上位規(guī)劃銜接說(shuō)明

六、與上位規(guī)劃的對(duì)接1、 與涉村鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃銜接新一輪的涉村鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制工作基本結(jié)束，土地規(guī)劃對(duì)鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)的定位是在鞏義市有關(guān)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見和村莊發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，社區(qū)建設(shè)用地在未來(lái)幾年發(fā)展中符合新一輪土地利用總體規(guī)劃。社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，老村莊騰出用地按照土地利用總體規(guī)劃土地性質(zhì)進(jìn)行逐步改造。2、 與涉村鎮(zhèn)總體規(guī)劃銜接（1） 城鎮(zhèn)性質(zhì)市域重點(diǎn)中心鎮(zhèn)（新市鎮(zhèn)），南部山區(qū)區(qū)域中心，以發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工、商貿(mào)旅游業(yè)為主的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。（2） 城鎮(zhèn)職能a、 市域重點(diǎn)中心鎮(zhèn)（新市鎮(zhèn)）涉村鎮(zhèn)位于鞏義市南北向發(fā)展軸線上，是鞏義連接登封的重要節(jié)點(diǎn)。涉村鎮(zhèn)同夾津口鎮(zhèn)相比，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好且城鎮(zhèn)可擴(kuò)展空間較大，同時(shí)焦桐高速開通之后，涉村鎮(zhèn)對(duì)外交通聯(lián)系將更加便捷，因此可以作為鞏義市域范圍內(nèi)南部片區(qū)重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，輻射范圍包括涉村和夾津口；兩個(gè)城鎮(zhèn)。涉村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)交通條件、區(qū)位較好，具有一定的發(fā)展?jié)摿Γ怀擎?zhèn)具有獨(dú)特的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，作為鞏義市新市鎮(zhèn)有發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。b、 礦產(chǎn)資源精深加工業(yè)基地涉村鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)有煤、鋁土、高嶺土、紫砂粘土、軟之黏土、鎵、黃鐵礦、石灰石、大理石、石英石、白云巖、鋁土礦20余種。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，初步形成以煤炭、耐材、硅石、鋁磯土、鐵礦石五大支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。工業(yè)發(fā)展依托現(xiàn)有的礦產(chǎn)加工的良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)產(chǎn)片的科技含量，重點(diǎn)發(fā)展輕污染或無(wú)污染的開采加工工業(yè)和新技術(shù)工業(yè)。c、 南部區(qū)域商貿(mào)中心涉村鎮(zhèn)自古以來(lái)就是鞏義東南部的商貿(mào)重鎮(zhèn)，也是鞏、登、密三縣（市）交界處最大的物質(zhì)集散地之一，清代即被列為鞏縣五大重鎮(zhèn)之一，現(xiàn)建成了素菜、成衣、布匹、肉蛋、干鮮果、大牲畜等六個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，有力地促進(jìn)了商貿(mào)業(yè)地發(fā)展。隨著涉村鎮(zhèn)對(duì)外交通的逐步完善，物資集散將更加便利，促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。d、旅游服務(wù)業(yè)涉村鎮(zhèn)地處嵩岳北麓，山群對(duì)峙、林叢木秀，山川相間，旅游資源豐富，緊鄰嵩山風(fēng)景名勝區(qū)和浮戲山一雪花洞一環(huán)翠峪風(fēng)景名勝區(qū)。另外涉村鎮(zhèn)自古就是一片光榮的土地，特別是“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)司令部”、“西地委”、“豫西抗日軍政干?！?、“豫西專員公署”、“鞏縣抗日民主政府”、“鞏縣獨(dú)立團(tuán)”、所在地在如今的上莊村一帶，現(xiàn)在這里是進(jìn)行歷史和革命教育的基地，適合發(fā)展紅色旅游。鞏義市南部旅游通道的建設(shè)將進(jìn)一步推動(dòng)涉村鎮(zhèn)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。指導(dǎo)意義a、 功能構(gòu)成：以城鎮(zhèn)性質(zhì)為依據(jù)，《鞏義市涉村鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2011—2030)》(下稱“《總體規(guī)劃》”)明確了涉村鎮(zhèn)商貿(mào)、旅游、礦產(chǎn)資源精深加工等功能。在產(chǎn)業(yè)功能方面，通過(guò)對(duì)鎮(zhèn)域企業(yè)的搬遷、整合，將鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能集中起來(lái)，產(chǎn)業(yè)居住功能的合理分區(qū)有利于形成良好的居住環(huán)境。本次控規(guī)將以《總體規(guī)劃》確定的總體功能結(jié)構(gòu)為指導(dǎo)，細(xì)化量化用地布局。b、 空間布局：在《總體規(guī)劃》鎮(zhèn)區(qū)的總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)前提下，本次規(guī)劃將繼續(xù)深化其相應(yīng)功能區(qū)塊的內(nèi)部空間，并完善相關(guān)配套設(shè)施。3、與涉村鎮(zhèn)“新三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃銜接新型城鎮(zhèn)化空間布局在對(duì)涉村鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求及現(xiàn)狀發(fā)展條件分析基礎(chǔ)上，合理布局建設(shè)用地和非建設(shè)用地，形成“一帶、兩片、五社區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。一帶：依托省道237布置鎮(zhèn)域主要的公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)、商業(yè)等用地，形成城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。該發(fā)展帶是全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，通過(guò)老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要公共服務(wù)設(shè)施的輻射作用、中部上莊煤礦的建設(shè)和桃園片區(qū)服務(wù)功能的完善，帶動(dòng)整個(gè)鎮(zhèn)域的發(fā)展。兩片：東北部的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片區(qū)和西南部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片區(qū)。鎮(zhèn)域東北部主要是依托鞏義林場(chǎng)和五指嶺無(wú)公害綠色食品種植基地、北莊銀河養(yǎng)豬場(chǎng)和西坡田野養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展特色鮮明、經(jīng)濟(jì)效益好的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片區(qū);鎮(zhèn)域西南部主要以傳統(tǒng)的小麥、玉米種植為主，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片區(qū)。五社區(qū)：依托合并的新型社區(qū)形成的基層服務(wù)中心。新型工業(yè)化空間布局根據(jù)涉村鎮(zhèn)資源分布特征及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以涉村鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為主體，以各村莊為支撐點(diǎn)。形成“一帶、四點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)分布格局?！耙粠А保阂允〉?37為依托，沿交通軸布置的企業(yè)和工廠形成的產(chǎn)業(yè)帶。“四點(diǎn)”：指洪河社區(qū)姜溝組團(tuán)的耐材生產(chǎn)基地、鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)凌溝組團(tuán)的耐材生產(chǎn)基地、羊角溝村的石材加工基地和桃園社區(qū)寺坪組團(tuán)附近的礦石加工基地。新型農(nóng)業(yè)空間布局構(gòu)建兩片多點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局：兩片指：由鞏義林場(chǎng)、北坡村和西坡村的種植、養(yǎng)殖場(chǎng)形成的東北部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)