泰寧縣新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地

泰寧縣新橋鄉(xiāng)自來(lái)水廠(chǎng)水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案PAGE泰寧縣新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 （修訂版）編制單位泰寧縣新橋鄉(xiāng)人民政府實(shí)施日期2021年10月12日泰寧縣新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1總則 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍 21.4事件分級(jí) 21.5工作原則 31.6應(yīng)急預(yù)案關(guān)系 42應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé) 42.1應(yīng)急處置指揮部 42.2指揮部辦公室 52.3應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部 52.4環(huán)境污染處置組 62.5應(yīng)急專(zhuān)家組 62.7相關(guān)單位職責(zé) 63預(yù)防與預(yù)警 83.1預(yù)警分級(jí)與預(yù)警發(fā)布 83.2預(yù)警信息與監(jiān)控 83.3預(yù)警措施 83.4預(yù)警報(bào)告 93.5預(yù)防工作 94應(yīng)急處置 104.1分級(jí)響應(yīng) 104.2信息報(bào)告 124.3應(yīng)急處置 134.4應(yīng)急監(jiān)測(cè) 154.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)工作 164.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo) 164.7安全防護(hù) 174.8應(yīng)急終止 175后期處置 185.1善后處置 185.2總結(jié)評(píng)估 185.3恢復(fù)重建 186應(yīng)急保障 196.1資金保障 196.2裝備、物資保障 196.3通信保障 196.4人力資源保障 196.5應(yīng)急資源的管理 196.6宣傳、培訓(xùn)與演練 207監(jiān)督管理 207.1預(yù)案管理與修訂 207.2監(jiān)督考核工作機(jī)制 207.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 218附則 228.1本預(yù)案用語(yǔ)的含義 228.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間 229附件 23附件1泰寧縣新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 23附件2項(xiàng)目地理位置圖 29附件3突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急部門(mén)聯(lián)系方式 30附件4日常管理機(jī)構(gòu) 30附件5新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)家組名單 31附件6突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)程序圖 32附件7突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告程序圖 33附件8應(yīng)急物資儲(chǔ)備 34附件9標(biāo)準(zhǔn)化格式文件 35附件10水源地水系圖后附：泰寧縣朱口鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)估會(huì)議評(píng)估專(zhuān)家簽到單、會(huì)議簽到表、評(píng)估意見(jiàn)、復(fù)審意見(jiàn)。

泰寧縣新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為確保泰寧縣新橋鄉(xiāng)集中式飲用水源安全，建立健全集中式飲用水源地突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，全面提高應(yīng)對(duì)涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除對(duì)飲用水源構(gòu)成威脅或造成污染的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，指導(dǎo)和規(guī)范污染事故的應(yīng)急處置工作，提高綜合防范能力，減輕事故造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾飲水安全，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序和高效到位的應(yīng)急指揮體系和工作網(wǎng)絡(luò),根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合水源地實(shí)際情況，特修定本預(yù)案，本預(yù)案為2015年預(yù)案的修訂。1.2編制依據(jù)1.2.1法律法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日起施行，（主席令第六十九號(hào)）；（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日起實(shí)施）；（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年修訂）；（4）《中華人民共和國(guó)水法》（2002年10月1日起施行）；（5）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014修訂，2014年12月1日起施行）；（6）《福建省流域水環(huán)境保護(hù)條例》（2012年2月1日起施行）；（7）《福建省環(huán)境保護(hù)條例》（2012年3月31日起施行）。1.2.2部門(mén)規(guī)章（1）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（環(huán)管字第201號(hào)）；（2）《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部、衛(wèi)生部令第53號(hào)）；（3）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)），環(huán)境保護(hù)部；（4）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》2011年5月1日起施行，環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)；（5）《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦〔2015〕53號(hào)），

環(huán)境保護(hù)部辦公廳，水利部辦公廳。1.2.3環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范（1）《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）》（環(huán)辦〔2011〕93號(hào)）；（2）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）；（3）《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）；（4）《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》（環(huán)辦〔2012〕50號(hào)）；（5）《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》（生態(tài)環(huán)境部，公告2018年第1號(hào)）。1.2.4相關(guān)預(yù)案（1）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006年1月8日起施行）；（2）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)）；（3）《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2006年1月22日起施行）；（4）《福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2015年7月12日起施行，福建省人民政府）；（5）《福建省環(huán)保廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2017年1月起施行，福建省環(huán)境保護(hù)廳）；（6）《三明市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2016年8月26日施行，三明市人民政府）；（7）《三明市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2017年4月）；（8）《泰寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2019年10月）。1.3適用范圍本預(yù)案適用于因流域環(huán)境污染事故及其他影響或可能影響泰寧縣新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)安全的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地位于新橋鄉(xiāng)水埠水庫(kù)，飲用水進(jìn)入水埠水庫(kù)后造成的供水事件及核輻射污染事件不在本預(yù)案范圍內(nèi)。1.4事件分級(jí)參考國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)，針對(duì)飲用水水源地可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)所需能力的差別，將突發(fā)環(huán)境事件分為三級(jí)：重大（Ⅰ級(jí)）、較大（Ⅱ級(jí)）和一般（Ⅲ級(jí)）三級(jí)。1.4.1重大環(huán)境事件(Ⅰ級(jí))1.因供水造成傳染性疾病暴發(fā)發(fā)生人員傷亡或者中毒事件的污染事故；2.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響的；3.區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；4.因發(fā)生水源或供水設(shè)施遭受環(huán)境污染，造成取水中斷12小時(shí)以上的突發(fā)環(huán)境事件。1.4.2較大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))1.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響的；2.因發(fā)生水源或供水設(shè)施遭受環(huán)境污染，造成取水中斷6小時(shí)以上12小時(shí)以下的突發(fā)環(huán)境事件。3.在飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)非法傾倒、埋藏危險(xiǎn)廢物事件。1.4.3一般環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))其他不屬于重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。1.5工作原則（1）預(yù)防在先，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)飲用水源污染事件的防范意識(shí)，把應(yīng)對(duì)飲用水源污染事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到日常管理之中，加強(qiáng)預(yù)防預(yù)警措施，定期開(kāi)展預(yù)案演練，做好應(yīng)對(duì)飲用水源污染事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（2）屬地為主，專(zhuān)業(yè)處置。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理、條塊結(jié)合、專(zhuān)業(yè)處置的管理體系。建立應(yīng)急處置預(yù)案，鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)范圍做好飲用水源污染事件的預(yù)防和處置工作。（3）依法管理，措施果斷。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)飲用水源日常管理與應(yīng)急管理，維護(hù)公眾合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)飲用水源污染事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。在飲用水源污染事件處置過(guò)程中做到反應(yīng)快速，措施果斷，及時(shí)控制。（4）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)動(dòng)員。建立和完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。有關(guān)部門(mén)在接到突發(fā)事件報(bào)告后，要及時(shí)通報(bào)應(yīng)急處置指揮部；共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件；實(shí)行信息公開(kāi)，建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互救能力。1.6應(yīng)急預(yù)案關(guān)系本預(yù)案是泰寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，在《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《三明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《三明市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等上一級(jí)預(yù)案的統(tǒng)一規(guī)范下，與《泰寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急預(yù)案平行聯(lián)動(dòng)。三明市泰寧生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案泰寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案三明市泰寧生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案泰寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案泰寧縣新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案泰寧縣新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案泰寧縣城區(qū)生活泰寧縣城區(qū)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案圖1-1應(yīng)急預(yù)案關(guān)系圖2應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)2.1應(yīng)急處置指揮部新橋鄉(xiāng)人民政府成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)為總指揮、分管環(huán)保及水利工作的副書(shū)記為副總指揮，黨政辦、村建站、財(cái)政所、環(huán)保站、安監(jiān)辦、派出所、水利站、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮部,指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部、環(huán)境污染處置組、應(yīng)急專(zhuān)家組。主要職責(zé)：提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；組織有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)各單位、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)劃定建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；及時(shí)向泰寧縣人民政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況；統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布環(huán)境污染事件所造成環(huán)境污染情況的信息。2.2指揮部辦公室應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室，掛靠在鄉(xiāng)環(huán)保站，由分管水利工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任辦公室主任。成員由村建站、安監(jiān)辦、水利站、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：根據(jù)指揮部的指令和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)情況，指揮各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急處置人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證、污染區(qū)域警戒、污染物的處置工作；負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報(bào)工作；協(xié)調(diào)做好污染事件應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；組織污染事件應(yīng)急處置專(zhuān)家組，提供科學(xué)決策意見(jiàn)；減少污染對(duì)周?chē)h(huán)境的危害，保護(hù)飲用水源安全和生態(tài)安全；負(fù)責(zé)向縣及以上相關(guān)部門(mén)報(bào)告情況、協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)指示；協(xié)助泰寧縣環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)并做好事件的調(diào)查上報(bào)和善后處理工作。2.3應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部由突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)部門(mén)構(gòu)成，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、特點(diǎn)確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人。職責(zé)：提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求，依法及時(shí)公布應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令；派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作；協(xié)調(diào)各單位、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；協(xié)調(diào)受威脅的地區(qū)周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，通過(guò)廣播和通訊、公告欄等方式告知單位和公民應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅的人員的疏散和撤離的時(shí)間和方式；按照本預(yù)案規(guī)定及時(shí)報(bào)告信息2.4環(huán)境污染處置組環(huán)境污染處置組由鄉(xiāng)分管環(huán)保工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由水利站、環(huán)保站、村建站、衛(wèi)生院、派出所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、安監(jiān)辦等相關(guān)部門(mén)組成，并視情可另行確定增加參加的部門(mén)。職責(zé)：由鄉(xiāng)環(huán)保站牽頭，組織相關(guān)單位、人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)污染事故調(diào)查監(jiān)察、處置工作；同時(shí)請(qǐng)求三明市泰寧環(huán)境監(jiān)測(cè)站支援，協(xié)助三明市泰寧環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)、采樣及化驗(yàn)分析；及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；判明污染物性質(zhì)和危害范圍，建議采取相應(yīng)的處置措施，控制事故排放的污染源，消除或減少環(huán)境污染危害，對(duì)事故危害予以有效控制。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，提出事故處置建議措施；負(fù)責(zé)向應(yīng)急處置指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。小組成員按各自職責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、事故處置、事故分析、形成報(bào)告等工作。2.5應(yīng)急專(zhuān)家組突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)家組由科研單位和有關(guān)專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、應(yīng)急演練和應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估工作，協(xié)助判別事件類(lèi)型和預(yù)警等級(jí)，為新橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決策提供技術(shù)支持（專(zhuān)家名單詳見(jiàn)附件5）。2.7相關(guān)單位職責(zé)鄉(xiāng)紀(jì)委：負(fù)責(zé)對(duì)較大突發(fā)環(huán)境事件中存在失職、瀆職等行為的公職人員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行調(diào)查，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。鄉(xiāng)黨政辦：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部安排，負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急事件處置進(jìn)展報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論。鄉(xiāng)財(cái)政所：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置及應(yīng)急能力建設(shè)管理工作中的經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)環(huán)保站：協(xié)同相關(guān)部門(mén)分析污染事故原因，判明污染物，提出處理意見(jiàn)，防止污染擴(kuò)大；對(duì)環(huán)境污染事故的性質(zhì)、等級(jí)和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定；負(fù)責(zé)跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議；對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施；根據(jù)實(shí)際情況，定期組織各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急演練。鄉(xiāng)安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件事故在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)縣安委會(huì)辦公室；協(xié)同相關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查處理工作。鄉(xiāng)水利站：負(fù)責(zé)實(shí)施飲用水水源地監(jiān)管工作，定期申請(qǐng)三明市泰寧生態(tài)環(huán)境局對(duì)飲用水水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，協(xié)助三明市泰寧環(huán)境監(jiān)測(cè)站等相關(guān)部門(mén)對(duì)污染水源展開(kāi)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展中毒病人的救治、區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對(duì)人體健康影響的調(diào)查工作，提出控制污染對(duì)策建議。鄉(xiāng)派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，參與事故現(xiàn)場(chǎng)處置，對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，尤其是傾倒、埋藏危險(xiǎn)廢物行為的，依法對(duì)責(zé)任人作出處理；做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)附近的交通管制，疏導(dǎo)圍觀(guān)群眾、分流交通車(chē)輛，確保救援物質(zhì)運(yùn)輸暢通；組織指揮消防部門(mén)做好森林火災(zāi)的滅火處置工作。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：要大力推廣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民使用有機(jī)肥、生物肥和低毒低殘留農(nóng)藥；禁止保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。各村村委會(huì)：在鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置所需的人員、設(shè)備、車(chē)輛、物資等，組織發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娡度刖仍ぷ鳌Ｐ聵蜞l(xiāng)自來(lái)水廠(chǎng)：負(fù)責(zé)調(diào)度和保障涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的群眾飲用水供應(yīng)工作，制定水體污染后應(yīng)急處置措施，保障人民飲用水的安全。其他責(zé)任部門(mén)：指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援需要和相關(guān)部門(mén)職責(zé)，確定參加事故現(xiàn)場(chǎng)處置和救援的部門(mén)，共同做好事故現(xiàn)場(chǎng)的處置和各項(xiàng)救援工作。3預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)警分級(jí)與預(yù)警發(fā)布根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)、嚴(yán)重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為三級(jí)，預(yù)警級(jí)別由高到低，分別為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)警報(bào)，顏色依次為紅色、橙色和黃色。紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警由三明市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。橙色預(yù)警由泰寧縣人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警：存在較大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。黃色預(yù)警由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)發(fā)布，并報(bào)縣政府和縣環(huán)保局備案。3.2預(yù)警信息與監(jiān)控（1）任何部門(mén)、單位和公民一旦發(fā)現(xiàn)新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地污染事故或接到污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即撥打值班電知鄉(xiāng)應(yīng)急處置指揮部辦公室，亦可撥打110報(bào)警或通過(guò)12345熱線(xiàn)或環(huán)保熱線(xiàn)12369向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。（2）各應(yīng)急單位應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開(kāi)展對(duì)水文、水質(zhì)、氣象和環(huán)境質(zhì)量等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。（3）鄉(xiāng)應(yīng)急處置指揮部辦公室收集或接到有關(guān)預(yù)警信息后，綜合評(píng)估事件可能造成的影響和危害，研究判斷預(yù)警信息，并將相關(guān)信息立即報(bào)告縣政府，做出與預(yù)警信息相應(yīng)的處置決定。3.3預(yù)警措施接到新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預(yù)警信息時(shí)，環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)核實(shí)信息，適時(shí)采取以下措施：（1）發(fā)布預(yù)警公告；（2）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（3）指令各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并請(qǐng)求三明市泰寧環(huán)境監(jiān)測(cè)站開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)支援，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對(duì)水質(zhì)水量的影響，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；（4）組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別；（5）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識(shí)，公布咨詢(xún)電話(huà)。（6）通知水廠(chǎng)采取停水、改路供水等措施，啟用備用水源（朱家際水源取水口）或調(diào)集消防車(chē)供水；（7）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置的保障工作。3.4預(yù)警報(bào)告當(dāng)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警的人民政府根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)同時(shí)調(diào)整相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，已發(fā)布預(yù)警的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除已采取的相關(guān)措施。3.5預(yù)防工作 為有效預(yù)防飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，應(yīng)急處置指揮部各成員單位及日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自職責(zé)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。（1）新橋鄉(xiāng)政府要深入宣傳，提高水源保護(hù)意識(shí)。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)和面上普及”相結(jié)合，廣泛開(kāi)展飲用水源保護(hù)宣傳活動(dòng)。在水源地設(shè)置水資源保護(hù)宣傳和警示牌，在保護(hù)區(qū)內(nèi)各行政村醒目位置刷寫(xiě)水資源保護(hù)標(biāo)語(yǔ)，宣傳水源保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在水源區(qū)周邊安裝隔離網(wǎng)。（2）鄉(xiāng)環(huán)保站、水利工作站要加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)查處環(huán)境違法行為，嚴(yán)格禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能污染飲用水源的活動(dòng)。（3）新橋鄉(xiāng)政府要建立集中式飲用水水源地水情巡查制度，及時(shí)掌握飲用水源地范圍內(nèi)環(huán)境污染情況及存在的環(huán)境安全隱患情況，配合關(guān)注水質(zhì)水量，將目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分解到人，確保綜合整治和管理保護(hù)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（4）鄉(xiāng)林業(yè)站要嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)內(nèi)林木砍伐，指導(dǎo)農(nóng)民林地施肥技術(shù)，確保保護(hù)區(qū)內(nèi)森林覆蓋率，減少面源污染。（5）鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要大力推廣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民使用有機(jī)肥、生物肥和低毒低殘留農(nóng)藥；禁止保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。4應(yīng)急處置4.1分級(jí)響應(yīng)4.1.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)預(yù)警級(jí)別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為重大（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)、較大（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)和一般（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)三級(jí)，由新橋鄉(xiāng)人民政府分級(jí)響應(yīng)。超出本級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)泰寧縣人民政府。縣直各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍給予相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援。4.1.2分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)4.1.2.1重大（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由三明市人民政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)重大（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)。主要采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）鄉(xiāng)政府和環(huán)保站分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急處置隊(duì)伍開(kāi)展先期處置，實(shí)施污染源源頭控制，減少污染物外排數(shù)量和速度。（2）縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派員迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成立環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)鄉(xiāng)政府開(kāi)展先期處置，并及時(shí)向市政府和市環(huán)保局報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的進(jìn)展情況。（3）市環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在市環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮下，參與應(yīng)急處置工作。4.1.2.2較大（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由泰寧縣人民政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)較大（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，根據(jù)預(yù)警信息，采取下列應(yīng)急處置措施：（1）鄉(xiāng)政府立即報(bào)告泰寧縣人民政府及三明市泰寧生態(tài)環(huán)境局，并通報(bào)新橋鄉(xiāng)集鎮(zhèn)用水村莊及水源下游村莊。（2）鄉(xiāng)政府和環(huán)保站分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮先期應(yīng)急救援行動(dòng)；縣環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，在縣環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮下，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。（3）開(kāi)通與泰寧縣環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心的通信聯(lián)系，隨時(shí)向泰寧縣政府和三明市泰寧生態(tài)環(huán)境局報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況。4.1.2.3一般（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由新橋鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)一般（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向泰寧縣環(huán)境保護(hù)局報(bào)告事件處置工作進(jìn)展情況。鄉(xiāng)環(huán)保站為事件處置工作提供組織協(xié)調(diào)，并及時(shí)向縣政府報(bào)告情況。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮下，按照應(yīng)急預(yù)案的分工，開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作：（1）鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置，調(diào)集應(yīng)急物資與應(yīng)急設(shè)備，做好污染控制、污染源轉(zhuǎn)移和污染消除等應(yīng)急處置；（2）通知有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，分析情況。根據(jù)專(zhuān)家組的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為地方或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；（3）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援；必要時(shí)請(qǐng)求三明市泰寧生態(tài)環(huán)境局的支援。4.2信息報(bào)告任何部門(mén)、單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)有突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生或可能發(fā)生，均有及時(shí)上報(bào)的權(quán)力和責(zé)任。應(yīng)當(dāng)立即撥打電知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；或立即撥打110報(bào)警或通過(guò)12345熱線(xiàn)環(huán)保熱線(xiàn)12369向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。環(huán)境事件發(fā)生后，事件責(zé)任單位、責(zé)任人一級(jí)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并立即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班人員必須做好詳細(xì)記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，同時(shí)予以核實(shí)。并立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組申請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮各應(yīng)急工作小組，應(yīng)急工作組必須在1個(gè)小時(shí)之內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。事故控制組組長(zhǎng)將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及擬采取措施報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組組長(zhǎng)應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)事件的確切數(shù)據(jù)、原因、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。4.2.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序新橋鄉(xiāng)人民政府及相關(guān)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別做出初步認(rèn)定。對(duì)初步認(rèn)定為一般（III級(jí)）或者較大（II級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，由新橋鄉(xiāng)人民政府或者新橋鄉(xiāng)環(huán)保站應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。對(duì)初步認(rèn)定為重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，由縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向市級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)上報(bào)省環(huán)境廳。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，新橋鄉(xiāng)環(huán)保站應(yīng)當(dāng)按照重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：（一）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；（二）涉及居民聚居區(qū)、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；（三）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；（四）三明市泰寧生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。4.2.2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬釆取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、短信、郵寄和面呈等方式書(shū)面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話(huà)報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。4.3應(yīng)急處置4.3.1先期處置發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件的事發(fā)單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)或得知情況后，立即通知新橋鄉(xiāng)自來(lái)水廠(chǎng)，關(guān)閉自來(lái)水廠(chǎng)進(jìn)水閥，采取停水、改路供水，通知沿途居民停止取水、用水；并啟用備用水源（朱家際取水口）或調(diào)集消防車(chē)供水；派出有關(guān)部門(mén)及應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速開(kāi)展處置工作。各應(yīng)急救援隊(duì)伍必須在鄉(xiāng)政府的指揮下，控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)交通管制、疏散人群、保護(hù)高危人群等措施，保護(hù)公眾生命安全與身體健康。鄉(xiāng)環(huán)保站采用攔截、覆蓋、稀釋、打撈、吸附等措施防止污染擴(kuò)散；通過(guò)采取中和、固化、沉淀、降解、清理等措施減輕或消除污染。鄉(xiāng)水利站負(fù)責(zé)將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域，稀釋污染物，降低污染物濃度和影響程度。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮小組對(duì)污染事件進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每12小時(shí)向縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)部門(mén)報(bào)告一次污染事件處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策，直至污染事件警報(bào)解除。4.3.2應(yīng)急處置工作環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即動(dòng)員和組織環(huán)境應(yīng)急力量，調(diào)配環(huán)境應(yīng)急物資投入應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作高效、有序進(jìn)行。適時(shí)調(diào)整并完善應(yīng)急決策，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型、事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可采取如下措施：（1）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，迅速劃定污染隔離區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)志。（2）組織開(kāi)展緊急救援工作，迅速采取斷源、控污、治污、布防等各項(xiàng)應(yīng)急措施，全力保障飲用水安全。（3）如遇暴雨或特大暴雨、山體滑坡，導(dǎo)致水源水質(zhì)惡化、輸水管道損壞，供水中斷，應(yīng)采取的具體應(yīng)急工作：組織人員對(duì)滑坡山體進(jìn)行加固處理，并及時(shí)清理堵塞水源取水口處的淤泥、修復(fù)損壞的輸水管道、疏通堵塞在管道中的淤泥保證輸水管道暢通。（4）森林火災(zāi)發(fā)生，組織群眾展開(kāi)森林火災(zāi)救火工作；火災(zāi)發(fā)生后，會(huì)有大量的灰和粉塵進(jìn)入水源水體導(dǎo)致水源水質(zhì)懸浮物增加、水質(zhì)惡化，應(yīng)及時(shí)組織人員清理水源取水口集水池內(nèi)的漂浮物，保證水質(zhì)質(zhì)量。（5）水體藻類(lèi)爆發(fā)引起水華，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，造成水體生物死亡，水體發(fā)臭，應(yīng)立即采取的應(yīng)急工作：組織人員將藻類(lèi)控制在一定區(qū)域，防止擴(kuò)散，并集中圍網(wǎng)捕撈，投加混凝劑和活性炭，去除懸浮顆粒、部分有機(jī)物和臭味。（6）鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)衛(wèi)生院對(duì)因污染導(dǎo)致的疾病，疫情進(jìn)行應(yīng)急處置，開(kāi)展醫(yī)療救治。（7）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織收集。整理、編輯應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)信息，保證現(xiàn)場(chǎng)信息傳遞真實(shí)、及時(shí)與通暢，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置情況。（8）在事件得到有效控制，新橋鄉(xiāng)自來(lái)水廠(chǎng)可恢復(fù)取水時(shí)，對(duì)取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)對(duì)出廠(chǎng)水、末梢水檢測(cè)合格后方可正式供水。4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)新橋鄉(xiāng)環(huán)保站和衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并申請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。（1）鄉(xiāng)環(huán)保站協(xié)助縣環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)開(kāi)展水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為水廠(chǎng)采取水處理應(yīng)對(duì)措施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；（2）三明市泰寧環(huán)境監(jiān)測(cè)站根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文條件和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度，制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，經(jīng)應(yīng)急專(zhuān)家組審核通過(guò)后組織實(shí)施；（3）根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況、污染物的變化情況以及對(duì)人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的技術(shù)支撐。4.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)工作4.5.1快速出擊接到事件報(bào)告后，鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在短時(shí)間內(nèi)（不得超過(guò)1小時(shí)）趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。4.5.2現(xiàn)場(chǎng)控制各應(yīng)急工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組的指揮下參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境事件的控制和處理，盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴(kuò)散，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，配合劃定警戒線(xiàn)范圍，禁止無(wú)關(guān)人員靠近。4.5.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理根據(jù)事件的類(lèi)別、性質(zhì)做具體處理?？傮w步驟如下：（1）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后首先組織人員救治傷病員，如有必要進(jìn)行隔離；（2）進(jìn)一步了解事件的情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和可能原因、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟搭?lèi)型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r；（3）根據(jù)污染來(lái)源的情況，形成初步調(diào)查意見(jiàn)，確定污染種類(lèi)；（4）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，包括污染源調(diào)查、照相、攝像、錄音，做好監(jiān)督文書(shū)有關(guān)記錄；（5）提出調(diào)查分析結(jié)論和處置方案。應(yīng)急處置小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專(zhuān)家意見(jiàn)，提出調(diào)查分析結(jié)論，調(diào)查分析結(jié)論應(yīng)包括：該事件的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點(diǎn)、發(fā)病人數(shù)，該事件影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理處置，以減少污染。根據(jù)事件影響范圍大小，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組決定是否增調(diào)有關(guān)專(zhuān)家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。4.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的信息，由鄉(xiāng)應(yīng)急處置指揮部根據(jù)相應(yīng)級(jí)別對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門(mén)負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息。對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí)。4.7安全防護(hù)4.7.1環(huán)境應(yīng)急人員的安全防護(hù)應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，采取安全防護(hù)措施，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。4.7.2受威脅人員的安全防護(hù)受威脅人員的安全防護(hù)由組織處置突發(fā)事件的人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)立緊急避險(xiǎn)避難場(chǎng)所。（1）履行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定受威脅人員疏散的方式，組織群眾安全疏散撤離；（2）根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理?xiàng)l件等，疏散受威脅人員至安全的緊急避險(xiǎn)避難場(chǎng)所。4.8應(yīng)急終止4.8.1應(yīng)急終止的條件突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作在突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，應(yīng)當(dāng)終止。應(yīng)急終止應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；（2）事件發(fā)生地人群、環(huán)境的各項(xiàng)主要健康、環(huán)境、生物及生態(tài)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到常態(tài)水平；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。4.8.2應(yīng)急終止的程序（1）環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位或個(gè)人提出，經(jīng)環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；（2）環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部向組織處置突發(fā)環(huán)境事件的各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門(mén)應(yīng)根據(jù)縣政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，決定是否繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。經(jīng)專(zhuān)家組審核，事件影響已消除的，環(huán)境應(yīng)急指揮部下達(dá)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止命令，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。5后期處置5.1善后處置泰寧縣新橋鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)受影響地區(qū)的范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計(jì)劃，并組織實(shí)施，做好受害人員的安置等善后處置工作。5.2總結(jié)評(píng)估（1）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，危險(xiǎn)化學(xué)品翻車(chē)泄漏引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件由危險(xiǎn)化學(xué)品事件應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)調(diào)查，藻類(lèi)水華、農(nóng)村面源污染和人為破壞引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件由環(huán)境污染處置組負(fù)責(zé)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)縣人民政府。（2）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部查找事件發(fā)生的原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)，并對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估；（3）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過(guò)程做出評(píng)價(jià)；（4）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)提出修訂飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的建議等。5.3恢復(fù)重建突發(fā)事件事態(tài)得到有效控制后，應(yīng)急管理從搶險(xiǎn)救災(zāi)為主的階段轉(zhuǎn)變?yōu)橐曰謴?fù)重建為主的階段。使社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)恢復(fù)正常狀態(tài)，對(duì)因?yàn)榄h(huán)境影響而不能恢復(fù)的設(shè)施等進(jìn)行重新建設(shè)。（1）山體滑坡事故應(yīng)急處置完畢后，新橋鄉(xiāng)政府在對(duì)滑坡山體進(jìn)行加固防護(hù)的同時(shí)，進(jìn)行滑坡山體生態(tài)恢復(fù)工作，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免事故再次發(fā)生。（2）森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置完畢后，新橋鄉(xiāng)政府對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)區(qū)域進(jìn)行植被恢復(fù)工作，并吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免事故的再次發(fā)生。6應(yīng)急保障6.1資金保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門(mén)根據(jù)本部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置的需要提出項(xiàng)目支出預(yù)算，編制相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)規(guī)劃，涉及泰寧縣投資安排的，報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。地方財(cái)政應(yīng)該盡量對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作給予有力支持，促進(jìn)應(yīng)急工作的開(kāi)展。6.2裝備、物資保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門(mén)及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置設(shè)備、快速機(jī)動(dòng)設(shè)備、通信設(shè)備和自身防護(hù)裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能有效控制和減少對(duì)環(huán)境的危害。6.3通信保障充分發(fā)揮12345熱線(xiàn)及12369環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)的作用，做好系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，確保信息暢通；電信公司要保障突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中的通信暢通，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通應(yīng)急通訊設(shè)施。6.4人力資源保障鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要加本鄉(xiāng)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件處置措施；保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。6.5應(yīng)急資源的管理建立健全地方環(huán)境應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)治理工作的需要。強(qiáng)本鄉(xiāng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)。充分發(fā)揮社會(huì)各方面在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資生產(chǎn)和儲(chǔ)備方面的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備與專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資，以及運(yùn)輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)、信息的儲(chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和對(duì)有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料等的收集管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。6.6宣傳、培訓(xùn)與演練6.6.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普、法制宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護(hù)“明白卡”，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范和自救能力。6.6.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各組成部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃的開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置專(zhuān)門(mén)人才。6.6.3突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各組成部門(mén)，按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，參與由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或新橋鄉(xiāng)環(huán)保站組織的不同類(lèi)型的環(huán)境應(yīng)急演練，每年一次，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。7監(jiān)督管理為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急的常態(tài)管理，并持續(xù)改進(jìn)。7.1預(yù)案管理與修訂按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行預(yù)案管理。新橋鄉(xiāng)人民政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。7.2監(jiān)督考核工作機(jī)制對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況等，應(yīng)建立自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)建立對(duì)應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等的審計(jì)監(jiān)督制度。7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作建立獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：（1）完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；（2）在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；（3）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。7.3.2責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（1）未認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；（2）未按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；（3）未按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；（5）盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；（6）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；（7）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；（8）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成其他危害的。8附則8.1本預(yù)案用語(yǔ)的含義突發(fā)環(huán)境事件：是指突然發(fā)生，造成環(huán)境污染，致使飲用水源地受到影響，危及人民群眾飲用水安全，影響社會(huì)公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。環(huán)境應(yīng)急：是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)行動(dòng)。先期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。后期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)損失：是指包括環(huán)境污染行為造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的賬面價(jià)值，為防止污染擴(kuò)大以及消除污染而釆取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費(fèi)用。應(yīng)急監(jiān)測(cè)：是指環(huán)境應(yīng)急情況下，為保障人民飲水安全采取的水質(zhì)衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)和為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。應(yīng)急演練：是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。本預(yù)案中對(duì)數(shù)量的表達(dá)，所稱(chēng)“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。9附件附件1泰寧縣新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告1、新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地基本概況2010年11月15日福建省人民政府關(guān)于永安沙縣大田尤溪泰寧明溪清流寧化等縣（市）50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案的批復(fù)，泰寧縣新橋鄉(xiāng)水埠水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)范圍為：（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍：水埠水庫(kù)大壩至上游500米水域及其兩側(cè)外延50米（若遇公路則以公路為界，不含公路）范圍陸域，面積約1402畝。

（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍：水埠水庫(kù)大壩至上游1500米水域及其兩側(cè)外延至一重山脊范圍陸域（一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍除外），面積約4001畝。新橋鄉(xiāng)水埠水庫(kù)總庫(kù)容約：水源保護(hù)區(qū)內(nèi)均為生態(tài)林地，森林茂密，植被種類(lèi)較多，以闊葉林及竹林為主，自然環(huán)境受人類(lèi)活動(dòng)影響很小。水庫(kù)上游有3個(gè)自然村約300人、有小面積的農(nóng)田耕種、分散在山林中的村民自用筍榨作坊和一些散養(yǎng)的畜禽等面源，上游沒(méi)有工業(yè)企業(yè)，也沒(méi)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，加油站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)等其他點(diǎn)源污染。水源地日取水量為2000噸，在水源取水集水池入口設(shè)置一道粗格柵后，匯入集水池，通過(guò)兩條通徑為100mm的鍍鋅管自流至新橋鄉(xiāng)自來(lái)水廠(chǎng)進(jìn)行凈化處理。水廠(chǎng)供水范圍：新橋鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，人口約1800人。圖1-1新橋鄉(xiāng)水埠水庫(kù)水源取水口現(xiàn)場(chǎng)圖片2、周邊環(huán)境概況新橋鄉(xiāng)位于泰寧縣西北部，閩贛邊界線(xiàn)上，總面積104.8平方公里，武夷山脈東南麓，屬中山地貌。由三仙棟、黃峰巖、峨嵋峰、雞籠善、金堡山等十座千米高峰構(gòu)成。整個(gè)地形由西北向東南傾斜，境內(nèi)最高峨嵋峰，海拔1714米。最低點(diǎn)嶺下村，海拔476米。地質(zhì)層以中生代火少沉積巖為主，部分為二云母花崗巖和震旦系變質(zhì)巖。新橋鄉(xiāng)距縣城24.5公里，下轄9個(gè)行政村，63個(gè)村民小組，2014年末，全鄉(xiāng)共有1967戶(hù)，人口總數(shù)8269人，人口密度78.9人/平方公里。泰寧縣西北方向至江西省黎川縣的公路干線(xiàn)貫穿該鄉(xiāng)，東南公路與上青鄉(xiāng)相接，各村都有簡(jiǎn)易公路相通，交通尚便利。新橋鄉(xiāng)屬亞熱帶溫潤(rùn)氣候。其特點(diǎn)四季分明，春秋氣候溫和；夏季偏熱，雨水集中，冬季干燥偏寒。全年雨水充足，全年平均氣溫15.4℃，極端氣溫最高為36℃。最低氣溫為-11℃晝夜平均溫差10.7℃。霜期始于11月至翌年3月，有霜期約84天。年均降雨量1907.2毫米。降雨量最多2010年達(dá)2857.3毫米，最少年份2003年1291.7毫米。降雨最多月份在每年6月。鄉(xiāng)境內(nèi)北溪河是金溪水源頭之一。流域面積65.4平方千米，長(zhǎng)18公里。平均年經(jīng)流量1.17億立方米。3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)急能力評(píng)估3.1主要風(fēng)險(xiǎn)源根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地（水埠水庫(kù)）上游流域主要為山林地區(qū)，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)為生態(tài)林地及小面積農(nóng)田耕地，森林茂密，植被種類(lèi)較多，以闊葉林為主；無(wú)工業(yè)污染源，主要風(fēng)險(xiǎn)源包括交通風(fēng)險(xiǎn)源、水華爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)源：1、山體滑坡風(fēng)險(xiǎn)源：水源取水口上游森林茂密，鮮有人類(lèi)開(kāi)墾活動(dòng)，因此山體滑坡發(fā)生的概率極低；2、森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源:新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地（大源村、大興村）已建立了飲用水源保護(hù)區(qū)管理制度，實(shí)施長(zhǎng)效管理，發(fā)生森林火災(zāi)的概率很小。3、水華爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)源:水埠水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)水源地屬于湖庫(kù)型水源，存在水華爆發(fā)的可能性，由于水華暴發(fā)的主要原因是流域內(nèi)的農(nóng)村面源、上游村生活污水等外源性污染源帶來(lái)的氮、磷等污染，二通過(guò)污染源及風(fēng)險(xiǎn)情況，實(shí)際現(xiàn)狀調(diào)查中，水庫(kù)內(nèi)周邊雖有村落房屋，但是多部分人在外打工，常住人口較少，故水華暴發(fā)概率極低。3.2應(yīng)急能力評(píng)估3.2.1現(xiàn)有應(yīng)急措施（1）標(biāo)志牌及圍網(wǎng)建設(shè)情況新橋鄉(xiāng)政府已在水源地保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置了“飲用水源保護(hù)標(biāo)志牌”和“飲用水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定告示牌”。鄉(xiāng)林業(yè)站已將水源取水口上游林地已劃為水源涵養(yǎng)林，并參照生態(tài)公益林的管理辦法進(jìn)行管理和保護(hù)。（2）監(jiān)管情況新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地由新橋鄉(xiāng)政府及新橋鄉(xiāng)環(huán)保站實(shí)施管理，建立了飲用水源保護(hù)區(qū)管理制度，對(duì)水源地實(shí)施長(zhǎng)效管理。（3）應(yīng)急體系為保障飲用水安全，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)污染事件能力，新橋鄉(xiāng)建立了環(huán)保、水利、安監(jiān)、村建、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合組織安全生產(chǎn)和環(huán)境應(yīng)急保障工作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置的培訓(xùn)和演練。（4）供水新橋鄉(xiāng)自來(lái)水廠(chǎng)水源類(lèi)型為山澗流水，水質(zhì)優(yōu)良。泰寧縣新橋鄉(xiāng)自來(lái)水廠(chǎng)凈水工藝為常規(guī)水處理工藝，采用混凝沉淀、過(guò)濾、加氯消毒等。（5）應(yīng)急物資泰寧縣新橋鄉(xiāng)政府在新橋鄉(xiāng)自來(lái)水廠(chǎng)配備應(yīng)急物資，并開(kāi)展應(yīng)急演練，確保水源飲用水安全。3.2.2存在的不足新橋鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)環(huán)保站及新橋鄉(xiāng)自來(lái)水廠(chǎng)重視新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地保護(hù)工作，加強(qiáng)日常巡查力度，建立良好的應(yīng)急體系和應(yīng)急設(shè)施，但還存在一些問(wèn)題，如應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，有待加強(qiáng)。3.3水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.3.1水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地均為生態(tài)林地，森林茂密，植被種類(lèi)較多，以闊葉林為主；上游少量住戶(hù)、小面積農(nóng)田耕種，無(wú)交通運(yùn)輸?shù)缆?、無(wú)工業(yè)污染源，也沒(méi)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、加油站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)等其他點(diǎn)源污染。主要風(fēng)險(xiǎn)源為：1、山體滑坡風(fēng)險(xiǎn)源：水源取水口上游森林茂密，鮮有人類(lèi)開(kāi)墾活動(dòng)，因此山體滑坡發(fā)生的概率極低；2、森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源:新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地（大源村、大興村）已建立了飲用水源保護(hù)區(qū)管理制度，實(shí)施長(zhǎng)效管理，發(fā)生森林火災(zāi)的概率很?。?、水華爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)源:水埠水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)水源地屬于湖庫(kù)型水源，存在水華爆發(fā)的可能性，由于水華暴發(fā)的主要原因是流域內(nèi)的農(nóng)村面源、上游村生活污水等外源性污染源帶來(lái)的氮、磷等污染，二通過(guò)污染源及風(fēng)險(xiǎn)情況，實(shí)際現(xiàn)狀調(diào)查中，水庫(kù)內(nèi)周邊雖有村落房屋，但是多部分人在外打工，常住人口極少，故水華暴發(fā)概率極低。3.3.2水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果根據(jù)水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境應(yīng)急能力分析，參照國(guó)家和地方制定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)水源地進(jìn)行定性以及定量評(píng)估，詳見(jiàn)表3-1。表3-1水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)及結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果水源地劃定情況新橋鄉(xiāng)水埠水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)劃定保護(hù)區(qū)劃分完成率100%環(huán)境管理情況已按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求（HJ/T433-2008）》完成標(biāo)志牌設(shè)置。每年定期申請(qǐng)三明市泰寧生態(tài)環(huán)境局對(duì)飲用水水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)。水源地取水口上游保護(hù)區(qū)內(nèi)上游無(wú)村莊、無(wú)交通運(yùn)輸?shù)缆?、無(wú)農(nóng)田、無(wú)工業(yè)污染源，也沒(méi)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、加油站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)等其他點(diǎn)源污染。水源地標(biāo)志建設(shè)完成率100%水源監(jiān)測(cè)指標(biāo)完成率100%一級(jí)保護(hù)區(qū)違章建筑清拆率100%水質(zhì)狀況新橋鄉(xiāng)自來(lái)水廠(chǎng)水源類(lèi)型為山澗流水，水質(zhì)優(yōu)良。泰寧縣新橋鄉(xiāng)自來(lái)水廠(chǎng)采用混凝沉淀+消毒+過(guò)濾的水處理工藝，出水達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）。并儲(chǔ)備有活性炭。水源地Ⅱ類(lèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%水量達(dá)標(biāo)率100%富營(yíng)養(yǎng)化狀況評(píng)價(jià)貧營(yíng)養(yǎng)化自來(lái)水廠(chǎng)的抗沖擊能力較好陸路、水路、管線(xiàn)穿越情況水埠水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)主要交通道路為連接鄉(xiāng)、縣城的縣道，為水泥路面。以客運(yùn)居多，貨運(yùn)以食品、生活用品等為主，不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸問(wèn)題。危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)廢物）運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)無(wú)3.4環(huán)境應(yīng)急預(yù)防措施（1）由鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)，組織實(shí)施新橋鄉(xiāng)水埠水庫(kù)取水口上游轄區(qū)內(nèi)水土流失治理。將上游林地全部劃為水源涵養(yǎng)林，并參照生態(tài)公益林的管理辦法進(jìn)行管理和保護(hù)，減少水源取水口上游產(chǎn)生山體滑坡及泥石流的概率；日常管理施行巡查制度，杜絕森林火災(zāi)發(fā)生。（2）由鄉(xiāng)水利站負(fù)責(zé)，組織制定并實(shí)施新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地上游溪流的清淤工作，開(kāi)展對(duì)新橋鄉(xiāng)自來(lái)水廠(chǎng)水源水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)，保證水質(zhì)清潔。（3）由鄉(xiāng)政府及新橋鄉(xiāng)自來(lái)水廠(chǎng)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急演練和應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，配置相應(yīng)的應(yīng)急物資，并有專(zhuān)人管理。（4）完善鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保站、衛(wèi)生院及自來(lái)水廠(chǎng)等部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到信息共享，共同協(xié)調(diào)處置。附件2項(xiàng)目地理位置圖新橋鄉(xiāng)水埠水庫(kù)位置新橋鄉(xiāng)水埠水庫(kù)位置附件3突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急部門(mén)聯(lián)系方式單位名稱(chēng)聯(lián)系電話(huà)新橋鄉(xiāng)政府辦公橋鄉(xiāng)水利橋鄉(xiāng)環(huán)保橋鄉(xiāng)村建橋鄉(xiāng)派出橋鄉(xiāng)企業(yè)橋鄉(xiāng)自來(lái)水救電話(huà)120環(huán)保熱線(xiàn)12369新橋鄉(xiāng)衛(wèi)生明市人民政府（值寧縣環(huán)境保護(hù)局（值寧縣人民政府辦公室（值件4日常管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人職務(wù)聯(lián)系電話(huà)吳天笠副鄉(xiāng)長(zhǎng)7612627黃啟翔人武部部長(zhǎng)7612627陶萌輝社會(huì)事務(wù)辦主任7612627江子欣水利站站長(zhǎng)7612627楊純泰水廠(chǎng)負(fù)責(zé)件5新橋鄉(xiāng)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)家組名單姓名單位職稱(chēng)或職務(wù)電話(huà)吳梅英三明市泰寧生態(tài)環(huán)境局高級(jí)工程志明泰寧縣水利局高級(jí)工程美云三明