武平縣交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

PAGE1PAGE1武平縣交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法第一章總

則第一條

為加強我縣交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，保證交通建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《福建省公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定實施細則》等相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、文件，結(jié)合我縣實際，特制定本實施辦法。第二條

全縣交通基本建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理以及建設(shè)活動，應(yīng)當遵守本實施辦法。本實施辦法所稱交通基本建設(shè)工程是指在我縣境內(nèi)的除省、市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)所監(jiān)督以外，即縣、鄉(xiāng)、村道三級及以下公路，中橋及以下橋梁等交通建設(shè)工程。第三條

交通建設(shè)工程應(yīng)明確建設(shè)項目法人單位（項目業(yè)主），并實行招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制。第四條

武平縣交通行政主管部門負責全縣交通建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作，武平縣交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱縣交通質(zhì)監(jiān)站）受武平縣交通行政主管部門的委托負責全縣交通基本建設(shè)工程監(jiān)督管理的具體實施。第五條

縣交通質(zhì)監(jiān)站在交通建設(shè)工程的各個階段，應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的要求進行全程監(jiān)督。監(jiān)督工作應(yīng)當遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則。第六條

交通建設(shè)工程從業(yè)單位依法承擔交通建設(shè)工程質(zhì)量安全責任，必須接受、配合縣交通質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事交通建設(shè)工程的項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程咨詢、安全評價、試驗檢測以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)等單位。

第二章

職責范圍第七條

縣交通質(zhì)監(jiān)站的主要職責是：（一）監(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，從業(yè)人員是否按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)或上崗資格；（二）監(jiān)督檢查從業(yè)單位質(zhì)量保證體系的建立健全與運行情況；（三）監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計單位派駐施工現(xiàn)場服務(wù)人員及服務(wù)質(zhì)量情況；（四）監(jiān)督檢查施工單位、監(jiān)理單位是否嚴格按照有關(guān)質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范進行施工或監(jiān)理；（五）監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場質(zhì)量控制情況，以及對交通工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的旁站情況、對答施工工序的質(zhì)量檢查情況；（六）監(jiān)督檢查從業(yè)單位試驗檢測儀器設(shè)備、試驗檢測方法、試驗檢測頻率是否符合有關(guān)規(guī)定，試驗數(shù)據(jù)和結(jié)論是否真實、可靠；（七）監(jiān)督檢查主要材料的質(zhì)量情況，抽查并公布樣品的質(zhì)量檢測結(jié)果，檢查主要設(shè)備的性能情況；（八）對交通工程質(zhì)量情況進行抽檢，分析主要質(zhì)量指標的變化情況，評估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問題，提出（九）對完工項目進行質(zhì)量檢測和竣工質(zhì)量鑒定；

第三章監(jiān)督內(nèi)容及權(quán)限第八條

交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：（一）工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范的執(zhí)行情況；（二）從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運轉(zhuǎn)情況；（三）勘察、設(shè)計質(zhì)量情況，工程質(zhì)量情況，使用的材料、設(shè)備質(zhì)量情況；（四）工程試驗檢測工作情況；（五）工程質(zhì)量資料的真實性、完整性、規(guī)范性、合法性情況；（六）從業(yè)單位在工程實施過程中的質(zhì)量行為。第九條

交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：（一）從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準的情況；（二）從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；（三）施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；（四）從業(yè)單位對安全生產(chǎn)管理體系、安全責任制度和各項應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況；（五）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責情況；（六）員工的安全教育培訓情況；（七）其他應(yīng)當監(jiān)督檢查的情況。（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場和其他有關(guān)場所進行檢查、檢測、拍照、錄像；（三）對關(guān)鍵工序和重要和重要部位的質(zhì)量委托有資質(zhì)的試驗檢測單位進行試驗檢測；（四）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。第十一條

縣交通質(zhì)監(jiān)站在進行工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時有權(quán)：（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查、檢測、拍照、錄像；（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實施行政處罰。第四章監(jiān)督程序第十二條

項目法人單位應(yīng)當在辦理施工許可（開工報告）30日之前，到縣交通質(zhì)監(jiān)站辦理交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；未辦理交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的，不得申請開工。辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時須提供下列材料：（一）交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請書。包括公路工程項目名稱及地點、建設(shè)單位、聯(lián)系方式、提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請等；（二）交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)督申報表；（三）設(shè)計審查批復(fù)文件；（四）交通建設(shè)工程項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同文件；（五）交通建設(shè)工程從業(yè)單位資質(zhì)證明材料；（六）縣交通質(zhì)監(jiān)站要求的其他相關(guān)材料。第十三條

縣交通質(zhì)監(jiān)站應(yīng)根據(jù)工程項目特點，編制并下發(fā)《監(jiān)督通知書》，確定監(jiān)督人員組織實施。第十四條

交通建設(shè)工程實行中間交工驗收制度，工程質(zhì)量檢測工作由縣交通質(zhì)監(jiān)站負責組織實施；縣交通質(zhì)監(jiān)站可根據(jù)需要對工程實體進行非常規(guī)檢測試驗；必要時，質(zhì)量檢測可由縣交通質(zhì)監(jiān)站委托給有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位實施，其質(zhì)量檢測費及非常規(guī)檢測試驗費由項目法人單位支付。第十五條

公路工程交工驗收前，由項目法人單位向縣交通質(zhì)監(jiān)站提交《質(zhì)量鑒定(檢驗)業(yè)務(wù)申報表》，對符合有關(guān)要求的公路工程，縣交通質(zhì)監(jiān)站應(yīng)當在30個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定出具《交工質(zhì)量檢測意見書》，對不符合要求的，書面告知原因。第十六條

公路工程竣工驗收前，由項目法人單位向縣交通質(zhì)監(jiān)站提交《公路工程竣工質(zhì)量鑒定申請書》，縣交通質(zhì)監(jiān)站在3個月內(nèi)對公路工程項目進行竣工質(zhì)量鑒定并出具《公路工程質(zhì)量鑒定證書》和《工程質(zhì)量鑒定報告》。第十七條

未經(jīng)交工驗收或者交工驗收不合格的工程不得交付使用；未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項目，不得組織竣工驗收。農(nóng)村公路建設(shè)工程可實行交工竣工合并驗收。交通建設(shè)工程的竣工驗收或交工竣工合并驗收由縣交通行政主管部門組織，縣交通質(zhì)監(jiān)站及其他有關(guān)單位參與。第十八條

縣交通質(zhì)監(jiān)站或承擔檢測任務(wù)的檢測機構(gòu)根據(jù)交通部《公路工程質(zhì)量鑒定辦法》對工程質(zhì)量進行檢測，檢測數(shù)據(jù)應(yīng)準確、真實；縣交通質(zhì)監(jiān)站對質(zhì)量鑒定結(jié)果負責。第十九條

縣交通質(zhì)監(jiān)站應(yīng)當為每個受監(jiān)工程建立監(jiān)督檔案，將工程監(jiān)督期間所有的監(jiān)督檢查資料按照有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔。第二十條

縣財政有配套資金投入的但受上級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督的交通建設(shè)工程，縣交通質(zhì)監(jiān)站可接受有關(guān)部門的委托進行質(zhì)量安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時書面告知有關(guān)單位。第二十一條

通村公路建設(shè)的報監(jiān)資料由項目法人單位報監(jiān)或縣公路管理機構(gòu)收集整理后報送縣交通質(zhì)監(jiān)站。報監(jiān)資料主要包括計劃文件、設(shè)計文件及批復(fù)、合同協(xié)議書、計劃進度、國家補助資金投入計劃及要求報送的其他資料等。第二十二條

通村公路建設(shè)的交(竣)工質(zhì)量檢測由有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位實施，縣交通質(zhì)監(jiān)站根據(jù)檢測結(jié)果出具《質(zhì)量檢測意見書》。第五章

監(jiān)督措施第二十三條

辦理交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請時，應(yīng)提交《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》，縣交通質(zhì)監(jiān)站自收到質(zhì)量安全監(jiān)督申請資料之日起20日內(nèi)，對符合申報條件的項目，出具《公路工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》；對不符合申報條件的項目，書面通知申請人不予受理質(zhì)量安全監(jiān)督申請并告知原因，項目法人單位應(yīng)及時整改，并重新申報。對逾期未按監(jiān)督程序辦理監(jiān)督手續(xù)的工程，書面通知責任單位限期辦理，可按規(guī)定處以責任單位罰款并建議有關(guān)部門暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付。第二十四條

工程施工期間縣交通質(zhì)監(jiān)站按照《質(zhì)量監(jiān)督計劃書》對受監(jiān)工程進行監(jiān)督。第二十五條

施工期間，縣交通質(zhì)監(jiān)站主要采取巡視檢查、專項檢查和綜合檢查的方式進行監(jiān)督檢查。（一）巡視檢查。不定期不定時進行巡查，針對薄弱環(huán)節(jié)及時了解工程質(zhì)量安全動態(tài)，根據(jù)施工進度情況對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理、施工工藝、安全生產(chǎn)措施、操作規(guī)程、工程實體、外觀質(zhì)量等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時書面通知工程參建單位，限期整改；（二）專項檢查。主要通過現(xiàn)場查看、查驗資料、抽樣檢測、專項檢測等方式對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進度、履約情況、工程計量支付等建設(shè)工程的特定環(huán)節(jié)、計劃進度、關(guān)鍵工序、重點部位進行重點監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，發(fā)現(xiàn)重大問題還應(yīng)當視情況予以處罰；（三）綜合檢查。采取查看現(xiàn)場、查閱資料、全面質(zhì)量檢測的方式對工程質(zhì)量安全管理情況、工程實體質(zhì)量、工程計量支付進行全面監(jiān)督檢查。第二十六條

工程施工期間，縣交通質(zhì)監(jiān)站在質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，采取以下措施并以書面方式通報有關(guān)部門及相關(guān)單位：（一）對一般質(zhì)量問題和一般質(zhì)量缺陷以及對存在安全管理問題的從業(yè)單位，向有關(guān)責任單位下發(fā)《公路工程整改通知書》，責令立即整改；存在問題的單位應(yīng)當按要求進行整改，消除問題；（二）對存在重大安全事故隱患的施工現(xiàn)場，責令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員；對存在嚴重安全事故隱患的從業(yè)單位，責令立即排除隱患；對較嚴重的質(zhì)量問題、不合格工程或在排除隱患無法保證安全時，下發(fā)《停（返）工通知書》，責令停工，限期整改、返修；存在問題的單位應(yīng)當按要求進行整改、返修，并提交《質(zhì)量安全整改情況報告》，經(jīng)檢查整改到位后下發(fā)《復(fù)工通知書》；（三）對全部或者部分使用國有資金的建設(shè)項目，項目法人單位違反有關(guān)規(guī)定造成重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故時，建議有關(guān)部門暫停資金撥付并予以立案調(diào)查；（四）對未列建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用的項目法人單位，責令限期改正并不予以辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，給予通報批評并建議有關(guān)部門責令該建設(shè)工程停止施工；（五）對無證或越級承擔工程任務(wù)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位，責令停工，并建議有關(guān)部門將其清退出場；（六）對違反規(guī)范、規(guī)程和不按設(shè)計圖紙施工、無質(zhì)量自檢體系而發(fā)生質(zhì)量問題的施工單位，責令其返工或停工整頓；（七）對不稱職的施工、監(jiān)理和檢測人員，提出撤換；情節(jié)嚴重的建議有關(guān)部門吊銷其資格，收繳證件，列入黑名單；（八）對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的從業(yè)單位，向有關(guān)部門通報并建議有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門降低其資質(zhì)等級、暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。責任單位應(yīng)當立即落實處理決定，并將整改結(jié)果書面報檢查單位。責令停工的，經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)工。第二十七條

從業(yè)單位整改不力，多次整改仍然存在質(zhì)量、安全、造價問題的，縣交通質(zhì)安機構(gòu)將其列入重點監(jiān)督檢查名單，并向責任單位的上級單位或主管部門通報。第二十八條

交通建設(shè)工程在實行社會監(jiān)理的基礎(chǔ)上，可采取聘請群眾代表監(jiān)督員的方式加強質(zhì)量安全管理。第二十九條

所有交通建設(shè)工程應(yīng)當在現(xiàn)場設(shè)置公示牌，公示工程項目名稱，建設(shè)規(guī)模、從業(yè)單位及責任人，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、責任人及監(jiān)督舉報電話，必要時可在新聞媒體公布監(jiān)督舉報電話、電子郵箱等。第三十條

交通建設(shè)工程實現(xiàn)舉報制度，任何單位和個人有權(quán)對交通建設(shè)工程的質(zhì)量、施工安全、工程造價問題以及縣交通質(zhì)監(jiān)站及其人員的違法行為向縣交通行政主管部門或縣交通質(zhì)監(jiān)站投訴和舉報。

第六章

法律責任第三十一條

交通建設(shè)工程質(zhì)量、施工安全的違法行為，由縣交通行政主管部門授權(quán)縣交通質(zhì)安機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《福建省公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定實施細則》等法律、法規(guī)、規(guī)定實施行政處罰。第三十二條

縣交通質(zhì)監(jiān)站對不合格的交通建設(shè)工程出具質(zhì)量合格文件的，由縣交通行政主管部門責令改正。試驗檢測單位對不合格的工程出具不真實的試驗檢測數(shù)