)該企業(yè)現(xiàn)狀，提出防范生產(chǎn)平安事故的建議。1．〔總分值4分，每答對(duì)1點(diǎn)得2分，最多得4分〕?！?〕現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)〔2分〕〔2〕當(dāng)場(chǎng)處理權(quán)〔2分〕〔3〕緊急處置權(quán)〔1分〕2．〔總分值6分，按得分點(diǎn)給分，最多得5分?！砡_ 熔化池爐老化〔1分〕， 爐頂部損壞〔1分〕， 兩側(cè)耐火磚變形〔1分〕， 爐頂離房頂鋼梁1.7m〔太近〕〔1分〕。 熔化池爐距煤氣調(diào)壓站、重油罐距離太近。〔1分〕 高溫〔或熱輻射〕；〔1分〕 純堿或氫氧化鈉、三氧化二砷〔1分〕 重油和煤氣〔1分〕 粉塵:石英砂或二氧化硅〕〔1分〕3．〔總分值6分，按得分點(diǎn)給分，最多得6分〕〔1〕坍塌：爐火烘烤房梁，引發(fā)廠房坍塌；玻璃熔化池爐耐火磚變形，熔化池爐倒塌?！?分〕〔2〕火災(zāi)：現(xiàn)場(chǎng)使用煤氣和重油?！?分〕〔3〕其他爆炸：現(xiàn)場(chǎng)使用煤氣?！?分〕〔4〕機(jī)械傷害：現(xiàn)場(chǎng)使用成型機(jī)等設(shè)備?！?分〕〔5〕灼燙：玻璃熔液達(dá)1300至1700℃高溫?！?分〕〔6〕高處墜落：爐高6m，頂部側(cè)面加料作業(yè)。〔1分〕〔7〕物體打擊：爐高6m，頂部側(cè)面加料作業(yè)?！?分〕〔8〕中毒和窒息：使用煤氣，可能發(fā)生泄漏。〔1分〕〔9〕觸電：現(xiàn)場(chǎng)使用電氣設(shè)備，如照明等?！?分〕4、〔總分值6分，按得分點(diǎn)給分，最多得6分。〕〔1〕落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制。〔1分〕〔2〕完善現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)規(guī)章制度〔或完善現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程〕。〔1分〕〔3〕加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高對(duì)危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)能力?！?分〕〔4〕完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)演練?！?分〕〔5〕配備和正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。〔1分〕〔6〕維修玻璃熔化池爐，使其處于完好狀態(tài)?！?分〕〔7〕遷移重油罐?！?分〕〔8〕現(xiàn)場(chǎng)安裝煤氣泄漏監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置?！?分〕〔9〕在房頂鋼梁下加隔熱保護(hù)?！?分〕技術(shù)措施在?案例分析?考題中，經(jīng)常遇到寫平安技術(shù)措施的問題。在答此類題目時(shí)，一方面，需要分析事故發(fā)生的直接原因、間接原因〔如果可能的話〕，根據(jù)事故發(fā)生的原因提出平安技術(shù)措施；另一方面，在提出平安技術(shù)措施時(shí)應(yīng)是遵循一定的次序：先直接控制措施、再間接控制措施、又指示性平安技術(shù)措施、最后考慮個(gè)體防護(hù)、平安檢查、平安防護(hù)等措施選擇事故預(yù)防對(duì)策的原那么1.事故預(yù)防技術(shù)措施設(shè)計(jì)過程中，當(dāng)事故預(yù)防對(duì)策與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，宜優(yōu)先考慮事故預(yù)防對(duì)策上的要求，并應(yīng)按事故預(yù)防對(duì)策優(yōu)先順序選擇技術(shù)措施：〔1〕直接平安技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備本身具有本質(zhì)平安性能，不出現(xiàn)事故和危害?！?〕間接平安技術(shù)措施。假設(shè)不能或不完全能實(shí)現(xiàn)直接平安技術(shù)措施時(shí)，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)出一種或多種平安防護(hù)裝置，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生?！?〕指示性平安技術(shù)措施。間接平安技術(shù)措施也無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)須采用檢測(cè)報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對(duì)策或緊急撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。〔4〕假設(shè)間接、指示性平安技術(shù)措施仍然不能防止事故、危害發(fā)生，那么應(yīng)采用平安操作規(guī)程、平安教育、培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)用品等來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險(xiǎn)、危害程度。在實(shí)際工作中上述措施常常是綜合使用的。2.選擇事故預(yù)防對(duì)策的原那么按事故預(yù)防對(duì)策優(yōu)先順序的要求，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)遵循以下具體原那么：〔1〕消除:通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、危害因素，如采用無(wú)害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無(wú)害物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)、遙控技術(shù)等;〔2〕預(yù)防:當(dāng)消除危險(xiǎn)、危害因素困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害發(fā)生，如使用平安閥、平安屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、平安電壓、熔斷器、防爆膜、排風(fēng)裝置等;〔3〕減少:在無(wú)法消除危險(xiǎn)、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害因素的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等;〔4〕隔離:在無(wú)法消除、預(yù)防、減弱危險(xiǎn)、危害因素的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、危害因素隔開并將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、平安罩、防護(hù)屏、隔離操作室、平安距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置(如防毒服、各類防護(hù)面具)等;〔5〕連鎖:當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行到達(dá)危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生;〔6〕警告:在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的平安色、平安標(biāo)志;必要時(shí)，設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置?！踩呈鹿暑A(yù)防對(duì)策應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性(1)針對(duì)性是指針對(duì)行業(yè)的特點(diǎn)和辨識(shí)評(píng)價(jià)出的主要危險(xiǎn)、危害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害后果的條件，提出對(duì)策。(2)提出的對(duì)策應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上應(yīng)是可行的，能夠落實(shí)和實(shí)施。(3)經(jīng)濟(jì)合理性是指不應(yīng)超越工程的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平提出事故預(yù)防對(duì)策。4.2控制危險(xiǎn)、危害因素的對(duì)策措施根據(jù)預(yù)防傷亡事故的原那么，控制危險(xiǎn)、危害因素的根本對(duì)策如下：〔一〕實(shí)行機(jī)械化、自動(dòng)化機(jī)械化能減輕勞動(dòng)強(qiáng)度；自動(dòng)化能減少人身傷害的危險(xiǎn)。〔二〕設(shè)置平安裝置平安裝置包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置及危險(xiǎn)牌示和識(shí)別標(biāo)志。〔三〕增強(qiáng)機(jī)械強(qiáng)度機(jī)械設(shè)備、裝置及其主要部件必須具有必要的機(jī)械強(qiáng)度和平安系數(shù)?！菜摹潮ＷC電氣平安可靠電氣平安對(duì)策通常包括防觸電、防電氣火災(zāi)爆炸和防靜電等，保證電氣平安的根本條件包括：產(chǎn)品平安認(rèn)證、備用電源、防觸電裝置、電氣防火防爆、防靜電措施；〔五〕按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)和檢修機(jī)器設(shè)備機(jī)器設(shè)備是生產(chǎn)的主要工具，它在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中總不免有些零部件逐漸磨損或過早損壞，以至引起設(shè)備上的事故，其結(jié)果不但使生產(chǎn)停頓，還可能使操作工人受到傷害。因此，要使機(jī)器設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)，預(yù)防設(shè)備事故和人身傷亡事故的發(fā)生，必須進(jìn)行經(jīng)常的維護(hù)保養(yǎng)和方案檢修?！擦潮３止ぷ鲌?chǎng)所合理布局

工作場(chǎng)所就是工人使用機(jī)器設(shè)備、工具及其他輔助設(shè)備對(duì)原材料和半成品進(jìn)行加工的區(qū)域。

在配置主要機(jī)器設(shè)備時(shí)，要按照人機(jī)工程學(xué)要求使機(jī)器適應(yīng)人或使人適應(yīng)機(jī)器。人機(jī)匹配合理，才能平安、高效。

工作場(chǎng)所的整潔也很重要。工作場(chǎng)所散落的金屬?gòu)U屑、潤(rùn)滑油、乳化液、毛坯、半成品的雜亂堆放，地面不平整等情況都能導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，必須保持工作場(chǎng)所的清潔。〔七〕配備個(gè)人防護(hù)用品

采取各類措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的平安健康時(shí)，必須根據(jù)危險(xiǎn)、危害因素和作業(yè)類別配備具有相應(yīng)防護(hù)功能的個(gè)人防護(hù)用品，作為補(bǔ)充對(duì)策。對(duì)毒性較大的工作環(huán)境中使用過的個(gè)人防護(hù)用品，應(yīng)制定嚴(yán)格的管理制度，并采取統(tǒng)一的洗滌、消毒、保管和銷毀的措施并配設(shè)必要的設(shè)施。選用特種勞動(dòng)防護(hù)用品〔頭、呼吸器官、眼、面、聽覺器官、手、足防護(hù)用具和防護(hù)服裝、防墜落用品〕時(shí)，必須選用取得國(guó)家指定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的特種勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，產(chǎn)品應(yīng)具有平安檢驗(yàn)合格證。

練習(xí)：鍋爐爆炸危險(xiǎn)對(duì)策措施1、綜合對(duì)策措施⑴制定鍋爐設(shè)備操作規(guī)程及各項(xiàng)管理制度，并嚴(yán)格照章運(yùn)行。⑵操作運(yùn)行鍋爐壓力容器的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，考核合格，持證上崗。⑶鍋爐的水質(zhì)必須嚴(yán)格監(jiān)控，使之符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；水質(zhì)化驗(yàn)、水質(zhì)處理及鍋爐排污三個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)密切配合，不可無(wú)視其中任一環(huán)節(jié)。⑷必須依據(jù)規(guī)定，定期檢驗(yàn)鍋爐壓力容器，且需由具有特種設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證資格的單位進(jìn)行檢測(cè)。檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的缺陷、故障必須慎重對(duì)待，及時(shí)認(rèn)真處理。

⑸鍋爐壓力容器上的平安閥、壓力表、水位表等平安裝置，必須齊全完好，妥善維護(hù)，定期校驗(yàn)。鍋爐平安監(jiān)察規(guī)程要求燃油燃?xì)忮仩t配置的其他平安裝置，包括上下水位報(bào)警器、超壓報(bào)警和聯(lián)鎖保護(hù)裝置、熄火保護(hù)裝置、風(fēng)機(jī)斷電或氣壓過低聯(lián)鎖裝置等，必須齊全完好、精心維護(hù)、堅(jiān)持使用，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除。⑹為防止?fàn)t膛爆炸，必須認(rèn)真組織點(diǎn)火和燃燒。鍋爐應(yīng)有可靠的點(diǎn)火程序控制裝置并堅(jiān)持使用，切實(shí)防止燃?xì)庑孤┖蜖t膛熄火。對(duì)燃燒器應(yīng)精心操作維護(hù)，防止配風(fēng)不當(dāng)，氣嘴損壞。2、鍋爐平安管理⑴使用定點(diǎn)廠家合格產(chǎn)品：購(gòu)置、選用鍋爐壓力容器應(yīng)是定點(diǎn)廠家的合格產(chǎn)品，并有足夠的產(chǎn)品圖紙、技術(shù)文件和質(zhì)量證明文件。⑵登記建檔：鍋爐壓力容器在正式使用前，必須到當(dāng)?shù)仄桨脖O(jiān)察部門登記，經(jīng)審查批準(zhǔn)入戶建檔、取得使用證，方可啟用。在使用單位，也應(yīng)建立鍋爐壓力容器的設(shè)備檔案，保存設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、修理、檢驗(yàn)、改造等過程的技術(shù)資料。⑶專責(zé)管理：使用鍋爐壓力容器的單位，應(yīng)對(duì)設(shè)備實(shí)行專責(zé)管理，即設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、責(zé)成專門的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員管理設(shè)備。⑷持證上崗：鍋爐司爐、水質(zhì)化驗(yàn)人員及壓力容器操作人員，應(yīng)分別接受專業(yè)平安技術(shù)培訓(xùn)并考試合格，持證上崗，操作相應(yīng)的設(shè)備。⑸照章運(yùn)行：鍋爐壓力容器必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程及其他法規(guī)操作運(yùn)行，任何人在任何情況下都不能違章作業(yè)。⑹定期檢驗(yàn)：定期對(duì)鍋爐壓力容器進(jìn)行檢驗(yàn)，認(rèn)真處理缺陷。⑺監(jiān)控水質(zhì)：水中雜質(zhì)可使鍋爐結(jié)垢、腐蝕及產(chǎn)生汽水共騰，降低鍋爐效率、壽命及供汽質(zhì)量。必須嚴(yán)格監(jiān)督、控制鍋爐給水及鍋水水質(zhì)，使之符合鍋爐水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。⑻報(bào)告事故：鍋爐壓力容器在運(yùn)行中發(fā)生事故，除緊急妥善處理外，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)主管部門及當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器平安監(jiān)察部門。⑼優(yōu)化環(huán)境：鍋爐房及壓力容器操作間均為生產(chǎn)重地，必須按規(guī)定進(jìn)行建造、精心管理，使設(shè)備及操作人員經(jīng)常處于良好的環(huán)境與氣氛之中。⑽建立鍋爐房管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。針對(duì)經(jīng)常出題的危險(xiǎn)有害因素的措施起重事故的預(yù)防人員：持證上崗、防護(hù)用品、操作規(guī)程、十不吊設(shè)備：平安管理制度和檢查制度、定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。管理：人員培訓(xùn)、操作規(guī)程觸電事故的預(yù)防接零接地漏電保護(hù)絕緣：加強(qiáng)絕緣、雙重絕緣的工具、設(shè)施粉塵改革工藝：機(jī)械化、密閉化、自動(dòng)化，消除和降低粉塵危害濕式作業(yè)：原料水碾、濕式拌料密閉、抽風(fēng)、除塵：密閉設(shè)備、吸塵罩、通風(fēng)管、除塵器個(gè)體防護(hù)平安教育、平安檢查、防塵綜合管理可燃?xì)怏w防爆預(yù)防形成爆炸性混合物：設(shè)備管道密閉，防止形成混合物，替代可燃?xì)怏w或者控制用量、負(fù)壓操作、通風(fēng)換氣、惰性氣體操作控制點(diǎn)火源：禁止明火、防止靜電聚集、防止摩擦碰撞、防止電氣設(shè)備、線路引起火花安裝可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警儀消除或者減少爆炸威力：安裝泄壓裝置、把設(shè)備設(shè)置在露天或開敞半開敞的建筑物內(nèi)，廠房具有足夠的泄壓面積48平安生產(chǎn)檢查〔一〕平安檢查的類型〔6種〕：定期、經(jīng)常性〔日?！场⒓竟?jié)和節(jié)假日前后、專業(yè)〔項(xiàng)〕、綜合、不定期的職工代表巡視

〔二〕檢查的內(nèi)容軟件系統(tǒng)：1、查思想查意識(shí)：平安意識(shí)、培訓(xùn)教育2、查管理查制度：責(zé)任制、規(guī)章制度操作規(guī)程3、查隱患查整改：重點(diǎn)崗位、設(shè)備、人員，強(qiáng)制檢驗(yàn)的工程4、查事故處理：報(bào)告、處理、糾正硬件系統(tǒng)：1、生產(chǎn)設(shè)備2、輔助設(shè)備3、平安設(shè)施4、作業(yè)環(huán)境〔三〕平安檢查的方法〔3種〕1、常規(guī)檢查2、平安檢查表法：序號(hào)、檢查工程、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查結(jié)果、評(píng)價(jià)、備注，檢查人被檢查人簽字，檢查日期鍋爐檢查表檢查人：3、儀器檢查和數(shù)據(jù)分析序號(hào)內(nèi)容／項(xiàng)目結(jié)果（Y/N）依據(jù)備注檢查時(shí)間：檢查人：被檢查人：〔四〕平安檢查的工作程序1、準(zhǔn)備2、實(shí)施3、綜合分析4、提出整改意見5、整改落實(shí)6、信息反響和持續(xù)改進(jìn)隱患排查治理〔一〕隱患的定義和分類：定義：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其它因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。分類：一般隱患、重大隱患〔二〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在隱患排查治理中的職責(zé)〔13項(xiàng)〕2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體5、應(yīng)定期組織平安生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、其他相關(guān)人員排查隱患7、出租、發(fā)包的，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理對(duì)于重大隱患，報(bào)安監(jiān)和相關(guān)部門。報(bào)告內(nèi)容：現(xiàn)狀和產(chǎn)生的原因危害程度和整改難易程度分析治理方案一般隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位〔車間、分廠、區(qū)隊(duì)等〕負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改重大隱患，主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施隱患治理方案。內(nèi)容如下：1、治理的目標(biāo)和任務(wù)2、采取的方法和措施3、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)4、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員5、治理的時(shí)限和要求6、平安措施和應(yīng)急預(yù)案題目解析F氧化鋁廠采用拜耳法生產(chǎn)氧化鋁，生產(chǎn)工藝為：原料儲(chǔ)運(yùn)，石灰消化，原礦將制備，高壓溶出，赤泥沉降洗滌，分解與種子過濾，蒸發(fā)及排鹽，氫氧化鋁焙燒與包裝等。原料，中間產(chǎn)品，產(chǎn)品主要有：鋁土礦，石灰，液堿，燃煤，硫酸，柴油，硫酸銨，赤泥，氧化鋁，灰渣，煤氣，過熱蒸汽，液氨，水等。該廠生產(chǎn)的主要工作由本廠負(fù)責(zé)，輔助性工作承包給G企業(yè)。F廠主辦公樓有：2部電梯，1套消防系統(tǒng)，26個(gè)滅火器。F廠自備煤氣站和熱電站。煤氣站生產(chǎn)氫氧化鋁焙燒用煤氣，煤氣生產(chǎn)能力為65000N.m3/h。熱電站有：3臺(tái)130t/h燃煤鍋爐，1套12MW汽輪發(fā)電機(jī)組，1套25MW汽輪發(fā)電機(jī)組。熱電站生產(chǎn)270度地蒸汽，生產(chǎn)能力為220t/h, 蒸汽在管道中的壓力為3.7MPa。F廠熱力工程系統(tǒng)有：主廠房，堆煤場(chǎng)，燃煤破碎篩分輸送系統(tǒng)，油泵房，除鹽水站，點(diǎn)火泵房，灰渣庫(kù)，熔鹽加熱站，除灰系統(tǒng)，熱力管網(wǎng)，氨法脫硫系統(tǒng)等單元。工藝間物料采用管道或機(jī)動(dòng)車輛輸送。2021年3月，F(xiàn)廠組織了平安檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患分析說明，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員沒有意識(shí)到的事故隱患占31%，查出的兩個(gè)重大事故隱患。1、2在2021年1月份檢查時(shí)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)。重大事故隱患1未整改的原因是F廠的甲車間認(rèn)為是乙車間負(fù)責(zé)整改，乙車間認(rèn)為應(yīng)由甲車間負(fù)責(zé)整改。重大事故隱患2未整改的原因是F長(zhǎng)認(rèn)為是應(yīng)由G企業(yè)出整改資金，G企業(yè)認(rèn)為應(yīng)由F廠出整改資金。根據(jù)以上場(chǎng)景，答復(fù)以下問題〔共26分〕1、指出F廠原料，中間產(chǎn)品，產(chǎn)品中的火災(zāi)爆炸物質(zhì)并說明理由。2、指出上述場(chǎng)景中的特種設(shè)備。3、根據(jù)GB/T6441-1986,指出F廠熱力工程系統(tǒng)中危險(xiǎn)因素及其存在的單元。4、確定重大事故隱患1.2的整改責(zé)任單位并說明理由。5、針對(duì)平安檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施。1、燃煤————易燃〔自然〕物質(zhì)?！?分〕柴油————易燃液體。〔1分〕煤氣————易燃?xì)怏w?！?分〕硫酸銨、硫酸————強(qiáng)氧化性物質(zhì)。〔1分〕2、特種設(shè)備：電梯〔1分〕，鍋爐〔1分〕，蒸汽管道〔1分〕，壓力容器〔1分〕。3、按事故類別分類F廠熱力工程系統(tǒng)中存在的主要危險(xiǎn)有害因素及類別〔此題最多得6分〕〔1〕火災(zāi)——————油泵房、點(diǎn)火泵房、溶鹽加熱站等?！?分〕〔2〕其他爆炸————除灰系統(tǒng)〔粉塵爆炸〕、熱力管網(wǎng)〔管道爆炸〕?！?分〕〔3〕坍塌——————堆煤場(chǎng)?！?分〕〔4〕高處墜落————主廠房等檢修?！?分〕〔5〕淹溺——————除鹽水站?！?分〕〔6〕觸電——————各種電氣設(shè)備?！?分〕〔7〕機(jī)械傷害————各種機(jī)械?！?分〕〔8〕窒息和中毒———熱力管網(wǎng)氣體?！?分4、重大事故隱患1、2均由F廠整改?！?分〕理由：a、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位事故隱患排查、整改、防控的主體。?！?分〕b、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督、檢查本單位平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除本單位事故隱患?！?分〕c、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單位重大事故隱患治理方案d、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包方、承租方的隱患排查負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的職責(zé)5、針對(duì)平安檢查提出以下整改措施〔1〕加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)，增強(qiáng)平安意思?！?分〕〔2〕建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，并保證落實(shí)?！?分〕〔3〕建立健全隱患的排查，治理，復(fù)查、舉報(bào)等隱患排查制度?！?分〕〔4〕加強(qiáng)平安生產(chǎn)投入，建立隱患排查專項(xiàng)資金使用制度?！?分〕〔5〕堅(jiān)強(qiáng)相關(guān)方管理，簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方平安生產(chǎn)職責(zé)?！?〕對(duì)重大事故隱患要制定隱患整改方案，落實(shí)整改隱患整改措施，整改完畢后，應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng)估?！?分〕平安評(píng)價(jià)〔一〕定義和分類平安評(píng)價(jià)是指以實(shí)現(xiàn)平安為目的，應(yīng)用平安體統(tǒng)工程原理方法，辯識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理?？尚械钠桨矊?duì)策措施建議，作出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。平安評(píng)價(jià)按照實(shí)際階段不同分為三類；平安預(yù)評(píng)價(jià)、平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)、平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)?！擦私狻骋?、平安預(yù)評(píng)價(jià)定義：在工程建設(shè)前，是根據(jù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，應(yīng)用平安評(píng)價(jià)的原理和方法對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的平安對(duì)策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)二、平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)定義：在建設(shè)工程竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對(duì)建設(shè)工程的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的平安評(píng)價(jià)，查找該建設(shè)工程投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的平安對(duì)策措施和建議。三、平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)定義：針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)平安現(xiàn)狀進(jìn)行平安評(píng)價(jià)，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素并確定其程度，提出合理可行的平安對(duì)策措施及建議。平安評(píng)價(jià)的程序〔二〕平安評(píng)價(jià)的程序1、前期準(zhǔn)備：明確被評(píng)價(jià)對(duì)象，備齊有關(guān)平安評(píng)價(jià)所需的設(shè)備、工具，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。2、辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素：根據(jù)被評(píng)價(jià)的具體情況，辨識(shí)和分析危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。3、劃分評(píng)價(jià)單元：在危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和分析的根底上，劃分評(píng)價(jià)單元。評(píng)價(jià)單元的劃分應(yīng)科學(xué)、合理、便于實(shí)施評(píng)價(jià)、相對(duì)獨(dú)立且具有明顯的特征界限。4、定性、定量評(píng)價(jià)：根據(jù)評(píng)價(jià)單元的特征，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。5、平安對(duì)策措施建議：依據(jù)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)結(jié)果與定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，遵循針對(duì)性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原那么，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。6、平安評(píng)價(jià)結(jié)論及建議：根據(jù)客觀、公正、真實(shí)的原那么，嚴(yán)謹(jǐn)、明確地作出評(píng)價(jià)結(jié)論7、平安評(píng)價(jià)報(bào)告的依據(jù)平安評(píng)價(jià)的結(jié)果編制相應(yīng)的平安評(píng)價(jià)報(bào)告。常用的平安評(píng)價(jià)方法在平安評(píng)價(jià)中有很多常用的平安評(píng)價(jià)方法，一般會(huì)根據(jù)具體情況選擇使用何種方法。作為掌握的內(nèi)容，希望學(xué)員能夠了解每種評(píng)價(jià)方法的根本內(nèi)容和特點(diǎn)。常用的平安評(píng)價(jià)方法：〔一〕平安檢查表方法〔六〕故障類型和影響分析〔二〕危險(xiǎn)指數(shù)方法〔七〕故障樹分析〔三〕預(yù)先危險(xiǎn)分析方法〔八〕事件樹分析〔四〕故障假設(shè)分析方法〔九〕作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法〔五〕危險(xiǎn)和可操作性研究〔十〕定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法需要掌握的一種評(píng)價(jià)方法平安檢查表：〔SCL—SafetyCheckList〕的概念是：為了查找工程、系統(tǒng)中的危險(xiǎn)和有害因素，事先把檢查對(duì)象加以分析，將大系統(tǒng)分割成假設(shè)干小的子系統(tǒng)，以提問或打分的形式，將檢查工程列表逐項(xiàng)檢查，防止遺漏。這種表就叫做平安檢查表事先編制，有充分的時(shí)間組織人員編寫，做到系統(tǒng)化、完整化，不至于漏掉能導(dǎo)致危險(xiǎn)的關(guān)鍵因素表有問有答，簡(jiǎn)明易懂，容易掌握一般包括：序號(hào)、檢查的工程和內(nèi)容、檢查結(jié)果、檢查的標(biāo)準(zhǔn)或者依據(jù)、備注職業(yè)病危害評(píng)價(jià)管理P1381、職業(yè)性有害因素分類〔1〕按來源分類各種職業(yè)性有害因素按其來源可分為以下三類：1〕生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素a、化學(xué)因素。包括生產(chǎn)性粉塵和化學(xué)有毒物質(zhì)。生產(chǎn)性粉塵，例如矽塵、煤塵、石棉塵、電焊煙塵等?；瘜W(xué)有毒物質(zhì)，例如鉛、汞、錳、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。b、物理因素。例如異常氣象條件〔高溫、高濕、低溫〕、異常氣壓、噪聲、振動(dòng)、輻射等。c、生物因素。例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫(yī)務(wù)工作者可能接觸到的生物傳染性病原物等2〕勞動(dòng)過程中的有害因素a、勞動(dòng)組織和制度不合理，勞動(dòng)作息制度不合理等。b、精神性職業(yè)緊張。c、勞動(dòng)強(qiáng)度過大或生產(chǎn)定額不當(dāng)。d、個(gè)別器官或系統(tǒng)過度緊張，如視力緊張等。e、長(zhǎng)時(shí)間不良體位或使用不合理的工具等。3〕生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素a、自然環(huán)境中的因素，例如炎熱季節(jié)的太陽(yáng)輻射。b、作業(yè)場(chǎng)所建筑衛(wèi)生學(xué)設(shè)計(jì)缺陷因素，例如照明不良、換氣缺乏等。職業(yè)病分10大類115種2、按有關(guān)規(guī)定分類2002年?職業(yè)病目錄?將職業(yè)危害因素分為十大類：①粉塵類〔13種〕；②放射性物質(zhì)類〔電離輻射〕；③化學(xué)物質(zhì)類〔56種〕；④物理因素〔4種〕；⑤生物因素〔3種〕；⑥導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素〔8種〕；⑦導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素〔3種〕；⑧導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素〔3種〕；⑨導(dǎo)致職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素〔8種〕；⑩其他職業(yè)危害因素〔5種〕。3、生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病生產(chǎn)性粉塵的種類繁多，理化性質(zhì)不同，對(duì)人體所造成的危害也是多種多樣。主要病理性質(zhì)為：全身中毒性、局部刺激性、變態(tài)反響性、光感應(yīng)性、感染性、致癌性、塵肺。生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病中，塵肺最嚴(yán)重。2002年衛(wèi)生部與勞動(dòng)保障部聯(lián)合發(fā)布的?職業(yè)病目錄?〔衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]108號(hào)〕，列出了13種法定塵肺病，即矽肺、煤工塵肺、石墨塵肺、炭黑塵肺、石棉肺、滑石塵肺、水泥塵肺、云母塵肺、陶工塵肺、鋁塵肺、電焊工塵肺、鑄工塵肺，根據(jù)?塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)?和?塵肺病理診斷標(biāo)準(zhǔn)?可以診斷的其他塵肺。4、電磁輻射〔1〕非電離輻射1〕高頻作業(yè)、微波作業(yè)等。射頻輻射對(duì)人體的影響不會(huì)導(dǎo)致組織器官的器質(zhì)性損傷，主要引起功能性改變，并具有可逆性特征。2〕紅外線。煉鋼工、鑄造工、焊接工等可受到紅外線輻射。紅外線引起的職業(yè)性白內(nèi)障已列入職業(yè)病名單。3〕紫外線。作業(yè)場(chǎng)所比較多見的是紫外線對(duì)眼睛的損傷——電光性眼炎。4〕激光。激光對(duì)人體的危害主要是熱效應(yīng)和光化學(xué)效應(yīng)造成的。激光對(duì)健康的影響主要是對(duì)眼部影響和對(duì)皮膚造成損傷。4、異常氣象條件氣象條件主要指作業(yè)環(huán)境周圍空氣的溫度、濕度、氣流與氣壓等。異常氣象條件下的作業(yè)類型：高溫強(qiáng)熱輻射作業(yè)，高溫高濕作業(yè)，夏季露天作業(yè)，低溫作業(yè)，高氣壓作業(yè)，低氣壓作業(yè)。異常氣象條件引起的職業(yè)病：中暑、減壓病、高原病。〔二〕建設(shè)工程職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)與控制效果評(píng)價(jià)1、評(píng)價(jià)原那么。評(píng)價(jià)過程中堅(jiān)持嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性、公正性、可行性的原那么。2、評(píng)價(jià)的主要方法〔1〕檢查表法。常用于評(píng)價(jià)擬建工程在選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝與設(shè)備布局、車間建筑設(shè)計(jì)衛(wèi)生要求、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面與法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合性。該方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)潔、明了。〔2〕類比法。用于比較和評(píng)價(jià)擬建工程作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素濃度、職業(yè)危害的后果、擬采用職業(yè)危害防治措施的預(yù)期效果?！?〕定量法。對(duì)建設(shè)工程工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素的寧都、職業(yè)危害因素的固有危害性、勞動(dòng)者接觸時(shí)間等綜合考慮，按國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算危害指數(shù)，確定勞動(dòng)者作業(yè)危害程度的等級(jí)。第二局部平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、平安生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和修訂、平安教育培訓(xùn)、特種設(shè)備平安管理和相關(guān)方平安管理的案例分析；平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備一、機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置要求根據(jù)?平安生產(chǎn)法?第十九條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和設(shè)置應(yīng)滿足如下要求：1、礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。。2、除上述三類高風(fēng)險(xiǎn)單位以外人員在300以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以配備專職平安生產(chǎn)管理人員，也可以只配備兼職平安生產(chǎn)管理人員。還可以只需委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞。3、當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實(shí)際情況，委托工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞時(shí)，保證平安生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。平安生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和修訂定義：平安生產(chǎn)規(guī)章制度是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)實(shí)際，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名義頒發(fā)的有關(guān)平安生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)性文件。一般包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、方法、制度、指導(dǎo)意見等。一、建立平安生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性1.建立、健全平安規(guī)章制度是－生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任。2.建立、健全平安規(guī)章制度是－生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)的重要保障。3.建立、健全平安規(guī)章制度是－生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員平安與健康的重要手段。三、平安生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原那么1、“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理〞的原那么。2、主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原那么。3、系統(tǒng)性原那么。4、標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化原那么。〔一〕綜合平安管理制度1、平安生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原那么2、平安生產(chǎn)責(zé)任制3、平安管理定期例行工作制度4、承包與發(fā)包工程平安管理制度5、平安設(shè)施和費(fèi)用管理制度6、重大危險(xiǎn)源管理制度7、危險(xiǎn)物品使用管理制度8、消防平安管理制度9、隱患排查和治理制度10、交通平安管理制度11、防災(zāi)減災(zāi)管理制度12、事故調(diào)查報(bào)告處理制度13、應(yīng)急管理制度14、平安獎(jiǎng)懲制度〔二〕人員平安管理制度1、平安教育培訓(xùn)制度2、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度3、平安工器具的使用管理制度4、特種作業(yè)及特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理制度5、崗位平安標(biāo)準(zhǔn)6、職業(yè)健康檢查制度7、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平安管理制度〔三〕設(shè)備設(shè)施平安管理制度1、“三同時(shí)〞制度2、定期巡視檢查制度3、定期維護(hù)檢修制度4、定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度5、平安操作規(guī)程〔四〕環(huán)境平安管理制度1、平安標(biāo)志管理制度2、作業(yè)環(huán)境管理制度3、工業(yè)衛(wèi)生管理制度平安生產(chǎn)規(guī)章制度制定修訂1、起草2、會(huì)簽或公開征求意見3、法務(wù)部門，職工代表4、簽發(fā)：5、發(fā)布6、培訓(xùn)7、反響8、持續(xù)改進(jìn)：每年審查，3-5年全面修訂平安教育培訓(xùn)各類人員的培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員新從業(yè)人員特種作業(yè)人員要求高危行業(yè)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得安全資格證書，其他行業(yè)經(jīng)培訓(xùn)合格后方可任職，每年應(yīng)進(jìn)行再培訓(xùn)。新從業(yè)人員：進(jìn)行入廠三級(jí)教育調(diào)崗或離崗重新上崗人員：應(yīng)進(jìn)行車間級(jí)培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)后持證上崗培訓(xùn)內(nèi)容1.安全方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。2.安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、方法、技術(shù)等。3.重大事故防范等。4.職業(yè)危害及其預(yù)防措施5.其他先進(jìn)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。6..典型事故和應(yīng)急案例。7.其他培訓(xùn)1.安全方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。2.安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、方法、技術(shù)等。3.傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)等。4.應(yīng)急管理、編制、處理5.國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)6.典型事故和應(yīng)急救援案例分析7.其他培訓(xùn)新從業(yè)人員：1.廠級(jí)：安全生產(chǎn)基本知識(shí)，安全規(guī)章制度，勞動(dòng)紀(jì)律，事故應(yīng)急措施等。2.車間級(jí)：本車間安全規(guī)章，作業(yè)場(chǎng)所危害因素等。3.班組級(jí)：崗位操作規(guī)程，安全裝置，勞動(dòng)防護(hù)用品正確使用方法。根據(jù)特種作業(yè)人員的從業(yè)內(nèi)容，進(jìn)行專門的安全技術(shù)、操作技能和安全生產(chǎn)意識(shí)的培訓(xùn)教育。特種作業(yè)人員還應(yīng)按規(guī)定定期復(fù)審。培訓(xùn)時(shí)間高危行業(yè)：培訓(xùn)不少于48學(xué)時(shí)，再培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)；其他行業(yè)：培訓(xùn)不少于32學(xué)時(shí)，再培訓(xùn)（每年）不少于12學(xué)時(shí)；新從業(yè)人員：不得少于24學(xué)時(shí)；農(nóng)民工再培訓(xùn)8小時(shí)，高危行業(yè)和崗位不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)不得少于20學(xué)時(shí)。培訓(xùn)時(shí)間按有關(guān)規(guī)定實(shí)施。特種設(shè)備平安管理〔一〕特種設(shè)備采購(gòu)1、采購(gòu)特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合以下要求：〔1〕選型、技術(shù)參數(shù)、平安性能、能效指標(biāo)等符合國(guó)家或者地方有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定以及設(shè)計(jì)要求?！?〕所采購(gòu)特種設(shè)備由取得相應(yīng)制造資質(zhì)的單位制造。〔3〕所采購(gòu)特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)附有平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證書等出廠文件?！捕程胤N設(shè)備的安裝1、安裝單位應(yīng)具備以下條件：〔1〕具有省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的?特種設(shè)備安裝〔維修〕平安許可證?。〔2〕具有安裝相應(yīng)的安裝經(jīng)驗(yàn)。〔3〕安裝隊(duì)伍的施工組織方案、安裝程序、技術(shù)要求、安裝過程中隱蔽工程驗(yàn)收記錄、自檢報(bào)告符合要求。2、安裝、改造、維修特種設(shè)備時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：〔1〕委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝、改造、維修?！?〕催促安裝、改造、維修單位辦理施工告知手續(xù)、申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)。〔3〕驗(yàn)收特種設(shè)備，并接收安裝、改造、維修單位移交的有關(guān)技術(shù)資料、出廠文件和監(jiān)督檢驗(yàn)證書，將其存入該設(shè)備的平安技術(shù)檔案?！踩场⑸a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備的條件1、持證上崗。2、按照規(guī)程進(jìn)行操作。3、定期接受平安、節(jié)能教育和培訓(xùn)。4、在證書有效期滿前60日內(nèi)，由申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)?！菜摹场⑻胤N設(shè)備使用登記證的辦理辦理時(shí)間和登記部門。特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門登記。〔五〕、平安技術(shù)檔案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)逐臺(tái)建立符合平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的特種設(shè)備平安技術(shù)檔案。〔六〕、定期檢驗(yàn)1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)有效期滿1個(gè)月前向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)定期檢驗(yàn)。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)定期檢驗(yàn)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自檢，或者委托有能力的專業(yè)技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)進(jìn)行自檢，確保設(shè)備平安性能符合有關(guān)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。〔七〕、應(yīng)急管理1、特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。2、特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。3、電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的平安性能負(fù)責(zé)。〔八〕、報(bào)廢特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過平安技術(shù)規(guī)定使用年限，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門辦理注銷。相關(guān)方平安管理?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國(guó)發(fā)【2021】23號(hào)〕、?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?〔AQ/T9006-2021〕都對(duì)承包商管理提出了具體要求：1、明確雙方責(zé)任；2、嚴(yán)格審核平安資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力；3、做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的平安風(fēng)險(xiǎn)分析；4、開展對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理?！惨弧硨?duì)承包商平安管理的要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)1、簽訂平安協(xié)議，開工前向承包商收取平安風(fēng)險(xiǎn)抵押金，平安風(fēng)險(xiǎn)抵押金一般為工程總造價(jià)的5%。2、工程應(yīng)發(fā)包給具有相關(guān)資質(zhì)的單位，在簽訂合同前，必須對(duì)承包商資質(zhì)和條件進(jìn)行審查。〔二〕平安協(xié)議的主要內(nèi)容1、發(fā)包單位提出確實(shí)保施工平安的組織措施、平安措施和技術(shù)措施要求。2、承包商制定確實(shí)保施工平安的組織措施、平安措施和技術(shù)措施。3、承包商應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行的有關(guān)平安文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度。4、發(fā)包單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定。5、有關(guān)事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、責(zé)任劃分的規(guī)定。6、對(duì)承包商人員進(jìn)行平安教育、考試及辦理施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)履行的手續(xù)等要求。7、承包商必須按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求提供相關(guān)資料，接受平安資質(zhì)和條件審查。8、承包商不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包和返包。9、承包商不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、平安管理人員及關(guān)系到施工平安及質(zhì)量的人員，特殊情況需要換人時(shí)須征得發(fā)包單位的同意，并對(duì)新參加工作人員進(jìn)行相應(yīng)的平安教育、培訓(xùn)和考核，合格前方可使用。10、承包商不得使用童工，施工人員不得有承包工程的職業(yè)禁忌癥。〔三〕現(xiàn)場(chǎng)平安管理要求1、工程開工前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的平安技術(shù)交底，并有完整的記錄。2、在有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息等有可能造成人身傷害、設(shè)備損害等事故的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)要求承包方做好作業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定平安措施，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位審核批準(zhǔn)后，監(jiān)督承包方實(shí)施。3、在承包商隊(duì)伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，發(fā)包單位要對(duì)其進(jìn)行消防平安、設(shè)備設(shè)施保護(hù)及社會(huì)治安方面的教育。4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位協(xié)助做好辦理開工手續(xù)等工作，承包商取得批準(zhǔn)的開工手續(xù)前方可開始施工。5、發(fā)包單位、承包商平安監(jiān)督管理人員，應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查指導(dǎo)平安施工，發(fā)現(xiàn)有違反平安規(guī)章制度的情況，及時(shí)糾正，并按規(guī)定給予懲辦。6、同一工程工程或統(tǒng)一施工場(chǎng)所有多個(gè)承包商施工的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與承包商簽訂專門的平安管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)，發(fā)包單位對(duì)各承包商的平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。7、承包商施工隊(duì)伍嚴(yán)重違章作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)備故障等嚴(yán)重影響平安生產(chǎn)的后果，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以要求承包商進(jìn)行停工整頓，并有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承包工程的平安管理〔了解〕1、根據(jù)自身的平安資質(zhì)和能力，承包相應(yīng)的工程。2、根據(jù)工程需要完善平安管理規(guī)章制度，不出現(xiàn)責(zé)任和管理制度執(zhí)行的真空。3、雙方的平安管理責(zé)任要界定清晰。4、要認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)平安措施的核實(shí)和確認(rèn)。5、針對(duì)工程施工的環(huán)境、平安管理的要求，組織對(duì)施工人員開展有針對(duì)性的平安教育培訓(xùn)。6、在危險(xiǎn)性較大或與正在生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備、區(qū)域有交叉的施工，設(shè)置專職的平安監(jiān)護(hù)人員，防止發(fā)生意外。第三局部平安生產(chǎn)許可、建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞監(jiān)督管理、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和平安文化建設(shè)的案例分析建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞監(jiān)督管理?平安生產(chǎn)法?第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程〔以下統(tǒng)稱建設(shè)工程〕的平安設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。?職業(yè)病防治法?第十六條規(guī)定：建設(shè)工程的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。二、監(jiān)管責(zé)任國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞的監(jiān)督管理?？鐑蓚€(gè)及兩個(gè)以上行政區(qū)域的建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞由其共同的上一級(jí)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。三、平安條件論證與平安預(yù)評(píng)價(jià)以下建設(shè)工程在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其平安生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和平安預(yù)評(píng)價(jià)：1、非煤礦山建設(shè)工程。2、生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品〔包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品〕的建設(shè)工程。3、生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)工程。4、化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水云、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程。5、法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程。四、平安條件論證報(bào)告的主要內(nèi)容1、建設(shè)工程內(nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)平安生產(chǎn)的影響。2、建設(shè)工程于周邊設(shè)施〔單位〕生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活在平安方面的相互影響。3、當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的影響。4、其他需要論證的內(nèi)容。五、建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審核建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請(qǐng)，并提交以下文件資料：建設(shè)工程審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告及平安專篇；建設(shè)工程平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。六、施工和竣工驗(yàn)收建設(shè)工程平安設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)工程主體工程同時(shí)施工。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照平安設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)施工，并對(duì)平安設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)工程平安設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)平安設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)工程平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)〔一〕定義：平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是用科學(xué)的方法和手段，提高人的平安意識(shí)，創(chuàng)造人的平安環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)人的平安行為，使人-機(jī)-環(huán)境到達(dá)最正確統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)最大限度的防止和減少傷亡事故的目的。十三個(gè)一級(jí)要素〔一〕確定目標(biāo)〔二〕設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé)〔三〕平安生產(chǎn)投入保證〔四〕法律法規(guī)的執(zhí)行與完善平安管理制度〔五〕教育培訓(xùn)〔六〕生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理〔七〕作業(yè)平安〔八〕隱患排查和治理〔九〕重大危險(xiǎn)源監(jiān)控〔十〕職業(yè)健康〔十一〕應(yīng)急救援〔十二〕事故管理〔十三〕績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)平安文化建設(shè)狹義的平安文化：指企業(yè)平安文化。?企業(yè)平安文化建設(shè)導(dǎo)那么?〔AQ/T9004-2021〕給出了企業(yè)平安文化的定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的平安價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一體〔二〕平安文化的內(nèi)涵一個(gè)企業(yè)的平安文化是企業(yè)在長(zhǎng)期平安生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步培育形成的、具有本企業(yè)特點(diǎn)、為全體員工認(rèn)可遵循并不斷創(chuàng)新的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和。企業(yè)平安文化是“以人為本〞多層次的復(fù)合體，由平安物質(zhì)文化、平安行為文化、平安制度文化、平安精神文化組成。平安文化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，為保障企業(yè)平安生產(chǎn)，保護(hù)員工身心平安與健康所涉及的種種文化實(shí)踐及活動(dòng)。2、企業(yè)平安文化與企業(yè)文化目標(biāo)是根本一致的，即“以人為本〞，以人的“靈性管理〞為根底。3、企業(yè)平安文化是企業(yè)凝聚力的表達(dá)，對(duì)員工有很強(qiáng)的吸引力和無(wú)形的約束作用，能激發(fā)員工產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感。4、企業(yè)平安文化對(duì)員工有很強(qiáng)的潛移默化作用，能影響人的思維，改善人們的心智模式，改變?nèi)说男袨椤?、向?qū)ё饔谩?、凝聚作用。7、鼓勵(lì)作用。8、輻射和同化作用。第四局部4、應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)的案例分析。一、應(yīng)急預(yù)案的分類綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)急體系建設(shè)組織體制：管理機(jī)構(gòu)、功能部門、應(yīng)急指揮、救援隊(duì)伍運(yùn)作機(jī)制：統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、公眾發(fā)動(dòng)法律根底：法律、條例、政府令、標(biāo)準(zhǔn)保障系統(tǒng)：信息通信、物資裝備、人力資源、經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)99三、應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?AQ/T9002-2006進(jìn)行編制。應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容應(yīng)包括：6個(gè)一級(jí)要素〔1〕應(yīng)急預(yù)案的概況?！?〕事故預(yù)防3個(gè)二級(jí)要素〔3〕準(zhǔn)備程序4個(gè)二級(jí)要素100〔4〕應(yīng)急程序12個(gè)二級(jí)要素〔5〕現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。〔6〕預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)

102四、應(yīng)急預(yù)案的編制程序?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?AQ/T9002-2006進(jìn)行編制。應(yīng)包括6個(gè)步驟

〔一〕成立工作組單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)編制，各部門參加。103〔二〕資料收集

分析國(guó)家法律、地方政府法規(guī)與規(guī)章，如平安生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)，環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，消防法律、法規(guī)與規(guī)程，應(yīng)急管理規(guī)定等。調(diào)研現(xiàn)有預(yù)案內(nèi)容包括政府與本單位的預(yù)案，如疏散預(yù)案、消防預(yù)案、工廠停產(chǎn)關(guān)閉的規(guī)定、員工手冊(cè)、危險(xiǎn)品預(yù)案、平安評(píng)價(jià)程序、風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案、資金投入方案、互助協(xié)議等。104〔三〕危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析〔四〕應(yīng)急能力評(píng)估〔五〕應(yīng)急預(yù)案編制〔六〕應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布105為提高應(yīng)急救援人員的技術(shù)水平與應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體能力，以便在事故的應(yīng)急救援行動(dòng)中，到達(dá)快速、有序、有效的效果，經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援培訓(xùn)訓(xùn)練或演練應(yīng)成為應(yīng)急救援隊(duì)伍的一項(xiàng)重要的日常性工作。

應(yīng)急培訓(xùn)與演練的根本任務(wù)是鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反響綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。五、應(yīng)急預(yù)案的演練管理P202106應(yīng)急培訓(xùn)的根本內(nèi)容

要求應(yīng)急人員了解和掌握如何識(shí)別危險(xiǎn)、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何啟動(dòng)緊急情況警報(bào)系統(tǒng)、如何平安疏散人群等根本操作，尤其要加強(qiáng)火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)以及危險(xiǎn)物質(zhì)事故應(yīng)急的培訓(xùn)。

火災(zāi)和危險(xiǎn)品事故是常見的事故類型。培訓(xùn)中要加強(qiáng)與滅火操作有關(guān)的訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)物質(zhì)事故的不同應(yīng)急水平和本卷須知等內(nèi)容。

1073、應(yīng)急演練的組織與實(shí)施方案準(zhǔn)備實(shí)施評(píng)估總結(jié)改進(jìn)108梳理需求明確任務(wù)編制方案方案審批3.1方案準(zhǔn)備〔11〕成立演練組織機(jī)構(gòu)確定演練目標(biāo)演練情景事件設(shè)置演練流程設(shè)計(jì)技術(shù)保障方案設(shè)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法選擇編寫演練方案文件方案審批落實(shí)各種保障工作培訓(xùn)預(yù)演110實(shí)施〔6〕演練前檢查演練前情況說明和發(fā)動(dòng)演練啟動(dòng)演練執(zhí)行演練結(jié)束和意外終止現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)評(píng)估總結(jié)評(píng)估總結(jié)報(bào)告文件歸檔與備案改進(jìn)改進(jìn)行動(dòng)跟蹤檢查與反響114有關(guān)建議演習(xí)發(fā)現(xiàn)的問題與糾正措施建議；對(duì)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)程序的改進(jìn)建議；對(duì)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議；對(duì)應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)人員能力與培訓(xùn)方面的建議；115例：(05年)某化工廠的原料、中間產(chǎn)品有火災(zāi)、爆炸、中毒的危險(xiǎn)性，生產(chǎn)的最終產(chǎn)品有氯氣〔Cl2〕和其它產(chǎn)品。生產(chǎn)工藝單元有：原料庫(kù)房、氯氣庫(kù)和其他產(chǎn)品庫(kù)房、生產(chǎn)一車間和生產(chǎn)二車間。廠區(qū)周圍有居民住宅和其它工廠。為此，工廠需要編制事故應(yīng)急預(yù)案。廠長(zhǎng)甲將事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作交給了廠調(diào)度室主任丙。主任丙為了不影響自己和他人的工作，決定自己用業(yè)余時(shí)間獨(dú)立完成。經(jīng)過三個(gè)月的努力，事故應(yīng)急預(yù)案終于編制完成，并交給廠長(zhǎng)甲。116廠長(zhǎng)甲認(rèn)真審查了廠事故應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)為〔1〕事故應(yīng)急預(yù)案中的“一旦事故發(fā)生，全廠員工應(yīng)優(yōu)先保護(hù)重要生產(chǎn)設(shè)備在救他人〞的應(yīng)急原那么，表達(dá)了保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、愛廠如家的奉獻(xiàn)精神；〔2〕“應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為主管生產(chǎn)平安的副廠長(zhǎng)乙〞，表達(dá)了誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原那么；〔3〕“當(dāng)發(fā)生重大氯氣泄漏時(shí)由外場(chǎng)消防部門向周圍居民發(fā)出警報(bào)〞，表達(dá)了生產(chǎn)不擾民的原那么；〔4〕“啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案后，廠長(zhǎng)甲應(yīng)立即向當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)管部門、環(huán)境保護(hù)部門兩個(gè)部門報(bào)警〞的報(bào)警程序清晰；〔5〕應(yīng)急救援物資和設(shè)備的評(píng)估合理。因此，廠長(zhǎng)甲當(dāng)場(chǎng)就讓主任立即將事故應(yīng)急預(yù)案打印發(fā)布。117廠長(zhǎng)甲決定進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)，并再次將任務(wù)交給主任丙。主任丙將演習(xí)地點(diǎn)設(shè)在氯氣庫(kù)房，廠應(yīng)急指揮部設(shè)在氯氣庫(kù)房下側(cè)風(fēng)的平地上。演習(xí)過程為：第一步，指定人員A翻開氯氣庫(kù)房中一個(gè)裝有氯氣的鋼瓶，使氯氣慢慢泄漏；第二步，工人B、C在氯氣庫(kù)房外面假裝因氯氣中毒昏倒；第三步，工人D、E發(fā)現(xiàn)有人昏倒，立即離開危險(xiǎn)區(qū)，并向調(diào)度報(bào)警；第四步，事故應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)，所有應(yīng)急人員到達(dá)指定位置和崗位；第五步，向110、119、120等外部應(yīng)急救援部門報(bào)警；第六步，外部應(yīng)急救援力量趕到現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施人員救護(hù)和搶險(xiǎn)。118請(qǐng)根據(jù)描述的場(chǎng)景答復(fù)以下問題〔22分〕指出該廠事故應(yīng)急預(yù)案編制過程中的缺乏或不正確的做法。指出該廠事故應(yīng)急預(yù)案存在的問題，并提出改進(jìn)意見。指出該廠應(yīng)急演習(xí)中不正確的做法。119指出該廠的事故應(yīng)急預(yù)案編制過程中的缺乏或不正確的做法1.應(yīng)急預(yù)案的編制不應(yīng)該由調(diào)度室主任一人完成。沒有成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編寫小組。2.沒有進(jìn)行危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估。3.應(yīng)急預(yù)案不應(yīng)在業(yè)余時(shí)間由調(diào)度室主任獨(dú)立完成。沒有與廠區(qū)內(nèi)各部門充分討論協(xié)商，也沒有與周邊相關(guān)方人員充分溝通后完成。預(yù)案編制時(shí)間過長(zhǎng)。4.沒有經(jīng)過內(nèi)外部評(píng)審，沒有論證應(yīng)急預(yù)案的合理性及可操作性。沒有正式簽字和發(fā)布，也沒有按規(guī)定向上級(jí)備案5.沒有組織落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作，沒有進(jìn)行培訓(xùn)、演習(xí)及評(píng)估。120指出該廠事故應(yīng)急預(yù)案存在的問題，并提出改進(jìn)意見。1、“一旦事故發(fā)生，全廠員工應(yīng)優(yōu)先保護(hù)重要生產(chǎn)設(shè)備再救他人的應(yīng)急原那么〞說法存在問題。在應(yīng)急救援過程中應(yīng)首先考慮員工的生命平安;其次,應(yīng)盡量減少應(yīng)急事件對(duì)周邊環(huán)境的影響;最后應(yīng)急考慮的內(nèi)容為財(cái)產(chǎn)。所以應(yīng)急預(yù)案須保證的救援順序應(yīng)為:人員生命周邊環(huán)境財(cái)產(chǎn)。2、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為主管生產(chǎn)平安的副廠長(zhǎng)乙，此做法存在問題，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)應(yīng)由廠長(zhǎng)擔(dān)任。121當(dāng)發(fā)生重大氯氣泄漏時(shí)由消防部門向周圍居民發(fā)出警報(bào)，此做法存在問題.當(dāng)發(fā)生重大氯氣泄漏時(shí)嚴(yán)重威脅到周邊人員的生命平安及對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生了重大影響，所以,應(yīng)由廠區(qū)人員第一時(shí)間通知周邊受影響區(qū)域的人員，防止事故造成的損傷擴(kuò)大化。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，廠長(zhǎng)甲應(yīng)立即向當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)管部門、環(huán)境保護(hù)部門兩個(gè)部門報(bào)警，此做法存在問題。應(yīng)急救援物資和設(shè)備的評(píng)估合理，此做法存在問題。對(duì)于應(yīng)急救援物資和設(shè)備的合理性，應(yīng)在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行充分分析及進(jìn)行相關(guān)演習(xí)，在對(duì)演習(xí)結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改前方可得出的結(jié)論。所以在初步完成編制預(yù)案時(shí)就判斷應(yīng)急救援物資和設(shè)備的合理，是沒有依據(jù)的。122指出該廠應(yīng)急演習(xí)中不正確的做法廠區(qū)應(yīng)急指揮部設(shè)在氯氣庫(kù)房下側(cè)風(fēng)的平地上，此做法不正確。指定人員A翻開氯氣庫(kù)房中一個(gè)裝有氯氣的鋼瓶，使氯氣慢慢泄漏，此做法不正確。工人D、E發(fā)現(xiàn)有人昏倒，立即離開危險(xiǎn)區(qū)，并向調(diào)度報(bào)警，此做法不正確。當(dāng)有人員發(fā)現(xiàn)其他人員暈倒在危險(xiǎn)區(qū)域，在保證自身平安的前提下，應(yīng)盡量將暈倒人員脫出危險(xiǎn)區(qū)域，減少人員傷亡的可能性。123向110、119、120等外部應(yīng)急救援部門報(bào)警，此做法不正確。在進(jìn)行演習(xí)時(shí)，如需外部單位配合，應(yīng)提前與相關(guān)部門溝通。如未進(jìn)行溝通，那么外部單位會(huì)按照真實(shí)情況處理，既影響到外部救援單位的工作，又會(huì)對(duì)企業(yè)聲譽(yù)造成影響。5.外部應(yīng)急救援力量趕到現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施人員救護(hù)和搶險(xiǎn)，此做法不正確。為防止事故的擴(kuò)大化，企業(yè)應(yīng)在保證人員平安的前提下，先期組織人員進(jìn)行應(yīng)急救援，并對(duì)傷員進(jìn)行簡(jiǎn)單救治，如能處理應(yīng)急事件，那么無(wú)需請(qǐng)求外部支援力量，如事件繼續(xù)擴(kuò)大，那么請(qǐng)求外部支援力量.第五局部生產(chǎn)平安事故的報(bào)告、調(diào)查、處理和平安生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析125一、生產(chǎn)平安事故等級(jí)劃分1.特別重大事故〔1〕一次造成30人以上〔含30人〕死亡〔2〕一次造成100人以上〔含100人〕重傷〔包括急性工業(yè)中毒〕〔3〕一次造成1億元以上〔含1億〕直接經(jīng)濟(jì)損失2.重大事故〔1〕一次造成10-29死亡〔2〕一次造成50-99人重傷〔包括急性工業(yè)中毒〕〔3〕一次造成5000萬(wàn)元-1億元直接經(jīng)濟(jì)損失1263.較大事故〔1〕一次造成3-9人死亡〔2〕一次造成10-49人重傷〔包括急性工業(yè)中毒〕〔3〕一次造成1000萬(wàn)元-5000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失4.一般事故〔1〕一次造成1-2人死亡〔2〕一次造成1-9人重傷〔包括急性工業(yè)中毒〕〔3〕一次造成100萬(wàn)元-1000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失1271、生產(chǎn)平安事故的報(bào)告時(shí)限和部門：?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?明確規(guī)定：事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照以下程序和時(shí)間要求報(bào)告事故；〔一〕事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告〔二〕單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告〔三〕平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照事故的級(jí)別逐級(jí)上報(bào)事故情況，并報(bào)告同級(jí)人民政府，通知公安機(jī)關(guān)、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院，且每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)〔四〕國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省人民政府接到發(fā)生特別重大事故，重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。必要時(shí)，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況二、生產(chǎn)平安事故的報(bào)告2、事故報(bào)告的內(nèi)容事故發(fā)生單位的概況事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況已經(jīng)采取的措施三、事故調(diào)查1、事故調(diào)查的權(quán)限：1〕特大事故——國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)部門；2〕重大事故——省級(jí)政府或其授權(quán)、委托部門；3〕較大事故——市級(jí)政府或其授權(quán)、委托部門；4〕一般事故——縣級(jí)政府或其授權(quán)、委托部門；——未造成傷亡的可以委托事故單位調(diào)查。另：提級(jí)調(diào)查——上級(jí)認(rèn)為必要時(shí)；跨區(qū)調(diào)查——屬地調(diào)查，派人參加；升級(jí)調(diào)查——傷亡人數(shù)變化時(shí)2、事故調(diào)查組的組成：1〕調(diào)查組組長(zhǎng)——有關(guān)政府指定；2〕調(diào)查組常委——政府、平安監(jiān)管部門、主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)。3〕邀請(qǐng)單位——人民檢察院參加；4〕聘請(qǐng)人員——專家3、事故調(diào)查組成員的組成與要求：1〕具備調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)；2〕與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。指：——與事故單位沒有直接利害關(guān)系——與事故單位有關(guān)人員沒有直接利害關(guān)系——與事故單位設(shè)備等沒有直接利害關(guān)系4、事故調(diào)查組的權(quán)利和義務(wù)1〕事故調(diào)查權(quán)——全面了解事故情況；2〕資料獲得權(quán)——要求提供有關(guān)文件、資料；3〕隨時(shí)詢問權(quán)——詢問負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員；4〕移交義務(wù)；5〕誠(chéng)信公正、恪盡職守；6〕遵守紀(jì)律、保守秘密5、事故調(diào)查組的職責(zé)1〕查明事故經(jīng)過、原因；2〕查明傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；3〕認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；4〕提出對(duì)責(zé)任者的處理建議；5〕總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；6〕提交事故調(diào)查報(bào)告6、事故調(diào)查組組長(zhǎng)的職責(zé)1〕主持事故調(diào)查組工作；2〕確定事故調(diào)查組的分工；3〕協(xié)調(diào)事故調(diào)查中的重大問題；4〕對(duì)事故調(diào)查中的分歧意見作出決策；5〕決定發(fā)布事故消息；6〕完成事故調(diào)查工作；7〕按期提交事故調(diào)查報(bào)告。7、事故調(diào)查的時(shí)限1〕事故發(fā)生之日起——60日；2〕特殊情況經(jīng)政府批準(zhǔn)——可以延長(zhǎng)，期限60日；3〕報(bào)送事故報(bào)告日——為調(diào)查結(jié)束日136生產(chǎn)平安事故報(bào)告的內(nèi)容生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?有關(guān)規(guī)定，報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況3.事故的簡(jiǎn)述經(jīng)過4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)5.已經(jīng)采取的措施6.事故的補(bǔ)報(bào)137

事故原因分析〔直接和間接〕(一)事故原因分析的根本步驟在進(jìn)行事故調(diào)查原因分析時(shí)，通常按照以下步驟進(jìn)行分析:〔1〕整理和閱讀調(diào)查材料?！?〕分析傷害方式。按以下幾方面進(jìn)行分析:受傷部位，受傷性質(zhì)，起因物，致害物，傷害方式，不平安狀態(tài)，不平安行為。〔3〕確定事故的直接原因。〔4〕確定事故的間接原因。〔5〕確定事故責(zé)任者。138

(二)事故直接原因的分析在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析原那么?中規(guī)定，屬于以下情況者為直接原因：〔1〕機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不平安狀態(tài)?！?〕人的不平安行為。兩者在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?中有規(guī)定，具體如下:139

1、機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不平安狀態(tài)〔4種〕1〕防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷〔1〕無(wú)防護(hù)包括：無(wú)防護(hù)罩；無(wú)平安保險(xiǎn)裝置；無(wú)報(bào)警裝置；無(wú)平安標(biāo)志；無(wú)護(hù)攔或護(hù)攔損壞；〔電氣〕未接地；絕緣不良；其他?！?〕防護(hù)不當(dāng)包括：防護(hù)罩未在適當(dāng)位置；防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)；防爆裝置不當(dāng)；電氣裝置帶電局部裸露；其他。140

2)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷(1)設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合平安要求。包括：通道門遮擋視線；制動(dòng)裝置有缺欠；平安間距不夠；攔車網(wǎng)有缺欠；工件有鋒利毛刺、毛邊；設(shè)施上有鋒利倒梭；其他。(2)強(qiáng)度不夠。包括：機(jī)械強(qiáng)度不夠；絕緣強(qiáng)度不夠；起吊重物的繩索不合平安要求；其他。(3)設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行。包括：設(shè)備帶“病〞運(yùn)轉(zhuǎn)；超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；其他。(4)維修、調(diào)整不良。包括：設(shè)備失修；地面不平；保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈；其他。141