中國特色社會主義之保障和改善民生問題

中國特色社會主義社會建設之

保障和改善民生ContentsBacktoschoolBacktoschool所謂“民生”問題民生問題主要指人民的基本生存和生活狀態(tài)，以及人民的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力、義務教育、基本住房、最低生活保障、社會救助等方面的內容。《提問2013》中列出了中國老百姓關注的十大民生問題：

一、社會保障網(wǎng)能更方便嗎？

二、收入分配差距能縮小嗎？

三、看病還會那么難嗎？

四、我能住有所居嗎？

五、教育公平會更容易實現(xiàn)嗎？六、交通會更便捷嗎？七、就業(yè)還會那么難嗎？

八、我能放心消費了嗎？

九、通脹能控制住嗎？

十、中國股市還有多少機會？十八屆三中全會對社會保障的新說明《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度?？沙掷m(xù)是首次放在“社會保障制度”之前，不僅僅是只社會保障基金的可持續(xù)性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續(xù)性。

建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制。完善社會保險關系轉移接續(xù)政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務體系。健全符合國情的住房保障和供應體系，建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制。

健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預算制度。加強社會保險基金投資管理和監(jiān)督，推進基金市場化、多元化投資運營。制定實施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，構建多層次社會保障體系。

積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，健全殘疾人權益保障、困境兒童分類保障制度。中共十八屆三中全會前后的熱點養(yǎng)老問題

社科院世界社保研究中心主任接受媒體采訪時指出，社保在公平方面存在橫向和縱向公平的問題。縱向公平是指退休金制度缺乏正常的待遇水平調節(jié)機制。橫向公平指不同人群之間存在不公，各地待遇水平存在較大差異，以及部門之間的不公，主要是公共部門和私人部門之間存在較大差異性，也就是常說的“雙軌制”。養(yǎng)老保險與社會民眾切身利益直接相關，多數(shù)媒體報道稱多地的養(yǎng)老基金不足，無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，要想保持養(yǎng)老基金中長期平衡需要增加繳費年限。所以，延遲退休恐怕無法避免。雙軌制：退休金雙軌制，是計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟轉型期的特殊產(chǎn)物，指不同用工性質的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。企業(yè)職工實行由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度；機關和事業(yè)單位的退休金由國家財政統(tǒng)一發(fā)放。養(yǎng)老雙軌制“并軌”是必然趨勢，但雙軌制積重難返，“并軌”還需漫長時間。我國現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險的結構國務院在2005年12月頒布新的《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，整改了我國基本養(yǎng)老保險的結構。由兩部分構成：職工所在單位承擔20%左右，職工個人負擔8%左右。企業(yè)繳費的部分不納入職工個人的賬戶，而全部要劃入社會統(tǒng)籌的養(yǎng)老基金，同時也減小了職工個人賬戶的規(guī)模，由職工個人繳費工資8%，完全由職工個人的繳費構成，單位的繳費不再劃進職工的個人賬戶。改變了養(yǎng)老保險余的發(fā)放的方法。以職工參保繳費的年限為發(fā)放的基礎，以計發(fā)的基數(shù)和發(fā)放的比例以及計發(fā)月數(shù)改革調整為主要內容，以確立職工參保繳費的激勵和約來的機制為調整的著眼點和立足點，以進一步保障參保人員的養(yǎng)老保險的權益為最終目標，參加工作及繳費的年限(包含視同繳費的年限，卜同)合計己經(jīng)滿了15年的職工，自退休以后就按月發(fā)放基本養(yǎng)老保險金?；攫B(yǎng)老保險由基礎養(yǎng)老保險金和職工個人賬戶養(yǎng)老保險金兩部分組合。退休以后的基本養(yǎng)老保險金的每月發(fā)放標準以所屬地區(qū)上一年度在崗職工每月平均的工資和職工個人指數(shù)化的每月平均繳費工資的平均值作為基數(shù)，職工繳費付滿壹年即發(fā)1%。職工個人賬戶的養(yǎng)老保險每月的發(fā)放標準是職工個人賬戶的儲存額除以合計發(fā)的月數(shù)，而養(yǎng)老金的計發(fā)月數(shù)則是根據(jù)職工退休的時候當?shù)爻擎?zhèn)人口的平均預期壽命的年齡、職工個人的退休年齡和銀行有款利息等一系列因素確定。延遲退休