耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

———\o"國辦發(fā)〔2018〕2號(hào)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》"耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法第一章總則第一條為貫徹落實(shí)《\o"《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（全文）"中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法>的通知》（國發(fā)辦〔2018〕2號(hào)）和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2018〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）等文件精神，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全衛(wèi)輝市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核任務(wù)，制定本辦法。第二條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。第三條衛(wèi)輝市人民政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由市國土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局（以下稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地?cái)?shù)量質(zhì)量、永久基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地保護(hù)制度建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。年度自查每年開展1次，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自行組織開展；從2016年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年（以下簡(jiǎn)稱期中檢查年）開展1次，由市考核部門組織開展；期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由衛(wèi)輝市人民政府組織考核部門開展。第五條市考核部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地任務(wù)、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)衛(wèi)輝市人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。第六條全市土地利用變更調(diào)查提供的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果，作為考核依據(jù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照國家、省、市統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在考核年向市考核部門提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和國土政務(wù)平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。第七條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制，滿分為100分。第二章年度自查第八條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合市考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，每年組織自查。主要檢查本行政區(qū)域內(nèi)上一年度的耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方面情況，涉及補(bǔ)充耕地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還應(yīng)檢查該任務(wù)落實(shí)情況。第九條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)于每年4月底前向市考核部門報(bào)送自查情況。市考核部門根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況，將有關(guān)情況向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報(bào)，并納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

第三章期中檢查第十條衛(wèi)輝市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各地區(qū)耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補(bǔ)充耕地等方面落實(shí)情況。第十一條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照本辦法和市考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的4月底前向市考核部門報(bào)送自查報(bào)告。市考核部門根據(jù)情況選取部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行實(shí)地抽查，結(jié)合自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報(bào)告。第十二條期中檢查結(jié)果由市考核部門向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報(bào)，納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容，并向衛(wèi)輝市人民政府報(bào)告。

第四章期末考核第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。第十四條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照本辦法和市考核部門期末考核工作要求開展自查，在期末考核年的4月底前向衛(wèi)輝市人民政府報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，并抄送市考核部門。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。第十五條市考核部門對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查，根據(jù)自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期末考核結(jié)果報(bào)告。第十六條市考核部門在期末考核年的8月底前將期末考核結(jié)果報(bào)送衛(wèi)輝市人民政府，經(jīng)衛(wèi)輝市人民政府審定后，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府通報(bào)。

第五章獎(jiǎng)懲第十七條根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)認(rèn)真履行省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府給予表揚(yáng)。考核發(fā)現(xiàn)問題突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改。第十八條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送衛(wèi)輝市組織部、衛(wèi)輝市發(fā)展改革委、衛(wèi)輝市財(cái)政局、審計(jì)局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的