東豐縣糧改飼試點工作實施方案

12-東豐縣糧改飼試點工作實施方案按照《關(guān)于提早開展2018年糧改飼試點工作的通知》（吉牧飼發(fā)〔2017〕334號）、吉林省畜牧業(yè)管理局關(guān)于印發(fā)《2018年糧改飼工作指導(dǎo)意見》（吉牧飼發(fā)〔2018〕48號）和關(guān)于提前下達2018年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展補助資金的通知（吉財農(nóng)指〔2017〕1245號）文件要求，為確保完成2018年糧改飼試點工作任務(wù)，結(jié)合本縣實際，制定本方案。一、績效目標通過糧改飼項目資金補貼，完成種植任務(wù)1.7萬畝，收貯任務(wù)5萬噸（驗收重點必須是當(dāng)年收貯、含有籽實的全株玉米青貯飼料），從而推進全省農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展草牧業(yè)，促進農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展，促進畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展。二、補助對象全縣草食畜養(yǎng)殖企業(yè)（合作社、場、戶）和飼草專業(yè)收儲企業(yè)（合作社）。三、補助范圍和補助標準全縣草食畜養(yǎng)殖企業(yè)（合作社、場、戶）和飼草專業(yè)收儲企業(yè)（合作社），收貯青貯飼料（玉米生長至乳熟期到蠟熟期之間時進行刈割，把莖葉帶穗一同切短打碎進行全株青貯加工）入青貯窖的，每噸補助不高于60元（按一立方米青貯飼料700公斤計算）。無青貯窖的，地上密封打包的，超過一噸的（按一立方米青貯飼料500公斤計算），每噸補助不高于60元。補助標準收貯優(yōu)質(zhì)飼草（苜蓿、燕麥草、甜高粱、高丹草等青貯產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)品）規(guī)模以上草食畜養(yǎng)殖企業(yè)（合作社、場、戶）的每噸補助不高于145元。四、職責(zé)分工（一）明晰職責(zé)為統(tǒng)籌安排我縣“糧改飼”工作，保證項目建設(shè)順利開展，成立2018年東豐縣“糧改飼”項目領(lǐng)導(dǎo)小組,在畜牧業(yè)管理局產(chǎn)業(yè)科設(shè)立辦公室，具體抓好項目的落實工作。建立實施“糧改飼”工作的目標責(zé)任制，按照方案確定的各項工作任務(wù)和指標，層層分解，責(zé)任到人，強化監(jiān)督，建立層級督查機制，確保補助資金落到實處。申報項目企業(yè)（合作社、場、戶）負責(zé)人為第一責(zé)任人，對項目申報材料的真實性和青貯飼料制作的質(zhì)量標準負責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站幫助項目企業(yè)進行項目申報、填寫《2018年糧改飼試點項目申報表》，上報縣畜牧總站；縣畜牧局進行匯總、審核、信息公示，督導(dǎo)并組織專家組進行檢查驗收；縣財政局負責(zé)對項目資金監(jiān)督管理，按時撥付項目資金。（二）方案制定縣畜牧業(yè)管理局會同財政局制定實施方案，報縣政府批準后組織實施，并上報省畜牧業(yè)管理局、省財政廳備案。五、項目申報程序（一）申報條件全縣草食畜養(yǎng)殖企業(yè)（合作社、場、戶）和飼草專業(yè)收儲企業(yè)（合作社）。（二）申報材料及程序養(yǎng)殖企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站提出申請，并按要求填寫《2018年糧改飼試點項目申報表》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站于5月7日前將申報材料報送到東豐縣畜牧總站，逾期未報的不再受理。5月10日前，由畜牧、財政部門聯(lián)合行文報送省畜牧業(yè)管理局、省財政廳備案。（三）項目實施要求（驗收）9月28日前完成對備案項目的驗收工作,過期將不再驗收。由縣畜牧業(yè)管理局抽調(diào)專家組成項目驗收組對補助項目申報材料進行審查并現(xiàn)場驗收，驗收時嚴格按照補助標準進行項目驗收，填寫《2018年糧改飼試點項目驗收表》，現(xiàn)場查驗情況和查驗結(jié)果要經(jīng)補貼對象和畜牧現(xiàn)場查驗人員共同簽字確認，查驗全過程要拍照存檔。驗收確認符合申報條件后，將所有申報及驗收材料收存匯總。縣畜牧業(yè)管理局、財政局對項目資料存檔備查。（四）公告公示按照公平、公正、公開的原則，將審核通過的項目在縣（政府網(wǎng)站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（政府）、項目所在村（村部）進行公示，公示期為7天，公示期如有異議，驗收組將及時進行核實處理。（五）資金撥付經(jīng)公示無異議后，縣畜牧局對驗收合格的項目進行匯總形成驗收報告，縣財政局撥付補助資金。（六）績效評價績效評價工作，在項目完全實施結(jié)束后，由縣畜牧業(yè)管理局會同縣財政局，按照績效評價考核內(nèi)容組織開展績效評價總結(jié)工作。（七）備案公示無異議的，縣畜牧業(yè)管理局將對申報項目進行匯總、備案。11月20日前縣畜牧局和財政局聯(lián)合行文向省畜牧局和省財政廳報送糧改飼項目驗收工作報告和糧改飼項目驗收匯總表、糧改飼試點工作總結(jié)、糧改飼工作績效評價報告和績效評價指標表備案。六、監(jiān)管措施（一）申報項目要嚴格按照資金和項目管理規(guī)定，杜絕虛報、假報、瞞報等現(xiàn)象發(fā)生。（二）資金使用要嚴格按照國家和省有關(guān)資金管理的規(guī)定，?？顚Ｓ?，建立嚴格的資金審批和審計監(jiān)督制度。對違反財經(jīng)紀律，挪用、套取補貼資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。（三）縣畜牧局會同財政部門將定期檢查項目開展情況、項目實施進度情況、項目驗收情況、補助資金使用情況等。（四）項目實施過程中，嚴格執(zhí)行項目標準。項目申報單位確定負責(zé)人，對項目實施過程進行監(jiān)督，保證收貯質(zhì)量和容積大小，嚴格查驗收貯量，杜絕虛假謊報。（聯(lián)系人：東豐縣畜牧總站姚影哲東豐縣財政局農(nóng)業(yè)科葛超聯(lián)系電話）附件：1.2018年糧改飼試點項目申報表2.2018年糧改飼試點項目備案匯總表3.2018年糧改飼試點項目驗收表4.2018年糧改飼試點項目驗收匯總表5.2018年糧改飼工作績效評價辦法6.2018年糧改飼工作績效評價指標表7.2018年糧改飼項目領(lǐng)導(dǎo)小組附件1:

2018年糧改飼試點項目申報表

項目單位（蓋章）：

項目負責(zé)人/電話：

通訊地址/郵編：

填報日期：

年

月

日

項目單位名稱收貯企業(yè)（合作社）□養(yǎng)殖場（戶、合作社）□計劃任務(wù)青貯飼料收貯數(shù)量（噸）優(yōu)質(zhì)飼草收貯數(shù)量（噸）其中青貯玉米其中苜蓿燕麥草高丹草申請補助資金（萬元）

法人代表簽字：

單位（蓋章）

年

月

日縣級項目主管部門審核意見畜牧部門意見財政部門意見

簽字：

單位（蓋章）

年

月

日

簽字：

單位（蓋章）

年

月

日附件2：2018年糧改飼試點項目備案匯總表縣(市、區(qū))：

2018年月

日項

目單位名稱青貯飼料收儲量（噸）優(yōu)質(zhì)飼草收貯數(shù)量（噸）奶牛、牛、羊飼養(yǎng)量(頭、只)申請補貼資金（萬元）

合計

附件3:2018年糧改飼試點項目驗收表

2018年月

日

項目單位名稱收貯企業(yè)（合作社）□養(yǎng)殖場（戶、合作社）□任務(wù)完成情況青貯飼料收貯數(shù)量（噸）優(yōu)質(zhì)飼草收貯數(shù)量（噸）其中青貯玉米其中苜蓿燕麥草高丹草奶牛、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量（頭、只）申請補助資金（萬元）

企業(yè)負責(zé)人簽字：

項目驗收意見驗收單位驗收人簽名驗收人職務(wù)驗收意見附件4：2018年糧改飼試點項目驗收匯總表縣(市、區(qū))：

2018年月

日項目單位名稱青貯飼料種植面積（畝）青貯飼料收貯量（噸）優(yōu)質(zhì)飼草種植面積（畝）優(yōu)質(zhì)飼草收貯數(shù)量（噸）奶牛、牛、羊飼養(yǎng)量(頭、只)補貼金資（萬元）

合計

附件5：2018年糧改飼工作績效評價辦法第一條為加強糧改飼工作監(jiān)督管理，確保政策實施效果，建立健全激勵約束機制，按照農(nóng)業(yè)部《糧改飼工作績效評價辦法》要求，制定本辦法。第二條績效評價以目標任務(wù)為導(dǎo)向，按照突出重點、注重實效、客觀公平的原則，采取定量評價與定性評價結(jié)合、縣級自評與現(xiàn)場抽驗結(jié)合的方式進行。第三條績效評價工作由省畜牧部門和省財政部門共同組織實施，評價對象為縣級畜牧部門和財政部門。第四條績效評價內(nèi)容包括投入和過程、產(chǎn)出、效果和扣分項四個方面。具體評分標準見《2017糧改飼工作績效評價指標表》。（一）投入和過程 1.組織領(lǐng)導(dǎo)。建立糧改飼工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，職責(zé)清晰，任務(wù)明確；政府重視，將糧改飼列入畜牧部門年度重點工作。2.資金管理。資金管理制度健全，資金使用符合有關(guān)要求，補助資金全部核算發(fā)放到位。3.項目管理。制定實施方案并按時報送省畜牧部門和財政部門備案，方案符合糧改飼總體思路和原則、可操作性強；制定監(jiān)督管理制度，按計劃組織督導(dǎo)檢查和工作評價，按要求及時報送工作進度信息；組織開展技術(shù)推廣服務(wù)和培訓(xùn)，組織有關(guān)單位深入一線指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)。4.宣傳總結(jié)。重視宣傳工作，積極組織媒體進行報道；及時總結(jié)成功模式，挖掘亮點、樹立典型，按要求報送績效自評報告和工作總結(jié)。5.機制創(chuàng)新。在財政支持、產(chǎn)業(yè)扶貧等政策聯(lián)動上有新突破；在激發(fā)收貯主體參與積極性上有新方式；在促進一二三產(chǎn)業(yè)融合、種養(yǎng)兩端綠色協(xié)調(diào)發(fā)展上有新手段；在糧改飼推進工作方法、制度機制等方面有創(chuàng)新，效果好、有實例、可復(fù)制。（二）產(chǎn)出1.數(shù)量指標。完成飼草料收儲量任務(wù)；完成糧改飼面積任務(wù)。2.質(zhì)量指標。試點地區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場戶（肉羊年出欄100只以上、肉牛年出欄50頭以上、奶牛年存欄100頭以上）和專業(yè)收貯主體收貯量占收貯總量比例；專業(yè)收貯主體收貯量較上年度提高比例；收貯主體通過流轉(zhuǎn)土地自種、與種植戶簽訂訂單等方式收貯量占總收貯量比例。（三）效果1.經(jīng)濟效益指標。種植優(yōu)質(zhì)青貯飼草料，畝均純收入較種植籽粒玉米提高比例；使用優(yōu)質(zhì)青貯飼草料，與未使用前或與同地區(qū)未使用的相比，綜合飼料成本下降比例。2.服務(wù)對象滿意度。相關(guān)收貯主體、種植戶、養(yǎng)殖戶對糧改飼政策的滿意程度。（四）違規(guī)違紀。項目實施過程中，被監(jiān)察、審計、財政監(jiān)督等機構(gòu)查出存在違規(guī)違紀行為的，一次性扣15-30分，造成嚴重負面影響的，評分為0。第五條績效評價按以下程序開展：（一）縣級自查。縣級畜牧部門和財政部門按照評價指標內(nèi)容和評分標準，進行全面自查和自評打分，提交《糧改飼工作績效評價指標表》、證明材料和自評報告。（二）省級核查。省畜牧局、財政廳、省草原監(jiān)理中心及專家組成評價組，對縣級自評材料進行集中檢查核實。隨機抽查部分試點縣。（三）綜合評價。評價組綜合考慮自評打分、自評報告等材料、試點工作總結(jié)以及實地檢查等情況，按照績效評價標準進行打分。第六條縣級畜牧部門和財政部門對提供材料和數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責(zé)。第七條縣級應(yīng)當(dāng)參照本辦法，結(jié)合實際制定糧改飼工作績效評價方案，對試點縣開展績效評價。第八條本辦法由省畜牧局和省財政廳負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。附件6：2018年糧改飼工作績效評價指標表序號評價指標分值指標解釋評價標準自評依據(jù)自評分數(shù)一級指標二級指標三級指標1投入和過程投入和過程組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)機制3是否建立糧改飼工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，職責(zé)是否清晰，任務(wù)是否明確建立糧改飼工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制得1分，職責(zé)清晰得1分，任務(wù)明確得1分，否則不得分。2重視程度3地方政府是否重視并將糧改飼列入農(nóng)牧部門年度重點工作列入畜牧部門年度重點工作得3分，否則不得分。3資金管理資金使用4資金管理制度是否健全，資金使用是否符合有關(guān)要求資金管理制度健全得1分，資金使用符合有關(guān)要求得3分，存在問題的每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。4資金到位2中央財政補助資金是否全部核算發(fā)放到位核發(fā)到位得2分，否則不得分。5項目管理實施方案5是否制定實施方案并按時報送農(nóng)業(yè)部備案，實施方案是否符合糧改飼總體思路和原則、可操作性強制定實施方案并按時報送備案得1分，否則不得分；實施方案符合糧改飼總體思路和原則、可操作性強得4分，存在問題的每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。6監(jiān)督管理7是否制定監(jiān)督管理制度，制度是否全面完善，是否按計劃組織項目督導(dǎo)檢查和績效評價，工作開展是否細致到位，是否按要求及時報送糧改飼進度信息制定監(jiān)督管理制度得1分，否則不得分；制度全面完善得1分，存在問題的每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分，扣完為止；按計劃組織督導(dǎo)檢查和績效評價，工作開展細致到位得3分，存在問題的每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止；按要求及時報送工作進度信息得2分，否則不得分。7培訓(xùn)推廣3是否組織開展技術(shù)推廣服務(wù)和培訓(xùn)，是否組織有關(guān)單位深入一線指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)、開展技術(shù)培訓(xùn)組織開展技術(shù)推廣服務(wù)和培訓(xùn)得1分，否則不得分；組織有關(guān)單位深入一線指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)、開展技術(shù)培訓(xùn)，范圍基本覆蓋試點的種養(yǎng)及收貯主體、效果好得2分，否則酌情扣分。8宣傳總結(jié)宣傳報道4

（+2）是否重視宣傳工作并積極組織媒體進行報道組織媒體進行報道得2分，有關(guān)工作被縣級媒體正面報道得2分，否則不得分。

本項工作設(shè)加分項2分：有關(guān)工作被省級媒體正面宣傳報道加2分。9經(jīng)驗總結(jié)4

（+4)是否及時總結(jié)成功模式，挖掘亮點、樹立典型，是否按要求報送績效自評報告和工作總結(jié)能夠及時總結(jié)成功模式，挖掘亮點、樹立典型得2分，按要求及時報送績效自評報告得1分，報送工作總結(jié)得1分，否則不得分。

本項工作設(shè)加分項4分：糧改飼典型經(jīng)驗在國家層面進行推廣介紹加2分；工作成效得到省部級領(lǐng)導(dǎo)肯定批示加2分，得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人肯定批示加4分，批示加分不累加，最高4分。10機制創(chuàng)新政策聯(lián)動2是否在財政支持、產(chǎn)業(yè)扶貧等政策聯(lián)動上有新突破有創(chuàng)新得2分，否則不得分。11激發(fā)積極性2是否在激發(fā)收貯主體參與積極性上有新方式有創(chuàng)新得2分，否則不得分。12協(xié)調(diào)發(fā)展2是否在促進一二三產(chǎn)業(yè)融合、種養(yǎng)兩端綠色協(xié)調(diào)發(fā)展上有新手段有創(chuàng)新得2分，否則不得分。13其他創(chuàng)新4是否在糧改飼工作方法、制度機制等方面有其他創(chuàng)新有創(chuàng)新并且取得一定效果、有實例、可復(fù)制得4分，否則不得分。14產(chǎn)出產(chǎn)出數(shù)量指標飼草料收貯10是否完成飼草料收儲任務(wù)完成收貯目標任務(wù)量得10分；完成數(shù)量每少3%扣1分，扣完為止。（注：每少3%扣1分指較目標少3%（含）以內(nèi)扣1分，少3%至6%（含）扣2分，以此類推，下同。）15糧改飼面積10

（+2)是否完成糧改飼面積任務(wù)完成糧改飼面積目標任務(wù)得10分；完成數(shù)量每少3%扣1分，扣完為止。

本項工作設(shè)加分項2分：超額完成面積目標5%（含）至10%加1分，超過10%（含）以上加2分。16質(zhì)量指標質(zhì)量指標養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展水平5試點地區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場戶（肉羊年出欄100只以上、肉牛年出欄50頭以上、奶牛年存欄100頭以上）和專業(yè)收貯主體收貯量占收貯總量的比例超過50%（含）以上得5分；達不到50%的，每少5%扣0.5分。17收貯專業(yè)化發(fā)展水平3專