政府采購評審專家管理辦法

政府采購評審專家管理辦法第一章

總則第一條

為加強(qiáng)政府采購評審活動(dòng)管理，規(guī)范政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）評審行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡稱《政府采購法實(shí)施條例》）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條

本辦法所稱評審專家，是指經(jīng)省級以上人民政府財(cái)政部門選聘，以獨(dú)立身份參加政府采購評審，納入評審專家?guī)旃芾淼娜藛T。評審專家選聘、解聘、抽取、使用、監(jiān)督管理適用本辦法。第三條

評審專家實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管用分離、隨機(jī)抽取的管理原則。第四條

財(cái)政部負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的評審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評審專家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)管理國家評審專家?guī)?。省級人民政府?cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)本地區(qū)評審專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理，與國家評審專家?guī)旎ヂ?lián)互通、資源共享。各級人民政府財(cái)政部門依法履行對評審專家的監(jiān)督管理職責(zé)。第二章

評審專家選聘與解聘第五條

省級以上人民政府財(cái)政部門通過公開征集、單位推薦和自我推薦相結(jié)合的方式選聘評審專家。第六條

評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；（二）具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年，或者具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；（三）熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)；（四）承諾以獨(dú)立身份參加評審工作，依法履行評審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民；（五）不滿７０周歲，身體健康，能夠承擔(dān)評審工作；（六）申請成為評審專家前三年內(nèi)，無本辦法第二十九條規(guī)定的不良行為記錄。對評審專家數(shù)量較少的專業(yè)，前款第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)所列條件可以適當(dāng)放寬。第七條

符合本辦法第六條規(guī)定條件，自愿申請成為評審專家的人員（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)提供以下申請材料：（一）個(gè)人簡歷、本人簽署的申請書和承諾書；第十六條

評審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購活動(dòng)前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系，或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；（二）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（三）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。除本辦法第十三條規(guī)定的情形外，評審專家對本單位的政府采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參與評審活動(dòng)。各級財(cái)政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員，不得作為評審專家參與政府采購項(xiàng)目的評審活動(dòng)。第十七條

出現(xiàn)評審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評審專家，或者經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評審專家。無法及時(shí)補(bǔ)足評審專家的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評審工作，妥善保存采購文件，依法重新組建評標(biāo)委員會、談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組進(jìn)行評審。第十八條

評審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。評審專家發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進(jìn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面說明情況。評審專家應(yīng)當(dāng)配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)，不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密。評審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。評審專家在評審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。第十九條

評審專家應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。對評審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評審報(bào)告。第二十條

評審專家名單在評審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評審活動(dòng)完成后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評審專家名單，并對自行選定的評審專家做出標(biāo)注。各級財(cái)政部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評審專家的個(gè)人情況。第二十一條

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于評審活動(dòng)結(jié)束后５個(gè)工作日內(nèi)，在政府采購信用評價(jià)系統(tǒng)中記錄評審專家的職責(zé)履行情況。評審專家可以在政府采購信用評價(jià)系統(tǒng)中查詢本人職責(zé)履行情況記錄，并就有關(guān)情況作出說明。省級以上人民政府財(cái)政部門可根據(jù)評審專家履職情況等因素設(shè)置階梯抽取概率。第二十二條

評審專家應(yīng)當(dāng)于評審活動(dòng)結(jié)束后５個(gè)工作日內(nèi)，在政府采購信用評價(jià)系統(tǒng)中記錄采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況。第二十三條

集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目，由集中采購機(jī)構(gòu)支付評審專家勞務(wù)報(bào)酬；集中采購目錄外的項(xiàng)目，由采購人支付評審專家勞務(wù)報(bào)酬。第二十四條

省級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)評審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。中央預(yù)算單位參照本單位所在地或評審活動(dòng)所在地標(biāo)準(zhǔn)支付評審專家勞務(wù)報(bào)酬。第二十五條

評審專家參加異地評審的，其往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，可參照采購人執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向采購人或集中采購機(jī)構(gòu)憑據(jù)報(bào)銷。第二十六條

評審專家未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場，或者在評審活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，不得獲取勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評審差旅費(fèi)。評審專家以外的其他人員不得獲取評審勞務(wù)報(bào)酬。第四章

評審專家監(jiān)督管理第二十七條

評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處２０００元以上２萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處２萬元以上５萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處２萬元以上５萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。評審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處２萬元以上５萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。第二十八條

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購人本級財(cái)政部門報(bào)告。第二十九條

申請人或評審專家有下列情形的，列入不良行為記錄：（一）未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審；（二）泄露評審文件、評審情況；（三）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避；（四）收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；（五）提供虛假申請材料；（六）拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)；（七）以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動(dòng)。第三十條

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定抽取和使用評審專家的，依照《政府采購法》及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。第三十一條

財(cái)政部門工作人員在評審專家管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《政府采購法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《政府采購法實(shí)施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第五章

附則第三十二條

參加評審活動(dòng)的采購人代表、采購人依法自行選定的評審專家管理參照本辦法執(zhí)行。第三