人口老齡化與社區(qū)服務(wù)

人口老齡化與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式的探究目前，世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),部分發(fā)展中國(guó)家正在或即將進(jìn)入老齡化社會(huì)。1999年，中國(guó)也進(jìn)入了老齡化社會(huì)，成為老年型的國(guó)家，中國(guó)是較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一，也是世界上老年人口最多的國(guó)家，已經(jīng)占全球老年人口總量的五分之一。中國(guó)的人口老齡化不僅是中國(guó)自身的問(wèn)題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程，因此中國(guó)人口老齡化問(wèn)題的解決對(duì)策備受世界關(guān)注"世界人口老齡化發(fā)展的歷史表明，人口老齡化對(duì)人類(lèi)生活的所有方面都會(huì)產(chǎn)生影響"在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,人口老齡化將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、儲(chǔ)蓄、投資、消費(fèi)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、養(yǎng)老金、稅收等產(chǎn)生沖擊。在社會(huì)方面，人口老齡化將產(chǎn)生重大影響的領(lǐng)域包括社會(huì)福利、醫(yī)療保險(xiǎn)家庭結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老長(zhǎng)期照護(hù)社區(qū)服務(wù)住房環(huán)境等。由于人口老齡化，養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為21世紀(jì)全球共同面臨的重大難題之一。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家都在積極嘗試通過(guò)養(yǎng)老保障制度的改革和完善現(xiàn)有的政策體系，找到養(yǎng)老保障費(fèi)用不斷攀升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn)，最大限度地解決好人口老齡化這一世界性的難題。我國(guó)人口老齡化過(guò)程由于受到政策的影響，使人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過(guò)程不是一個(gè)自然的、緩慢的、漸進(jìn)發(fā)展過(guò)程，而是一種陡變式的結(jié)構(gòu)斷裂現(xiàn)象。它對(duì)中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊和震蕩，必然會(huì)觸發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。正因?yàn)槿绱?，研究人口老齡化，應(yīng)對(duì)人口老齡化是21世紀(jì)中國(guó)極為重要的課題之一。二十一世紀(jì)是長(zhǎng)壽的時(shí)代，是全球老齡化的時(shí)代。在新的世紀(jì)，世界各國(guó)將共同面臨前所未有的挑戰(zhàn)一人口老齡化及其給社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊和影響。在二十一世紀(jì)第一個(gè)十年之際，世界也正在經(jīng)歷一場(chǎng)巨大的變革:城市化、人口老齡化。由于科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，我們的國(guó)家和民族面臨著緊迫而嚴(yán)峻的人口老齡化和城市化飛速發(fā)展的挑戰(zhàn)。隨著老年人口的增加，老年人參與社會(huì)發(fā)展，再就業(yè)，發(fā)揮余熱，越來(lái)越引起人們的注意;家庭的小型化、獨(dú)居老年家庭、失能老年人、需要長(zhǎng)期護(hù)理的老年人在增多，家庭結(jié)構(gòu)的變化使老年人的婚姻、代際關(guān)系、社區(qū)服務(wù)等力一面的問(wèn)題更加突出，同時(shí)，人口老齡化也對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、人性化的老年住宅設(shè)計(jì)、老年人居住環(huán)境提出挑戰(zhàn)和新的要求。然而面對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，老齡工作中還有一些迫切需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。全社會(huì)對(duì)老齡問(wèn)題復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)還不夠充分，還沒(méi)有形成比較完整的適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障及福利體系，老年法規(guī)政策也不夠完善，工作機(jī)制不健全，老齡事業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)還比較薄弱，老年產(chǎn)業(yè)剛剛起步，老年居住狀況的改聯(lián)合國(guó)把老齡問(wèn)題確定為人道主義方面的問(wèn)題和發(fā)展方面的問(wèn)題，研究老年人自身方面的問(wèn)題實(shí)際上就是研究人道主義方面的問(wèn)題，是研究如何滿足老年人某些特殊需要的問(wèn)題，而人口老齡化實(shí)際上是發(fā)展方面的問(wèn)題，研究的角度更多是從社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)行研究，即人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，以及在老齡化社會(huì)里如何調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展!運(yùn)行機(jī)制等宏觀經(jīng)濟(jì)及社會(huì)問(wèn)題"而研究老年人問(wèn)題更多地是從微觀角度，往往偏重于老年社會(huì)學(xué)的研究，而人口老齡化的研究則偏重于從宏觀角度，因此更多是從社會(huì)老年學(xué)方面進(jìn)行研究老年人口迅速增加，主要的影響因素就是低出生率與低死亡率人類(lèi)，從高出生率與高死亡率向低出生率與低死亡率轉(zhuǎn)變的歷史性的人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變"21世紀(jì)上半葉，人口老齡化已經(jīng)成為一個(gè)全球性的現(xiàn)象"在全世界186個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，有68個(gè)已進(jìn)入/老年型0,發(fā)達(dá)國(guó)家的老年人口已經(jīng)占到總?cè)丝诘?/5(20%)”全世界每10個(gè)人口中有1個(gè)老年人,到2050年，每5個(gè)人中有1個(gè)老年人。老年人口本身也在老齡化"1950-2000年間，世界80歲以上的高齡老人增加5倍，以平均每年3.3%的速度增長(zhǎng)，大大超過(guò)60歲以上人口的平均速度(2.2%)2"000年，高齡老人的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.69億,大約占老年總?cè)丝诘?1.4%"到2050年，高齡老人的人數(shù)約3.8億，占老年人總數(shù)的19.3%，每4個(gè)60歲以上老年人中，就有1個(gè)將是高齡老人(28.6%)"全世界高齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。人口老齡化是人口發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)必然階段，是人口發(fā)展的一種歷史趨勢(shì)"作為人口發(fā)展的客觀規(guī)律,人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，目前發(fā)展中國(guó)家人口老齡化基本上都是出生率下降所造成的，出生率的下降是造成人口老齡化的主要因素”只有出生率降低到一定極限時(shí),老年人口的死亡率才會(huì)對(duì)人口老齡化的影響起到更大的作用”中國(guó)老齡化發(fā)展趨勢(shì)中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家關(guān)注人口老齡化比較早的國(guó)家之一，由于中國(guó)在二十世紀(jì)七十年代成功地控制了人口的增長(zhǎng)，人口老齡化早在二卜世紀(jì)八十年代就已經(jīng)初露端倪”。(1)第一階段))過(guò)度階段自1982年至2000年,老年人口（60歲以上）由7664萬(wàn)增至1.34億,比重由7.64%增至10.0%,2000年的老年人口數(shù)量比一九八二年增長(zhǎng)近一倍"這一階段總?cè)丝诘哪昃鲩L(zhǎng)為1.47%,而老年人口的平均增長(zhǎng)則為3.02%,老齡人口增速明顯"此時(shí)人口年齡中位數(shù)已達(dá)到22.9歲，該指標(biāo)是反映人口年齡構(gòu)成類(lèi)型的最關(guān)鍵指標(biāo)"在2000年中國(guó)成為老年人口型國(guó)家，在歐洲一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家由成年型變?yōu)槔夏晷蛧?guó)家用了近一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，而中國(guó)僅用了18年時(shí)間，中國(guó)人口老齡化的快速出現(xiàn)是由出生率下降所致"（2） 第二階段）））發(fā)展階段自2000年至2025年,老年人口（60歲以上）將由1.34億增至2.79億,所占人口比重也將從10.0%增至19.3%（低方案20.42%,高方案20.07%"不同預(yù)測(cè)方案的結(jié)果略有不同，分別是2.96億和2.79億，在這個(gè)階段中國(guó)人口老齡化速度很快，其主要表現(xiàn)在:勞動(dòng)年齡人口老化速度快，高齡老年人口所占比重快速上升佬年人口在高齡化，人口的年齡結(jié)構(gòu)加速老齡化，因此在這一階段已經(jīng)或?qū)⒁獙?duì)中國(guó)社會(huì)的政治!經(jīng)濟(jì)等方面產(chǎn)生很大的影響（3） 第三階段））高峰階段自2025年至2050年,老齡人口（60歲以上）將由2.79億增至4.23億,占人口比重將由19.3%增至29.8%”在中國(guó)處于人口出生高峰期出生的人，在這個(gè)階段將陸續(xù)進(jìn)入人口老齡期，由于中國(guó)特殊的人口政策，此階段對(duì)老年人口的撫養(yǎng)比將達(dá)到極限值，人口老齡化和高齡化都將達(dá)到高峰階段,在這一階段由于年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變必將對(duì)中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的影響表3-1 2001-2050年60歲及以上老年人口和老齡化程度預(yù)測(cè)天津大學(xué)博士學(xué)位論文第三章人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)天津大學(xué)博士學(xué)位論文表3-12001-2050年60歲及以上老年人口和老齡化程度預(yù)測(cè)年份60歲以上人口數(shù)（億人）人口老齡化程度（%）(1)(2)(1)(2)20011.331.3310.3410.3320021.361.3610.4710.4620031.381.3810.6210.5920041.411.4110.7910.7520051.451.4510.9810.9420061.491.4911.2211.1720071.531.5311.4811.4220081.581.5811.7911.7320091.651.6512.1712.0920101.711.7112.5712.4820111.781.7813.0112.9120121.861.8613.5113.3920131.951.9514.0413.9120142.042.0414.6214.4820152.132.1315.1715.0020162.212.2115.6615.4820172.292.2916.1915.9920182.362.3616.5816.3720192.402.4016.8216.5920202.432.4316.9616.7220252.962.9620.4220.0720303.553.5524.4623.9320353.973.9727.4526.7120404.114.1128.6327.7020454.254.2530.0728.9220504.504.5032.7331.27資料來(lái)源：國(guó)家人口計(jì)劃牛育委員會(huì)預(yù)測(cè)結(jié)果，（1）為按TFR=1.7計(jì)算的，（2）為按TFR=1.8計(jì)算的。TFR為總合生育率。中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)(1)老年人口規(guī)模龐大本世紀(jì)前半葉沖國(guó)始終是世界上老年人口規(guī)模最大的國(guó)家,60歲以上人口超過(guò)l億的只有中國(guó)”同期，中國(guó)老年人口是總?cè)丝谥性鲩L(zhǎng)最快的人群"從2001年到2025年中國(guó)將平均每年增加600萬(wàn)老年人口，平均增長(zhǎng)速度達(dá)到3.28%,大大超過(guò)總?cè)丝谄骄?.66%的增長(zhǎng)速度2"009年一年老年人口凈增了725萬(wàn),60歲以上人口已經(jīng)達(dá)到1?67億，占總?cè)丝诘?2.5%"上世紀(jì)末,中國(guó)人民大學(xué)!中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口研究所!中國(guó)老齡