交通協(xié)管員應(yīng)如何維護(hù)交通交通安全

交通協(xié)管員應(yīng)如何維護(hù)交通交通安全

在公車和河道上，無論是冷的、風(fēng)的還是炎熱的，我們都能看到這樣一個人，用明亮的袖子，用紅旗站在斑馬線上，司機和周圍的交通條件，以及行人和周圍的交通情況。他們被稱作“交通協(xié)管員”?！敖煌▍f(xié)管員”的職責(zé)是協(xié)助交警維護(hù)交通秩序,主要是維護(hù)行人及非機動車的出行秩序。這一崗位一方面可以協(xié)助維持交通秩序,宣傳交通安全知識;另一方面,也可以解決一部分人的就業(yè)問題。然而,近期,“交通協(xié)管員”卻引發(fā)了諸多社會爭議——被“無理”罰款的行人與協(xié)管員的沖突、糾紛頻繁出現(xiàn),更有人對協(xié)管員是否有罰款的“權(quán)力”提出質(zhì)疑。那么,“交通協(xié)管員”是真正地在協(xié)助交通管理工作,還是為了獲取私利而“蓄謀”罰款呢?“我們其實挺委屈”鄭永盛是一名交通協(xié)管員,負(fù)責(zé)疏導(dǎo)北京市朝陽區(qū)西大望路和建國路十字路口的交通。面對社會上的種種質(zhì)疑,他用了一個詞———委屈。“暫且不說我們的工作有多辛苦,光是行人對我們的不理解,就夠讓人委屈的,很多人叫我們‘邪管員’,聽著都心酸?！编嵱朗⒇?fù)責(zé)的路口每天來往的車輛眾多,非常擁堵。清晨8點,路口的車輛、行人已絡(luò)繹不絕——鄭永盛的工作就這樣開始了。轎車、貨柜車、面包車、出租車、公交車、電動三輪車、腳蹬三輪、自行車……它們從四方聚集,試圖用最快的速度通過這個路口。“比起汽車來,行人和自行車更難管。這個地方人多車多,很多行人都不守規(guī)矩?！编嵱朗o奈地?fù)u著頭?！霸骄€了,往后退……”、“等變綠燈再過……”面對著紅燈時越線的自行車、不服從信號燈的行人,鄭永盛邊吹哨邊揮旗子。然而,很多行人卻向他投來了厭惡的目光,時不時就能聽到有人嘴里嘟囔著“多管閑事”?！捌鋵嵍际菫榱舜蠹页鲂蟹奖愫桶踩?被誤解了確實感覺委屈,但是也沒辦法,有時候想想,咱們北京城的交通這么堵,我做這些事,也算是為百姓們盡了一份力?！薄皡f(xié)管員應(yīng)加強職業(yè)素養(yǎng)”王女士家住北京市朝陽區(qū)八里莊社區(qū),每天騎自行車上下班,在早晚高峰時間,穿過擁擠的人潮是王女士的必修課。一些發(fā)房產(chǎn)、商鋪廣告的人穿梭在人流中,使繁忙的路口更加擁擠?！坝袝r候協(xié)管員看見了也不管?！蓖跖空J(rèn)為,交通協(xié)管員應(yīng)該上前制止這些散發(fā)廣告的人。該管的沒管好,工作態(tài)度還很惡劣,這是一些交通協(xié)管員在王女士心中留下的印象?！斑B交警執(zhí)法都要先敬禮,為什么協(xié)管員糾正路人違法卻擺臉色?”王女士覺得可以接受協(xié)管員糾正自己的交通違法行為,但是接受不了對方冷冰冰的臉色和話語。她告訴記者,一次她急著穿過路口,結(jié)果一名協(xié)管員拉住他說:“這是你能走的嗎?車來車往的,活夠了?”“我知道我不對,可他一上來就拿話噎我,態(tài)度特別生硬,感覺就像要吵架似的?！蓖跖空J(rèn)為,協(xié)管員天天站在那里維持秩序,情緒肯定很煩躁,但保持好的工作態(tài)度是一名交通協(xié)管員應(yīng)該具備的基本素養(yǎng)。采訪中,有不少市民對協(xié)管員的工作表示理解,認(rèn)為他們常年在交通路口值勤很不容易,面對灰塵和汽車尾氣的侵?jǐn)_,有的還可能會患上職業(yè)病。他們工作辛苦,待遇卻不高,除日常工作外,逢重要節(jié)日及舉辦重大活動時均需要加班。但受訪的群眾普遍認(rèn)為,交通協(xié)管員的整體職業(yè)素質(zhì)還是有待加強,這樣更有利于營造良好的交通環(huán)境,避免行人和協(xié)管員之間的誤解?！百N條”引出的爭議交通協(xié)管員是否具有對違法停放車輛的執(zhí)法職權(quán),并通過粘貼罰單進(jìn)行罰款呢?采訪中,一些群眾紛紛質(zhì)疑交通協(xié)管員獨自“貼條”并罰款的行為。據(jù)了解,2000年前后,北京的交通協(xié)管員曾被賦予一定的執(zhí)法職權(quán),對違法停放車輛通過粘貼罰單可進(jìn)行罰款。但由于協(xié)管員隊伍素質(zhì)的參差不齊,開始出現(xiàn)了亂開罰單或“花錢了事”等不規(guī)范的現(xiàn)象,引發(fā)群眾不滿。為此,2008年,北京市交管部門按照公安部的統(tǒng)一要求,叫停協(xié)管員粘貼《違法停車處理告知單》的權(quán)力,對于違法停車行為的管理權(quán)限完全收歸交管部門。然而隨著車路矛盾的日益加劇,城市的交通壓力正在承受著前所未有的挑戰(zhàn)。為了在機動車保有量大幅增加的背景下補充警力的不足,從而使治理違法停車問題切實達(dá)到效果,2011年4月1日,北京市公安交管部門開展針對停車秩序的集中整治行動,重新賦予交通協(xié)管員“貼條權(quán)”。記者在北京市東城區(qū)東華門路口看到,交通民警和協(xié)管員正在查處違法停放車輛。協(xié)管員兩人一組,在自己負(fù)責(zé)的路段內(nèi)進(jìn)行巡視檢查。一旦發(fā)現(xiàn)違法停放車輛,其中一名協(xié)管員便快速取出照相機,對違法車輛進(jìn)行拍照,另一名協(xié)管員則在“報告單”和“告知單”上填寫下車輛基本信息、違法行為發(fā)生的地點和時間等,然后將“告知單”粘貼于車輛的前車窗位置。記者了解到,協(xié)管員只是負(fù)責(zé)在違法車輛上粘貼“告知單”,并通過照相、攝像記錄違法停車事實,但“告知單”并非直接處罰的依據(jù)。協(xié)管員必須在記錄停車行為的當(dāng)天,將與“告知單”對應(yīng)的“報告單”和圖像視頻資料上交到行為發(fā)生地的交通支隊、大隊,然后由交通民警按照《錄入審核工作規(guī)范》審核確認(rèn)是否屬于違法停車行為。車主發(fā)現(xiàn)車輛被粘貼“告知單”后,可在24小時后登錄交管部門的對外網(wǎng)站,查詢自己是否已經(jīng)被確認(rèn)違法停車,只有經(jīng)過審核確認(rèn)的違法行為才被要求接受處罰。處罰標(biāo)準(zhǔn)與交警執(zhí)法一樣,均為200元。增進(jìn)理解,加強監(jiān)管2012年1月,公安部在其網(wǎng)站上公布《關(guān)于加強交通協(xié)管員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》,要求協(xié)管員執(zhí)勤必須有交警帶領(lǐng),并嚴(yán)禁交警及其他管理部門對協(xié)管員下發(fā)罰款指標(biāo)?！吨笇?dǎo)意見》要求,新招聘的交通協(xié)管員要經(jīng)過集中培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后持證上崗。交通協(xié)管員有違法犯罪、嚴(yán)重違紀(jì)行為或違反規(guī)章制度屢教不改的,要予以辭退。嚴(yán)禁將交通協(xié)管員的經(jīng)費支出與交通違法罰款掛鉤,嚴(yán)禁向交通協(xié)管員下達(dá)或變相下達(dá)罰款(收費)指標(biāo)。為了盡量避免交通協(xié)管員與被管理對象發(fā)生沖突,北京市公安交管部門也盡量挑選素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強的人員管理違法停車行為。在協(xié)管員