普法情況自查報告

1/1普法情況自查報告

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在xxx大力支持下，xxx扎實(shí)開展“五五”普法工作。根據(jù)市普法辦安排，xxx對“五五”普法情況認(rèn)真進(jìn)行了自查，現(xiàn)報告如下：

一、以提高干部職工法律意識為目標(biāo)，“五五”普法工作成效顯著

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，普法依法治理工作有序推進(jìn)

“五五”普法工作啟動以來，口黨委非常重視這項(xiàng)工作，口屬各單位也迅速行動，扎實(shí)推進(jìn)。一是制定規(guī)劃，及時啟動。各單位及時制定了“五五”普法依法治理工作規(guī)劃，組織召開動員工作會議，購買并發(fā)放普法教材，做到了人手一冊?！拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ魅鎲?；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。各單位成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)工作人員為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，相關(guān)單位依據(jù)人員變動情況，及時對辦事機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行了調(diào)整；三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與?！拔逦濉逼辗üぷ鏖_展幾年來，各單位根據(jù)普法工作重點(diǎn)和各自的工作實(shí)際分別組織干部職工進(jìn)行了法律知識的集中學(xué)習(xí)和考試，帶動了全口公民學(xué)法用法工作。

（二）突出重點(diǎn)，普法依法治理工作全面實(shí)施

在“五五”普法學(xué)習(xí)中，全口各單位突出了三個重點(diǎn)：一是突出普法學(xué)習(xí)重點(diǎn)。堅持普法學(xué)習(xí)與政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)相結(jié)合，工作人員學(xué)法用法不斷深入，各單位都學(xué)完考完了市普法辦每年安排的普法內(nèi)容；二是突出與本質(zhì)工作相關(guān)聯(lián)的法律學(xué)習(xí)。以《節(jié)約能源法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《價格法》、《統(tǒng)計法》、《合同法》、《公司法》等為主要內(nèi)容，提高了依法管理、依法經(jīng)營、依法維權(quán)、防范法律風(fēng)險的能力和意識，增強(qiáng)了干部隊伍依法用法能力；三是突出形式多樣的普法宣傳活動?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，共舉辦法律知識講座近40場次，受教育人數(shù)達(dá)3000余人次，參加培訓(xùn)率達(dá)90%以上；發(fā)放宣傳單、宣傳圖1萬余張；主辦宣傳欄60余期；積極參加市里組織的“法律六進(jìn)”和“法制宣傳進(jìn)百村”等活動和我口的“分口普法月”活動。

（三）健全制度，普法依法治理工作逐步規(guī)范

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試制度；二是建立目標(biāo)考核機(jī)制。將普法依法治理工作納入到年度社會治安綜合治理工作的考核內(nèi)容；三是建立了民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度和政務(wù)公開、財務(wù)公開制度并認(rèn)真組織實(shí)施；四是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各單位按要求安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障普法依法治理工作。

（四）抓住典型，深入開展“法律進(jìn)金融活動”

根據(jù)市普法辦安排，在市普法辦的指導(dǎo)下，于去年11月組織召開了普法依法治理（金融系統(tǒng)）現(xiàn)場會。市普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任某某同志到會并講話，口屬13個單位一把手發(fā)了言，xxx、xxx作為金融系統(tǒng)的代表做了經(jīng)驗(yàn)介紹，市電視臺做了廣泛報道。此次活動推動了金融系統(tǒng)學(xué)法用法的熱潮，對增強(qiáng)我市金融系統(tǒng)的法律意識、抵御金融風(fēng)險意義重大。

二、學(xué)用結(jié)合，普法依法治理工作實(shí)效明顯

普法的目的在于學(xué)法用法懂法，我們在普法依法治理工作中，一是深入開展行風(fēng)建設(shè)和文明執(zhí)法活動，建立行政執(zhí)法責(zé)任制，推行政務(wù)公開；二是在行業(yè)單位積極創(chuàng)建“依法治理示范單位”，提升部門執(zhí)法水平和執(zhí)法形象；三是提供法律服務(wù)，維護(hù)和諧穩(wěn)定。以法律為依據(jù)，認(rèn)真解決單位改制帶來的矛盾和問題，及時做好不穩(wěn)定人員的教育幫扶工作。

（一）依規(guī)依法加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施中的問題整改我們在認(rèn)真配合做好國家和省“擴(kuò)內(nèi)需，保增長”檢查組督辦檢查工作的同時，積極組織教育、衛(wèi)生、文化、房管等項(xiàng)目主管部門認(rèn)真開展項(xiàng)目自查，嚴(yán)格督辦。抓政策是否落實(shí)、抓項(xiàng)目是否按法律法規(guī)規(guī)范實(shí)施。對因?qū)嶋H困難而無力實(shí)施的項(xiàng)目及時收回中央資金并進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整，確保了中央資金安全，對查出的問題認(rèn)真進(jìn)行了整改。其中，xxxxx項(xiàng)目，督促項(xiàng)目單位完備了手續(xù)，及時形成了實(shí)務(wù)工作量，廉租房建設(shè)項(xiàng)目，在xxx的促動下，市政府召開了專題會議，成立了工作專班，及時整改到位。我市在全省率先取消了“項(xiàng)目暫停申報和審批的制裁”。

（二）結(jié)合《節(jié)約能源法》的學(xué)習(xí)宣傳，大力推廣節(jié)能知識和節(jié)能產(chǎn)品

作為全市節(jié)能工作責(zé)任單位，把《節(jié)約能源法》作為普法學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。一是開展了節(jié)能知識的普及和節(jié)能工作重要性的宣傳，通過報紙和電視臺、拉過街橫幅、辦學(xué)習(xí)專欄、廣泛進(jìn)行了節(jié)能宣傳；二是建立了節(jié)能工作體系、考核體系、統(tǒng)計制度和獎懲制度；三是大力開展了節(jié)能燈推廣活動，召開全市節(jié)能燈推廣動員大會，層層分解節(jié)能燈推廣指標(biāo)，召開現(xiàn)場推廣會，通過以上多種形式的推廣活動，我市去年推廣節(jié)能燈萬只，大幅超額完成了任務(wù)，是全省完成任務(wù)最好、最快的縣市，受到了通報表揚(yáng)。

（三）立足本職，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》

我們對《行政許可法》的學(xué)習(xí)十分重視，去年6月，再次聘請xxx老師對全體干部職工開展了《行政許可法》知識培訓(xùn)。在工作中，嚴(yán)格按照行政許可的規(guī)定開展了審批、核準(zhǔn)和備案工作，把規(guī)劃許可、土地預(yù)審和環(huán)評作為行政審批的前置條件把好關(guān)，同時，簡化辦事程序，縮短辦理時間，為企業(yè)服務(wù)。凡是企業(yè)項(xiàng)目，只要手續(xù)齊全，都能在當(dāng)天辦理完結(jié)，并不收取任何費(fèi)用。去年為企業(yè)辦理審批、核準(zhǔn)、備案153個，今年已辦理了60余件。

今年是“五五”普法的最后一年，社會需要我們不斷提高自身的能力和素質(zhì)，因此，學(xué)習(xí)無止境，普法工作也無止境，我們一定再接再勵，把普法工作推向前進(jìn)。

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為了扎實(shí)抓好“五五”普法工作，圓滿完成“五五”普法工作任務(wù)。根據(jù)4月30日“五五”普法檢查驗(yàn)收工作動員大會要求，我鄉(xiāng)按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，嚴(yán)格對照“五五”普法規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)認(rèn)真進(jìn)行自查互查、查漏補(bǔ)缺，現(xiàn)將有關(guān)情況報告于后：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立了由鄉(xiāng)長任組長，分管副鄉(xiāng)長任副組長，大調(diào)委副主任、財政所長和司法員為成員的“五五”普法迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)司法所，由司法員馮云均兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)各村（居）委會，鄉(xiāng)級各單位“五五”普法迎檢工作的指導(dǎo)和督查。

二、強(qiáng)化責(zé)任。各村（居）委會主任，鄉(xiāng)級各單位負(fù)責(zé)人為“五五”普法第一責(zé)任人，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位“五五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)、依法治理和陣地建設(shè)等工作；確保“五五”普法的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，對工作不負(fù)責(zé)任的嚴(yán)格按照有關(guān)紀(jì)律追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、強(qiáng)化投入。鄉(xiāng)政府在財政十分困難的情況下，想方設(shè)法兌現(xiàn)專職司法員津貼，并著力加大“五五”普法經(jīng)費(fèi)投入，原則上用多少算多少，可以負(fù)債辦事。

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根據(jù)房人大辦發(fā)［20xx］6號文件《關(guān)于開展“四五”普法決議執(zhí)行情況檢查的通知》精神，我局于6月中下旬對開展“四五”普法工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。

第四個五年法制宣傳教育于20xx年正式啟動，按照我縣“四五”普法規(guī)劃明確提出的“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”及四項(xiàng)任務(wù)，我們深入開展法制宣傳教育，貫徹落實(shí)依法治國建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，提高干部法律責(zé)任意識，提高干部依法決策、依法行政、依法管理的能力，為依法治國方略的實(shí)施奠定堅實(shí)的法律基礎(chǔ)。在思想上統(tǒng)一了認(rèn)識，在管理上嚴(yán)格要求，統(tǒng)一規(guī)劃。早在兩年前，我局就成立了以局長為組長的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，無論領(lǐng)導(dǎo)怎樣變換，其責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)不變，并設(shè)立了普法辦公室（設(shè)局辦公室）。其次，配備了一名普法輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作。從而建立健全了法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確?！八奈濉逼辗üぷ鞯捻樌M(jìn)行。

二、認(rèn)真制定規(guī)劃，確?！八奈濉逼辗ǜ麟A段目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施。

20xx年，按照房發(fā)［20xx］20號、十價法［20xx］102號文件精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，我們制定了《房縣物價局法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》。從20xx年到20xx年，整體工作分為三個階段，即：20xx年宣傳發(fā)動階段、20xx年至20xx年實(shí)施階段、20xx年考核驗(yàn)收階段。已經(jīng)開展的工作情況是：

1、宣傳發(fā)動階段。一是組織召開了干部職工會，學(xué)習(xí)了縣委批轉(zhuǎn)的《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》、市物價局《關(guān)于下發(fā)全市物價系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》，使全體干部職工達(dá)到人人皆知、人人參與；二是購買普法教材《干部法律知識讀本》、《計劃物價系統(tǒng)“四五”普法讀本》人手各一冊。同時送法下鄉(xiāng)，使普法宣傳教育工作深入農(nóng)村。我局共購普法教材300本，送到沙河鄉(xiāng)白沙河村農(nóng)民手中；三是按照“四五”普法規(guī)劃要求，20xx年我局共派6人參加了縣法制辦舉辦的三期“四五”普法法制宣傳骨干培訓(xùn)班，平均成績達(dá)分，為我局法制宣傳教育提供了可靠的保障。

2、組織實(shí)施階段。按照年度學(xué)習(xí)計劃和實(shí)施方案，20xx年至20xx年三年內(nèi)分別完成30%、50%、20%的學(xué)習(xí)任務(wù)，截止今年6月份，累計完成《干部法律知識讀本》、《計劃物價系統(tǒng)“四五”普法讀本》里的85%的內(nèi)容；二是抓好普法重點(diǎn)對象的宣傳教育?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，物價部門普法的重點(diǎn)對象是三類人員：副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、從事價格收費(fèi)審批和管理等方面工作的行政管理人員、價格行政執(zhí)法人員。在實(shí)施階段的三年里，普法重點(diǎn)對象已分別參加省、市、縣組織的各類法制培訓(xùn)班，合格率達(dá)100%；三是堅持普法與執(zhí)法相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法行為。在熟練掌握法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，把普法與執(zhí)法工作緊密地結(jié)合起來，提高物價干部依法行政、依法治價水平，克服了以言代法、以情代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象，自覺做到秉公執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為；四是堅持學(xué)用結(jié)合的.原則。采用自學(xué)、授課、調(diào)研、討論、培訓(xùn)等方式進(jìn)行法制宣傳教育學(xué)習(xí)，在普法中重點(diǎn)抓好普法與提高干部隊伍法律水平，普法與促進(jìn)物價工作，普法與黨建、精神文明建設(shè)相結(jié)合（20xx年被授予縣級文明單位）。同時，堅持每周四學(xué)習(xí)日，每次學(xué)習(xí)都將學(xué)習(xí)記錄、講稿、試卷存入檔案。對學(xué)習(xí)筆記、考勤人數(shù)、學(xué)習(xí)效果不定期開展檢查，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，提高普法工作的效果和質(zhì)量。

3、具體措施。一是成立了普法教育和依法治局領(lǐng)導(dǎo)小組。一把手局長為組長，各股室所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了普法教育和依法治局工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是積極安排參加省、市、縣組織的科局級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員法制講座及各類法制培訓(xùn)班，參訓(xùn)率達(dá)95%以上。局中心理論學(xué)習(xí)小組法制教育學(xué)習(xí)全年不少于4次；三是根據(jù)縣普法辦統(tǒng)一安排，對全局干部職工進(jìn)行普法考試，將考試成績納入年度和整個普法考核；四是建立健全普法和依法治理工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，將依法行政、依法治價、加強(qiáng)價格法制建設(shè)工作納入本單位年度目標(biāo)管理，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。

三、提高法律水平，堅持依法行政，規(guī)范價格執(zhí)法行為。

隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，民主法制建設(shè)不斷向前推進(jìn)，直接制約行政行為的法律法規(guī)越來越多，我們必須加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)依法行政研究，嚴(yán)格依法辦事，依程序辦事，把“四五”普法的成果直接運(yùn)用于實(shí)際工作。

1、完善價格行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對價格行政執(zhí)法活動的程序制約和行為監(jiān)督。我們一是繼續(xù)執(zhí)行《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法違法責(zé)任追究制度》、《執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核辦法》、《物價局行政執(zhí)法公開承諾》，做到層層明確責(zé)任，明確要求，督促抓落實(shí)；二是建立和完善案件審理制度，成立案件審理委員會，重大案件集體討論、集體審理。在案件審理工作中，嚴(yán)格按照“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法”的二十四字方針辦事，既要重實(shí)體，又要重程序。20xx年以來，查處價格違法案件多起，沒有發(fā)生過一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。

2、加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法治價。在實(shí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)項(xiàng)目的價格調(diào)定過程中，全面推行價格聽證制度。20xx年6月，我們針對自來水價格調(diào)整召開價格聽證會；今年5月，我局又主持召開了《房縣有線電視收視維護(hù)費(fèi)價格調(diào)整聽證會》，體現(xiàn)了依法治價的嚴(yán)肅性，規(guī)范了定價行為。

3、對行政許可事項(xiàng)和行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。共清理1998年至今的文件262份，其中：有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的規(guī)范性文件65份，本機(jī)關(guān)設(shè)定實(shí)施的65分，許可事項(xiàng)繼續(xù)適用的文件36份，許可事項(xiàng)廢止的文件29份，實(shí)施機(jī)關(guān)保留實(shí)施的文件36份，實(shí)施機(jī)關(guān)停止實(shí)施的文件29份。我局開展第四個五年法制宣傳教育工作，在縣、市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，取得了一定的成績，但與上級的要求還相差很遠(yuǎn)，一是對遏制亂收費(fèi)的力度還不夠，處理不到位，執(zhí)法不夠嚴(yán)；二是每周四學(xué)習(xí)日堅持還不夠，多數(shù)是學(xué)學(xué)原文，沒有講解；三是“四五”普法教材尚沒有學(xué)完，真正達(dá)到兩個轉(zhuǎn)變兩個提高還有差距。

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根據(jù)房人大辦發(fā)［XX］6號文件《關(guān)于開展“四五”普法決議執(zhí)行情況檢查的通知》精神，我局于6月中下旬對開展“四五”普法工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想

第四個五年法制宣傳教育于XX年正式啟動，按照我縣“四五”普法規(guī)劃明確提出的“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”及四項(xiàng)任務(wù)，我們深入開展法制宣傳教育，貫徹落實(shí)依法治國建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，提高干部法律責(zé)任意識，提高干部依法決策、依法行政、依法管理的能力，為依法治國方略的實(shí)施奠定堅實(shí)的法律基礎(chǔ)。在思想上統(tǒng)一了認(rèn)識，在管理上嚴(yán)格要求，統(tǒng)一規(guī)劃。早在兩年前，我局就成立了以局長為組長的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，無論領(lǐng)導(dǎo)怎樣變換，其責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)不變，并設(shè)立了普法辦公室（設(shè)局辦公室）。其次，配備了一名普法輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作。從而建立健全了法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確?！八奈濉逼辗üぷ鞯捻樌M(jìn)行。

二、認(rèn)真制定規(guī)劃，確?！八奈濉逼辗ǜ麟A段目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施

XX年，按照房發(fā)［XX］20號、十價法［XX］102號文件精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，我們制定了《房縣物價局法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》。從XX年到XX年，整體工作分為三個階段，即：XX年宣傳發(fā)動階段、XX年至XX年實(shí)施階段、XX年考核驗(yàn)收階段。已經(jīng)開展的工作情況是：

1、宣傳發(fā)動階段。一是組織召開了干部職工會，學(xué)習(xí)了縣委批轉(zhuǎn)的《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》、市物價局《關(guān)于下發(fā)全市物價系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》，使全體干部職工達(dá)到人人皆知、人人參與；二是購買普法教材《干部法律知識讀本》、《計劃物價系統(tǒng)“四五”普法讀本》人手各一冊。同時送法下鄉(xiāng)，使普法宣傳教育工作深入農(nóng)村。我局共購普法教材300本，送到沙河鄉(xiāng)白沙河村農(nóng)民手中；三是按照“四五”普法規(guī)劃要求，XX年我局共派6人參加了縣法制辦舉辦的三期“四五”普法法制宣傳骨干培訓(xùn)班，平均成績達(dá)93。9分，為我局法制宣傳教育提供了可靠的保障。

2、組織實(shí)施階段。按照年度學(xué)習(xí)計劃和實(shí)施方案，XX年至XX年三年內(nèi)分別完成30%、50%、20%的學(xué)習(xí)任務(wù)，截止今年6月份，累計完成《干部法律知識讀本》、《計劃物價系統(tǒng)“四五”普法讀本》里的85%的內(nèi)容；二是抓好普法重點(diǎn)對象的宣傳教育?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，物價部門普法的重點(diǎn)對象是三類人員：副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、從事價格收費(fèi)審批和管理等方面工作的行政管理人員、價格行政執(zhí)法人員。在實(shí)施階段的三年里，普法重點(diǎn)對象已分別參加省、市、縣組織的各類法制培訓(xùn)班，合格率達(dá)100%；三是堅持普法與執(zhí)法相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法行為。在熟練掌握法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，把普法與執(zhí)法工作緊密地結(jié)合起來，提高物價干部依法行政、依法治價水平，克服了以言代法、以情代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象，自覺做到秉公執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為；四是堅持學(xué)用結(jié)合的原則。采用自學(xué)、授課、調(diào)研、討論、培訓(xùn)等方式進(jìn)行法制宣傳教

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市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

自“五五”普法開展以來，我委以落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為中心，以抓好普法宣傳培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，以加大執(zhí)法力度為突破口，努力增強(qiáng)依法行政意識，不斷完善執(zhí)法責(zé)任制度，加大查處違法建設(shè)案件力度，較好維護(hù)了建設(shè)法制環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

一、“五五”普法開展情況

對開展“五五”普法活動，我委努力做到領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)、有序推進(jìn)、經(jīng)費(fèi)保障、重點(diǎn)抓實(shí)。

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)“五五”普法和依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，我委成立了兩個層次的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：一是市建委成立了以市建委主任為組長，分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)為副組長，所屬局（辦）負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委法規(guī)科、人教科具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)；二是委屬二級單位建立健全了以專門法制機(jī)構(gòu)為主，以兼職人員為輔的普法班子。現(xiàn)委屬市規(guī)劃局、市環(huán)衛(wèi)局、市市政園林局、市城監(jiān)支隊都設(shè)有法制機(jī)構(gòu)，一般為2人，多的達(dá)4人。市建管辦、市廣告管理處等單位雖未設(shè)專門機(jī)構(gòu)，但都指定有分管領(lǐng)導(dǎo)、兼管科室和工作人員。組織領(lǐng)導(dǎo)的到位，保證了“五五”普法和依法治理工作的正常展開。

（二）制定部門“五五”普法規(guī)劃。為指導(dǎo)全市建設(shè)系統(tǒng)開展“五五”普法工作，我委按省、市要求制訂了《市建設(shè)系統(tǒng)第五個五年普法規(guī)劃》，明確了普法對象，確定了普法內(nèi)容，作出了整體部署，為普法工作的順利展開發(fā)揮了指導(dǎo)作用。

（三）落實(shí)了普法年度實(shí)施計劃。為把委“五五”普法規(guī)劃落在實(shí)處，我委專門制訂了《“五五”普法培訓(xùn)分年度實(shí)施計劃》，對、、三個年度的普法時間安排、主題內(nèi)容、授課人、參加人員、承辦責(zé)任部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等作出了具體安排，使整個普法活動有序展開。

（四）發(fā)揮專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用。為提高“五五”普法質(zhì)量，我委委托市城建培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)具體普法宣講活動。由于發(fā)揮了培訓(xùn)師資力量強(qiáng)、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)足、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)健全的專業(yè)優(yōu)勢，因而在普法活動的主題確定、重點(diǎn)把握與具體安排等方面都體現(xiàn)了職業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)，收到專業(yè)化所帶來的成效。

（五）把專家授課和部門負(fù)責(zé)人講課結(jié)合起來。在“五五”普法宣講中，我委對專業(yè)性較強(qiáng)的基本法律，如《物權(quán)法》、《行政復(fù)議法》等，特請長江大學(xué)的法律教授來主講；對建設(shè)專業(yè)法規(guī)則指定各實(shí)施部門的主要領(lǐng)導(dǎo)來講。如今年4月開展的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣講，即請市規(guī)劃局局長授課。由于強(qiáng)調(diào)了專門性與普通宣傳的結(jié)合，因而收到較好的宣講實(shí)效。此外，在培訓(xùn)中我委按需購買了《行政復(fù)議法釋義》、《物權(quán)法釋義》、《公務(wù)員法精講》、《干部法律知識讀本》等學(xué)習(xí)資料，滿足了廣大干部普法學(xué)習(xí)的需要。今年3月，我委組織全系統(tǒng)公務(wù)員、推公人員和副縣級以上干部共101人參加省司法廳舉辦的法律知識考試，取得了較好的成績。在組織參加“市《監(jiān)督法》知識競賽”活動中，我委系統(tǒng)共570多人參加，并獲得市人大頒發(fā)的“組織獎”。

（六）抓好對企業(yè)管理層的普法教育。在新《勞動合同法》實(shí)施之際，我委特邀58個基層企業(yè)的負(fù)責(zé)人召開學(xué)法座談會，共同討論新《勞動合同法》實(shí)施中面臨的具體法律問題，同時邀請律師進(jìn)行現(xiàn)場解答。在組織企業(yè)專業(yè)管理人員培訓(xùn)時中，我委又把新《勞動合同法》列為必學(xué)內(nèi)容之一，使400多名企業(yè)骨干及時受到新《勞動合同法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（七）抓好弱勢群體的維權(quán)教育。為切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的權(quán)益，在市城建培訓(xùn)中心展開的農(nóng)民工崗位技能培訓(xùn)活動中，我們重點(diǎn)抓了勞動合同法、安全生產(chǎn)法規(guī)的教育，以增強(qiáng)農(nóng)民工的自我維權(quán)意識，切實(shí)保護(hù)好弱勢群體的基本權(quán)益。幾年來此類活動已舉辦26期，近多名農(nóng)民工受到了維權(quán)普法培訓(xùn)。

（八）擴(kuò)大社會普法宣傳的影響力。在《市預(yù)拌混凝土管理辦法》、《市戶外廣告設(shè)置管理辦法》、《市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《湖北省工程造價管理辦法》公布實(shí)施之際，我委都在《日報》、《晚報》、電視臺進(jìn)行專題宣傳，包括刊登原文和發(fā)表部門負(fù)責(zé)人答記者問。在連續(xù)幾年的全國“全國普法日”中，我委堅持組織市規(guī)劃、市政園林、市容環(huán)衛(wèi)、節(jié)能裝飾、城監(jiān)支隊等部門在沙隆達(dá)廣場設(shè)置宣傳點(diǎn)，散發(fā)了一大批普法宣傳資料。在《省市容環(huán)衛(wèi)管理?xiàng)l例》實(shí)施之際，市環(huán)衛(wèi)局、市城監(jiān)支隊出動宣傳車46臺次，發(fā)放宣傳資料3000多份，收到了一定的社會宣傳效果。

（九）加大了《名城保護(hù)條例》宣傳力度。為增強(qiáng)廣大群眾的名城保護(hù)法律意識，在《日報》上連續(xù)發(fā)表了5個專版稿件，為國家名城網(wǎng)提供了約10多萬字的文稿與圖片；在《名城報》等刊物上發(fā)表了若干專文；為《歷史文化名城專業(yè)規(guī)劃》編制提供了約10多萬字的歷史資料；參與了《水文化》一書的編寫，組織撰稿30多篇，較好地宣傳了《名城保護(hù)條例》和《風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》。

二、依法治理情況

為落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，我委對所屬各部門應(yīng)承擔(dān)的依法治理任務(wù)進(jìn)行了部署。從目前完成情況來看，已取得初步成效：

（一）地方規(guī)范性文件配套更加完善。近幾年來，我委針對城市建設(shè)、規(guī)劃和管理中地方配套性規(guī)范文件少，缺乏程序性指導(dǎo)的問題，進(jìn)一步抓好了地方規(guī)范性文件配套制訂工作，相繼完成了《市測繪管理辦法》、《市戶外廣告管理辦法》、《市預(yù)拌混凝土管理辦法》、《市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《市“四線”管理辦法》、《市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》等規(guī)范性文件的起草調(diào)研和上報工作?，F(xiàn)前4個辦法已經(jīng)以市長令方式公布施行，使我市配套規(guī)范性文件的總數(shù)達(dá)到18個，起到較好地法制保障作用。

（二）實(shí)施行政許可進(jìn)一步規(guī)范。9月，我委在市行政服務(wù)中心設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)行政審批服務(wù)窗口，由委行政審批科統(tǒng)一負(fù)責(zé)規(guī)劃、市政園林、環(huán)衛(wèi)、建管、廣告等8個具有審批職能部門的行政審批監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作。僅去年就受理行政許可承諾件734件，辦結(jié)709件，接待咨詢多人次。今年又按市法制辦要求完成了行政許可事項(xiàng)的再清理，進(jìn)一步優(yōu)化了行政審批流程。在市行政服務(wù)中心，我委所有的審批事項(xiàng)、辦理依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等都將上墻公開，初步達(dá)到行政審批服務(wù)公開、透明、高效的目標(biāo)。去年，市建委窗口被市里授予紅旗窗口稱號，5人被評為服務(wù)標(biāo)兵。

（三）推進(jìn)行政決策的科學(xué)化和民主化。前年，我委提請市政府組建了市城市規(guī)劃委員會，去年又提請市政府組建了市戶外廣告審批委員會，使了各類專家在城市管理中擁有了發(fā)言權(quán)。在城南和草市兩個污水廠bot項(xiàng)目招商中實(shí)行了招標(biāo)代理制，委托國內(nèi)著名的江蘇現(xiàn)代咨詢公司負(fù)責(zé)招商，使專家咨詢的作用不斷增強(qiáng)。在建設(shè)配套費(fèi)減免方面，推行了行政辦公會議事制，防止了減免權(quán)的濫用。在行政審批上完善了規(guī)劃許可公眾參與制和公示制，行政決策的科學(xué)化和民主化進(jìn)程不斷深入。

（四）落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制。為規(guī)范部門執(zhí)法行為，防止行政不作為或亂作為，在執(zhí)法責(zé)任制方面抓住了四個重點(diǎn)：一是推行多主體執(zhí)法制。我委提請市法制辦公布了部分下屬執(zhí)法單位的主體執(zhí)法資格，使市規(guī)劃局、市市政園林局、市市容環(huán)衛(wèi)局和市城監(jiān)支隊能以自己的名義執(zhí)法，促成了自我約束，自我承擔(dān)法律責(zé)任的執(zhí)法機(jī)制的形成；二是規(guī)范執(zhí)法委托關(guān)系。在構(gòu)建委托執(zhí)法關(guān)系時，由市建委主任分別與市建管辦等4家單位的負(fù)責(zé)人簽訂執(zhí)法委托書，明確了執(zhí)法范圍、內(nèi)容和權(quán)限，推行了執(zhí)法調(diào)查、審查和決定“三分離”制度，構(gòu)建了互相支持，相互監(jiān)督的執(zhí)法關(guān)系；三是健全執(zhí)法公示制。為接受社會監(jiān)督，我委將執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法部門責(zé)任、罰沒標(biāo)準(zhǔn)、罰沒執(zhí)行情況等在建設(shè)網(wǎng)站上進(jìn)行了全面的公示，公布了舉報電話?，F(xiàn)公眾可直接在網(wǎng)上對我委的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，網(wǎng)站的日平均點(diǎn)擊率達(dá)500多次。去年上半年就收到建議與批評200多條，絕大部分已被采納。

（五）嚴(yán)格辦理行政處罰事項(xiàng)。在行政執(zhí)法中注意發(fā)揮一線部門的作用，重點(diǎn)把握了規(guī)劃、建安、城監(jiān)支隊、市容環(huán)衛(wèi)、市政園林和節(jié)能裝飾等六個部門的執(zhí)法。全系統(tǒng)僅去年就實(shí)施行政處罰立案485起，其中規(guī)劃類__起、市政園林類10起、市容環(huán)衛(wèi)類45起、建安類23起，公用事業(yè)類1起、城建監(jiān)察類282起。從實(shí)施的情況來看做到了行政處罰“三分離”，如市城監(jiān)支隊推行的大隊調(diào)查，法監(jiān)科審核，支隊領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)處罰決定書制度。市規(guī)劃局推行的分局調(diào)查，局法規(guī)科審核，局負(fù)責(zé)人簽發(fā)處罰決定書制度，以及我委機(jī)關(guān)推行的受委托執(zhí)法單位調(diào)查，委法規(guī)科審核，委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)處罰決定書制度等，通過嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)了對執(zhí)法行為的制約，保證了執(zhí)法行為的規(guī)范。

（六）加強(qiáng)了行政執(zhí)法的監(jiān)督。在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，我委已采取了多種途徑：一是及時公布行政處罰結(jié)果。凡我委作出的行政執(zhí)法處罰事項(xiàng)，都會及時在建設(shè)網(wǎng)上對違法單位、違規(guī)事由、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處理結(jié)果等進(jìn)行公示，以利社會監(jiān)督；二是認(rèn)真做好群眾來訪投訴。去年以來我委堅持了由委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶班，各科室負(fù)責(zé)人輪流在值班室接待群眾訪投訴制度，僅去年就接待來訪75起。對群眾的投訴隨時責(zé)成相關(guān)部門處理，較好地化解了社會矛盾，加強(qiáng)了對下屬部門的監(jiān)管；三是堅持了“行風(fēng)熱線”監(jiān)督制度。近幾年來，我委積極參加了市廣播電臺的“行風(fēng)熱線”活動，在每月10日的上午，都派部門領(lǐng)導(dǎo)到廣播電臺與廣大聽眾直接對話，自覺地接受人民群眾對執(zhí)法工作的監(jiān)督；四是嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。對工作人員一般性的違法違規(guī)，部門紀(jì)檢負(fù)責(zé)人會及時采取約談的方式打招呼，對嚴(yán)重的則堅決采取黨紀(jì)政紀(jì)措施。如市規(guī)劃局去年對執(zhí)法違規(guī)的一個單位進(jìn)行了通報批評，對2人給予了行政處分；五是推行了執(zhí)法績效考核。從去年起，我委在全系統(tǒng)推行了績效考核制度，將執(zhí)法績效考核作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入了年終考核目標(biāo)。去年我委對市規(guī)劃局、市政園林局、市容環(huán)衛(wèi)局、市建管辦、市城監(jiān)支隊等13個單位，以及委機(jī)關(guān)8個科室進(jìn)行了執(zhí)法目標(biāo)完成情況績效考核，發(fā)揮了執(zhí)法監(jiān)督作用。

（六）主動協(xié)調(diào)與外部門的執(zhí)法合作關(guān)系。針對城市地下水取用管理中我委初審權(quán)不能落實(shí)、地下水取用點(diǎn)盲目設(shè)置、排污費(fèi)流失嚴(yán)重等方面的問題，我委約請市水利局聯(lián)合出臺了相關(guān)管理規(guī)定，從取水行政審批的申請、審核、互相把關(guān)等方面作出明確的界定，解決了過去兩個部門管理行政行為無序的問題。為配合市防雷部門落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，我委與該部門共同出臺了防雷項(xiàng)目報建、設(shè)計審核、竣工驗(yàn)收等方面的管理制度，規(guī)范了部門間的行政審批行為。

（七）依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件。我委及所屬執(zhí)法單位嚴(yán)格依照行政復(fù)議法和行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定辦理了相關(guān)案件：一是做好行政復(fù)議的宣傳工作。我委在辦理具體的行政處罰案件中，堅持做到了將復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議時限告知清楚，全年無一起因復(fù)議告知不明的案件發(fā)生。在接待復(fù)議申請人口頭復(fù)議申請時，認(rèn)真做好復(fù)議被申請人的工作，努力化解矛盾。如去年在接待監(jiān)利縣公民要求撤銷該縣規(guī)劃部門一起行政作為的復(fù)議時，由于及時進(jìn)行了宣講，使他們得到滿意的答復(fù)，從而改變了復(fù)議請求；二是依法進(jìn)行行政復(fù)議和參加行政訴訟。去年我委及所屬部門共依法參加4起行政復(fù)議案和2起行政訴訟案活動，其中3起復(fù)議都依法進(jìn)行了答辯，現(xiàn)暫未定案；2起行政訴訟案依法出庭應(yīng)訴，已判決勝訴。近幾年來，我系統(tǒng)所辦理的行政執(zhí)法案件尚未一起被復(fù)議撤銷或判決敗訴。

（八）制定了一若干規(guī)范依法行政制度。幾年來，為規(guī)范全系統(tǒng)的行政活動，我委專門制發(fā)