企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司是我國企業(yè)體制改革和金融體制改革的產(chǎn)物

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司是我國企業(yè)體制改革和金融體制改革的產(chǎn)物。國家為了增強(qiáng)國有大中型企業(yè)的活力，盤活企業(yè)內(nèi)部資金，增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的融資能力，支持企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及探索具有中國特色的產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相結(jié)合的道路，于1987年批準(zhǔn)成立了我國第一家企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，即東風(fēng)汽車工業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司。此后，根據(jù)國務(wù)院1991年71號(hào)文件的決定，一些大型企業(yè)集團(tuán)也相繼建立了財(cái)務(wù)公司。本文試圖通過對(duì)國內(nèi)外財(cái)務(wù)公司的比較，提出我國財(cái)務(wù)公司的發(fā)展對(duì)策。

一、我國財(cái)務(wù)公司的特點(diǎn)、作用和存在的問題

（一）主要特點(diǎn)

1.業(yè)務(wù)范圍廣泛，但以企業(yè)集團(tuán)為限。財(cái)務(wù)公司是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的金融機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營范圍只限于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，主要是為企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的成員企業(yè)提供金融服務(wù)。財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)包括存款、貸款、結(jié)算、擔(dān)保和代理等一般銀行業(yè)務(wù)，還可以經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，開展證券、信托投資等業(yè)務(wù)。

2.資金來源于集團(tuán)公司，用于集團(tuán)公司，對(duì)集團(tuán)公司的依附性強(qiáng)。財(cái)務(wù)公司的資金來源主要有兩個(gè)方面：一是由集團(tuán)公司和集團(tuán)公司成員投入的資本金，二是集團(tuán)公司成員企業(yè)在財(cái)務(wù)公司的存款。財(cái)務(wù)公司的資金主要用于為本集團(tuán)公司成員企業(yè)提供資金支持，少量用于與本集團(tuán)公司主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無關(guān)的證券投資方面。由于財(cái)務(wù)公司的資金來源和運(yùn)用都限于集團(tuán)公司內(nèi)部，因而財(cái)務(wù)公司對(duì)集團(tuán)公司的依附性強(qiáng)，其發(fā)展?fàn)顩r與其所在集團(tuán)公司的發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)。

3.接受企業(yè)集團(tuán)和人民銀行的雙重監(jiān)管。財(cái)務(wù)公司是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的金融機(jī)構(gòu)，其股東大都是集團(tuán)公司成員企業(yè)，因而其經(jīng)營活動(dòng)必然受到集團(tuán)公司的監(jiān)督。同時(shí)，財(cái)務(wù)公司所從事的是金融業(yè)務(wù)，其經(jīng)營活動(dòng)必須接受人民銀行監(jiān)管。

4.堅(jiān)持服務(wù)與效益相結(jié)合、服務(wù)優(yōu)先的經(jīng)營原則。財(cái)務(wù)公司作為獨(dú)立的企業(yè)法人，有其自身的經(jīng)濟(jì)利益，但由于財(cái)務(wù)公司是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)，且集團(tuán)公司成員企業(yè)大都是財(cái)務(wù)公司的股東，因此，財(cái)務(wù)公司在經(jīng)營中一般都應(yīng)較好地處理服務(wù)與效益的關(guān)系，在堅(jiān)持為集團(tuán)公司成員企業(yè)提供良好金融服務(wù)的前提下，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公司利潤的最大化。

（二）主要作用

1.在資金管理和使用上，促使企業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)公司成立前，集團(tuán)公司成員企業(yè)之間不直接發(fā)生信貸關(guān)系，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些企業(yè)資金十分緊張，而另一些企業(yè)資金閑置的狀況。財(cái)務(wù)公司成立后，成員企業(yè)成為了財(cái)務(wù)公司的股東，在一定程度上集中了各成員企業(yè)的資本來進(jìn)行一體化經(jīng)營，同時(shí)財(cái)務(wù)公司可以運(yùn)用金融手段將集團(tuán)公司內(nèi)務(wù)企業(yè)的閑散資金集中起來，統(tǒng)籌安排使用，這樣能加快集團(tuán)公司成員企業(yè)之間資金結(jié)算的速度，避免“三角債”發(fā)生，從而從整體上降低集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)費(fèi)用，提高集團(tuán)公司資金的使用效率，加速集團(tuán)公司資產(chǎn)一體化經(jīng)營的進(jìn)程。

2.財(cái)務(wù)公司以資金為紐帶，以服務(wù)為手段，增強(qiáng)了集團(tuán)公司的凝聚力。一方面，財(cái)務(wù)公司將集團(tuán)公司一些成員企業(yè)吸收為自己的股東，用股本金的紐帶將大家聯(lián)結(jié)在一起；另一方面，財(cái)務(wù)公司吸納的資金又成了集團(tuán)公司成員企業(yè)信貸資金的一個(gè)重要來源，從而將集團(tuán)公司成員企業(yè)進(jìn)一步緊密地聯(lián)結(jié)起來，形成一種相互支持、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的局面。

3.及時(shí)解決企業(yè)集團(tuán)急需的資金，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行。由于各種原因，企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)因資金緊缺而影響生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行的情況，財(cái)務(wù)公司成立后，它比銀行更了解企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，能及時(shí)為企業(yè)提供救急資金，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行。

4.增強(qiáng)了企業(yè)集團(tuán)的融資功能，促進(jìn)了集團(tuán)公司的發(fā)展壯大。財(cái)務(wù)公司不僅辦理一般的存款、貸款、結(jié)算業(yè)務(wù)，而且根據(jù)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，積極開展票據(jù)、買方信貸等新業(yè)務(wù)，為企業(yè)擴(kuò)大銷售、減少庫存等發(fā)揮了很好的作用。

5.有利于打破現(xiàn)有銀行體制資金規(guī)模按行政區(qū)域分割的局面，促進(jìn)大集團(tuán)公司跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展。目前，我國的金融機(jī)構(gòu)存在縱向設(shè)置、條塊分割等問題，資金管理體制是以行政區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行分級(jí)管理的，資金的跨地區(qū)流動(dòng)比較困難。中央企業(yè)在地方往往得不到應(yīng)有的支持，而財(cái)務(wù)公司可以突破地區(qū)的限制，向不與集團(tuán)公司總部在同一地區(qū)的成員企業(yè)籌集、融通資金，向資金不能及時(shí)到位的項(xiàng)目提供資金支持，以保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行和建設(shè)項(xiàng)目的按期開工。

6.促進(jìn)了金融業(yè)的競爭，有利于金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和效益，有利于金融體制改革的深化。在所有金融機(jī)構(gòu)中，財(cái)務(wù)公司還是相當(dāng)弱小的，遠(yuǎn)不能與其他金融機(jī)構(gòu)特別是銀行競爭，但為了生存，財(cái)務(wù)公司必須通過提高服務(wù)質(zhì)量來爭取客戶，這在客觀上起到了促進(jìn)其他金融機(jī)構(gòu)深化改革、提高服務(wù)質(zhì)量的作用。

（三）存在的問題

1.監(jiān)管政策與配套措施亟待完善。

（1）由于我國的金融市場發(fā)育還很不完善，而且對(duì)財(cái)務(wù)公司的準(zhǔn)入條件較低，而財(cái)務(wù)公司的資金來源于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，十分有限，從而限制了財(cái)務(wù)公司的發(fā)展和功能的發(fā)揮。

（2）財(cái)務(wù)公司的資金運(yùn)用只限于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，主要向集團(tuán)公司成員企業(yè)提供資金支持，以推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。這不利于降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提高資產(chǎn)質(zhì)量。

（3）目前，政府對(duì)財(cái)務(wù)公司的限制較多，這既不利于擴(kuò)大資金來源、加強(qiáng)資金跨地區(qū)橫向流動(dòng)，也不利于為集團(tuán)公司成員企業(yè)提供金融服務(wù)。

2.財(cái)務(wù)公司整體發(fā)展不平衡。

（1）規(guī)模實(shí)力懸殊較大。財(cái)務(wù)公司之間的規(guī)模與實(shí)力懸殊較大。全國規(guī)模最大的財(cái)務(wù)公司——中石油財(cái)務(wù)公司的資產(chǎn)已近1000億元，而規(guī)模最小的財(cái)務(wù)公司，總資產(chǎn)僅過億元。

（2）經(jīng)營狀況差別較大。從財(cái)務(wù)公司的類別來看，處于不同行業(yè)的財(cái)務(wù)公司經(jīng)營狀況有較大的差別：一是經(jīng)營規(guī)模差別大，石油、化工、電力行業(yè)的財(cái)務(wù)公司由于集團(tuán)公司及財(cái)務(wù)公司自身的規(guī)模較大，實(shí)力較強(qiáng)，金融服務(wù)的空間也大；二是經(jīng)營業(yè)績差別較大，電力、石油類財(cái)務(wù)公司經(jīng)營狀況比較穩(wěn)定，而制藥、建材及貿(mào)易類的財(cái)務(wù)公司經(jīng)營狀況不太穩(wěn)定。

（3）業(yè)務(wù)開展的深度差別較大。一是同一業(yè)務(wù)開展的深度不一樣，主要是在業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性、效率、服務(wù)質(zhì)量、發(fā)揮作用等方面都有極大的不同；二是業(yè)務(wù)開展的廣度不一樣，業(yè)務(wù)品種齊全程度有差別。

二、國外財(cái)務(wù)公司的基本情況

（一）產(chǎn)生背景

國外的財(cái)務(wù)公司是20世紀(jì)初興起的，主要有美國模式和英國模式兩種類型。

1.美國模式財(cái)務(wù)公司是以搞活商品流通、促進(jìn)商品銷售為特色的非銀行金融機(jī)構(gòu)。它依附于制造廠商，是一些大型耐用消費(fèi)品制造商為了推銷其產(chǎn)品而設(shè)立的受控子公司，這類財(cái)務(wù)公司主要是為零售商提供融資服務(wù)的，主要分布在美國、加拿大和德國。目前，美國財(cái)務(wù)公司產(chǎn)業(yè)的總資產(chǎn)規(guī)模超過8000億美元，財(cái)務(wù)公司在流通領(lǐng)域的金融服務(wù)幾乎涉及從汽車、家電、住房到各種工業(yè)設(shè)備的所有商品，對(duì)促進(jìn)商品流通起到了非常重要的作用。

2.英國模式財(cái)務(wù)公司基本上都依附于商業(yè)銀行，其組建的目的在于規(guī)避政府對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管。因?yàn)檎魑囊?guī)定，商業(yè)銀行不得從事證券投資業(yè)務(wù)，而財(cái)務(wù)公司不屬于銀行，所以不受此限制，這種類型的財(cái)務(wù)公司主要分布在英國、日本和我國的香港。

由于美國模式的財(cái)務(wù)公司與我國企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司相類似，因此本文主要以美國模式的財(cái)務(wù)公司作為比較對(duì)象。

（二）主要特點(diǎn)

1.業(yè)務(wù)范圍不受地區(qū)和行業(yè)限制。美國模式下的財(cái)務(wù)公司雖然附屬于制造廠商，與母公司的銷售策略和行動(dòng)配合密切，但沒有為母公司及母公司下屬公司進(jìn)行生產(chǎn)性融資的責(zé)任和義務(wù)，也不是母公司的內(nèi)部銀行或結(jié)算中心。其典型業(yè)務(wù)是為經(jīng)銷商（批發(fā)商、零售商）、銀行直接借款、發(fā)行財(cái)務(wù)公司債券三個(gè)渠道為主。這樣既考慮了普遍性，又符合國際慣例，也給予財(cái)務(wù)公司一定的自由度，突出財(cái)務(wù)公司作為一種金融機(jī)構(gòu)的特色。

2.企業(yè)集團(tuán)應(yīng)重視和發(fā)揮財(cái)務(wù)公司的作用，高度重視財(cái)務(wù)公司在企業(yè)集團(tuán)發(fā)展中的戰(zhàn)略意義。除了提高認(rèn)識(shí)，集團(tuán)公司要從管理體制等多方面給予財(cái)務(wù)公司配合和支持。同時(shí)，以財(cái)務(wù)公司為主體，培育企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部金融服務(wù)體系，增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的金融運(yùn)作能力。

3.財(cái)務(wù)公司要努力提高自身的素質(zhì)和管理水平，增強(qiáng)生存和發(fā)展能力。在外部環(huán)境一定的情況下，一個(gè)財(cái)務(wù)公司能否生存和不斷發(fā)展壯大，關(guān)鍵取決于該財(cái)務(wù)公司自身發(fā)展能力的強(qiáng)弱。因此，從這個(gè)意義上說，努力提高財(cái)務(wù)公司的素質(zhì)和管理水平具有重要的意義。財(cái)務(wù)公司一方面要加大宣傳力度，積極爭取當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)以及集團(tuán)公司和成員企業(yè)的大力支持，爭取盡早獲得一個(gè)較寬松的外部環(huán)