項(xiàng)目建議書編制提綱

XXX小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目建議書1綜合說明1.0.1簡述項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)的水土保持有關(guān)規(guī)劃成果，以及項(xiàng)目建議書的編制過程。1.0.2簡述項(xiàng)目立項(xiàng)緣由和建設(shè)必要性。1.0.3簡述項(xiàng)目所在行政區(qū)域的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、水土流失及其防治狀況。1.0.4簡述項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)、規(guī)模，項(xiàng)目區(qū)選擇及建設(shè)條件。1.0.5簡述水土流失防治分區(qū)和總體方案，典型小流域和典型工程的選擇及設(shè)計(jì)、主要工程量、進(jìn)度安排、監(jiān)測(cè)計(jì)劃等。1.0.6簡述項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境制約因素、環(huán)境影響及其補(bǔ)救措施。1.0.7簡述項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容。1.0.8簡述項(xiàng)目投資及資金籌措等。1.0.9說明經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論。1.0.10提出項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論與下階段工作建議。1.0.11附圖、附表：1項(xiàng)目區(qū)地理位置圖。2水土保持措施總體布置圖。3水土保持工程綜合特性表。2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.1項(xiàng)目建設(shè)的背景和依據(jù)2.1.1概述項(xiàng)目所在地區(qū)的行政區(qū)劃和自然、地理、資源情況，社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)水土保持建設(shè)的要求。2.1.2說明項(xiàng)目所依據(jù)的區(qū)域綜合規(guī)劃、江河流域（河段）規(guī)劃、水土保持規(guī)劃的主要內(nèi)容、成果及其審批意見。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1說明項(xiàng)目與國家當(dāng)前有關(guān)生態(tài)建設(shè)的方針和政策的一致性。闡明項(xiàng)目在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃、水土保持規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃中的地位和作用。2.2.2闡明項(xiàng)目所在地區(qū)的水土流失對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境造成的危害和影響；闡明水土保持現(xiàn)狀，分析治理經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題。根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、各行業(yè)及各部門相關(guān)規(guī)劃確定的江河整治、生態(tài)保護(hù)、飲水安全、糧食安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等目標(biāo)，分析項(xiàng)目區(qū)對(duì)防治水土流失的要求，進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查研究工作，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。2.3附表2.3.1附表：1項(xiàng)目所在行政區(qū)域氣象特征表。2項(xiàng)目所在行政區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況表。3項(xiàng)目所在行政區(qū)域土地利用現(xiàn)狀表。4項(xiàng)目所在行政區(qū)域水土流失現(xiàn)狀表。5項(xiàng)目所在行政區(qū)域水土保持措施現(xiàn)狀表。3建設(shè)任務(wù)、規(guī)模與項(xiàng)目區(qū)選擇3.1項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)3.1.1闡述項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)，明確主次順序，建設(shè)任務(wù)主要包括：——治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少入河入庫（湖）泥沙；——蓄水保土，保護(hù)耕地資源，促進(jìn)糧食安全；——涵養(yǎng)水源，控制面源污染，促進(jìn)飲水安全；——防治滑坡、泥石流，減輕山地災(zāi)害；——防治風(fēng)蝕，減輕風(fēng)沙災(zāi)害；——改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。3.1.2對(duì)分期建設(shè)的項(xiàng)目分別擬定近期和遠(yuǎn)期的建設(shè)任務(wù)。3.2建設(shè)目標(biāo)3.2.1初步擬定本項(xiàng)目在治理水土流失、保護(hù)耕地資源、涵養(yǎng)水源、減輕山地災(zāi)害、減輕風(fēng)沙災(zāi)害、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等方面的建設(shè)目標(biāo)。主要包括：水土流失治理度（治理面積/項(xiàng)目區(qū)面積）、水土流失控制量、林草覆蓋率、人均基本田等。3.3建設(shè)規(guī)模3.3.1概述規(guī)劃階段擬定的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及其主次順序、本階段基本資料、治理的難易程度、輕重緩急、投入可能，初步確定建設(shè)規(guī)模，即項(xiàng)目的水土流失綜合治理面積；對(duì)于水土保持單項(xiàng)工程應(yīng)明確其數(shù)量。（注：建設(shè)規(guī)模指坡改梯、水保林、經(jīng)濟(jì)林、封育治理、小型水利水保工程等數(shù)量，其中小型水利水保工程指堰壩、山塘、護(hù)岸等）3.4項(xiàng)目區(qū)選擇及概況3.4.1闡述項(xiàng)目區(qū)選擇的原則、依據(jù)。3.4.2提出項(xiàng)目區(qū)比選方案，闡述其優(yōu)劣，確定推薦方案。3.4.3簡述項(xiàng)目區(qū)的自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、水土流失及其防治等基本情況。3.5附表3.5.1附表：1建設(shè)規(guī)模匯總表。4總體方案4.1防治分區(qū)與措施配置4.1.1在項(xiàng)目區(qū)水土流失初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地貌、氣象、土壤及地面組成物質(zhì)、植被、土地利用方式、水土流失類型與強(qiáng)度以及主要防治對(duì)策等，初步劃分水土流失防治分區(qū)（可分為預(yù)防保護(hù)區(qū)、治理區(qū)、監(jiān)督區(qū)）。4.1.2說明典型小流域選擇的原則，按水土流失防治分區(qū)選定典型小流域。典型小流域的數(shù)量和面積應(yīng)占治理小流域總數(shù)量和總面積的5?10%，且每個(gè)水土流失防治分區(qū)不應(yīng)少于1條。水土保持單項(xiàng)工程應(yīng)選擇典型工程，典型工程數(shù)量應(yīng)占水土保持單項(xiàng)工程總數(shù)量的3?5%。4.1.3分析典型小流域項(xiàng)目區(qū)土地利用狀況、總?cè)丝凇⑺亮魇娣e、林草覆蓋率等建設(shè)條件，重點(diǎn)分析土地利用現(xiàn)狀，進(jìn)行土地利用調(diào)整，提出不同分區(qū)水土保持措施體系和措施配置模式。4.1.4參照《水土保持工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》進(jìn)行典型小流域設(shè)計(jì)，分析不同水土流失防治分區(qū)的措施配置比例，提出相應(yīng)的單位治理面積措施數(shù)量指標(biāo)。4.2典型小流域措施設(shè)計(jì)4.2.1按水土流失防治分區(qū)，以典型小流域防治措施配置為基礎(chǔ)，分別進(jìn)行工程、林草和封禁等措施設(shè)計(jì)。4.2.2對(duì)典型小流域中涉及的單項(xiàng)工程，其工程設(shè)計(jì)參照《水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范》(SL289-2003)或小型水利工程有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。5工程施工5.1工程量推算5.1.1根據(jù)不同水土流失防治分區(qū)的單位治理面積措施數(shù)量指標(biāo)和措施設(shè)計(jì)的工程量，推算并匯總項(xiàng)目的總工程量。5.1.2本階段工程措施的工程量調(diào)整系數(shù)按《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》執(zhí)行，林草措施的工程量調(diào)整系數(shù)取1.08。5.2施工條件與施工組織形式5.2.1簡述項(xiàng)目區(qū)施工的氣象、水文、供水供電、交通、建筑材料(含苗木、種子)等施工條件。5.2.2簡要分析項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力狀況，提出施工組織形式。5.3施工要求與施工進(jìn)度5.3.1簡述各類水土保持措施施工的基本要求。5.3.2初步確定施工總工期，初擬進(jìn)度安排。對(duì)分期建設(shè)的項(xiàng)目，簡述分期實(shí)施意見。5.4附表5.4.1附表：1項(xiàng)目區(qū)水土保持措施量匯總表。2項(xiàng)目區(qū)水土保持工程量匯總表。3施工進(jìn)度安排表。6水土保持監(jiān)測(cè)6.0.1基本明確監(jiān)測(cè)任務(wù)、布局原則和監(jiān)測(cè)方法。6.0.2初步確定水土保持監(jiān)測(cè)內(nèi)容，擬定監(jiān)測(cè)計(jì)劃。7技術(shù)支持7.0.1簡述本項(xiàng)目技術(shù)支持的必要性。7.0.2提出項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)支持體系。7.0.3簡述專題研究、示范、培訓(xùn)、推廣等項(xiàng)目的工作內(nèi)容8環(huán)境影響8.0.1簡述項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，分析與水土保持工程相關(guān)的環(huán)境問題和環(huán)境制約因素。8.0.2從環(huán)境影響角度對(duì)項(xiàng)目區(qū)比選方案進(jìn)行環(huán)境合理性分析。8.0.3簡要分析項(xiàng)目區(qū)推薦方案實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響。8.0.4初步提出環(huán)境影響減免的對(duì)策和措施。8.0.5簡述環(huán)境影響分析的綜合結(jié)論。9.0.1初步提出項(xiàng)目建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、組織管理模式。9.0.2簡述施工期工程管理的主要內(nèi)容，包括勞動(dòng)力組織、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、單項(xiàng)工程驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等。9.0.3初步提出項(xiàng)目運(yùn)行管理的要求。9.0.4初步提出施工期和運(yùn)行期的水土保持預(yù)防監(jiān)督內(nèi)容。10投資估算和資金籌措10.1投資估算10.1.1簡述投資估算的編制原則、依據(jù)及采用的價(jià)格水平年。10.1.2估算單項(xiàng)措施投資、工程靜態(tài)總投資及動(dòng)態(tài)總投資，測(cè)算分年度投資。10.1.3利用外資工程的內(nèi)外資投資估算應(yīng)在全內(nèi)資估算的基礎(chǔ)上結(jié)合利用外資形式進(jìn)行編制。報(bào)帳型項(xiàng)目需根據(jù)全內(nèi)資估算結(jié)果按當(dāng)時(shí)匯率將人民幣轉(zhuǎn)換為相應(yīng)外幣并考慮由于利用外資所增加的相關(guān)費(fèi)用。12.1.4投資估算附件按《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》執(zhí)行。10.2資金籌措10.2.1初步明確項(xiàng)目投資組成、資金來源和承諾意見。10.2.2利用外資項(xiàng)目應(yīng)初步說明融資方案、外資投資用途、額度、匯率、利率、償還期及償還措施等。10.3附表10.3.1附表：1投資估算總表2工程措施估算表3林草措施估算表4封禁治理措施估算表5獨(dú)立費(fèi)用估算表6分年度投資表7資金籌措表8措施單價(jià)匯總表9主要材料價(jià)格匯總表11經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)11.1概述11.1.1簡述項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、任務(wù)、規(guī)模、效益、建設(shè)工期、管理組織形式等。11.1.2說明國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本依據(jù)、計(jì)算原則，涉及還貸項(xiàng)目的還應(yīng)說明財(cái)務(wù)分析的基本依據(jù)和計(jì)算原則。11.2國民經(jīng)濟(jì)初步評(píng)價(jià)11.2.1說明采用的價(jià)格水平、主要參數(shù)及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。11.2.2費(fèi)用估算：1項(xiàng)目建設(shè)期分年度投資，計(jì)算年運(yùn)行費(fèi)。2簡述分年度投入費(fèi)用的計(jì)算方法及成果。11.2.3收益估算：1概述項(xiàng)目的生態(tài)（含蓄水保土）、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。2簡述經(jīng)濟(jì)收益的估算方法及成果。11.2.4國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：1提出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)初步評(píng)價(jià)指標(biāo)。2對(duì)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。11.3財(cái)務(wù)分析11.3.1應(yīng)進(jìn)行盈利能力分析、清償能力分析、生存能力分析、不確定性分析（盈虧平衡分析、敏感性分析、風(fēng)險(xiǎn)分析）。11.3.2對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出結(jié)論意見。12.0.1綜述項(xiàng)目建設(shè)的必要性、任務(wù)、規(guī)模、建設(shè)工期、投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等主要成果。12.0.2簡述地方政府以及各部門，有關(guān)方面的意見和要求。12.0.3提出下階段工作的建議。附錄A附表A.0.1水土保持工程特性表。詳見表A.0.1-1。A.0.2基本情況表、措施規(guī)劃表、投資估算表、分年度投資表、資金籌措表。詳見表A.0.2-1?表A.0.2-12。A.0.3工程投資估算相關(guān)表格按《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》要求編制。A.0.4附表中涉及面積、長度、比例、費(fèi)用的數(shù)據(jù)均要求保留2位小數(shù)。

序號(hào)及名稱單位數(shù)量備注一、項(xiàng)目區(qū)概況1.項(xiàng)目區(qū)面積km22,項(xiàng)目區(qū)人口萬人3.農(nóng)業(yè)人口萬人4.多年平均降水量mm5,實(shí)測(cè)最大24h降水量mm6.多年平均大風(fēng)日數(shù)d7.多年平均氣溫°C8.森林覆蓋率%9,水土流失面積km2二、建設(shè)目標(biāo)1.水土流失治理度-2.水土流失控制量3.林草覆蓋率4.人均基本田三、工程規(guī)模1.綜合治理面積km22,梯田hm23.林草措施（含園地和經(jīng)濟(jì)林）hm24.封育治理hm2四、主要措施數(shù)量（一）工程措施1.梯田hm22.淤地壩座3.治溝骨干工程座4.攔沙壩座5.谷坊座6.蓄水池座7.沉沙凼（池）座8.谷坊座9.截水溝m （二）林草措施1.水土保持造林hm22.經(jīng)濟(jì)林栽培園和果園hm23.種草hm2（三）封育治理措施hm2序號(hào)及名稱單位數(shù)量備注（四）保土耕作措施*hm2 五、工程施工1.總投工萬工日%2.施工工期年六、投資估算與資金籌措（一）投資估算1.總投資萬元2.靜態(tài)總投資萬元3.建設(shè)期利息萬元4.價(jià)差預(yù)備費(fèi)萬元（二）資金籌措1.中央投資萬元2.地方配套萬元3.群眾自籌萬元七、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（一）生態(tài)效益1.年攔蓄泥沙量萬t2.年攔蓄水量萬m33.林草覆蓋率%（二）綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)萬元1.單位治理面積投資萬元/km22.經(jīng)濟(jì)效益萬元3.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值萬元4.單位治理面積總經(jīng)濟(jì)效益萬元/km25.效益費(fèi)用比_6.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率%7.財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%表A.0.2-1項(xiàng)目所在行政區(qū)域氣象特征表?。ㄊ小^(qū)）縣（市）氣溫（°C）降雨量（mm）N10C積溫(C)大風(fēng)日數(shù)（d）年日照時(shí)數(shù)（h）太陽總輻射量（J/cm2）表A.0.2-2項(xiàng)目所在行政區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況表?。ㄊ?、區(qū)）縣（市）總?cè)丝冢ㄈf人）農(nóng)業(yè)人口（萬人）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（萬個(gè)）農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)總值（億元）小計(jì)農(nóng)業(yè)林業(yè)牧業(yè)副業(yè)其他表A.0.2-3項(xiàng)目所在行政區(qū)域土地利用現(xiàn)狀表?。ㄊ?、區(qū)）縣（市）土地總面積（km2）耕地園地林地草地交通運(yùn)輸用地水域萬hm2占比例（%）萬hm2占比例（%）萬hm2占比例（%）萬hm2占比例（%）萬hm2占比例（%）萬表A.0.2-4項(xiàng)目所在行政區(qū)域水土流失現(xiàn)狀表省（市、區(qū)）縣（市）水土流失面積（km2）總面積輕度占比例（%）中度占比例（%）強(qiáng)度占比例（%）極強(qiáng)占比例（%）劇烈占比例（%）

表A.0.2-5項(xiàng)目所在行政區(qū)域水土保持治理措施現(xiàn)狀表?。ㄊ?、區(qū)）縣（市）梯田（萬hm2）水土保持造林（萬hm2）經(jīng)濟(jì)林栽培園和果園（萬hm2）種草（萬hm2）淤地壩（座表A.0.2-6建設(shè)規(guī)模匯總表?。ㄊ?、區(qū)，縣（市）初選小流域的名稱流域總面積（""建設(shè)（綜合治壬表A.0.2-7項(xiàng)目區(qū)水土保持措施量匯總表防治分區(qū)省、市（縣）梯田（萬hm2）水土保持造林（萬hm2）經(jīng)濟(jì)林栽培園和果園（萬hm2）種草（萬hm2）淤地壩（座）

表A.0.2-8項(xiàng)目區(qū)水土保持工程量匯總表"”區(qū)省、市，縣，土石方量物質(zhì)土方石方砼鋼材水泥木材柴油萬m3萬m3萬m3t萬tm3t表A.0.2-9施工進(jìn)度安排表?。ㄊ?、區(qū)）縣（市）總進(jìn)度分年措施數(shù)量年年綜合治理面積（km2）梯田（hm2）水土保持造林（hm2